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淺析對農(nóng)村精神病人的管控

點(diǎn)擊次數(shù)：242次|時(shí)間：2010-07-27 17:18

　　案例一：2008年11月2日上午，xx鄉(xiāng)李店村間歇性精神病人陳某，因懷疑自己沒有得到低保戶指標(biāo)是村支書何某故意刁難，而去村支書家中理論，進(jìn)而發(fā)生爭執(zhí)，最后將何某毆打并將其面部抓傷。

　　案例二：2008年11月4日上午，xx鄉(xiāng)楊寨村何偃灣村民付某因臆想鄰居何某一家要害自己，在上學(xué)路上將何某5歲的兒子騙到偏遠(yuǎn)地方，進(jìn)而將其殺害。

　　據(jù)專家研究，絕大多數(shù)精神病與遺傳有關(guān)，外界刺激只是誘發(fā)精神病的一個(gè)因素，不是最根本的原因。在精神病的藥物治療方面，目前世界上沒有特效藥，所有的各種藥物只能控制病情，不能根治。精神病人中有相當(dāng)一部分人具有自虐和暴力傾向，人稱“武瘋子”。發(fā)病時(shí)，他們帶有極強(qiáng)的暴力性，突如其來的傷害讓周圍的人來不及躲避，而且事態(tài)難于控制，往往造成不可想象的慘案，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來極大的威脅。特別是在農(nóng)村，因經(jīng)濟(jì)原因和管理不到位，造成精神病人危害他人和社會(huì)的現(xiàn)象層出不窮，且呈上升的趨勢，現(xiàn)已發(fā)展成為影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要因素，成為各級政府面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。

　　由于我國沒有建立強(qiáng)制精神疾病治療制度，也沒有健全的社會(huì)保障體系，大量的精神病患者只能依賴自我或家庭的力量進(jìn)行治療、康復(fù)，事實(shí)上，家庭人力和財(cái)力的不足使這種治療杯水車薪，于事無補(bǔ)。同時(shí)，由于相關(guān)的配套制度不完善，特別是財(cái)政資金的供給不足，強(qiáng)制醫(yī)療取決于公安機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)狀況和政府的管理力度，而且并沒有相應(yīng)的監(jiān)督制約機(jī)制。最終導(dǎo)致這種監(jiān)管措施成了一紙空文，很難實(shí)施。我認(rèn)為從以下幾點(diǎn)加強(qiáng)管理很有必要性和現(xiàn)實(shí)性。

　　首先，精神病人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)切實(shí)承擔(dān)其監(jiān)護(hù)責(zé)任，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任?！睹穹ㄍ▌t》規(guī)定，監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的人身、財(cái)產(chǎn)及其他合法權(quán)益。我國《刑法》規(guī)定，精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的時(shí)候造成危害結(jié)果，經(jīng)法定程序鑒定確認(rèn)的，不負(fù)刑事責(zé)任。當(dāng)然，法律對精神病也不是放任不管，該條還規(guī)定，“應(yīng)當(dāng)責(zé)令他的家屬或者監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和醫(yī)療；在必要的時(shí)候，由政府強(qiáng)制醫(yī)療”。但是在農(nóng)村大多數(shù)精神病家人務(wù)工在外，留在家中都是老人和小孩，監(jiān)護(hù)一說如同虛設(shè)。還有的精神病是家族病，家庭中多數(shù)人均是精神病，由個(gè)別監(jiān)護(hù)人去監(jiān)護(hù)多數(shù)精神病人也很難操作。并且立法上并未具體規(guī)定監(jiān)護(hù)人如何監(jiān)護(hù)，也沒有明確規(guī)定如果監(jiān)護(hù)不到位應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任，這些都需要立法的完善。家庭監(jiān)護(hù)是第一監(jiān)護(hù)，要切實(shí)履行職責(zé)，減少對社會(huì)的危害。

　　其次，政府的相關(guān)部門都應(yīng)切實(shí)負(fù)起責(zé)任。一是政府應(yīng)保證工作經(jīng)費(fèi)，將管理精神病人工作經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，明確精神病人救治經(jīng)費(fèi)支付渠道和結(jié)付方式，完善救治經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，讓有管理權(quán)的單位大膽的負(fù)起責(zé)任來，沒有后顧之憂。二是加大職能部門的協(xié)作配合，民政部門要與定點(diǎn)醫(yī)院的協(xié)作，及時(shí)送治重癥病人。三是逐步免費(fèi)為精神病人提供基本的治療藥品，待經(jīng)濟(jì)條件發(fā)達(dá)時(shí)，應(yīng)免費(fèi)收治無監(jiān)護(hù)人的流浪精神病人。四是盡快完善精神病人醫(yī)療保障機(jī)制，將精神病納入城鄉(xiāng)合作醫(yī)療保險(xiǎn)的病種，并可在醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例上給予一定傾斜。五是國家應(yīng)建立社會(huì)救助中心，統(tǒng)一開展弱勢群體救助、救濟(jì)工作，集中代養(yǎng)病情相對穩(wěn)定的無監(jiān)護(hù)人的精神病人和流浪精神病人。

　　第三，公安機(jī)關(guān)對轄區(qū)精神病人登記造冊，行使對監(jiān)護(hù)人的監(jiān)督責(zé)任。公安機(jī)關(guān)應(yīng)聯(lián)合村級組織對轄區(qū)內(nèi)精神病人的基本信息及發(fā)病情況詳細(xì)掌握，并登記造冊，定期對其監(jiān)護(hù)人舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，開展精神病人監(jiān)護(hù)知識(shí)學(xué)習(xí)。無論哪那個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)該依法辦事，不按照法律規(guī)定履行監(jiān)護(hù)和看管責(zé)任的部門和人員，都應(yīng)該受到法律的嚴(yán)懲，法律責(zé)任決不能成為一紙空文。

病人精神農(nóng)村淺析精神病監(jiān)護(hù) 監(jiān)護(hù)人沒有責(zé)任規(guī)

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