關(guān)于江南鎮(zhèn)發(fā)展高速公路經(jīng)濟(jì)的調(diào)研報告
韋雪林
杭千高速公路開通后，如何發(fā)揮高速公路互通口的作用，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展？5月29日，縣政協(xié)工業(yè)經(jīng)濟(jì)組在縣政協(xié)副主席林加松的帶領(lǐng)下，就這個問題組織委員到江南鎮(zhèn)進(jìn)行視察調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯總?cè)缦拢?/p>
一、江南鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況
杭千高速公路開通后，江南鎮(zhèn)黨委、政府主動接軌大上海，充分發(fā)揮杭城經(jīng)濟(jì)輻射作用，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化招商引資。
1、積極推進(jìn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)。一是土地征用方面。目前，江南鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)規(guī)劃用地開發(fā)建設(shè)總面積4102畝，整個功能區(qū)分東、西二個區(qū)塊。東面區(qū)塊一期開發(fā)面積為1027畝，首期已啟動面積501畝，土地征用在2006年12月份已完成，附屬物補(bǔ)償費已全部支付，部份土地補(bǔ)償款已下拔到村，林地審批及部分土地的農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)正在報批進(jìn)行當(dāng)中。西面區(qū)塊的鳳川——江南工業(yè)功能區(qū)，用地面積1318畝，附屬物補(bǔ)償費和部份土地補(bǔ)償款已補(bǔ)償?shù)睫r(nóng)戶，已基本完成征地拆遷等前期工作。二是工程進(jìn)度情況。東面區(qū)塊的土地平整和基礎(chǔ)設(shè)施工程正在建設(shè)中，其中土石方工程，共需挖方36萬方，即將完工；基礎(chǔ)設(shè)施工程主要是中心大道和振興東路，振興東路已完成了清表和管道埋設(shè)工程，預(yù)計在7月底前完工；中心大道基本完成了清表工作，正在埋設(shè)管道，受拆遷工作的影響，預(yù)計在9月初完工。西面區(qū)塊的鳳川——江南工業(yè)功能區(qū)，園區(qū)規(guī)劃論證已通過。東、西區(qū)塊的水路改道設(shè)計方案正在進(jìn)行之中。
2、想方設(shè)法招商引資。有色金屬資源化利用項目目前已經(jīng)簽訂了初步協(xié)議，4月17日雙方就加快項目報批、落戶、建設(shè)問題達(dá)成一個會議紀(jì)要，正在有序推進(jìn)之中。目前在談的項目還有針織服裝、塑料制品、生物柴油、食品添加劑、環(huán)保紙制品、紅土鎳鐵等13個，主要有：①鑫藝家私，是一家專業(yè)生產(chǎn)外貿(mào)家俱的出口企業(yè)，擬在園區(qū)內(nèi)征用土地300畝，建生產(chǎn)基地；②思博服裝擬投資4500萬元，征地40畝，建一個服裝生產(chǎn)企業(yè)；③杭州客商陸亞方擬投資3500萬元，征地30畝，創(chuàng)辦服裝企業(yè)。
3、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行良好。一季度實現(xiàn)工業(yè)銷售產(chǎn)值6.79億元，同比增長20%，其中規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)銷售產(chǎn)值4.02億元，同比增長22.6%，入庫稅收2023.53萬元（去年1099萬元），同比增長84.1%。
二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的困難
1、建設(shè)資金短缺。首先是征地拆遷資金還沒有完全到位；其次是工程建設(shè)資金嚴(yán)重不足；再次是行政中心配套設(shè)施建設(shè)資金缺口。
2、江南農(nóng)貿(mào)市場、客運站、垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，以及土地征遷和工程建設(shè)中引發(fā)的問題，用水難、用電難、排污難等方面存在的問題。
3、杭千高速公路開通已近兩年，但深澳互通口至今仍未開通，影響了該鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。
三、對江南鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的建議
1、要明確杭千高速公路深澳互通口的作用和定位。高速公路互通口經(jīng)濟(jì)無疑將是江南鎮(zhèn)新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大增長點，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的最大希望所在。因此，深澳互通口不能只從深澳鎮(zhèn)的角度來看，要著眼于縣城東擴(kuò)和整個江南片發(fā)展。隨著開發(fā)區(qū)的東擴(kuò)和縣城外環(huán)線交通圈的形成，縣城發(fā)展軸線通過該互通向南延續(xù)，這有利于中心城市、江南鎮(zhèn)的聯(lián)動發(fā)展，有利于加快區(qū)域一體化建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。因此，要打破現(xiàn)有行政區(qū)劃界限，減少人為因素阻礙，實行城鎮(zhèn)間聯(lián)合，編制一體化發(fā)展規(guī)劃，共建產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體框架，整合城鎮(zhèn)間的土地、道路、水、電等資源，優(yōu)勢互補(bǔ)，聯(lián)合互動，拓展互通口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。
2、要科學(xué)合理地制定互通口的產(chǎn)業(yè)布局。要科學(xué)規(guī)劃，通盤考慮，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)界限，最大限度地發(fā)揮好互通口作用；杭千高速以北的開發(fā)與建設(shè)要與富春江休閑度假區(qū)相結(jié)合；杭千高速以南的工業(yè)發(fā)展要走新型工業(yè)化的道路，按照我縣“十一五”規(guī)劃打造箱包玩具皮件制造業(yè)基地的要求，培育規(guī)模企業(yè)，培育自主品牌；要適當(dāng)提高招商引資的門檻，從嚴(yán)把關(guān)，積極引進(jìn)和培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；要立足生態(tài)，積極挖掘深澳古建筑文化，開發(fā)深澳古建筑文化旅游業(yè)。
3、要加快互通口的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。江南鎮(zhèn)與縣城之間基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)要加快銜接，提高江南公路等級，開通縣城至江南鎮(zhèn)的公交線，發(fā)揮同城效應(yīng)。要盡快開通杭千高速公路深澳互通口，優(yōu)化招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境。
4、要合理使用土地。發(fā)展互通口經(jīng)濟(jì)，在互通口必須要有大片可利用的土地。從目前江南鎮(zhèn)備用土地來看，工業(yè)功能區(qū)規(guī)劃用地開發(fā)建設(shè)總面積為4102畝，似乎很寬余。但從長遠(yuǎn)來看，這些土地并不算多。因此，建議鎮(zhèn)政府在實施招商引資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時，要充分考慮土地資源缺乏這一因素，節(jié)約利用土地，提高高速公路互通口土地的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率，為將來更快更好的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。
（寫于2007年6月）
