自7月15日至9月17日，駐**鎮(zhèn)市鎮(zhèn)兩級(jí)“民生聯(lián)絡(luò)員”共121人，本著認(rèn)真細(xì)致、高度負(fù)責(zé)的精神，深入全鎮(zhèn)46個(gè)村，開(kāi)展了村情民意調(diào)查活動(dòng)?；顒?dòng)中，共組織召開(kāi)村小組長(zhǎng)以上村干部座談會(huì)376次，與1100多名黨員進(jìn)行了談話，走訪農(nóng)戶(hù)7600戶(hù)，發(fā)出調(diào)查問(wèn)卷8000份（占總戶(hù)數(shù)的百分比為76.7%）?，F(xiàn)根據(jù)走訪調(diào)研和民意調(diào)查的結(jié)果，根據(jù)各個(gè)后進(jìn)村的具體表現(xiàn)，就有關(guān)建議報(bào)告如下：

　?。ㄒ唬暗谌健苯槿肫平狻皝y”的問(wèn)題。一是強(qiáng)村介入。對(duì)于支部書(shū)記工作能力差、群眾威信低或暫無(wú)支部書(shū)記的村莊，選取先進(jìn)村作為“第三方”引入該村，由先進(jìn)村莊支部書(shū)記兼任后進(jìn)村支部書(shū)記，以強(qiáng)帶弱，共同發(fā)展。二是管區(qū)介入。針對(duì)大后旺、大荒等村莊“兩委”班子不健全，暫無(wú)合適人選或有預(yù)定人選但群眾暫時(shí)難以接受的情況，村莊所在管區(qū)作為“第三方”介入村莊管理，由管區(qū)書(shū)記或副書(shū)記兼任村莊負(fù)責(zé)人。三是企業(yè)介入。針對(duì)營(yíng)房、東營(yíng)、馬家辛莊等“兩委”無(wú)法開(kāi)展工作的情況，將企業(yè)作為“第三方”引入村莊。成立新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，聘請(qǐng)企業(yè)負(fù)責(zé)人回村擔(dān)任組長(zhǎng)。以新農(nóng)村建設(shè)為切入點(diǎn)，利用企業(yè)的強(qiáng)大財(cái)力，解決黨員群眾關(guān)心的吃水難、行路難等熱點(diǎn)問(wèn)題，以加快發(fā)展逐步消除黨員群眾心目中尤來(lái)以久的派性意識(shí)。

　?。ǘ┮?guī)范管理破解“散”的問(wèn)題。一是規(guī)范工作程序。在充分征求機(jī)關(guān)干部、村干部、農(nóng)村黨員、群眾代表意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修訂完善了《**鎮(zhèn)基層組織工作規(guī)范》一書(shū)，使村級(jí)工作開(kāi)展有章可循。新的后進(jìn)村“帶頭人”上任之后，嚴(yán)格按照新修訂的《工作規(guī)范》開(kāi)展工作，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，理順議事程序，約束干部從政行為。二是規(guī)范財(cái)務(wù)管理。針對(duì)群眾最關(guān)注和班子最敏感的村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題，制定并實(shí)施農(nóng)村財(cái)務(wù)預(yù)算制管理“六議”制度，從源頭上防止腐敗思想的滋生，杜絕矛盾隱患的產(chǎn)生，使干部干事清白、群眾放心明白。

　　（三）工作扶持破解“難”的問(wèn)題。一是財(cái)政資金扶持。鎮(zhèn)財(cái)政繼續(xù)向后進(jìn)村莊傾斜，對(duì)后進(jìn)村莊的規(guī)劃建設(shè)、招商引資等方面給予政策扶持。二是清違治亂扶持。在村莊村容整潔方面，鎮(zhèn)黨委組織城管、公安等部門(mén)組成村容整治工作組，根據(jù)村莊需要隨叫隨到。三是財(cái)務(wù)清理扶持。鎮(zhèn)黨委組織紀(jì)委、經(jīng)審中心、審計(jì)所對(duì)已調(diào)整的村莊進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)交接，并張榜公布，使新班子與歷史遺留問(wèn)題有一道清晰的界限，使他們能清清白白的開(kāi)展工作，這也有利于對(duì)歷史遺留問(wèn)題的徹底清理整頓，從而促進(jìn)村莊各項(xiàng)工作盡快步入正軌。

　　具體按村整改措施如下：

　　（1）東營(yíng)村整改措施：該村已成立新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，請(qǐng)村莊經(jīng)濟(jì)能人（東苑綠世界房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司總經(jīng)理鄭文）回村任組長(zhǎng)，帶領(lǐng)村莊發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為村民辦實(shí)事。

　?。?）營(yíng)房村整改措施：該村已成立新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，請(qǐng)村莊經(jīng)濟(jì)能人（膠州市鹽場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)李文來(lái)）回村任組長(zhǎng)，帶領(lǐng)村莊發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為村民辦實(shí)事。

　　（3）劉家?guī)X整改措施：該村已讓鄰村有能力、村莊發(fā)展好的支部書(shū)記（馬家村黨支部書(shū)記劉志超）兼任該村支部書(shū)記，充分發(fā)揮優(yōu)秀支部書(shū)記的作用。

　　（4）馬家辛莊整改措施：該村已請(qǐng)?jiān)摯褰?jīng)濟(jì)能人（東湖置業(yè)有限公司經(jīng)理黃恩杰）回村任職，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)能人的致富帶頭作用，帶領(lǐng)群眾致富。

　?。?）來(lái)福村整改措施：已請(qǐng)鄰村優(yōu)秀、威望高的支部書(shū)記（東匡村黨支部書(shū)記金延來(lái)）兼任該村黨支部書(shū)記，帶領(lǐng)村莊發(fā)展經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定民心。

　?。?）楊家林整改措施：已請(qǐng)鄰村王家村支部書(shū)記王桂會(huì)兼任該村黨支部書(shū)記，并已請(qǐng)回該村經(jīng)濟(jì)能人（王福建）擔(dān)任村莊負(fù)責(zé)人，并積極發(fā)展入黨，以培養(yǎng)新的支部書(shū)記。

　?。?）前海莊整改措施：建議成立工作組，深入該村調(diào)查村莊存在的主要矛盾，對(duì)有上訪傾向的人員進(jìn)行說(shuō)服教育，同時(shí)積極培養(yǎng)后備干部，加強(qiáng)村級(jí)班子力量。目前已成立工作組對(duì)該村財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)交接。

　?。?）大后旺整改措施：建議成立工作組，深入該村調(diào)查村莊存在的主要矛盾，派管區(qū)副書(shū)記臨時(shí)兼任該村黨支部書(shū)記，同時(shí)，抓緊物色新的村莊負(fù)責(zé)人，盡快培養(yǎng)后備干部。

　?。?）大荒整改措施：建議一是成立工作組，深入該村調(diào)查村莊存在的主要矛盾，對(duì)有上訪傾向的人員進(jìn)行說(shuō)服教育;二是抓緊物色一名經(jīng)濟(jì)能人掛職管區(qū)副主任回村主持工作，并且對(duì)其加大培訓(xùn)力度；三是黨委加大各方面的支持力度，協(xié)助開(kāi)展工作，以樹(shù)立威信。

　　三、整改要求

　　1、要嚴(yán)肅認(rèn)真地抓好整改

　　一是要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步明確黨委書(shū)記作為村情民意調(diào)研情況整改工作的第一責(zé)任人，組成專(zhuān)門(mén)班子，深入分析，徹底查清存在的問(wèn)題及癥結(jié)所在。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究制定整改方案。

　　二是在整改過(guò)程中要注意做好四個(gè)結(jié)合。（1）把整改工作與黨委政府中心工作的推進(jìn)相結(jié)合；（2）把總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合；（3）把整改工作與學(xué)習(xí)貫徹十七屆三中全會(huì)精神相結(jié)合；（4）把整改工作與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀相結(jié)合。

　　三是整改工作務(wù)必要盡快落實(shí)。整改工作務(wù)必于12月底前結(jié)束，市委將對(duì)各鎮(zhèn)整改情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，并在全市進(jìn)行通報(bào)。

　　2、要圍繞民生建設(shè)抓好整改

　　民生建設(shè)事關(guān)老百姓的衣食住行，是以人為本的具體體現(xiàn)，同時(shí)也是老百姓最關(guān)心的大事。因此，整改工作要緊緊圍繞民生問(wèn)題，要根據(jù)群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題落實(shí)整改措施，把群眾滿(mǎn)意度的高低作為衡量整改效果的標(biāo)尺。通過(guò)整改工作，進(jìn)一步完善民生建設(shè)，為農(nóng)民群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，尤其是解決好困難學(xué)生救助、社會(huì)優(yōu)撫等問(wèn)題，把宗旨意識(shí)和群眾觀念貫穿整改工作始終。

　　3、要針對(duì)突出問(wèn)題抓好重點(diǎn)整改

　　建議鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真對(duì)照問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果，按照群眾滿(mǎn)意度高低，理清群眾滿(mǎn)意度較低的項(xiàng)目有哪些，圍繞這些方面存在的突出問(wèn)題逐一進(jìn)行研究、逐一拿出整改措施、逐一抓好落實(shí)，要以對(duì)突出問(wèn)題的整改帶動(dòng)整改工作的全面推進(jìn)。

　　4、要把強(qiáng)化基層組織建設(shè)作為整改重點(diǎn)

　　建一個(gè)好班子，選一個(gè)好當(dāng)家，搞好基層組織建設(shè)，對(duì)于村莊建設(shè)和發(fā)展至關(guān)重要，建議鎮(zhèn)黨委、政府下一步要重點(diǎn)強(qiáng)化基層組織建設(shè)。要按照抓兩頭帶中間的原則，在確保一類(lèi)村提檔升級(jí)、二類(lèi)村爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的同時(shí)，集中時(shí)間、集中人力、集中精力抓好后進(jìn)村班子治理整頓。要根據(jù)民意調(diào)查情況對(duì)后進(jìn)村情況逐一進(jìn)行分析，全面準(zhǔn)確摸清后進(jìn)村后進(jìn)的原因，突出一村一策，逐一制定方案，切實(shí)抓好整改。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部包后進(jìn)村工作責(zé)任制，明確目標(biāo)任務(wù)，確保12月底前完成所有后進(jìn)村班子整改。要重點(diǎn)抓好村班子組建、村級(jí)運(yùn)行規(guī)范、矛盾糾紛化解和為民實(shí)事辦理。

　　5、要建立完善整改工作長(zhǎng)效機(jī)制

　　一時(shí)、一事的問(wèn)題好解決，但要想徹底解決鎮(zhèn)上存在的問(wèn)題，必須建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，不能單純就整改抓整改。按照發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、總結(jié)完善的思路，既要抓好具體問(wèn)題的解決，又要針對(duì)本鎮(zhèn)面上存在的同類(lèi)問(wèn)題，建立完善工作機(jī)制，最終達(dá)到標(biāo)本兼治的目標(biāo)。要重點(diǎn)抓好黨委科學(xué)決策機(jī)制、群眾評(píng)價(jià)機(jī)制、矛盾糾紛排查化解機(jī)制，特別要暢通機(jī)關(guān)黨員聯(lián)系群眾渠道，堅(jiān)持和完善民生聯(lián)絡(luò)員制度，及時(shí)了解群眾所思所盼，及時(shí)解決群眾實(shí)際困難。