一、突出問題

　　1、人員結構趨于合理，但有待于進一步優(yōu)化。一是專業(yè)知識結構比較單一。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，我部23名干部法律類畢業(yè)的16人，約占69.5％；管理類畢業(yè)的3人，占13％；文史哲類畢業(yè)的2人，約占8.7％。由此可見，我部干部理科畢業(yè)的人員少，系統(tǒng)學習過并懂得經(jīng)濟管理知識的不多，而學過法律、文史哲等文科專業(yè)知識的干部占絕大多數(shù)。二是性別結構搭配失衡。2005年以前我部只有1名女干部，現(xiàn)有女性組工干部4人，男女性別比依然高達4.75:1，性別搭配的比例依然不太合理，對女性組工干部在開展組織工作中的優(yōu)勢重視和發(fā)揮得不夠。

　　2、隊伍素質(zhì)明顯提升，但有待于進一步提高。一是理論素養(yǎng)有欠缺。有的干部對理論學習根本沒有深入研學的興趣，對馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想進行系統(tǒng)性、經(jīng)常性學習不夠。平時搞政治理論學習也只是讀讀報紙、看看文件，對新時期黨的路線、方針、政策學習理論理解得不透，因而理論功底不牢，理論水平不高，思路不開闊，運用理論指導組織工作實踐的能力比較弱。二是知識面偏窄。有的干部到組織部門工作的時間不長，只熟悉與自己崗位相關的組工業(yè)務知識，對整個組織系統(tǒng)的工作業(yè)務還不能全面地、熟練地掌握。有的干部對領導科學、行為管理學、心理學等與組織工作密切相關的專業(yè)知識很少去學習運用，對工業(yè)、農(nóng)業(yè)、財稅等經(jīng)濟管理方面的知識也了解和掌握得不多。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，有近74％的干部平常最喜歡閱讀文學作品。三是組織協(xié)調(diào)能力較弱。有的干部溝通能力不夠，搞好部門之間、單位之間、同事之間，以及與上級、同級、下級之間的關系協(xié)調(diào)做得不夠，推動工作乏力?？傊?，目前組織部門的復合型人才相對匱乏。

　　3、工作作風比較扎實，但有待于進一步改進。一是干部激情逐漸消減，內(nèi)動力不強。隨著在組織部門工作時間的慢慢拉長，有的干部開始在工作上有混日子的思想，把主要精力花在迎來送往搞應酬的時候多，花在積極進取干工作的時候少，工作得過且過。有的干部的精神狀態(tài)不夠振奮，爭先創(chuàng)優(yōu)的思想觀念比較淡薄，工作目標定得太低，工作一般化、表面化。有的干部認為進了組織部等于進了“保險箱”，進取心、事業(yè)心減弱，工作缺少沖勁。有的干部“甘當人梯”思想樹立得不牢，攀比政治待遇，思動思遷。二是特色工作明顯欠缺，創(chuàng)新力不強。有的干部工作中求穩(wěn)怕亂的慣性思想占主導，習慣于跟著做，習慣于“穿新鞋，走舊路”，被動應付上面檢查的時候多。有的干部工作上想不出新思路，拿不出新舉措，在如何推動工作上臺階、創(chuàng)特色上想得不深，工作年復一年，不少工作始終是山河依舊。即使有些工作有所創(chuàng)新，也只是淺嘗輒止、半途而廢，沒有什么重大突破，沒有多少影響。三是機關紀律有所松馳，約束力不強。有的干部上班有遲到早退的現(xiàn)象。有的干部利用上班時間辦私事，有事不請假等作風散漫的現(xiàn)象。有的干部自我約束力不強，隨意接受基層單位的吃請。

　　二、原因分析

　　1、教育培訓乏力?？偟恼f來，我部干部參加集中教育培訓的機會不多。調(diào)查顯示，我部有52％的干部進入組織部工作5年來，參加了3個月的學習培訓，但絕大多數(shù)都是零散的政治、業(yè)務培訓。干部很多時間都用在了日常工作上，很多政治、業(yè)務培訓也都是急學急用、現(xiàn)炒現(xiàn)賣。

　　2、實踐鍛煉不足。近年來，我部從教育部門直接進入組織部工作的比較多，對黨務工作缺乏一定的實際工作經(jīng)驗，對基層特別是農(nóng)村基層的情況掌握不多，了解不細，工作起來比較吃力。干部進組織部工作以后，忙于辦文辦公等事務性工作比較多，務虛的時候比較多，投身到經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場的時候少，缺乏到基層鍛煉的實際體驗。

　　3、用人機制欠活。組織部內(nèi)部沒有形成有效的競爭機制，自身存在論資排輩的情況，在提拔使用方面，基本上按先來后到的順序操作。同時，組織部人員流動不多，“新陳代謝”不快，也一定程度地制約了組織部門干部整體素質(zhì)的提高。

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　　一、調(diào)研概況

　　年初，我部開展了“開門評部、接受監(jiān)督”活動，下發(fā)了《關于開展“開門評部、接受監(jiān)督”活動的意見》文件，在市政府南大門設立了組織部長信箱，并專題召開了“開門評部、接受監(jiān)督”座談會，征求部分鎮(zhèn)、局級黨政主要負責人和市委組織部特邀監(jiān)督員意見，對組織部門的各項工作進行評議。同時，向市委委員、市紀委委員、市人大常委、市政協(xié)常委和鎮(zhèn)局級領導班子黨政正職發(fā)放征詢意見表，就加強組織工作和組織部門自身建設征詢意見，共發(fā)放評議表126張。為深入了解基層組工干部對部門自身建設的評價和反映，9月9日，對20個鎮(zhèn)（區(qū)）和21個機關部門組織委員和組織人事科長下發(fā)了41張調(diào)查意見表。還專門邀請組織部5位離退休老同志來部座談，認真聽取了他們對部機關和各科室工作的意見和建議。9月份，我們先后到5個鎮(zhèn)、5個局召開了談組織部門自身建設專題座談會，參加座談的對象有單位主要負責人、分管黨務工作的領導、基層部門負責人和部分群眾，共有62人參加了座談。另外，我們還召開了有14位同志參加的本部中層干部座談會。

　　調(diào)研表明，基層干部群眾對組織部門自身建設是比較滿意的，他們普遍認為組織部門黨性強、素質(zhì)高、作風實、形象好，特別是組織部門領導能經(jīng)常深入到普通干部群眾中，幫助基層解決具體問題，難能可貴。另一方面，基層干部群眾期望組織部門能與時俱進、開拓創(chuàng)新，在推進干部人事制度改革進程、夯實黨的基層組織建設、提升黨員領導干部的素質(zhì)、為實現(xiàn)“兩個率先”提供堅強的組織保證等方面充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，與此同時，他們還真心誠意地指出了組織部門自身建設存在的一些現(xiàn)象和問題。歸納起來主要有四個方面：

　?。ㄒ唬┱w素質(zhì)還不能滿足新時期組織工作的要求。

　　一是思想理論水平還有待于進一步提高。有的同志認為理論學習比較務虛，對解決眼前的實際問題不能起到“立桿見影”的效果，喚不起深入研學的新鮮感；認為組織工作具體事務多，應把主要精力放在實際工作上，沒有充裕的時間來學理論，理論學習沒做到持之以恒、鍥而不舍。在學習過程中，還存在著讀報紙、文件多，讀原著少的現(xiàn)象；存在著把實際工作作為學習討論的內(nèi)容，為適應工作學習得多、為改造主觀世界學習得少的現(xiàn)象；對馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想的學習缺乏系統(tǒng)性，致使理論水平提高不快。二是組工干部的知識不夠全面、視野不夠開闊。少數(shù)組工干部只是熟悉與崗位相關的業(yè)務，對整個黨建和組織工作業(yè)務缺乏全面的掌握，學習市場經(jīng)濟理論、法律法規(guī)和先進科技等相關知識的自覺性和積極性還不夠高，還存在向?qū)嵺`學、向基層學、向群眾學的力度不大的問題。參加業(yè)務培訓和走出去開闊眼界、增長見識的機會不多，還有不少同志連續(xù)多年沒有參加過相關培訓和學習。

　?。ǘ╅_拓創(chuàng)新還不能完全適應新形勢發(fā)展的需要。

　　基層有些同志反映，由于組織部門工作性質(zhì)特殊，其原則性、程序性、保密性強，組工干部養(yǎng)成了嚴謹細致的工作作風，謹言慎行，但嚴肅有余、活潑不足，給人的印象比較呆板，沒有什么個性，不敢打破常規(guī)，怕探索和嘗試有失誤而帶來負面的影響。一是在干部人事制度改革上推進的力度還不大。這幾年，在干部考察預告、公開選拔領導干部、中層干部競爭上崗、干部任前公示制、干部試用期制、干部辭職制、差額考察制等方面雖然作了一些探索和嘗試，對外地一些好的經(jīng)驗和做法，如公推競選領導干部、干部任期制、干部聘任制等，想學想試，但沒有付諸于行動，有利于大批優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機制還不很完善，尤其在干部能上能下的問題上還沒有大的突破和進展。二是在選拔使用年輕干部上的力度還不到位。在年輕干部的培養(yǎng)使用上還存在鎮(zhèn)年輕干部配備比較合理，少數(shù)部門領導職數(shù)偏多、年齡偏大、年輕干部偏少的問題。有的部門班子結構不合理，業(yè)務干部較少。這雖有受職數(shù)限制的因素，但主要原因還是認識不高、目光不遠、力度不夠。三是在基層組織建設和黨員教育管理上成效還不明顯。近年來，有的村級組織正常運轉(zhuǎn)還存在一定的問題，農(nóng)村黨員的先進模范作用體現(xiàn)不夠充分。非公有制企業(yè)黨組織建設和黨員教育管理還不十分規(guī)范，下崗職工黨員和流動黨員的教育培養(yǎng)和管理的問題還沒得到有效解決。

　?。ㄈ┕ぷ髯黠L還不能契合高效快捷的標準。

　　一是“干部之家”、“黨員之家”、“知識分子之家”的職能履行得還不夠充分。與基層干部思想上的溝通交流不夠經(jīng)常和主動，平時與干部談工作、談班子情況多，談思想少；與單位主要領導談得多，同副職、一般干部談得少。因此，干部的心里話聽到得少，不能全面、準確地掌握干部的思想動態(tài)。聯(lián)系群眾還不太深入，對基層干部群眾的疾苦和困難主動了解、熱情幫助解決做得還不夠。直接到村、廠、校同基層黨員接觸較少、談心交心不多。二是抓基層、打基礎的工作措施不夠堅實。因忙于應付會議、日常事務時間較多，深入基層搞調(diào)研、抓落實相對不夠，缺乏深入的研究，有些決策的針對性和可行性不太強。有的工作還有停留在會議上、文件中的現(xiàn)象，落不到實處；有的工作抓得緊一陣、松一陣，不能持之以恒；有的工作還沒有很好發(fā)揮典型引導示范的作用，整體效果還不十分明顯。三是對干部的思想教育、監(jiān)督管理工作做得不夠深入。干部培訓、專題教育雖然抓得還是比較緊，但是組織上對少數(shù)干部身上存在的信念動搖、拜金主義、貪圖享樂等問題進行面對面地思想教育和批評幫助做得還不夠。對干部隊伍中暴露出的苗頭性、傾向性問題，缺少有針對性的防范措施，監(jiān)督管理工作的“硬度”和“剛性”不足，特別是對單位“一把手”的管理監(jiān)督還缺少力度。

　　三、意見建議

　　（一）更新觀念，不斷增強組工干部駕馭新形勢的能力。

　　理論指導實踐，思想決定行動。組織部門思想觀念不適時轉(zhuǎn)變，我們就不能順應全面建設小康社會的歷史進程中外部形勢的深刻變化，就不能與時俱進地推動組織工作的新發(fā)展，就不能擔負起時代賦予我們的光榮職責。組織部門必須站在時代的前列，樹立全新的觀念：一是要樹立全局性的思維觀念。要善于從服務經(jīng)濟、服務基層全局的高度來考慮和安排組織工作，自覺養(yǎng)成圍繞大局開展組織工作的思想觀念和思維方式。要走出就組織工作抓組織工作的誤區(qū)，讓組織工作真正出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出生產(chǎn)力，真正為全面建設小康社會提供堅強的組織保證。二是要樹立前瞻性思想的觀念。針對當前黨的建設、干部隊伍建設面臨的熱點、難點問題越來越多的實際，要在復雜的形勢下緊緊圍繞“三個文明”建設的需要，把握我們工作的總體趨勢，增強工作的預見性、系統(tǒng)性，超前謀劃，超前服務。三是樹立創(chuàng)造性思維觀念。對工作中的深層次問題和新形勢下出現(xiàn)的新問題，要不斷調(diào)整思維方式和工作思路，善于換位思考，多角度思考、創(chuàng)造性地思考，以創(chuàng)造性思維來解決復雜、疑難問題。

　　一是要增強學習的緊迫感和責任感。當前國內(nèi)外形勢的新變化，使組織工作面臨新的挑戰(zhàn)。組工干部要從容應對這些新挑戰(zhàn)、新要求、新課題，必須不斷地加強學習。只有不斷學習，才能深入分析當前組織工作面臨的新情況、新問題，從中引出規(guī)律性的認識，不斷創(chuàng)新組織工作，提高組織工作水平；才能進一步堅定理想信念，廉潔守紀，做到自重、自省、自警、自勵；才能牢固樹立黨的宗旨觀念，確立群眾觀點，以優(yōu)良作風服務基層，服務群眾。二是要明確學習內(nèi)容。不僅要學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想，提高政治理論水平，增強政治意識，還要學習組工業(yè)務、學習履行職責相關的新知識和新技能，不斷擴展知識面，優(yōu)化知識結構，努力成為精通本職業(yè)務的行家里手，更要學習經(jīng)濟、科技、法律以及國家的經(jīng)濟方針政策等，提高我們服務經(jīng)濟建設和黨的工作的水平，努力做到理論功底扎實，業(yè)務素質(zhì)精良，知識水平較高，跟上時代前進的步伐。三是要勇于向?qū)嵺`學習。一方面要將所學的理論和知識運用于實際工作，積極投身全面建設小康社會的偉大實踐，勇赴工作一線和經(jīng)濟建設的一線，在實踐中鍛煉自我，磨礪自我，成就自我；另一方面要走出去，開闊眼界，增長見識，提高自我，做與事業(yè)、與時代同進步的組工干部。

　?。ㄈ┥钊胝{(diào)研，努力開創(chuàng)組織工作的新局面。

　　一是要通過周密的調(diào)查，掌握新情況、新問題，找出對策和辦法。在深入調(diào)查的過程中，進一步向群眾學習，傾聽群眾呼聲，體察群眾情緒，關心群眾生活，使我們在新的形勢下不斷強化宗旨觀念，增進對人民群眾的感情。二是要通過調(diào)查研究，鍛煉每一個組工干部的分析能力、綜合能力、創(chuàng)新能力，以及思維能力、領悟能力、洞察能力，全面提高組工干部的整體素質(zhì)。三是要在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)、歸納、總結和升華基層和群眾創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好辦法、好典型，不斷摒棄工作中不切實際的機制、制度、方式、方法，進一步提升組織工作的總體水平。

　?。ㄋ模┣谡瑯淞⒐勒尚滦蜗?。

　　廉潔守紀，做到自重、自省、自警、自勵，是組工干部堅持任人唯賢路線和公道正派原則的前提條件，也是經(jīng)受住各種誘惑和復雜社會環(huán)境考驗的重要保證。組工干部要正確對待與行使黨和人民賦予的權力，強化廉潔自律意識，努力做到不為名所縛，不為物所累，不為譽所喜，不為失所悲，不為利所驅(qū)，不為錢所惑，不為色所誘，做一個堂堂正正的共產(chǎn)黨員，做一個上不愧黨、下不愧民的組工干部；要始終堅持原則，主持公道，敢講真話，為黨和人民把好選人用人關。要以公道正派學教活動為新的起點，建立健全規(guī)范有序、嚴明高效的長效管理機制，堅持從嚴治部，加強黨性黨風教育，引導廣大組工干部樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，真正做到立黨為公，淡泊名利，甘于奉獻，始終保持組工干部的浩然正氣，要求全體組工干部嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《組織人事干部行為若干規(guī)范》和黨風廉政建設的各項規(guī)定，真正把公道正派學教活動的成功經(jīng)驗得以鞏固和延伸。