同志們：

　　今天，我們在這里召開全縣教育系統(tǒng)干部集訓會議。為了開好這次集訓工作會議，我們邀請了部分專家、學者到會為我們授課，在全縣篩選出一批優(yōu)秀教師為我們作先進事跡報告，部分校長、督學將介紹他們的成功經驗。同時，我們還開辟了若干個業(yè)務講座。這次會議的主題是“端正辦學思想，規(guī)范辦學行為，轉變領導作風，提高依法治教水平”。這一主題歸根到底是要提高依法治教的水平。下面，我就這一問題，講以下三個方面的意見。

　　一、認清形勢，提高認識，切實增強推進依法治教工作的緊迫感和責任感

　　近年來，我們高度重視中小學校長隊伍建設，通過組織培訓、外出學習考察、開展年度工作考核等舉措，有效地提高了全縣干部隊伍的整體素質，全縣干部隊伍建設取得了顯著成效。一是面對艱難復雜的新的教育環(huán)境，絕大部分校長積極謀求學校的生存與發(fā)展，辦學條件顯著改善；二是各類學校的管理水平和辦學效益有了進一步提高；三是干部隊伍的工作作風不斷改進；四是校級班子的整體戰(zhàn)斗力和工作責任感逐步增強；五是依法治教的意識正在形成?？梢哉f，上一學年是我縣教育工作在艱難中求發(fā)展的一年。在這一年里，我縣代表湖北省順利通過了“普九”國檢，教育在陣痛中穩(wěn)妥地推進著改革，義務教育實現(xiàn)了由“群眾辦”到“政府辦”的歷史性轉變，全體教育系統(tǒng)干部職工在教育改革與發(fā)展中踐行“三個代表”重要思想，并較好地完成了全年各項工作任務。在此，我代表教育局黨委對在座的各位同志所付出的辛勤努力表示衷心的感謝！

　　但是，由于各種主客觀因素的影響，教育系統(tǒng)存在的問題依然十分突出。從去年的“迎國檢”、人大評議到今年省市的各項工作檢查，我們深切地感受到，由于受傳統(tǒng)的封建“人治”觀念的影響，我們的學校領導在辦學思想上，仍然沿襲著過去的辦學理念，其突出表現(xiàn)就是“想當然”，習慣于按傳統(tǒng)的思維定勢考慮問題,習慣于用循規(guī)蹈矩的方式解決問題，習慣于用經驗和教條代替法規(guī)，不注意形勢的發(fā)展和情況的變化，不能把學校工作放在依法治教的新形勢和大背景下考慮，導致在辦學思想上出現(xiàn)偏差，在辦學行為中違規(guī)違紀，在學校管理中破綻百出。新《義務教育法》的頒布和實施，標志著我國義務教育真正走上了依法治教的軌道。但有些督學、校長對國家的一些法律、法規(guī)充耳不聞、視而不見，導致工作中大錯小錯不斷，甚至只要開展工作，就會犯錯誤。同時，一些有損教育形象的現(xiàn)象在個別學校、個別校長、少數(shù)教師身上仍然時有發(fā)生，有些問題還相當嚴重，一些與教育發(fā)展不協(xié)調的事情直接損害了教育的形象，損害了人民群眾對教育的感情。問題雖然千奇百怪，但歸根到底就是教育思想不端正，教育行為不規(guī)范，依法治教的意識很淡薄，依法治教的水平很低下。為切實解決上述突出問題，教育局決定用五天的時間對教育系統(tǒng)干部進行集訓。希望大家統(tǒng)一思想，集中精力，自覺地投入到此次集訓活動中來。

　?。ㄒ唬┨岣咭婪ㄖ谓趟绞菢嫿ê椭C教育的迫切需要。

　　近年來，黨和國家在科學發(fā)展觀指導下，提出了構建社會主義和諧社會的偉大構想。和諧教育既是構建和諧社會的重要內容，又是基礎和根本，更是助動劑和加速器。什么樣的教育才是和諧教育呢？廣大人民群眾滿意的教育才是和諧教育。和諧教育要求我們的教育是一種公平的教育、優(yōu)質的教育、法治的教育。從這個意義上講，依法治教既是一個教育管理理念的問題，又是一個教育管理實踐的問題。二者相互聯(lián)系，相互滲透。思想是行動的先導。思想上差之毫厘，行動上必然謬以千里。

　　第一，和諧教育必須是一種公平的教育。進入新時期以來，人們對教育的關注程度為什么越來越高？是因為人們發(fā)現(xiàn)教育的公平問題不單是一個教育的問題，而是一個涉及到人生起點公平的社會問題。一顆種子撒播在沙漠中，它很難生根開花結果；如果將這顆種子撒播在肥沃的苗圃中，它一定會茁壯成長。人們關注教育，是因為人們愈來愈清醒地認識到了教育對人生的重要影響；是因為在我們的教育中客觀上反應著很多不平等、不均衡、不和諧的現(xiàn)象。比如，我們的優(yōu)質教育資源與人民群眾日益增長的教育需求還有相當大的差距；教育均衡發(fā)展與學校在辦學條件、管理水平、教學質量之間還存在明顯差異；教育投入不足和實現(xiàn)教育跨越式發(fā)展之間的矛盾還相當突出，學生“如廁難、住宿難、就餐難”的問題還沒有根本解決，這些問題，直接影響到我們的教育公平。

　　第二，和諧教育必須是一種優(yōu)質的教育。擇校是當前普遍存在的一個社會問題。為什么有的家長和學生放棄身邊的學校選擇相對較遠的學校就讀？為什么有的學生舍棄熟悉的老師，選擇生疏的老師？他舍近求遠、舍熟求生，選擇的是什么？他們選擇的是優(yōu)質的教育資源。人民群眾的這種選擇，就打破了校園的寧靜，迫使我們的學校、我們的教師爭當品牌學校、爭當優(yōu)秀教師。

　　第三，和諧教育必須是一種法治的教育。沒有規(guī)矩，就沒有方圓；沒有法制，也就沒有教育的和諧。首先，作為廣大教育系統(tǒng)干部，必須順應法治社會的要求，依法行政，依法治教。然而，在實際工作中，我們還有不少干部法律意識淡薄，依法治教水平低下，導致一系列教育法律法規(guī)得不到實施。部分同志不學法、不懂法，滿足于法律意識和法律知識的低水平狀態(tài)，認為在“道德仁義禮智法”七種行為準則中，法是最低等級的，只要遵守道德的底線就不會違法。有這種思想的人在我們的干部隊伍中大有人在。有的同志依法治教的主體不明確，認為依法治教就是用法規(guī)治學校，再由學校用法規(guī)治老師和學生，與自己無關，根本不知道依法治教的主體是所有教育法律關系主體，管理者自身也要受治于法。有的片面認識法律的工具或手段功能，認為法律可用可不用，完全靠自己的取舍。對自己有利就用，沒有利就不用，口頭表態(tài)用，實際操作中不用。表現(xiàn)在具體的管理中就是遇事“抓腦袋”、辦事“想當然”，在紀律上我行我素，在言行上陽奉陰違，在工作上搞“上有政策、下有對策”，有的甚至公然踐踏法律法規(guī)，以身示法。

　?。ǘ┨岣咭婪ㄖ谓趟?，是教育系統(tǒng)提高政府執(zhí)行力的迫切需要。

　　依法治教需要能力作保證。一個教育管理部門、一所學校，其領導班子執(zhí)行力的強弱，執(zhí)行水平的高低，直接關系到黨和政府的形象，直接體現(xiàn)著依法治教的能力，它是我們的教育能否贏得廣大群眾認可的生命力。從這個意義上講，提高依法治教水平，是廣大干部轉變領導作風、提高管理效率的必然選擇。好的工作作風是提高執(zhí)行力的根本保證。好的執(zhí)行力就是一種腳踏實地、實事求是的工作作風。當前，我們的干部作風還停留在舊的體制下，與腳踏實地、實事求是的工作作風格格不入。

　　就局機關和二級單位而言，主要表現(xiàn)為：一是工作效率不高。對應當履行的職責不認真對待，一味強調客觀原因，能推則推，能拖則拖，落實不力。在工作上存在受而不動、抓而不緊、辦而不實。二是工作作風不實。有的同志思想散漫，得過且過，工作飄浮，滿足于發(fā)文開會，不求實效；有的同志抓工作重安排，輕檢查，滿足于“走馬觀花”，滿足于“蜻蜓點水”；有的同志經常為個人利益斤斤計較，埋怨多于理解，指責多于支持。三是服務意識不強。少數(shù)干部對基層反映及需要解決的問題處置不力，解決不及時，指責多于指導；有的干部對待人民群眾態(tài)度粗暴，不注意方式方法，使基層難以接受。

　　就督學、校長而言，主要表現(xiàn)為：一是政令不通不暢。少數(shù)校長對國家的大政方針不學習、不領會、不貫徹，有令不行、有禁不止，紀律觀念淡薄，執(zhí)行意識缺乏；有的對教育局的工作要求和任務，強調種種理由，推三阻四。二是要求不明不嚴。當前的遠行機制被打破之后，國家為構建新的教育遠行機制，出臺了一系列法規(guī)和政策文件，但是我們的校長、督學對新機制的相關文件、政策、法規(guī)不研究、不探索，我行我素，各自為政，有的甚至以身示范，公然踐踏法規(guī)。如亂收費、濫攤派、濫發(fā)津貼獎金、有償補課等。三是工作不深不透。有的督學高高在上，不愿深入基層，對本地基本情況“一問三不知”，微詞很多；有的校長當“甩手掌柜”，當“交際型”校長，經常呆在縣城辦瑣事，置學校工作于腦后；有的校長長期不帶課、不聽課，不指揮教學、不研究教學，不組織和參加教研活動，導致學校教學質量長期低下。四是情趣品位不高不雅。有的同志干工作沒精神，干私事有干勁；有的同志整天工作上無心思，下班后不是泡在酒桌上，就是泡在牌桌上；有的同志研究工作愁眉苦臉，閑談興趣昂然，熱衷于家長里短、搬弄是非、散布流言。

　　正因為存在以上種種作風問題，導致我們的學校管理漏洞百出，各種問題接連不斷。比如學校安全教育問題，我們時時刻刻講，大會小會講，然而有的學校安全意識仍十分淡薄，如永興鎮(zhèn)中學、新市鎮(zhèn)一小、錢場鎮(zhèn)中學、縣職教中心等學生傷亡事件，不僅給學校造成了重大損失，還給學校帶來極壞的負面影響，出現(xiàn)這些問題盡管有方方面面的原因，但歸根結底還是一個思想認識問題，是一個依法治教的水平和能力問題，是一個學校領導班子判斷力、駕馭力、執(zhí)行力、落實力的問題。有什么樣的精神狀態(tài)，就會有什么樣的工作質量。政府執(zhí)行力從哪里來？從工作態(tài)度中來，從服務效能中來。這就要求我們干部切實做到日常管理不折不扣、重大舉措不等不靠、棘手問題不推不拖，平常時刻看得出來、緊急情況沖得上去、復雜問題拿得下來，在提高執(zhí)行力上狠下功夫。

　　第三，提高依法治教水平，是確保素質教育持續(xù)、健康、協(xié)調發(fā)展的迫切需要。當前，從中央到地方，各級黨委和政府都加大了對教育的投入，社會各界、廣大群眾對教育的關注度越來越高。在這樣的情況下，如果我們教育風氣良好、質量上乘，形象崇高，整個教育系統(tǒng)政治清明，人文氣息濃厚，就會贏得人民群眾的理解和支持，教育事業(yè)就會興旺發(fā)達。反之，如果我們不依法治教、依法治校，讓我們的教育事業(yè)充滿銅臭，不正之風盛行，腐敗現(xiàn)象蔓延，教育質量下降，辦人民滿意教育的目標就會變成空談，保持教育持續(xù)、健康、協(xié)調發(fā)展的期望就會成為泡影。當前的四個問題不能不引起我們的高度重視。

　?。?）對素質教育的認識有偏差。目前，我縣對素質教育的認識主要有兩種錯誤傾向：一是認為素質教育是軟指標，無視或者漠視素質教育的存在。一切圍繞考試指揮棒轉，兩眼只盯“升學率”，只盯著少數(shù)學生，德育淪為智育的貞節(jié)牌坊，說起來重要，做起來次要，關鍵時不要，造成的后果就是“小面積豐產，大面積欠收”。二是認為素質教育就是不要質量、不要考試的教育，因此根本不重視教育教學質量。這種思想在我們的義務教育階段表現(xiàn)得尤為突出。主要就是怕考試。只要提起考試，我們的校長就皺眉頭、抓腦袋，我們的教師就驚慌失措、惶恐不安。在這種思想的誤導下，致使從領導機構到基層學校在抓教育質量上理不直、氣不壯，致使我縣的教學質量與周邊縣市形成了巨大的反差。從近兩年龍泉中學在荊門各縣市區(qū)招收學生的情況看，我們與鐘祥相比每年的分差都在40分左右，這就是我們的干部、我們的學校在這一思想影響之下結出的“惡果”。

　?。?）沒有擺正普通教育與職業(yè)教育的關系。我縣的職業(yè)教育為什么至今得不到很好的發(fā)展？我想，我們的職業(yè)教育在“培養(yǎng)什么人”的問題上還存在觀念偏差的問題。一是過多地升學導向，就業(yè)教育與升學沒有很好地結合起來，失去了職教的特點；二是與地方經濟部門的聯(lián)系弱化，導致專業(yè)設置、技能培訓缺乏針對性、實用性，為縣域經濟建設培養(yǎng)實用人才的功能下降；三是學校資源分散、統(tǒng)籌力度不夠，存在的“散、小、亂、重”等問題。這些問題導致我縣職業(yè)教育發(fā)展緩慢，出現(xiàn)普通高中教育和職業(yè)教育發(fā)展“一條腿長、一條腿短”的不協(xié)調現(xiàn)象，與周邊的種祥、隨州等縣市形成強烈反差。

　　第四，提高依法治教水平，是加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的迫切需要。風清氣正、清政廉潔是教育賴以健康發(fā)展的環(huán)境保證。目前國家對教育的投資越來越大。項目經費的使用情況備受廣大人民群的關注。從我縣教育系統(tǒng)的情況來看，大家的廉潔自律的意識還有待于加強。①項目建設沒有嚴格按有關招投標規(guī)定操作，存在著“間箱操作”的問題。②校長在直接插手學校物質的采買、結算，導致教職員工議論紛紛，信訪不斷。③財務管理不規(guī)范，漏洞百出。遵紀守法，預防腐敗，不僅要筑牢思想防線、道德防線、法紀防線，而且必須從端正職業(yè)道德、端正黨風行風抓起，嚴明紀律，嚴格要求，做到長抓不懈，警鐘長鳴。

　　二、突出重點，著眼規(guī)范，不斷提高依法治教的水平和能力

　　目前，教育工作客觀上存在著以上矛盾和問題。我們正視問題，不回避問題，表明了我們的勇氣，表明了我們的積極態(tài)度，表明了克服困難、解決問題、干好工作的信心和決心。但要解決這些矛盾和問題，關鍵在干部。今后一段時期，我們必須突出重點，著眼規(guī)范，不斷建立健全依法治教制度，努力提高學校的法治觀念和依法管理意識，將依法治教變成每一所學校端正思想、規(guī)范行為的自覺行動。在此，我提幾點具體要求。

　　第一，切實端正教育思想，要在全面實施素質教育上取得新成效。

　　作為校長，就應該站在如何培養(yǎng)人，培養(yǎng)什么樣的人的高度來管理學校，確立學校的辦學思想。教育不是一件急功近利的事情，端正教育思想，校長負有重要責任。實踐證明，全面育人的學校，它的升學率也是不會低的，學校本身和它所培養(yǎng)出來的學生一定是可持續(xù)發(fā)展的。因此，后一階段我們必須突出三個重點，實現(xiàn)三個深化：一是要全面理解素質的內涵與外延。教育人，發(fā)展人是黨和人民賦予我們學校和教育工作者的神圣使命。要完成這一使命，就必須在造勢激情導需求（意識），立德喚心明善惡（情感），引思升智求真知（思維），示范導行辨美丑（行為）。人的這四個層面說明素質教育是非線性、多層次、多結構的復合體?？傮w上講，人具有生理性素質即身體機能的發(fā)育發(fā)展、必理性素質即心理機能的發(fā)育發(fā)展和社會性素質即品德機能的發(fā)育發(fā)展。素質教育就是要把對每一孩子的意識喚醒、情感激發(fā)、感悟引領、行為指導貫穿于我們教育的全過程，徹底摒棄那種重此輕彼、非此輕彼的教育觀念，把素質教育落在實處。二是突出未成年人思想道德建設，不斷深化學校德育工作。未成年人思想道德教育的主陣地是學校，主渠道是課堂，主攻手是廣大教師。

　　各學校必須把德育工作放在首位，堅持以中共中央、國務院“8號文件”為指導，全面構建學校、家庭、社會三位一體的德育工作網絡；要充分發(fā)揮青少年校外活動中心、學校班團（隊）活動、校外德育基地、家長學校等組織和場所的育人功能，切實提高廣大青少年學生的思想認識水平和公共道德素質。三是突出課堂教學環(huán)節(jié)，不斷深化新課程改革。教師管理股要進一步加強教師的課改理論培訓，切實轉變教師教育觀點，確立與新課改相適應的人才成長觀、課堂教學觀和質量評價觀。教研室要進一步完善“兩全（全方位、全過程)視導”體制，通過有計劃、有目的地開展“優(yōu)質課、優(yōu)秀論文、優(yōu)秀教案”等競賽活動，加強課改督查，確保課改按要求、按計劃落到實處。教科所要充分發(fā)揮教育科研中的組織作用，積極引導并組織廣大教師開展課程改革研究，不斷創(chuàng)新教學方式方法，推進新課程改革逐步向深層次、高層次發(fā)展。四是突出評價制度改革，不斷深化全面發(fā)展意識。從今年開始，我們要從新課程改革的角度出發(fā)，集中力量，積極探索，建立科學、多元、開放的素質教育評價體系，要對1-9年級的教育教學情況分類進行全面評估，對中小學校長實行優(yōu)勝劣汰。凡連續(xù)兩次在素質教育評估中排在全縣倒數(shù)第一的學校校長必須自動辭職，這是硬指標。不斷提高教育教學質量，是我們教育工作者永恒的主題，永恒的追求，不管東西南北風，抓住質量不放松。

　　第二，認真貫徹新修訂的《義務教育法》，要在依法規(guī)范辦學行為上取得新成效。

　　新修訂的《義務教育法》對義務教育階段的辦學行為作了一系列明確規(guī)定。全縣廣大教育工作者要認真學法、知法、守法、執(zhí)法，努力做到依法治教、依法治校。一是要依法規(guī)范資源配置，不得舉辦各種名目的重點班。學校要均衡編班，均衡配置校內教育教學資源，嚴禁以任何名義在校內分設快慢班、重點班和非重點班。要建立健全幫扶學習困難學生的工作機制，給予學習困難學生以更多的關心和幫助。二是要依法規(guī)范教育教學秩序，嚴格執(zhí)行有關文件規(guī)定。要嚴格執(zhí)行部頒課程計劃，開齊課程，開足課時，不得隨意增加考試科目和課時；要嚴格執(zhí)行關于開展文體活動和社會實踐等方面的規(guī)定，確保學生每天鍛煉1小時；要拿出硬性規(guī)定，要求教師根據(jù)新課改的要求，精選作業(yè)內容，提高作業(yè)批改質量，堅決杜絕給學生布置機械性、重復性、難度過大的作業(yè)；學校和教師更不得占用節(jié)假日和休息時間組織學生上課和集體補課。三是要進一步加強學籍管理，建立學生輟學情況報告制度。加強學籍管理是從源頭上控制中小學生輟學的基礎性工作。幾年來，少數(shù)學校對學籍管理不重視，平常不注意完善資料，以致于迎接“普九”檢查時，無從下手，漏洞百出，甚至有的校長連學校幾個人都摸不清楚。今后，在“普九”檔案建設上，督導辦公室和基礎教育股要組織相關人員定期對學校進行檢查，并將檢查情況通報全縣。

　　教育亂收費是久治不愈的“頑癥”，人民群眾對此反映最強烈，也最不滿意。隨著“一費制”政策的實施，標志著我們國家進入了真正意義上的義務教育階段。然而，面對國家新的教育投入政策和收費政策，我們有些校長的思想觀念一時難以適應形勢的變化，不能很好地尋找上級政策與學校工作實際的結合點，有的干脆挺而走險，違背政策亂收費，導致領導、家長、社會各界反響強烈，部門對學校的查處更加頻繁，教育的生存與發(fā)展環(huán)境更加艱難。我們對此必須保持高度的政治敏銳性。一是要嚴格執(zhí)行“一費制”收費政策和中小學收費六項制度，學校除作業(yè)本費和規(guī)定的服務性收費外，不得再收取其他任何費用。對所有收費要一次性公布、一次性收取，實行“陽光收費”，絕不允許“一邊免費，一邊亂收費”。同時認真實施農村義務教育經費保障機制改革，高中嚴格執(zhí)行“三限”政策。二是從嚴治理以辦特長班、補習班為名多收費。三是從嚴治理巧立名目的各種搭車收費。四是在規(guī)范教育服務上，學生食堂只能保本經營搞服務，決不允許利用學生食堂和小賣部為教師發(fā)放福利待遇，學生保險不得代辦，學生校服不得強制。五是嚴肅查處亂收費行為。對違紀違規(guī)行為，做到舉報一件，調查一件、處理一件、清退一件。對情節(jié)嚴重、影響較大的，要從嚴追究當事人和有關領導責任。六是嚴格經費的管理和使用。《義務教育法》第四十九條明確規(guī)定：“義務教育經費嚴格按照預算規(guī)定用于義務教育;任何組織和個人不得侵占、挪用義務教育經費”。加強對義務教育經費的管理，防止其被擠占和挪用，提高其使用效益，是解決義務教育經費嚴重不足，保證?？顚Ｓ玫闹匾胧?。今后，我們對專項撥款、校舍維修、布局調整、兩免一補、陽光工程、生均公用經費、資助貧困生等專項資金的管理和使用情況，要不斷加強內部的審計力度。一旦發(fā)現(xiàn)有違規(guī)使用情況的，將嚴肅追究責任人的責任。

　　第四，堅持教育引導，要在教師職業(yè)道德建設上取得新成效。

　　教育系統(tǒng)行風建設的難點和關鍵就是師德師風建設。一是搞好動員，提高教師的認識。這次干部集訓結束后，各鎮(zhèn)各校還要組織教師集訓，今年的教師集訓要以“正師風、鑄師魂、樹師德、強師能”為主題，結合教師隊伍存在的問題，卓有成效地開展教師集訓工作。大家要以這次暑期集訓為契機，組織教師開展師德師風大討論，對照今年全縣優(yōu)秀教師的先進事跡查找自身的不足。引導廣大教職工樹立“教育風氣好壞，事關每個教師形象”，“師德師風，就是自己聲譽”的觀念，激發(fā)教師塑造良好形象的積極性。二是健全和落實師德師風建設的制度體系。要繼續(xù)組織教師深入學習《教師法》、《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》、《京山縣中小學教師“十不準”》和《京山縣教師職業(yè)道德考評細則》等法規(guī)和規(guī)范性文件。各地、各學校要結合實際，建立涵蓋教師職業(yè)行為和教育教學工作各個環(huán)節(jié)的規(guī)章制度和考評辦法，形成操作性較強的師德師風建設制度。三是要認真開展“師德教育月”活動。教師管理股要加強研究，看以什么形式、采取什么措施開展。要通過“師德教育月”活動，讓教師從內心深處熱愛學生，熱愛教育事業(yè)，這是根本。要通過開展“熱心愛教、優(yōu)質施教、文明執(zhí)教、廉潔從教”的教育活動，使每一位教師尊重每一位學生做人的尊嚴和價值，增強對人民群眾的感情，增強對學生的感情，體現(xiàn)出教師強烈的社會責任感。四是繼續(xù)堅持師德一票否決制度。對于體罰和變相體罰、私自收費有償補課、向學生及家長索要錢物等違背師德規(guī)范，甚至違法亂紀的教師，要堅決給予紀律處分，并對所在學校實行一票否決。

　　第五，規(guī)范干部行為，要在干部作風建設上取得新成效。

　　當前，領導干部作風建設，就是要堅持做到“六講”。一是“講責任”。每一位工作人員要認真履行工作職責，一絲不茍地完成自己所承擔的每一項工作任務。二是“講效率”。要進一步發(fā)揚求真務實、雷厲風行的工作作風，把心思放在干實事、干好事上，把權利用在為民謀利上，按照“既快又好”的辦事要求，提高辦事效率。三是“講服務”。認真執(zhí)行首問負責制，熱情對待每一位來訪者，真心誠意地為他們提供服務；認真執(zhí)行教育局領導和股室負責人聯(lián)鎮(zhèn)包校制度，深入教學一線，虛心聽取基層的意見和建議；認真執(zhí)行教育調研制度，針對教育教學工作中的熱點、難點問題開展專題調研，幫助學校分析存在的問題及其原因，研究解決問題的措施和辦法。四是“講大局”。要堅持以工作為重、以大局為重，相互支持，相互配合，同舟共濟，避免各自為政、扯皮推諉的現(xiàn)象；要堅持通力合作，減少辦事環(huán)節(jié)，簡化辦事程序，避免自以為是、我行我素的現(xiàn)象。五是“講創(chuàng)新”。要堅持以創(chuàng)新為動力，把創(chuàng)新貫穿于機關工作的全過程，進一步創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新工作方法，創(chuàng)新工作措施，創(chuàng)新服務途徑，努力營造敢作敢為、敢闖敢試的創(chuàng)新氛圍。六是“講廉潔”。要樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，堅持淡泊名利、甘于奉獻。

　　第六，堅持以人為本，要在建立**化管理模式上取得新成效。

　　和諧的學校管理，就是要堅持“以人為本，依法治?！钡墓芾砝砟?，在制度管理、**管理、情感管理的平臺上，形成干部管理的和諧、教師管理的和諧和學生管理的和諧，實現(xiàn)管理育人。首先，學校領導必須以身作則。學校領導不僅要努力讓自己成為一個有著敏銳的洞察力、時刻保持清醒的頭腦、不斷吸收最新管理經驗和科學管理方法的舵手，更要用自己的人格魅力、淵博知識和謀求學校生存發(fā)展的才能去影響教師，讓教師一看到自己就看到希望，想起自己就想到信心。日常工作中，要自覺遵守學校各項規(guī)章制度，堅持站在教育教學第一線，把自己置身于與教師一樣的監(jiān)督、約束之中。其次，必須認真做好校務公開。要通過教職工代表大會、公示制、群眾**評議等形式，將辦學思路、財務支出、基建項目、重大改革措施、教師評價、干部任用、人事調整等重大事項和熱點問題向教職工公開，實行校內**監(jiān)督，讓我們的校長不僅要做明白人，更要做清白人。再次，必須做到求同存異。一所學校，思想工作做得再細，管理制度再好，矛盾和不同意見總是存在的，不必大驚小怪。教職工的思想有多種多樣，個性也是各不相同的，根本的問題在校長能否堅持在大事上講原則，講求同，在小事上容人之短，諒人之過，允許存異，在學校形成一個既有全局上的同，又有局部上的異，既有整體統(tǒng)一，又有個性發(fā)展的良好局面。最后，必須關心廣大教職工的疾苦。教師既是有著敏銳洞察力、感悟力和較強分析判斷力的知識群體，有時有著鮮活個性，有血有肉的個體。在管理過程中，要關注教師志趣，熨貼教師情感，尊重教師人格，要與教師多交流、多溝通、多協(xié)商，主動關心教師的生活狀況、生存環(huán)境，了解其難言之隱，消除其后顧之憂。唯其如此,學校管理效率才能得到最大程度的釋放,團結緊張、嚴肅活潑的風氣也必然在校園里蕩漾。

　?。ㄒ唬┲苊懿渴?，扎實抓好教師暑期集訓工作。

　　一是要加強集訓的組織領導。針對本年度暑期集訓問題，我們已多次召開辦公會進行研究，并制定了實施方案。為確保活動落實，局里成立了領導小組，組建了工作專班。各地各學校、各單位也要加強對教師暑期集訓學習活動的組織和領導，防止集訓流于形式，走過場。各地還要積極向當?shù)攸h委、政府匯報，爭取支持，加強領導。二是聯(lián)系實際，增強集訓的實效性。希望大家要緊密聯(lián)系本校、本單位實際，聯(lián)系教職工實際，針對存在的突出問題，廣泛開展討論，及時進行研究，切實加以解決。教師集訓期間，要認真收集教師的思想匯報和心得體會，聽取教師的意見和建議。三是加強管理，確保集訓效率。要切實加強集訓的考勤管理，要做到“三有”和“三不準”，即無特殊情況不準請假，不準遲到早退，不準應付差事；有學習資料、有學習筆記、有學習體會。集訓結束后，各單位要寫出書面報告。

　　（二）精心組織，扎實抓好開學各項準備工作。

　　根據(jù)今年的形勢，今年秋季開學工作要注意抓好以下三個重點，力爭實現(xiàn)三個“零”的目標：一是抓好學生入學管理，實現(xiàn)學生“零輟學”。要高度關注流動人口子女和有流失傾向的學生，特別是學校布局作了調整地區(qū)學生的入學問題，有針對性地做好工作，真正做到一個都不能少。二是抓好教師到崗管理，實現(xiàn)教師“零缺崗”。各學校要指定專人，做好上述教師的到崗準備，提前安排好辦公桌及相關辦公用品。要抓好教師的分工安排，科學合理地排好崗位，并提前制好教師工作安排一覽表、作息時間表和課表等基礎性工作。三是抓好安全管理，實現(xiàn)開學“零事故”。各學校要根據(jù)人員變化情況，對安全管理機構和組成人員進行調整；進一步完善各項管理制度，做到人人有責，人人知責，人人有安全任務，人人有管理壓力。開學前要組建工作專班，對學校再次進行地毯式排查，特別是體育設施、欄桿、門窗、水電、小賣部及食堂的各類飲食品，學生宿舍、教室、飯廳等集體活動場所，要重點檢查。一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患，要立即整改。重大安全隱患一時不能解決的，要立即上報。開學后，對全體師生集中進行一次安全教育。安全教育要精心準備，要有針對性，不能人云亦云，大而話之。縣教育局將組織專班，對開學工作進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題將在全縣通報。

　　（三）創(chuàng)新進取，扎扎實實抓好下半年工作。

　　關于下半年的工作，內容很多，任務很重。在此，我提醒大家重點在四個方面下功夫，達到四個確保。

　　第一，要在安全管理上下功夫，確保全縣教育教學秩序穩(wěn)定。各學校要牢固樹立安全大于天、安全無小事的思想。一是要抓住教育環(huán)節(jié)，突出預防。要綜合考慮學校辦學條件、周邊環(huán)境、學生認知水平等因素，結合教學進程和季節(jié)特點，提前認真做好全年的安全教育規(guī)劃，要貫穿教育教學活動始終。要像縣實驗小學那樣，一周一個教育主題，主講人備有詳細教案。二是要抓住組織機構建設環(huán)節(jié)，突出責任追究。要高度重視安全管理人員的素質，不得濫竽充數(shù)。人員到位以后，要迅速組織培訓，明確職責，并開展相應演練活動。三是要抓好制度建設，突出長效機制。各學校要進一步建立健全每日巡查、定期檢查、食堂采購索證、門衛(wèi)安全管理、住宿生夜間陪護等相關安全管理制度。并主動聯(lián)系交通、公安、衛(wèi)生、城建等部門，定期對校園及學校周邊環(huán)境進行檢查，及時消除安全隱患。

　　第二，要在新機制改革上下功夫，確保學校正常運轉。一是要抓好收費管理。收費始終是學校管理的紅線，是高壓線。各學校要一如既往地狠抓收費公示制度的落實，嚴禁單位或個人有償推銷教輔資料，嚴禁強迫學生征訂飲用奶和校服，嚴禁預收進餐費和按統(tǒng)一標準收取進餐費，進一步取信于民。二是要切實抓好教育系統(tǒng)財務人員的培訓工作。局計財股要根據(jù)相關要求，建立和完善與全縣教育事業(yè)發(fā)展相適應的教育財務人員繼續(xù)教育制度，要針對近年來審計監(jiān)督和財政監(jiān)督所反映的突出問題進行有效的案例分析。同時，還有安排對財務管理領導干部的專題培訓，舉辦專題講座，提高領導干部的教育財務政策水平和決策能力。三是要抓好相關工程的竣工管理。對目前在建以及準備開工建設的工程，要指定專人負責，嚴格按國家施工標準，建立健全管理制度，加強過程督查，加快工程進度，確保工程質量。已結束的工程，要抓好決算工作。

　　第三，要在教育熱點難點治理上下功夫，確保依法治教落到實處。一是要進一步抓好師德師風教育。各學校要將教師的日常政治學習，一并納入學校計劃，提前安排，周密部署。當前的重點是要抓好新《義務教育法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《教師法》以及黨的十七大精神等政策法規(guī)的學習。我局所制發(fā)的各類處理通報和規(guī)范性的文件，必須及時傳達到全體教職員工。二是要抓好黨風廉政建設。各地各學校要認真學習貫徹胡錦濤總書記關于黨章的重要論述，并按照中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和省委的《實施意見》，全面推進教育系統(tǒng)警示訓誡防線建設，不斷提升警示訓誡防線在反腐倡廉中的重要作用。三是要全面加強依法管理。要以健全管理制度，規(guī)范管理行為，完善監(jiān)督機制，加強**政治建設，強化過錯責任追究為主要內容，扎實推進依法治教活動，進一步提高法制化管理水平。

　　第四，要在教育質量上下功夫，確保京山在荊門縣市區(qū)中的地位。教育質量是教育的生命，抓教育質量是教育管理的永恒命題。在此我強調以下三點：一是各位校長要切實轉變觀點，樹立質量立校、質量強校的意識。要始終牢記，一所學校的地位，不是靠宣傳“吹”出來的，不是靠校長“跑”來、“要”來的，也不是靠那個領導、那個專家“評”出來的，而是靠實實在在的教育質量“立”起來的，是靠校長和教師實實在在干出來的。如果說有宣傳，那也是老百姓心悅誠服的口耳相傳。因此，希望各位校長真正把教學、把教學質量放在教育管理的首要位置。二是要切實加強教育教學管理。講到辦學質量上不去，很多同志喜歡講客觀，比如辦學條件問題、師資水平問題、生源素質問題等等，這是影響因素，但不是主要的。關鍵還是學校制度體系要健全、要科學，內部管理要跟上。三是進一步確立身先士卒，率先垂范的管理理念。拿破侖有一句廣為流傳的名言：“一頭獅子率領的一群綿羊，可以打敗一頭綿羊率領的一群獅子”。曹武中學、楊豐中學、楊集中學、羅店一中都是邊遠地區(qū)的學校，教育局沒有投入一分錢，沒有調動一名骨干教師，學校也沒有去挖別人一個學生，為了切實提高學校教學質量，這些學校的校長親自上陣，主動承擔了教學任務，學校教育質量直線上升，這充分證明了校長帶頭作用的重要性。希望在座的各位要以先進的教育思想引領廣大教師，以高尚的人格魅力折服廣大教師，以雄厚的教育實力征服廣大教師。

　　第五，要在抓穩(wěn)定保平安上下功夫。今年是奧運年，對穩(wěn)定要不講客觀、不講原因，切實把穩(wěn)定保平安工作落到實處。各地各校要通過加強學校管理，提高抓穩(wěn)定保平安的能力和水平。

　　同志們，現(xiàn)代社會對教育事業(yè)和教育者本身都提出了新的要求，作為學校的領導者，必須緊跟時代的步伐，樹立新的教育價值觀和人才觀，努力成為一個有學識、有見地、有膽魂和有活力的新型管理人才，開拓學校教育的新天地。新的學年，希望和困難同在，挑戰(zhàn)與機遇并存，讓我們攜起手來，在縣委、縣政府的領導下，解放思想，與時俱進，繼往開來，開拓創(chuàng)新，全面提高教育質量和管理水平，努力推進學校管理的法治化、規(guī)范化，為開創(chuàng)我縣教育發(fā)展的新局面，推動全縣教育事業(yè)的全面發(fā)展而努力奮斗！

　　謝謝大家！