茌平縣菜屯鎮(zhèn)木業(yè)加工專業(yè)合作社調(diào)研報(bào)告
點(diǎn)擊次數(shù):340次|時(shí)間:2014-09-17 23:06|來源:新浪博客
茌平縣菜屯鎮(zhèn)木業(yè)加工產(chǎn)業(yè)是特色產(chǎn)業(yè),也是主要稅源,稅收占該鎮(zhèn)全年公共財(cái)政預(yù)算收入的65%以上。隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,個(gè)體加工戶受購銷雙向壓力影響利潤空間越來越小,而農(nóng)民專業(yè)合作社越來越多,形成了規(guī)模優(yōu)勢(shì),增加了抗風(fēng)險(xiǎn)能力。木業(yè)加工專業(yè)合作社是專門提供木業(yè)加工生產(chǎn)原料的購買、運(yùn)輸、銷售、生產(chǎn)經(jīng)營等有關(guān)技術(shù)、信息、資金等服務(wù)的農(nóng)民專業(yè)合作組織,為農(nóng)村分戶經(jīng)營條件下發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)業(yè)注入了活力(獲得重點(diǎn)示范社1個(gè))。近年來,受行業(yè)環(huán)境、政策調(diào)整等因素影響,木業(yè)合作社到了產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期,生存和發(fā)展環(huán)境面臨挑戰(zhàn)。近期,我所對(duì)農(nóng)民木業(yè)加工專業(yè)合作社進(jìn)行了專題調(diào)研,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
截止目前,菜屯鎮(zhèn)有農(nóng)民合作社 45 個(gè),其中與木業(yè)相關(guān)的合作社10個(gè)。主要職責(zé)是整合本行業(yè)優(yōu)勢(shì)資源,為本社社員提供信息、資金、技術(shù)與市場(chǎng)等方面的服務(wù)。比如成立于2011年12月份的東興木材木業(yè)加工合作社,已有社員185家,其中加工經(jīng)營多層板的企業(yè)25家,加工經(jīng)營單切鏇皮的企業(yè)150家,削片粉碎企業(yè)5家,木軸加工企業(yè)5家;共融合互助資金235萬元;年均借款數(shù)為500萬元,每家每次借款金額最高為10萬元,期限最長為2個(gè)月,每年每家企業(yè)能增收2萬元以上。在東興木業(yè)加工農(nóng)民專業(yè)合作社的促進(jìn)和帶動(dòng)下,該鎮(zhèn)木材加工產(chǎn)品已遠(yuǎn)銷全國十幾個(gè)省市地區(qū),所產(chǎn)板材遠(yuǎn)銷全國十幾個(gè)省市和利比亞、日本、韓國及東南亞等地,是魯西最大木業(yè)加工集散基地。菜屯鎮(zhèn)木材加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了周邊地區(qū)林業(yè)加工及生產(chǎn),促進(jìn)當(dāng)?shù)厝司兪杖肽赀f增1200余元,促進(jìn)了轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、文化、教育、衛(wèi)生醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展。
二、運(yùn)行特點(diǎn)
?。ㄒ唬┯忻鞔_的辦社宗旨和原則。每一個(gè)合作社的辦社宗旨就是為入社社員提供服務(wù),增加資金投入保障力,努力提高農(nóng)民的組織化程度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,堅(jiān)持以入社農(nóng)民為主體,充分體現(xiàn)組織上的群眾性、管理上的民主性和經(jīng)營上的靈活性。在辦社原則上,就是堅(jiān)持政府引導(dǎo)不包辦,堅(jiān)持民辦、民管、民受益,堅(jiān)持以村或合作社內(nèi)部為活動(dòng)范圍,堅(jiān)持入社自愿、退社自由,自我民主管理,自我風(fēng)險(xiǎn)控制。
?。ǘ┯幸?guī)范的管理運(yùn)行機(jī)制。合作社根據(jù)國家有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社法律規(guī)定,制定了章程和各項(xiàng)管理制度,健全了合作社的理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營管理機(jī)構(gòu),有符合法律程序要求的正規(guī)注冊(cè)登記手續(xù)。如有工商部門批準(zhǔn)發(fā)給的營業(yè)執(zhí)照正副本,有技術(shù)監(jiān)管部門發(fā)給的部門機(jī)構(gòu)代碼證書,有金融部門的開戶許可證,有稅務(wù)部門批準(zhǔn)的稅務(wù)證書等。合作社的各項(xiàng)工作已納入了規(guī)范化、科學(xué)化的運(yùn)行軌道。
(三)有生產(chǎn)、資金合作“1+1”模式。合作社圍繞服務(wù)生產(chǎn),致富農(nóng)民,把生產(chǎn)合作與資金互助有機(jī)結(jié)合起來,實(shí)行“1+1”,發(fā)展多種形式的合作互助,帶動(dòng)和推動(dòng)了“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。去年,各個(gè)木業(yè)合作社為社員共協(xié)調(diào)貸款資金350萬元用于新建廠房及生產(chǎn)設(shè)備更新,使廣大社員戶感到了“建廠不愁,技術(shù)不愁,市場(chǎng)不愁,致富越來越有勁頭。”
?。ㄋ模┯腥轿坏氖袌?chǎng)營銷網(wǎng)絡(luò)。先后在內(nèi)蒙、遼寧等六個(gè)省建立了密切的合作關(guān)系,保證了原料供應(yīng),年供應(yīng)木材200萬方,相當(dāng)于25萬畝的林產(chǎn)量;與上海、江蘇、浙江等十幾個(gè)省市較大的市場(chǎng)建立了產(chǎn)品銷售辦事處,及時(shí)做好市場(chǎng)行情的考察調(diào)研和市場(chǎng)開發(fā)。使菜屯的木材加工產(chǎn)品在市場(chǎng)上的占有份額和知名度逐漸擴(kuò)大;與全國十幾個(gè)木材加工設(shè)備生產(chǎn)廠家建立了合作關(guān)系,已有全國八家木材加工設(shè)備生產(chǎn)廠家在菜屯設(shè)立了產(chǎn)品銷售處,及時(shí)了解市場(chǎng)行情及產(chǎn)品技術(shù)更新?lián)Q代。使新品種、新技術(shù)的引進(jìn)推廣應(yīng)用及產(chǎn)品深加工等,始終走在同行業(yè)的前列。
三、存在問題
由于木業(yè)專業(yè)合作社組建時(shí)間不長,還處在發(fā)展的初級(jí)階段,難免存在一些問題,突出表面在:
(一)規(guī)模普遍偏小,組織化程度不高,總體實(shí)力較弱,帶動(dòng)能力不強(qiáng)。如參加木業(yè)專業(yè)合作社的企業(yè)個(gè)數(shù)少,還沒有達(dá)到從事開辦木業(yè)加工企業(yè)家數(shù)的有15%;各合作社入社人員只局限于本村,周邊還沒有企業(yè)入社,也沒有同樣的專業(yè)合作社建立。由于企業(yè)過于分散,沒有形成上規(guī)模、集約化加工區(qū),導(dǎo)致產(chǎn)品貨源一次性集中供應(yīng)量小、一次性集中吸納原料量低,不僅沒有發(fā)揮我鎮(zhèn)原材料資源豐富的優(yōu)勢(shì),還影響了產(chǎn)量和銷路,導(dǎo)致合作社抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力弱。
(二)工作運(yùn)作不規(guī)范。木業(yè)專業(yè)合作社的社長人選的確定不透明,選舉不規(guī)范。木業(yè)專業(yè)合作社的社長由該村村干部擔(dān)任,對(duì)整個(gè)合作社的社情不了解,對(duì)發(fā)展不關(guān)心,社員對(duì)此頗有微詞,認(rèn)為成立木業(yè)專業(yè)合作社是為了應(yīng)付完成上級(jí)規(guī)定的組建任務(wù)。此外,合作社對(duì)今后如何發(fā)展沒有規(guī)劃或計(jì)劃,心中無數(shù)。
(三)財(cái)務(wù)管理不合理,社員利益難以實(shí)現(xiàn)最大化。合作社財(cái)務(wù)與參加合作社的企業(yè)財(cái)務(wù),合作社的財(cái)務(wù)與村級(jí)(理事長一般為村長或村書記的村)財(cái)務(wù),關(guān)系較為混亂,合作社的利益較難保障。合作社社員證的發(fā)放和管理不到位,登記制度流于形式,社員的利益難以實(shí)現(xiàn)最大化。
(四)政策扶持力度不到位,做大做強(qiáng)難度大。盡管各級(jí)對(duì)專業(yè)合作社發(fā)展在財(cái)政、稅收、金融等方面都制定了扶持政策,但真正享受到扶持政策的專業(yè)合作社社員很少。該專業(yè)合作社中,獲得啟動(dòng)資金扶持的不足12%。
(五)合作社人才匱乏。目前,合作社發(fā)展中懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理、愛奉獻(xiàn)的優(yōu)秀帶頭人很少,在財(cái)務(wù)管理上缺乏合格的財(cái)會(huì)人員,在憑證的取得、記賬、報(bào)表編制等會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)上,難以做到規(guī)范。人才匱乏已成為制約專業(yè)合作社當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展的根本因素。
?。┢放埔庾R(shí)不強(qiáng),產(chǎn)品附加值低,缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。木業(yè)合作未結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色形成品牌效應(yīng),多數(shù)木業(yè)專業(yè)合作社提供的主要是初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品,缺乏產(chǎn)品精深加工,無法提升產(chǎn)品檔次和技術(shù)含量,難以將皮子資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)
勢(shì),造成皮子質(zhì)量參差不齊,產(chǎn)品附加值低,缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
四、發(fā)展對(duì)策
(一)廣泛宣傳,提高思想認(rèn)識(shí)?!掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》是規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立和運(yùn)行的法律,必須通過廣泛的宣傳,讓廣大農(nóng)民以及全社會(huì)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí),全面了解農(nóng)民專業(yè)合作社的性質(zhì)、作用及其運(yùn)作,社員的權(quán)利、義務(wù)及其履行方式等,形成廣大農(nóng)民關(guān)注、參與,全社會(huì)關(guān)心、支持農(nóng)民專業(yè)合作社的良好氛圍。各級(jí)林業(yè)主管部門要主動(dòng)牽頭或積極配合農(nóng)民專業(yè)合作社的主管部門舉辦各種形式的有關(guān)專業(yè)合作社方面的法律、信息、業(yè)務(wù)、政策等方面的培訓(xùn)班,對(duì)社員、理事會(huì)成員、財(cái)務(wù)管理人員以及監(jiān)事會(huì)成員等進(jìn)行全方位的培訓(xùn),促進(jìn)專業(yè)合作社規(guī)范運(yùn)作,提高管理水平,從而,增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社的凝聚力和帶動(dòng)力。
(二)注重質(zhì)量,依法有序發(fā)展。要本著寧缺毋濫的原則,通過民主管理,確立好的章程,制定好切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃以及分配方案,選好可靠的領(lǐng)導(dǎo)班子。合作社規(guī)模不能太小,原則上村級(jí)專業(yè)合作社其社員人數(shù)以達(dá)到該鎮(zhèn)木業(yè)加工農(nóng)戶數(shù)的30%以上,或者社員所擁有的林木面積必須占到全村林木面積的60%以上為宜。
(三)規(guī)范運(yùn)作,提升帶動(dòng)能力。必須嚴(yán)格執(zhí)行章程的規(guī)定,認(rèn)真組織實(shí)施制定的發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃,規(guī)范化運(yùn)作和管理。特別要注重以下三個(gè)方面的問題:一是明確目標(biāo)任務(wù)。主要任務(wù)有:(1)生產(chǎn)資料的購買;(2)林木病蟲害的防治;(3)護(hù)林護(hù)木的組織;(4)林區(qū)道路開設(shè);(5)生產(chǎn)工人的雇請(qǐng);(6)新技術(shù)、新品種的引進(jìn)和推廣,技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)交流和咨詢服務(wù)的組織等方面;(7)做好木業(yè)產(chǎn)品的銷售服務(wù),包括產(chǎn)品的組織、運(yùn)輸、銷售等;(8)提供金融方面的服務(wù)(包括擔(dān)保和提供短期資金服務(wù)等)。二是完善產(chǎn)權(quán)分配制度。無論是采取貨幣出資,還是采取實(shí)物出資(即林地交由合作社統(tǒng)一承包經(jīng)營),都必須建立和完善二次分配制度。建立健全社員證登記制度,詳細(xì)記錄社員的股金、交易額、可分配盈余和量化到社員個(gè)人的公積金等各種信息,以確保社員的合法權(quán)益。三是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。要嚴(yán)格按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》和其他有關(guān)規(guī)定,完善財(cái)務(wù)管理制度。特別要通過加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督等手段,確保合作社和社員的財(cái)產(chǎn)安全。
(四)加大扶持,促進(jìn)做大做強(qiáng)。該鎮(zhèn)專業(yè)合作社成立時(shí)間短,正處于初始階段,特別需要政府的大力扶持。上級(jí)已經(jīng)出臺(tái)包括財(cái)政、金融、稅收等的扶持政策必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行,確保落實(shí)到位。在此基礎(chǔ)上,財(cái)政應(yīng)該對(duì)專業(yè)合作社擴(kuò)建給予一定的資金扶持,加大對(duì)木業(yè)專業(yè)合作社引進(jìn)新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品以及申報(bào)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和產(chǎn)品品牌稱號(hào)的扶持力度;對(duì)木業(yè)專業(yè)合作社興辦木業(yè)加工企業(yè)和開展林木的集約經(jīng)營給予一定的貸款貼息扶持;各級(jí)林業(yè)部門可以在以下幾個(gè)方面給予一定的扶持:對(duì)規(guī)范化管理、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的木業(yè)專業(yè)合作社給予一定的獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)木業(yè)專業(yè)合作社引進(jìn)新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品以及申報(bào)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和產(chǎn)品品牌稱號(hào)的給予一定的獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)木業(yè)專業(yè)合作社主動(dòng)與木業(yè)龍頭加工企業(yè)開展聯(lián)合并取得明顯效益的給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。此外,林業(yè)促進(jìn)木材加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策(如木材加工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)村的補(bǔ)助政策、省木材加工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的補(bǔ)助政策等)向有合作社的村或合作社的社員傾斜等。
(五)打造品牌。要充分發(fā)揮品牌效應(yīng),要?jiǎng)?chuàng)立合作社自己的產(chǎn)品品牌,通過標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提高產(chǎn)品質(zhì)量,積極開展產(chǎn)品品牌認(rèn)證和注冊(cè)工作,形成規(guī)模效益和品牌效應(yīng)。(2014.8)

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