堅(jiān)持政治建檢、從嚴(yán)治檢不斷提高檢察隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力

　　檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著維護(hù)公平正義的重要職能，而檢察隊(duì)伍作為這一職能的最終執(zhí)行者，其隊(duì)伍建設(shè)狀況將直接影響著監(jiān)督效果。隨著我國(guó)法制化進(jìn)程的加快和社會(huì)主義事業(yè)的全面進(jìn)步，檢察隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè)更顯得日漸迫切。此外，在改革開放過程，“四個(gè)多樣化”的出現(xiàn)也使得檢察隊(duì)伍建設(shè)面臨著許多新情況、新問題。新的形勢(shì)下如何加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)、提高檢察隊(duì)伍戰(zhàn)斗力，成為擺在每一名檢察人面前一個(gè)值得深思的課題。

　　一、注重根本，加強(qiáng)隊(duì)伍的政治建設(shè)。

　　1.政治建檢是任務(wù)所系，形勢(shì)所需。高度重視思想政治工作是我黨一貫的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，作為檢察機(jī)關(guān)，加強(qiáng)政治建設(shè)則是建設(shè)高素質(zhì)的檢察隊(duì)伍、促進(jìn)檢察事業(yè)快速發(fā)展的重要保證。當(dāng)前，檢察隊(duì)伍的政治建設(shè)總體趨勢(shì)是好的，各級(jí)都能牢牢抓住政治建設(shè)這根弦不放松，堅(jiān)持把政治建設(shè)放在首位，深入扎實(shí)地開展種主題教育和形勢(shì)任務(wù)教育，切實(shí)增強(qiáng)新形勢(shì)下思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性，在內(nèi)容上堅(jiān)持以理想信念為核心，突出抓好路線方針教育，宗旨教育、主題教育、職業(yè)道德建設(shè)、廉政建設(shè)，在方法上著力增強(qiáng)時(shí)代感和感召力，用先進(jìn)的檢察文化教育人、引導(dǎo)人、凝聚人，以堅(jiān)強(qiáng)有力的思想政治工作確保了黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，確保了檢察工作的正確方向，確保了檢察隊(duì)伍的純潔堅(jiān)定。事物的存在總有其相反面，肯定成績(jī)的同時(shí)我們應(yīng)當(dāng)客觀地審視思想政治工作中所存在“短板”，有些單位還存在著單純“業(yè)務(wù)論”觀點(diǎn)，政治“弱化”的現(xiàn)象明顯，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政治工作存有“偏見”，對(duì)政治工作的地位和作用沒有一個(gè)正確清晰的認(rèn)識(shí)，存在著“說起來重要，做起來次要”的片面觀點(diǎn)，“政治工作是形式，是口號(hào)，是業(yè)務(wù)中心工作的‘附屬物’”的意識(shí)在相當(dāng)一部分人群中存在，不注重政工隊(duì)伍建設(shè)、不舍得政工辦公設(shè)備的“投入”便是這一認(rèn)識(shí)的充分反映。也正是在此錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)的指導(dǎo)下，其所在單位的政治工作形同虛設(shè)，出現(xiàn)了經(jīng)常性工作不經(jīng)常、基礎(chǔ)性工作不扎實(shí)的現(xiàn)狀，政治工作的這塊土地一片“荒蕪”，服務(wù)保證作用“零”發(fā)揮，促使政治工作逐步走向“邊緣化”，也導(dǎo)致了單位在全面建設(shè)過程中暴露出種種這樣或那樣的問題，大大削弱了檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能。另外，隨著改革開放的逐步深入，產(chǎn)生了社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)利益多樣化、社會(huì)生活方式多樣化、社會(huì)組織形式多樣化、社會(huì)崗位和就業(yè)形式多樣化，存在決定意識(shí)，多元化的社會(huì)存在必然會(huì)相應(yīng)地產(chǎn)生多元化的社會(huì)意識(shí)，而社會(huì)意識(shí)的多元化則必然導(dǎo)致各種思想文化和價(jià)值觀念的相互碰撞和激烈，這也便給了一些錯(cuò)誤的、腐朽的思潮的可趁之機(jī)，如果稍一放松了對(duì)意識(shí)領(lǐng)域的占領(lǐng)，降低了政治建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，就必然會(huì)使檢察隊(duì)伍的旗幟“褪色”，檢察隊(duì)伍的純潔堅(jiān)定就難以得到保證。

　　2.政治建檢應(yīng)當(dāng)多管齊下，統(tǒng)“力”協(xié)作。檢察政治工作是一個(gè)“面”子工程，由點(diǎn)、線、面三方組合而成，檢察隊(duì)伍的每一成員即為其“點(diǎn)”，每個(gè)部門當(dāng)為其“線”，各部門的聯(lián)合則成其“面”，因此，要想做好這一“面”子工程，形成“大政工”格局，就必須多管齊下，合“眾”之力，切不可“孤軍作戰(zhàn)”。領(lǐng)導(dǎo)重視是前提，從單位“高層”領(lǐng)導(dǎo)層面來講，就是要做到政治工作與業(yè)務(wù)工作同等對(duì)待，不“顧此失彼”，堅(jiān)持“兩手抓兩手硬”。在任務(wù)部署上將政治工作與業(yè)務(wù)工作同時(shí)納入議程，做到有計(jì)劃有目標(biāo)；在建設(shè)力度上將政治建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)同等對(duì)待，既要重視業(yè)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，也要將政工隊(duì)伍人員選準(zhǔn)配強(qiáng)，既舍得在業(yè)務(wù)工作上的經(jīng)費(fèi)投入，也要加大政治工作中的經(jīng)費(fèi)保障；在干部的選拔任用上將政治素質(zhì)與與業(yè)務(wù)水平同樣參考，強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)精湛是基礎(chǔ)，而政治素質(zhì)強(qiáng)才是前提，確保檢察隊(duì)伍建設(shè)的方向不動(dòng)搖。部門重視是基礎(chǔ)，從單位“中層”領(lǐng)導(dǎo)層面來講，就是要抓好具體任務(wù)的分解落實(shí)，不“變形走樣”，堅(jiān)持“上下結(jié)合”。作為檢察機(jī)關(guān)的“中層”領(lǐng)導(dǎo)，其地位重要、作用突出，政治工作的能否有效開展很大程度上取決于他們“能量”的發(fā)揮。部門領(lǐng)導(dǎo)必須克服政治工作是政工部門事的錯(cuò)誤思想，牢固確立政治工作“一盤棋”的認(rèn)識(shí)，在抓好本部門的業(yè)務(wù)工作的同時(shí)做好分管部門的政治工作，確實(shí)履行好“一崗雙責(zé)”制，以政治工作的有力開展來促進(jìn)和帶動(dòng)業(yè)務(wù)工作的大力提升。個(gè)人重視是根本，從單位“個(gè)體”成員層面來講，就是要忠實(shí)地踐行所承載的“政治任務(wù)”，不“偷工減料”，堅(jiān)持“全盤消化”。每一名檢察成員作為落實(shí)政治任務(wù)的“末端”，要樹立牢固的政治意識(shí)，清醒地認(rèn)識(shí)到自身政治上的堅(jiān)定與否是關(guān)乎自身前途命運(yùn)的“方向盤”，認(rèn)清自己既是政治工作的對(duì)象同時(shí)也是政治工作者，以積極主動(dòng)的姿態(tài)自覺參加各項(xiàng)政治工作、落實(shí)各項(xiàng)政治任務(wù)。

　　3.政治建檢需要更新方法，注重實(shí)效。面對(duì)新形勢(shì)新情況新變化，政治工作也要講究“與時(shí)俱進(jìn)”，著力在增強(qiáng)時(shí)代感，加強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性上下工夫。一是內(nèi)容上要?jiǎng)?chuàng)新。政治工作的內(nèi)容既要突出檢察特色，本文章共2頁(yè)，當(dāng)前在第2頁(yè)上一頁(yè)[1][2]同時(shí)也要烙上鮮明的時(shí)代特征，既要有主題教育，也要有貼近時(shí)代脈博的前沿文化教育。檢察政治工作說到底是為檢察中心工作服務(wù)，是為了推動(dòng)檢察工作的深入開展，更好地使其發(fā)揮法律監(jiān)督職能，這一切就決定了政治工作必須緊緊圍繞中心工作來開展，其內(nèi)容必須彰顯檢察特色。時(shí)代在進(jìn)步，社會(huì)在前行，檢察工作也在不斷創(chuàng)新發(fā)展，只有與時(shí)代“同行”，與前沿“接軌”，才能使政治工作具有鮮活的生命力。二是方法上要?jiǎng)?chuàng)新。要努力改變那種思想政治工作就是上大課做報(bào)告的老套路，“封閉施教”、“單向灌輸”的老模式，照本宣科、上傳下達(dá)的老做法。參加見學(xué)其他單位先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和好的做法，請(qǐng)入專家學(xué)者進(jìn)行專題輔導(dǎo)，真正做到將“走出去學(xué)”和“請(qǐng)進(jìn)來教”相結(jié)合，從而不斷開闊視野，拓寬思路；注重開展雙向交流，相互教育，使政治工作更具有親和力；將政治工作與檢察文化相結(jié)合，使政治工作的氛圍更濃郁。三是手段上要?jiǎng)?chuàng)新。改變傳統(tǒng)手段，重視和發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的局域網(wǎng)絡(luò)作用，利用其快捷便利的優(yōu)勢(shì)及時(shí)將思想政治工作動(dòng)態(tài)等相關(guān)信息通過網(wǎng)絡(luò)及時(shí)加以發(fā)布。四是機(jī)制上要?jiǎng)?chuàng)新。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，必須要有強(qiáng)有力的制度和運(yùn)行機(jī)制作保證，使政治工作的目標(biāo)、任務(wù)的落實(shí)更加制度化、經(jīng)?；?、科學(xué)化。既要有層層抓落實(shí)的責(zé)任制，也要有部門之間密切配合的協(xié)調(diào)機(jī)制，同時(shí)還應(yīng)建立工作獎(jiǎng)懲機(jī)制，通過機(jī)制的建立，確保政治工作的有序開展。

　　二、立檢從嚴(yán)，推進(jìn)隊(duì)伍的規(guī)范建設(shè)。

　　1.從嚴(yán)治檢必須突出一個(gè)“嚴(yán)”字?！按炔徽票?，此為兵家歷來之共識(shí)，也被廣泛應(yīng)用于管理工作中。檢察機(jī)關(guān)作為司法機(jī)關(guān)，其自身的性質(zhì)和使命要求必須具有嚴(yán)明的紀(jì)律和步調(diào)的一致，只有這樣才具有堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。必須嚴(yán)格進(jìn)行教育引導(dǎo)。從嚴(yán)治檢必須抓住教育這條線不放松，一味地強(qiáng)調(diào)“堵”而不注重“疏”則必然收效甚微。教育中既要使每名干警對(duì)各項(xiàng)制度規(guī)定和辦案紀(jì)律做到“深知熟記”，了然于胸，明白什么“可為”什么“不可為”，清楚何處可去何處不可去，知道何物可取何物不可取，真正做到心中有本“明白帳”，同時(shí)還要利用身邊或者其他外來的反面典型進(jìn)行警示教育，使每名干警心里受到觸動(dòng)，感受到頭頂上懸著一柄“斯芬達(dá)克”之劍。此外，要注意結(jié)合黨員先進(jìn)性教育和社會(huì)主義法制理念教育活動(dòng)不段提升干警的思想認(rèn)識(shí)水平，通過教育引導(dǎo)不斷強(qiáng)化干警的遵紀(jì)守法意識(shí)。必須嚴(yán)格執(zhí)行制度規(guī)定?！胺擦?，制必先行”，加強(qiáng)制度建設(shè)是從嚴(yán)治檢的根本保證，在不斷完善制度的同時(shí)要嚴(yán)格抓好制度的執(zhí)行。單位領(lǐng)導(dǎo)要以身作則帶頭落實(shí)各項(xiàng)制度，全面抓好各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，各業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)按照職責(zé)抓好分管科室工作，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的局面，真正使檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部事事有人管、時(shí)時(shí)有人管、人人處在管理之中,使管理的觸角真正延伸到各項(xiàng)工作的方方面面，防止出現(xiàn)管理的真空。必須嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。對(duì)于違反紀(jì)律規(guī)定，不按章辦案，違紀(jì)辦案，特別是在群眾中影響強(qiáng)烈的人員要堅(jiān)決查處、“嚴(yán)”字當(dāng)頭，“兌現(xiàn)”事先簽定的責(zé)任狀，真正做到誰(shuí)“犯錯(cuò)”，板子就打在誰(shuí)的身上。紀(jì)檢監(jiān)察部門在組織協(xié)調(diào)好各有關(guān)部門抓好各項(xiàng)制度的落實(shí)的同時(shí)要充分發(fā)揮檢察督導(dǎo)作用，甘做“黑面判官”，當(dāng)好黨組的“監(jiān)督員”，防止出現(xiàn)失之以寬、失之以軟的現(xiàn)象。

　　3.從嚴(yán)治檢必須把握一個(gè)“度”字?！岸取币环N權(quán)宜，一種“方法”，是事物狀態(tài)的一種“臨界點(diǎn)”，同時(shí)它更是一種“策略”，在從嚴(yán)治理檢察隊(duì)伍建設(shè)中我們應(yīng)做到：嚴(yán)之有“據(jù)”。作為依法辦案的檢察機(jī)關(guān)，在自身的隊(duì)伍建設(shè)中更應(yīng)做到依“法”治理，不搞“土政策”。按照《檢察官法》、《檢察院組織法》、《檢察人員紀(jì)律》、《廉潔從檢十項(xiàng)紀(jì)律》和一些諸如《九條卡死性規(guī)定》等地方性的專門性規(guī)定建設(shè)隊(duì)伍、加強(qiáng)管理，本單位制定的一些相關(guān)規(guī)定也要以上級(jí)條文為依據(jù)，使隊(duì)伍管理始終切規(guī)中矩，處在規(guī)范之中，落于條文之下。嚴(yán)之有“方”。在隊(duì)伍管理中不依“據(jù)”辦事不行，不講究方式方法更不行。不依“據(jù)”辦事則會(huì)使管理出現(xiàn)“方向”偏差，而不講究方法則會(huì)使管理不見收效，徒勞無(wú)功，甚至導(dǎo)致相反的效果。要針對(duì)檢察隊(duì)伍中存在的人員思想水平差異、崗位性質(zhì)差異、年齡組成差異等情況采取行之有效的管理方法，不搞“一刀切”，不煮“大鍋飯”，針對(duì)不同的人、不同的時(shí)機(jī)、不同的場(chǎng)合采取不同的管理方法，做到因人而異、因時(shí)而異、因地而異。嚴(yán)之有“情”。在隊(duì)伍建設(shè)中，要講究個(gè)“寬嚴(yán)相濟(jì)”，既要依“法”加強(qiáng)管理約束，拿出一付“冷面孔”，對(duì)違章違紀(jì)違法者不姑息縱容，嚴(yán)格處置，同時(shí)也要以愛警之心力所能及地幫助干警解決一些實(shí)際問題，輔之一顆“熱心腸”，只有這樣才會(huì)使管理工作達(dá)到事半功倍的效果。

　　三、優(yōu)化環(huán)境，營(yíng)造隊(duì)伍的和諧建設(shè)。

　　1.以制度選用干部。用人問題不單是一個(gè)人事問題，反映出一個(gè)單位在干部任用上的“風(fēng)標(biāo)”，同時(shí)也是一個(gè)政治問題，不但關(guān)系到每名干部的切身利益，更關(guān)系著單位的前途命運(yùn)。江澤民同志曾說過“用人上的腐敗是最大的腐敗”，任人唯親是腐敗，用人不當(dāng)同樣也是一種腐敗，只有以制度來保障干部的選撥任用才能最大限度地確保用人上的公正。選賢任能制度?！耙匀藫窆僬邅y，以官擇人者治”，我國(guó)的人事組織制度歷來重視選撥任用那些德才兼?zhèn)涞母刹?，保證“人盡其才，才盡其用”。檢察機(jī)關(guān)在干部選撥使用上要將那些政治思想堅(jiān)定、業(yè)務(wù)素質(zhì)精湛、職業(yè)道德高尚、群眾基礎(chǔ)好的同志優(yōu)先考慮，切實(shí)將群眾信得過、素質(zhì)靠得住的同志放在合適的領(lǐng)導(dǎo)崗位，通過他們來帶動(dòng)單位、部門、科室工作的不斷前行。競(jìng)爭(zhēng)上崗制度?！拔锔?jìng)天擇，適者生存”的這一自然法則同樣可以應(yīng)用在干部任用上。基層檢察院的部分科室可在單位內(nèi)部實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗制，不論資排輩，將競(jìng)爭(zhēng)的崗位、條件、方法和程序予以公開，通過個(gè)人競(jìng)職、民主測(cè)評(píng)和黨組研究確定人選并簽訂責(zé)任書，對(duì)在規(guī)定任期內(nèi)沒有使所在科室工作達(dá)到一定目標(biāo)者則到期自動(dòng)“退位”。對(duì)于業(yè)績(jī)平平者，堅(jiān)決不搞遷就照顧，不講老資格，該調(diào)的調(diào)該降的降。努力形成“能者上、平者讓、庸者下”的競(jìng)爭(zhēng)格局。績(jī)效管理制度。既要注重發(fā)揮精神引導(dǎo)作用，也要充分利用利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制來激勵(lì)和調(diào)動(dòng)干警的工作熱情，將個(gè)人的成長(zhǎng)進(jìn)步及經(jīng)濟(jì)利益與其工作實(shí)績(jī)直接掛鉤。將各部門各科室的任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，直至落實(shí)到具體人頭，既有《年度目標(biāo)工作細(xì)則》，也有《月考季獎(jiǎng)績(jī)效辦法》，認(rèn)真對(duì)照細(xì)則、辦法實(shí)施獎(jiǎng)懲，多勞者多得“食”，少勞者少得“食”，不勞者不得“食”，真正做到按“勞”分配，讓“能者”從中得到實(shí)惠，從而達(dá)到激勵(lì)的目的。

　　2.以環(huán)境“催生”人才。如果將人才看作是一塊土地上待長(zhǎng)的青苗，那么環(huán)境就好比是那塊土地，土壤的肥沃程度將直接影響著青苗的長(zhǎng)勢(shì)，此喻可見環(huán)境對(duì)人才的成長(zhǎng)至關(guān)重要。形成一個(gè)好的政治環(huán)境。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)構(gòu)，作為國(guó)家上層建筑的組成部分，對(duì)外要樹立講政治講大局的政治形象，對(duì)內(nèi)要形成尊重知識(shí)、尊重人才的政治氛圍。形成一個(gè)好的工作環(huán)境。一是建置好辦公環(huán)境；辦公環(huán)境是人員長(zhǎng)期工作的處所，必須將各種硬件設(shè)施如辦公設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)通訊等按照基層檢察院建設(shè)的相關(guān)要求進(jìn)行裝全配齊，資金短缺的單位可以通過自行節(jié)約、當(dāng)?shù)卣龀?、向上申?bào)等辦法籌集資金，寧可日子苦一點(diǎn)也要把辦公環(huán)境配置好，為更好地開展工作創(chuàng)造良好的外部物質(zhì)條件。二是協(xié)調(diào)好工作氛圍。檢察機(jī)關(guān)的上下級(jí)之間、部門與部門之間、同級(jí)之間要相互支持、相互協(xié)作、相互理解，一切從單位的大局出發(fā)。領(lǐng)導(dǎo)不獨(dú)斷專行，自覺走民主路線，下級(jí)不陽(yáng)奉陰違，認(rèn)真去踏實(shí)干事。各級(jí)之間遇有“大事”同“協(xié)調(diào)”，遇有“難事”齊“分憂”，遇有“急事”共“攻關(guān)”，努力形成一個(gè)齊幫互助的工作氛圍。形成一個(gè)好的生活環(huán)境。時(shí)時(shí)保持院室內(nèi)外環(huán)境的干凈明亮，處處配以先進(jìn)檢察文化的渲染烘托，充分體現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)特有的風(fēng)貌，使每名干警在日常生活中受到潛移默化的熏陶。建好文體活動(dòng)室，圖書室，有條件的單位可以設(shè)立音像室，定期組織文體活動(dòng)比賽，豐富干警的精神生活，滿足大家的精神需求，創(chuàng)造一個(gè)寬松的生活環(huán)境。

　　3.以情感凝聚隊(duì)伍。領(lǐng)導(dǎo)同志不但要把心力放在單位的全面建設(shè)當(dāng)中，更要把情感投入到干警身上，常謀利警之策，常辦利警之事，以情感凝聚隊(duì)伍，以團(tuán)結(jié)力形成戰(zhàn)斗力。政治上愛護(hù)他們。工作上支持他們。生活上關(guān)心他們。