桐廬縣民營(yíng)企業(yè)人才工作情況調(diào)研報(bào)告

韋雪林

    民營(yíng)企業(yè)要提高自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)的目標(biāo)，首先必須擁有一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。所以，在實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略和工業(yè)經(jīng)濟(jì)三年“三高三翻番”行動(dòng)計(jì)劃中，優(yōu)化人力資源管理以強(qiáng)化核心競(jìng)爭(zhēng)力，是民營(yíng)企業(yè)必須面對(duì)的首要問(wèn)題。

    為詳細(xì)了解我縣民營(yíng)企業(yè)人才工作情況，今年5月至6月，縣政協(xié)工業(yè)經(jīng)濟(jì)組組成精干力量，深入到縣有關(guān)部門(mén)和部分重點(diǎn)企業(yè)，采取聽(tīng)匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別走訪、問(wèn)卷調(diào)查、查閱資料等方式，對(duì)全縣民營(yíng)企業(yè)人才工作情況進(jìn)行調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
　　一、我縣企業(yè)人才工作現(xiàn)狀
　　隨著我縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)人才隊(duì)伍也得到了發(fā)展。我縣人才隊(duì)伍建設(shè)在企業(yè)改革、發(fā)展的實(shí)踐中進(jìn)一步得到加強(qiáng)，人才數(shù)量有所增長(zhǎng)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、知識(shí)和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步得到改善，整體素質(zhì)有所提高，活力有所增強(qiáng)，人才資源配置逐步推向市場(chǎng)。

    一是人才數(shù)量有所提高。截止2008年5月末，我縣各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才已達(dá)16370人，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才5300人，技工人才900人，其中私營(yíng)企業(yè)中中專(zhuān)及以上的人才達(dá)10566人。萬(wàn)人人才擁有量和大專(zhuān)以上學(xué)歷人才擁有量已接近杭州市平均水平。

    二是人才結(jié)構(gòu)和分布逐漸合理。在全縣16370名各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才中，具有中級(jí)及以上職稱(chēng)的占 29%，其中高級(jí)職稱(chēng)306人，中級(jí)職稱(chēng)4418人。具有初級(jí)及以上技術(shù)職務(wù)的有900人。從調(diào)查的情況看，這些人才目前多數(shù)工作在工業(yè)生產(chǎn)第一線。這說(shuō)明，一方面我縣企業(yè)家數(shù)和規(guī)模都有了較大變化；另一方面更說(shuō)明企業(yè)愈來(lái)愈成為我縣吸納人才和用好人才的主陣地。

    三是企業(yè)對(duì)人才和智力的引進(jìn)更加重視。從近幾年人才招聘會(huì)的情況看，企業(yè)已成功的從招聘會(huì)上引進(jìn) 300名以上各類(lèi)人才。在引進(jìn)人才的同時(shí)，企業(yè)還注重引進(jìn)國(guó)外智力項(xiàng)目，幫助企業(yè)解決研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新中遇到的困難。去年全縣共組織實(shí)施由浙富水電設(shè)備有限公司公司等12家單位承擔(dān)的“大型水輪發(fā)電機(jī)組構(gòu)造設(shè)計(jì)”、“微波提取蜂膠技術(shù)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用”等13個(gè)引智項(xiàng)目，已有來(lái)自日本、德國(guó)、韓國(guó)等國(guó)家和地區(qū)的 24位專(zhuān)家來(lái)我縣企業(yè)提供技術(shù)幫助。國(guó)外智力引進(jìn)項(xiàng)目的數(shù)量、檔次、來(lái)桐外國(guó)專(zhuān)家人數(shù)都明顯優(yōu)于往年。據(jù)了解，2008年度企業(yè)引進(jìn)國(guó)外智力項(xiàng)目的力度將會(huì)加大，目前已申報(bào)的項(xiàng)目達(dá)到19個(gè)。

    四是政府對(duì)人才的服務(wù)更加周到。政府在逐步完善政策體系的同時(shí)，把功夫用在抓好政策的落實(shí)上，使現(xiàn)有政策成為保障人才隊(duì)伍建設(shè)的有力杠桿。按照企業(yè)職工學(xué)歷進(jìn)修獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定，使近200名自學(xué)成才的職工得到了政府獎(jiǎng)勵(lì)；加強(qiáng)引進(jìn)國(guó)外智力項(xiàng)目的資助力度，使11個(gè)國(guó)外智力引進(jìn)項(xiàng)目得到補(bǔ)助；實(shí)行人才居住證制度， “不求所有，但求所用”逐步成為用人單位新的人才消費(fèi)理念，柔性引才有了新的拓展，；幫助優(yōu)秀人才解決客觀困難，人才住房難問(wèn)題的解決引起了黨委政府進(jìn)一步關(guān)注，并有了良好開(kāi)端；開(kāi)展了桐廬縣首屆“十佳人才”和“尊才愛(ài)才先進(jìn)單位”評(píng)選活動(dòng)，為進(jìn)一步激發(fā)各類(lèi)人才的創(chuàng)造力、營(yíng)造重才愛(ài)才良好環(huán)境起到了積極的推動(dòng)作用。

    二、我縣企業(yè)人才工作存在的主要問(wèn)題

    從這次調(diào)研的情況看，我縣民營(yíng)企業(yè)規(guī)模不大，多數(shù)產(chǎn)品以粗加工為主，屬勞動(dòng)密集型企業(yè)，很多企業(yè)招收的都是農(nóng)民工，技術(shù)人員比較少，懂技術(shù)、會(huì)管理的復(fù)合型人才缺乏，營(yíng)銷(xiāo)人才嚴(yán)重不足，技術(shù)熟練工也很缺乏。民營(yíng)企業(yè)普遍存在著人才引不進(jìn)，留不住的問(wèn)題。其主要原因：

    一是人才引進(jìn)的方式方法單一，針對(duì)性不強(qiáng)。調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)引進(jìn)人才基本上都是依賴(lài)熟人推薦介紹、媒體廣告和人才市場(chǎng)招聘，對(duì)人才信息庫(kù)、網(wǎng)絡(luò)招聘等無(wú)形人才市場(chǎng)手段不了解、不熟悉，使用較少。政府人事部門(mén)與企業(yè)人才需求信息的溝通交流不夠，幫助企業(yè)引進(jìn)人才智力的成功率不高，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展實(shí)際組織舉辦的人才招聘和培訓(xùn)不多。每年的人才招聘會(huì)，政府投入了大量的人力、精力和財(cái)力，但企業(yè)反應(yīng)平凡。有的企業(yè)把參與引才視作給面子、買(mǎi)人情；有的誤認(rèn)為引才、用才、留才是政府的事，動(dòng)輒對(duì)政府提要求、要政策；有的企業(yè)甚至把人才流失的責(zé)任歸咎于政府不重視、待遇太低、環(huán)境不好。

    二是大學(xué)生剛剛培訓(xùn)出來(lái)就走人，隊(duì)伍極不穩(wěn)定。企業(yè)普遍反映，大學(xué)生招進(jìn)來(lái)以后，一般在企業(yè)干上半年至一年就走人。一者有了工作經(jīng)歷，找工作容易些；二者到發(fā)達(dá)地區(qū)工資高些，發(fā)展空間大些；三者也是最主要、最根本的問(wèn)題，大學(xué)生對(duì)縣級(jí)城市環(huán)境不滿(mǎn)意，一心向往大城市的工作和生活。很多大學(xué)生一到企業(yè)就不安心，私下不斷跟在發(fā)達(dá)地區(qū)工作的同學(xué)、朋友聯(lián)系，一旦學(xué)到技術(shù)，找到機(jī)會(huì)，立馬走人，企業(yè)束手無(wú)策。

    三是人才培養(yǎng)缺乏系統(tǒng)性，積極性不高。從調(diào)查情況看，只有部分企業(yè)能將人力資源培訓(xùn)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃，很多企業(yè)引進(jìn)人才只是為了使用人才，重使用、輕培訓(xùn)的思想比較普遍。加上民營(yíng)企業(yè)人員流動(dòng)性大，企業(yè)沒(méi)有措施保障自己培訓(xùn)的員工不流失，大多數(shù)企業(yè)不愿支付培訓(xùn)員工的成本。也有一些技術(shù)骨干在學(xué)到技術(shù)后，不僅人走了，而且把技術(shù)也帶走了，給企業(yè)帶來(lái)很大的損失。高科技企業(yè)對(duì)職稱(chēng)比較看重，作為企業(yè)實(shí)力和形象的一個(gè)標(biāo)志。也有不少企業(yè)不支持、不鼓勵(lì)職工評(píng)職稱(chēng)，怕拿到職稱(chēng)后“跳槽”。因此，員工普遍缺少接受系統(tǒng)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。大部分企業(yè)內(nèi)部的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才沒(méi)有正規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)渠道，缺少更新技術(shù)、知識(shí)的機(jī)會(huì)，人才整體素質(zhì)的改善和提高受到限制。

    四是人才使用缺乏規(guī)范性，激勵(lì)作用不強(qiáng)。很多民營(yíng)企業(yè)管理機(jī)制和用人制度比較落后。有的企業(yè)因?yàn)閱T工大鍋飯思想嚴(yán)重，對(duì)骨干人才不敢給予分配上的傾斜，怕挫傷普通職工的積極性。個(gè)別企業(yè)主只能偷偷給技術(shù)骨干發(fā)紅包，不敢讓其他職工知道。有的企業(yè)是家族式管理，人才引進(jìn)以后，雖然安排了一定的職位，賦予了一定的工作條件，但在實(shí)踐中仍是不放心，不放手，所受的制約比較多，職業(yè)發(fā)展的空間有限。有的企業(yè)主與引進(jìn)的人才在感情上不能很好融洽，使人才感到得不到應(yīng)有的溝通和尊重，感情慢慢疏遠(yuǎn)，久而久之，造成好不容易引進(jìn)的人才又流失了。

    三、對(duì)加強(qiáng)企業(yè)人才工作的建議

    1、加大科技創(chuàng)新人才的投入力度。要在鞏固和擴(kuò)大大學(xué)生就業(yè)實(shí)習(xí)基地的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造條件建立人才創(chuàng)業(yè)基地，為有創(chuàng)業(yè)智慧和能力的大學(xué)生實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)理想提供舞臺(tái)；要梳理和補(bǔ)充現(xiàn)有人才文件，不斷完善人才政策，制定人才創(chuàng)業(yè)資助、人才住房等具體實(shí)施辦法，發(fā)揮政策導(dǎo)向和保障作用。各級(jí)政府在保證增加財(cái)政經(jīng)費(fèi)對(duì)科技投入的同時(shí)，可以通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿、政策措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)增加研發(fā)投入。支持和鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)提取一定數(shù)量的資金，集中用于關(guān)鍵技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的投入，有效的科技投入為科技創(chuàng)新人才提供支持。
　　 2、著力引進(jìn)緊缺人才和高層次人才。要繼續(xù)強(qiáng)化“人才是社會(huì)第一資源”理念的宣傳教育，職能部門(mén)要加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系和溝通，定期組織大型人才招聘會(huì)、小分隊(duì)外出招聘、網(wǎng)上招聘等活動(dòng)，想方設(shè)法幫助企業(yè)引進(jìn)各類(lèi)急需緊缺人才和高層次人才。在引進(jìn)人才的同時(shí)，要積極開(kāi)展引智工作，組織實(shí)施國(guó)外智力項(xiàng)目的引進(jìn)，幫助企業(yè)解決研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新中遇到的困難。

    3、積極為企業(yè)人才工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是發(fā)揮好人才信息的服務(wù)功能，充分利用人才市場(chǎng)對(duì)人才信息的集散優(yōu)勢(shì)，為民營(yíng)企業(yè)提供人才預(yù)測(cè)與信息服務(wù)，主動(dòng)為其儲(chǔ)備和輸送人才；二是發(fā)揮好高級(jí)人才的配置功能，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，積極幫助民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)管理人才和復(fù)合型人才；三是發(fā)揮好人事管理的代理功能，按照社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化要求，不斷擴(kuò)大人事代理范圍、完善人事代理辦法，為民營(yíng)企業(yè)提供全方位的人事代理服務(wù)；四是發(fā)揮好制度設(shè)計(jì)的咨詢(xún)功能，幫助民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行人才測(cè)評(píng)、制定人才發(fā)展規(guī)劃、建立人才激勵(lì)機(jī)制，不斷促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)由傳統(tǒng)家族式管理向現(xiàn)代人才資源管理轉(zhuǎn)變。
　　4、加強(qiáng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)營(yíng)管理人員隊(duì)伍建設(shè)。應(yīng)大力推行執(zhí)業(yè)資格制度，逐步形成關(guān)鍵技術(shù)崗位準(zhǔn)入制度的框架體系，努力做好各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的管理服務(wù)工作，并根據(jù)企業(yè)的不同特點(diǎn)，組織、指導(dǎo)做好專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員年度考核工作，健全專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員考核制度。精心組織各類(lèi)職稱(chēng)考試，規(guī)范考務(wù)管理，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作，進(jìn)一步推行繼續(xù)教育登記制度。
　　5、加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才的繼續(xù)教育和培養(yǎng)。要大力開(kāi)展以縣“511”人才培養(yǎng)工程為重點(diǎn)的人才教育和培養(yǎng)工作，突出"新理論、新技術(shù)、新技能、新知識(shí)、新方法"，加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才繼續(xù)教育的力度。政府要明確要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好落實(shí)。經(jīng)濟(jì)部門(mén)重點(diǎn)是強(qiáng)化對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的培訓(xùn)工作，勞動(dòng)部門(mén)要繼續(xù)做好技工人才隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，提高科技創(chuàng)新人才的創(chuàng)新能力。要不斷改革培訓(xùn)方法，積極探索并運(yùn)用有利于培養(yǎng)人才實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力的方法，確定有利于培養(yǎng)人才創(chuàng)新精神、提高人才創(chuàng)新能力的成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

                                      （寫(xiě)于2008年6月）