澧縣社區(qū)婦聯(lián)基層組織建設調(diào)研報告
為了解我縣婦聯(lián)基層組織建設的現(xiàn)狀，總結經(jīng)驗以及查找存在的主要問題，提出對策。近日，對我縣51個社區(qū)的婦聯(lián)基層組織建設情況進行了調(diào)研。
一、基本情況
2009年社區(qū)居委會選舉后，一批文化程度高、有辦事能力的人員進入社區(qū)機構工作，使社區(qū)工作者的年齡結構、文化素質(zhì)得到優(yōu)化和提升，形成了一支社區(qū)專職工作隊伍。目前51個社區(qū)272名社區(qū)居委會班子成員中，女成員78名，占28.68%，社區(qū)書記總數(shù)51人，其中女書記4人，占7.84%，社區(qū)主任總數(shù)51人，其中女主任4人，占7.84%,女性比例較以往略有上升。建立社區(qū)婦代會51個，高配2名，全部享受村委會領導副職待遇。
二、工作措施
（一）切實加強組織領導，以法律法規(guī)夯實婦女工作環(huán)境。一是縣委、縣政府高度重視，切實加強領導，定期召開會議研究婦女工作，支持婦聯(lián)依照法律和章程創(chuàng)造性地開展工作，成為婦聯(lián)開展工作的堅強后盾。在涉及婦女兒童民生的重大問題上注重聽取婦聯(lián)意見。二是基層鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府把婦女兒童事業(yè)納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，為促進婦女兒童發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。
（二）形式多樣的開展活動，以點帶面帶動婦女工作全面發(fā)展一是采取一系列措施，多層次、全方位培訓鄉(xiāng)、村、社區(qū)婦女干部，鼓勵婦女干部、群眾參與 “平安家庭”、“五好文明家庭”、“綠色家庭”、“學習型家庭”、“巾幗文明崗”、“巾幗建功標兵”等創(chuàng)建活動中，鼓勵婦女干部、群眾參與“十大杰出女性”等評選活動，在實踐中提高基層婦聯(lián)隊伍的能力和活力，提升婦建工作的推進力。二是進一步深化“平安家庭”創(chuàng)建活動。通過知識競賽、文藝演出、結對幫扶等形式，積極引導廣大社區(qū)居民開展爭創(chuàng)“平安樓棟”、“平安單元”、“平安家庭標兵戶”活動，激發(fā)了社區(qū)居民參與“平安家庭”創(chuàng)建活動的熱情，全縣社區(qū)環(huán)境更加和諧安定。三是開展“法律知識進社區(qū)”活動，通過精心組織開展以“平安連著你我他”為主題的法律知識進社區(qū)活動，進一步幫助廣大社區(qū)婦女增強依法維權和理性維權能力。四是全面落實社區(qū)建設為民辦實事工程，與勞動部門聯(lián)合舉辦“關注社區(qū)婦女、搭建就業(yè)平臺”招聘會，幫助更多的社區(qū)婦女實現(xiàn)就業(yè)。五是舉辦婦女就業(yè)技能培訓班，幫助廣大社區(qū)婦女加強自身學習，掌握創(chuàng)業(yè)所需的基本技能，使得社區(qū)婦女的就業(yè)觀念得到了較大轉(zhuǎn)變，創(chuàng)業(yè)就業(yè)住處明顯增強。
三、存在問題
（一）婦聯(lián)組織的工作模式有待改進。隨著我國行政機構的改革和改制，婦聯(lián)工作越來越邊緣化。邊緣化主要體現(xiàn)在：其一是只能在政府工作中起到一種 “橋梁紐帶”作用，不具備直接為婦女提供政策支持、培養(yǎng)使用、教育管理、解決問題等行政能力；其二是組織方式陳舊，不適應當前新時期社會變化對婦女工作開放性、社會性、靈活性、多樣性的要求，而具體到基層婦聯(lián)組織，就是婦女工作的操作性不強。面對廣大婦女生存和發(fā)展中遇到的重點、焦點、難點等問題，往往無從下手，工作內(nèi)容過于抽象，只有宣傳性的形式意義，致使一些保障措施不能到位，各級婦聯(lián)組織無法完成弱勢婦女的保護工作。
（二）部分基層黨政領導認識不到位，對婦女工作的重視度不高。部分基層領導對婦女工作的認識不到位，認為婦女工作可有可無、無足輕重，對婦女兒童問題和工作缺少關注和研究。同時，由于基層工作工作繁多，一票否決的規(guī)定也不少，部分領導認為只要能抓好經(jīng)濟等重要工作就行了，對婦聯(lián)工作，則存在“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象。
（三）社區(qū)婦代會主任兼職情況很普遍。目前，我縣51個社區(qū)婦代會主任全都是兼職，有的甚至身兼數(shù)職，由于精力、時間有限，她們把工作重點都放在有嚴指標、硬任務，有工資待遇、經(jīng)費支持的其它工作上，對軟指標、彈性大、缺少關注的婦女工作就大打折扣，不能保證有充足的精力從事婦女工作，致使婦聯(lián)工作無法正常開展。
（四）婦女工作受經(jīng)費制約，缺乏主動性和積極性。基層婦聯(lián)工作缺少必要的資金支持，無法開展各種有效或者有利活動以及自主地開展工作，從而使得一些基層婦女工作者產(chǎn)生畏難、抵觸情緒，阻礙了基層婦聯(lián)工作的發(fā)展。
（五）婦聯(lián)干部隊伍力量薄弱，戰(zhàn)斗力不強。1、由于角色意識不強，部分基層婦代會主任只埋頭搞中心工作，不鉆研婦女工作業(yè)務知識，工作得過且過；2、由于實踐經(jīng)驗欠缺，工作能力和水平還不能適應新形勢新任務的需要；3、缺乏積極主動爭取黨政重視的意識，導致在工作中縮手縮腳，缺乏開拓創(chuàng)新。
（六）培養(yǎng)選拔力度不夠。基層婦女干部普遍存在成長環(huán)境不優(yōu)、社會認可度不高的情況。由于婦女工作聲音弱小，創(chuàng)造性開展工作的能務不強，婦女工作不被人理解，甚至得不到領導的重視，許多優(yōu)秀的婦女干部得不到提拔任用，導致婦女干部流動慢，易崗交流機會偏少，缺乏多崗位實踐鍛煉，婦女干部的工作積極性受挫，不安心做婦女工作。
五、對策和建議
（一）把握一個關鍵。即：黨建帶婦建。
把對婦聯(lián)工作的考核，列入對社區(qū)黨支部工作考核的重要內(nèi)容。落實鄉(xiāng)村婦女干部的各項待遇，減少兼職工作，穩(wěn)定村（社區(qū)）婦女干部隊伍。加大爭取工作經(jīng)費、活動陣地的力度，切實解決工作中存在的具體困難和問題。
（二）抓住兩個重點。即：建立婦聯(lián)工作與其它各項工作融合發(fā)展的機制；進一步加強婦聯(lián)干部隊伍的能力建設。
一是建立婦聯(lián)工作與其它各項工作融合發(fā)展的機制。婦聯(lián)干部利用兼職的有利之勢，綜合安排部署工作。如：基層婦代會主任兼有計生主任等職務的，要將婦聯(lián)宣傳教育工作與計劃生育的各項活動相結合，推動“平安家庭”、“五好文明家庭”、“和諧家庭”創(chuàng)建，在宣傳黨的計生政策的同時，使婦女即了解計生政策又掌握維護自身權益的法律法規(guī)知識，促進和諧社會建設，從而增強工作的整體效能。二是進一步加強婦聯(lián)干部隊伍的能力建設。舉辦各種理論業(yè)務培訓班及外出學習考察活動，提高婦聯(lián)干部的政治思想素質(zhì)和業(yè)務能力。聯(lián)合組織部門、勞動、農(nóng)業(yè)、科技局等部門，對社區(qū)婦代會主任重點進行業(yè)務知識和科技文化知識方面的培訓，幫助她們運用社會工作理論、方法和技巧來開展工作，最大限度的調(diào)動她們的工作積極性，真正實現(xiàn)和普通女性心貼心，面對面的解決實際問題，推進基層社區(qū)婦女的協(xié)調(diào)發(fā)展和家庭的和睦。要進一步加強女后備干部隊伍建設，確保基層婦聯(lián)干部隊伍的生機與活力，為婦代會主任進班子打下良好的基礎。
