今年，省委、省政府決定在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨政機(jī)關(guān)、行政單位和公共管理部門開展“機(jī)關(guān)效能年”活動，自省局和市局效能年活動動員大會召開之后，××縣地稅局高度重視，及時(shí)成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，通過廣泛宣傳，全面思想動員，精心安排部署，迅速掀起了活動熱潮，深入開展自查自糾，對涉稅行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理和最大限度的縮減，干部作風(fēng)有了進(jìn)一步改進(jìn)，行政效能得到進(jìn)一步提升。

　　一、我局開展“機(jī)關(guān)效能”年活動的做法與措施

　　一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛動員，切實(shí)統(tǒng)一全局上下的思想和行動。及時(shí)制定了活動方案，成立了專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，召開動員大會，通過廣泛宣傳動員，進(jìn)一步明確效能建設(shè)年活動的總體要求、工作重點(diǎn)和方法步驟，充分認(rèn)識開展效能建設(shè)年活動的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)抓好效能建設(shè)年活動的自覺性和責(zé)任感，形成全局上下人人講效能、人人重效能的良好氛圍。

　　二是圍繞中心，服務(wù)大局，努力用好用活用足稅收優(yōu)惠政策。我局堅(jiān)持立足大局，把握大勢，積極跟進(jìn)市委、市政府“主攻項(xiàng)目，決戰(zhàn)兩區(qū)”的戰(zhàn)略部署，營造科學(xué)發(fā)展的稅收環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)胡錦濤總書記提出的“三保”目標(biāo)。其一，全力以赴“保增長”。面對國際金融危機(jī)的重大挑戰(zhàn)以及組織收入工作的巨大壓力，我局進(jìn)一步加大組織收入領(lǐng)導(dǎo)力度、加大稅源建設(shè)力度、加大挖潛增收力度，加大稅法宣傳力度，千方百計(jì)保持地稅收入平穩(wěn)較快增長，一季度市局分配給我局的收入計(jì)劃是1800萬元，實(shí)際完成1403萬元，占計(jì)劃的78%。其二，千方百計(jì)“保民生”。認(rèn)真貫徹落實(shí)省局出臺的支持企業(yè)發(fā)展、返鄉(xiāng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)、民生工程等一系列稅收優(yōu)惠政策和市局出臺的支持“服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，破解發(fā)展難題”10條措施、服務(wù)“吉泰工業(yè)走廊”20條舉措以及“保企業(yè)，促增長”幫扶舉措，推行“一掛四助”幫扶舉措和跟蹤服務(wù)，舉辦了稅企“抱團(tuán)取暖，共渡難關(guān)”座談會。全力支持重大項(xiàng)目建設(shè)，支持民生工程建設(shè)，對全縣24戶重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行了掛點(diǎn)幫扶，明確了調(diào)查幫扶責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人，定期開展上門走訪，掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，為企業(yè)發(fā)展排憂解難，出謀獻(xiàn)策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助企業(yè)共渡難關(guān)。我局還充分利用自身優(yōu)勢，牽線搭橋，派出小分隊(duì)，協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障部門對轄區(qū)農(nóng)戶上門調(diào)查摸底，建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工聯(lián)系卡，詳細(xì)記錄返鄉(xiāng)農(nóng)民工姓名、聯(lián)系電話以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)意向等相關(guān)信息，開辟“綠色通道”，先后幫助193戶返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，推介82戶返鄉(xiāng)農(nóng)民工經(jīng)商、辦企業(yè)，累計(jì)減免地方稅收21.27萬元，免收地稅發(fā)票和稅務(wù)登記證工本費(fèi)0.34萬元。其三，加大力度“保穩(wěn)定”。積極投身學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，按照“干部受教育，群眾得實(shí)惠”的要求，組織黨員干部捐款捐物，捐衣捐被，開展為掛村幫扶點(diǎn)“送農(nóng)資化肥下鄉(xiāng)”活動，以實(shí)際行動關(guān)心幫助困難群眾和困難干部職工。大力改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效能，全面推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力構(gòu)建和諧的征納關(guān)系。

　　三是規(guī)范執(zhí)法，提高效能，全面優(yōu)化和清理行政審批事項(xiàng)。按照省局制訂下發(fā)的“三個(gè)縮減”硬性指標(biāo)的嚴(yán)格要求，3月初由縣局稅政股牽頭對我局所有行政許可、涉稅審批事項(xiàng)和行政審批時(shí)間進(jìn)行全面清理。通過清理，結(jié)合我縣地稅實(shí)際完成省局行政許可事項(xiàng)縮減或下放50%，涉稅審批事項(xiàng)縮減或下放40%，涉稅行政審批時(shí)間縮減30%的工作目標(biāo)。讓納稅人享受到優(yōu)質(zhì)高效便捷的服務(wù)，得到真正實(shí)惠。

　　四是健全機(jī)制，強(qiáng)化督查，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)整頓。進(jìn)一步建立和完善了基層及機(jī)關(guān)兩套績效管理考核方案，確保今年各項(xiàng)重點(diǎn)工作有要求、有目標(biāo)、有考核。一方面，把轉(zhuǎn)變作風(fēng)作為提升效能的切入點(diǎn)。扎實(shí)開展“橫縱評比”活動，以提高機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)行力為重點(diǎn)，以解決“在不在崗、在不在行、在不在干”以及工作“由誰落實(shí)、能不能及時(shí)落實(shí)、落實(shí)得好不好”六大問題為目標(biāo)，切實(shí)解決當(dāng)前在少數(shù)機(jī)關(guān)工作人員中存在的學(xué)習(xí)不深、精神不佳、作風(fēng)不實(shí)、服務(wù)不強(qiáng)、執(zhí)行不力、有令不行、有禁不止等影響機(jī)關(guān)效能建設(shè)和創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的突出問題。另一方面，把狠抓落實(shí)作為提升效能的著力點(diǎn)。我局從三月中旬開始對基層分局一季度工作開展情況進(jìn)行了為期兩周的全面巡查。組織機(jī)關(guān)股室和直屬單位負(fù)責(zé)人，分成三個(gè)檢查組，每個(gè)組由一名班子成員帶隊(duì)，深入到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各基層分局對一季度工作開展情況進(jìn)行全面巡查，重點(diǎn)對各基層分局在貫徹落實(shí)胡錦濤總書記視察江西重要講話精神和省、市地稅工作會議精神、執(zhí)行國家稅法、執(zhí)行組織收入原則、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策等方面的情況進(jìn)行督促檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的不足和問題進(jìn)行當(dāng)面反饋，并對巡查情況進(jìn)行通報(bào)，同時(shí)對各分局下發(fā)整改意見，要求各分局及時(shí)進(jìn)行整改落實(shí)。巡查過程中，還廣泛征求基層意見和建議，開展了普遍談心活動，深入了解基層干部的思想動態(tài)和呼聲，切實(shí)做好干部隊(duì)伍的思想政治工作。再次，把厲行節(jié)約作為提升效能的重要抓手。牢固樹立過“緊日子”的思想，嚴(yán)格節(jié)約控制接待費(fèi)用和車輛費(fèi)用，要求全局車輛周末集中停放，做到精打細(xì)算，勤儉辦事，并對2006年至2008年財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行了全面自查，進(jìn)一步規(guī)范了經(jīng)費(fèi)管理。

　　五是強(qiáng)化素質(zhì)，優(yōu)化服務(wù)，不斷提升地稅工作質(zhì)量和效率。鄧保生局長在全省地稅工作會議上指出，機(jī)關(guān)效能是機(jī)關(guān)干部思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作作風(fēng)和辦事效率的綜合反映，是一個(gè)地區(qū)投資發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵要素。效能本身就包括效率和能力兩個(gè)方面，只有干部綜合能力提高了，辦事效率才能得到相應(yīng)提高。我局始終堅(jiān)持以人為本，人才興稅戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)干部職工業(yè)務(wù)建設(shè)。今年春節(jié)上班第二天開始，即開展了為期三天的春季大培訓(xùn)。春節(jié)前就制定了培訓(xùn)方案，安排縣局的業(yè)務(wù)骨干精心準(zhǔn)備了課件并認(rèn)真授課。培訓(xùn)內(nèi)容涉及稅制改革與完善，營業(yè)稅暫行條例，新企業(yè)所得稅及實(shí)施細(xì)則，稅務(wù)稽查，網(wǎng)上辦稅、參數(shù)定數(shù)、納稅評估等征管業(yè)務(wù)。同時(shí)還聘請了縣紀(jì)委和縣委黨校等部門領(lǐng)導(dǎo)分別作了題為《弘揚(yáng)廉政文化，努力爭當(dāng)廉潔稅官》和《當(dāng)前國際國內(nèi)形勢》的專題講座。通過培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了干部職工的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和崗位操作技能。此外，我局還精心舉辦了“提高工作效能，創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境”主題演講比賽，選手們針對工作中存在的問題和不足提出改進(jìn)措施，為提升服務(wù)水平、創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，進(jìn)一步攪動了干部思想。以“兩個(gè)減負(fù)”為抓手，創(chuàng)新納稅服務(wù)內(nèi)容與手段。加快了納稅服務(wù)窗口硬件建設(shè)，投入20余萬元全面改造裝修了縣局辦稅服務(wù)廳，被評為四星級辦稅服務(wù)廳。認(rèn)真兌現(xiàn)首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，不斷完善一次性告知、預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、納稅提醒等便民服務(wù)的內(nèi)容，建立納稅服務(wù)綜合評價(jià)系統(tǒng)，全面推行個(gè)性化、人性化的服務(wù)措施，大力推行“銀行批扣”、“刷卡申報(bào)”等多種繳稅方式，降低納稅成本。抓好政務(wù)公開，深化“兩個(gè)減負(fù)”，最大限度地方便納稅人。

　　在機(jī)關(guān)效能建設(shè)初顯成效的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識到，創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，基層地稅系統(tǒng)在提高行政審批時(shí)效、完善管理機(jī)制、規(guī)范執(zhí)法行為、增強(qiáng)行政績效、提升服務(wù)水平等諸多方面與上級的要求相比仍然存有很大差距。我們必須把推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)放在更加突出的位置，把機(jī)關(guān)效能建設(shè)的各項(xiàng)工作切實(shí)抓緊抓好。

　　一是基層干部素質(zhì)能力有待進(jìn)一步提高。干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)參差不齊、高學(xué)歷干部數(shù)量不多、復(fù)合型人才相對缺乏、干部職工學(xué)習(xí)的主動性還不夠強(qiáng)。比如我局96年公開選調(diào)的一批非財(cái)稅專業(yè)干部，他們一直沒有經(jīng)歷過一次系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)?，F(xiàn)在省、市局舉辦的大都是專業(yè)人才培訓(xùn)，這類人員本身基礎(chǔ)較好，培訓(xùn)時(shí)間又長，這些人反而不一定愿意學(xué)，而對那些渴望學(xué)習(xí)的同志卻一直沒有培訓(xùn)的機(jī)會。

　　二是干部交流輪崗力度有待進(jìn)一步加大。省、市局在干部交流輪崗中有必要建立健全制度，形成干部交流輪崗的正常機(jī)制，這樣既有利于干部職工在不同的工作崗位得到鍛煉，提升素質(zhì)，也可以減少基層縣局工作的壓力和阻力。

　　三是非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)正常晉升制度有待盡快落實(shí)。目前基層地稅受到非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)所限，還有不少年齡大、工齡長的干部一直還是一般科員，調(diào)動這些人員的工作積極性有很大的難度。

　　四是會風(fēng)文風(fēng)有待進(jìn)一步好轉(zhuǎn)?！皟蓚€(gè)減負(fù)”需要切實(shí)落實(shí)到位，目前會議、文件仍然偏多，同時(shí)感覺部分行政審批事項(xiàng)程序仍然比較繁瑣和復(fù)雜，甚至有的審批事項(xiàng)拖延的時(shí)間比較長。

　　三、提高地稅機(jī)關(guān)效能建設(shè)的對策與建議

　　一要進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)，不斷提升地稅干部綜合素質(zhì)。增強(qiáng)干部素質(zhì)能力是提高機(jī)關(guān)效能的重要前提條件。要堅(jiān)持以人為本，繼續(xù)實(shí)施大規(guī)模業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷豐富教育形式，重視培訓(xùn)質(zhì)量，堅(jiān)持不懈地抓好各級各類培訓(xùn)，抓緊急需人才培訓(xùn)，加強(qiáng)基層干部培訓(xùn)。結(jié)合工作實(shí)際，支持和鼓勵在職干部參加各種形式的學(xué)歷教育以及注冊稅務(wù)師、注冊會計(jì)師的報(bào)考，培養(yǎng)造就一批懂經(jīng)濟(jì)、懂法律、懂信息、懂管理的復(fù)合性人才，不斷增強(qiáng)教育培訓(xùn)工作的針對性和有效性，廣泛開展好崗位練兵、業(yè)務(wù)知識競賽、操作技能競賽等活動，在全系統(tǒng)營造人人“學(xué)業(yè)務(wù)、鉆業(yè)務(wù)、精業(yè)務(wù)”的濃厚氛圍，切實(shí)提高干部職工的履職能力。采取交流輪崗、雙向選擇等辦法科學(xué)配置人力資源，做到人盡其才、才盡其用，促進(jìn)地稅干部隊(duì)伍素質(zhì)提高，促進(jìn)地稅征管質(zhì)量和效率提升。

　　二要進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，努力營造一流的地稅政務(wù)環(huán)境。按照省委、省政府開展“機(jī)關(guān)效能年”活動的有關(guān)要求，要深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，大力弘揚(yáng)井岡山精神，學(xué)習(xí)蘇區(qū)稅務(wù)干部好作風(fēng)，著力加強(qiáng)地稅干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)，不斷增強(qiáng)地稅干部的服務(wù)意識，加大行政審批改革力度，精簡審批程序，力爭使地稅審批時(shí)間最短、效率最高、服務(wù)最優(yōu)，最大限度地方便納稅人。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于地稅工作始終，大力開展理想信念、職業(yè)道德、法制紀(jì)律為主要內(nèi)容的廉政文化教育，強(qiáng)化監(jiān)督制約，嚴(yán)格責(zé)任追究，推進(jìn)政務(wù)公開，增強(qiáng)地稅干部的廉潔自律意識，樹立最優(yōu)的地稅政務(wù)環(huán)境。

　　三要進(jìn)一步落實(shí)“兩個(gè)減負(fù)”，不斷提高地稅工作質(zhì)量和效率。蘇榮書記在視察地稅工作時(shí)指出，地稅部門“要提高工作效率，降低納稅成本，為全省納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù)。要進(jìn)一步提升征管水平，服務(wù)好企業(yè)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)?！?。一方面要進(jìn)一步減輕納稅人負(fù)擔(dān)。推進(jìn)制度創(chuàng)新，改革管理方式，進(jìn)一步優(yōu)化征管流程，簡化辦稅程序；進(jìn)一步簡并表證單書，依托管理信息系統(tǒng)，努力實(shí)現(xiàn)納稅人信息資料的高度共享，最大限度地減少納稅人報(bào)送的報(bào)表、資料；精簡審批事項(xiàng)，下放審批權(quán)限，壓縮審批時(shí)間，嚴(yán)格辦結(jié)時(shí)限；規(guī)范涉稅檢查事項(xiàng)，防止多頭檢查和重復(fù)檢查，切實(shí)減輕納稅人負(fù)擔(dān)。另一方面要進(jìn)一步減輕基層負(fù)擔(dān)。精簡會議文件，改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)，提倡開短會、講短話，少發(fā)文、發(fā)短文。強(qiáng)化對工作布置、檢查的協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌，讓基層能有更多精力放在強(qiáng)化稅收征管上。

　　四要進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)建設(shè)，提高納稅人對地稅的滿意度。環(huán)境監(jiān)測情況是今年效能建設(shè)績效考核的重要依據(jù)，要以“提高行政審批和工作效率”為重點(diǎn)，以創(chuàng)建依法高效、黨政領(lǐng)導(dǎo)滿意、納稅人滿意、社會各界滿意的地稅執(zhí)法環(huán)境為目標(biāo)，對納稅人和環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)反映的問題，高度重視，及時(shí)處理，加強(qiáng)溝通，定期走訪，誠心為納稅人解決實(shí)際困難，贏得納稅人的理解和支持，不斷提升納稅人對地稅機(jī)關(guān)的滿意度。

　　五要進(jìn)一步加強(qiáng)投訴辦理，做到“事事有回應(yīng)、件件有著落”。堅(jiān)持“納稅人利益無小事”的原則，把納稅人是否滿意作為地稅機(jī)關(guān)效能建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，只要納稅人提出的建議和要求是合理的，應(yīng)當(dāng)盡量滿足。要暢通納稅人投訴渠道，公布舉報(bào)電話，設(shè)立意見箱，開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動，廣泛征詢納稅人對地稅部門的意見和建議。對納稅人的投訴舉報(bào)案件要高度重視，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，對確實(shí)存在損害納稅人利益的人和事要一查到底，決不姑息，加大案件查處力度，防止和震懾類似事件發(fā)生，給納稅人一個(gè)滿意的交待。

　　六要進(jìn)一步加強(qiáng)工作督促檢查，著力提高地稅執(zhí)行力和操作力。決策的效果取決于執(zhí)行的力度。各級地稅部門要雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，摒棄拖延推諉扯皮的不良習(xí)氣，對每一項(xiàng)工作都要狠抓落實(shí)。全面加強(qiáng)地稅機(jī)關(guān)效能督查工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對決策執(zhí)行、工作落實(shí)、辦事效率等方面的督促檢查。深入基層分局和各辦稅服務(wù)大廳開展以暗訪為主、明查為輔的檢查督導(dǎo)工作，加強(qiáng)對各職能單位和各辦稅窗口稅風(fēng)稅紀(jì)的督查，了解掌握基層工作動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題與不足，并及時(shí)采取必要措施加以整改。