**作為經(jīng)濟欠發(fā)達的山區(qū)縣，發(fā)展既是難題，又是第一要務(wù)。近年來，**縣委、縣政府高度重視工業(yè)的發(fā)展，出臺各種政策支持企業(yè)做大做強，努力幫助企業(yè)提高市場競爭力，取得了良好的成效。為拓寬工業(yè)發(fā)展路子、增強縣域經(jīng)濟活力，**縣緊扣“堅持科學(xué)發(fā)展，加快富民強縣”的主題，專題研究如何破解發(fā)展難題，吹響了“工業(yè)強縣”的偉大號角，全縣上下掀起了大力發(fā)展工業(yè)的熱潮。那么**今后的工作中心就是要堅定不移地走“工業(yè)強縣”之路，精心做好“工業(yè)強縣”這篇文章。

　　一、立足縣情，全面推進工業(yè)強縣。

　　尊重客觀事物的發(fā)展規(guī)律是發(fā)揮主觀能動性的前提。我們務(wù)必要以科學(xué)視角、開放眼光、戰(zhàn)略思維、求實態(tài)度對**縣情進行再認識、再把握。

　　1、依托現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)，積極擴大工業(yè)規(guī)模。

　　**工業(yè)發(fā)展歷史悠久，早在20世紀30年代，就已經(jīng)形成了一個完全意義的企業(yè)，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，數(shù)量不斷增加，規(guī)模不斷擴大。改革開發(fā)三十年來，**工業(yè)雖有長足發(fā)展，形成了門類齊全的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，工業(yè)基礎(chǔ)比較扎實，但工業(yè)規(guī)模急需擴大，企業(yè)競爭力有待增強，加上貧困人口多，貧困程度深，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)差別大，縣域經(jīng)濟總量小，這樣的縣情決定了加快發(fā)展是當(dāng)務(wù)之急、民心所向，而要加快發(fā)展必須實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，壯大工業(yè)經(jīng)濟實力。實施工業(yè)強縣要求我們立足縣情、實事求是、審時度勢，找準發(fā)展突破口，要因勢利導(dǎo)、揚長避短，大力發(fā)展優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)業(yè)，努力擴大企業(yè)規(guī)模，增強企業(yè)核心競爭力。

　　2、充分發(fā)揮三大優(yōu)勢，構(gòu)筑良好發(fā)展環(huán)境。

　　（1）資源優(yōu)勢。一是礦產(chǎn)資源豐富。全縣現(xiàn)已探明礦藏20余種，其中：重晶石礦儲量達2.8億噸，是全國特大型的礦床之一，享有“中國鋇都”之美譽；鉀長石礦儲量達9億噸，是全國最大的鉀長石礦床。目前，**境內(nèi)的礦產(chǎn)品加工企業(yè)已有近10家，其中以重晶石加工為主的企業(yè)有青島紅星（**）精細化學(xué)有限公司、山東新泰市萬河化工有限公司創(chuàng)建的**魯湘鋇業(yè)有限公司較上規(guī)模。三是森林資源豐富。森林覆蓋率達67.8%，木材加工業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。生物醫(yī)藥除盛產(chǎn)天麻、杜仲、吳茱萸等名貴中藥材外，紅豆杉、右旋龍腦樟等名貴樹種呈群落分布，為“國寶”級森林資源。三是電力資源充足。**是全國100個首批電氣化縣之一。水能資源豐富，目前在平溪河、舞水河段已建成電站13座，總裝機容量1.8萬千瓦，在建私營電站10座，裝機房量1.68萬千瓦，供電量從2001年9900萬kwh，增加到2006的1.93億kwh。實現(xiàn)了與貴州銅仁電網(wǎng)并網(wǎng)運行，目前銅仁電網(wǎng)供電占**總需求量的一半以上；引進了貴州凱里電網(wǎng)供應(yīng)，目前已完成從貴州青溪至**涼傘鎮(zhèn)，最后到酒店塘工業(yè)園的35千伏線路，建成了酒店塘變電站，為工業(yè)園提供了強大的電力資源；完成了與湖南省市大電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)。**電力供應(yīng)體系初步形成。同時，電力價格較懷化其它縣具有明顯優(yōu)勢，較接邊地區(qū)貴州玉屏工業(yè)鎮(zhèn)大龍相對便宜。四是勞動力資源充足。據(jù)統(tǒng)計，全縣農(nóng)村剩余勞動力達到了8萬多人。同時，近年來通過加強農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，這些勞動力的素質(zhì)有了一定程度的提高，勞動技能有了一定程度的提高，能很好地滿足粗放型工業(yè)向集約型工業(yè)發(fā)展過度初期對勞動力的需求。

　?。?）交通優(yōu)勢。**區(qū)位交通獨特，三面環(huán)黔，素有“湘黔通衢”、“滇黔咽喉”之稱，既是湖南和懷化的“西大門”，又是湘黔邊界重要的商道和物資集散地，同時也是貴州西部開發(fā)的大后方，具有承東啟西的獨特區(qū)位。湘黔株六復(fù)線鐵路、320國道和滬昆高速公路穿境而過，加上即將啟動的貴州松（桃）從（江）高速公路將穿越**腹地，**將成為全國少之又少的縣境內(nèi)有“十字型”高速公路交叉的縣城，省道、縣道、鄉(xiāng)道橫通縱接?？h城距貴州銅仁大興機場80公里，距本省芷江機場僅40分鐘車程。交通便利，區(qū)位獨特，有利于工業(yè)招商引資。

　?。?）政策優(yōu)勢。2007年**成功入列比照西部大開發(fā)政策執(zhí)行地區(qū)。今年“比照”政策有望從實質(zhì)上得到落實，長期制約我們與貴州周邊發(fā)展政策不對等的問題可從根本上得到破解。另一方面，國家產(chǎn)業(yè)政策宏觀調(diào)控帶來新的發(fā)展契機。隨著新農(nóng)村建設(shè)的深入實施、湘西地區(qū)開發(fā)的縱深推進、中部崛起的實質(zhì)啟動，特別是長株潭“兩型”社會試驗區(qū)建設(shè)的正式啟動，為我們夯實基礎(chǔ)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提供了更為廣闊的天地。

　　3、培育產(chǎn)業(yè)集群，壯大支柱經(jīng)濟。

　　產(chǎn)業(yè)集群作為一種社會化大生產(chǎn)的組織模式，已成為一種世界性的經(jīng)濟現(xiàn)象，培育產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮集群效應(yīng)，推動生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè)、區(qū)域間的流動、重組、融合，提高社會經(jīng)濟有限資源的綜合效益，增強產(chǎn)業(yè)競爭力和區(qū)域綜合經(jīng)濟實力，是推進**工業(yè)強縣的必然選擇。產(chǎn)業(yè)集群的本質(zhì)是一種生產(chǎn)組織方式，它通過產(chǎn)業(yè)與區(qū)域的有機結(jié)合，導(dǎo)致該產(chǎn)業(yè)在該地區(qū)的發(fā)展獲得較高的生產(chǎn)率，從而在一定區(qū)域范圍內(nèi)具有較強的競爭優(yōu)勢。工業(yè)園區(qū)便是產(chǎn)業(yè)集群的一種常見的發(fā)展模式。**通過立足豐富的資源，發(fā)揮獨特的交通區(qū)位優(yōu)勢，依托良好的政策支持，在酒店塘工業(yè)園、前鋒工業(yè)園、柏樹林食品工業(yè)區(qū)以及面上的零散企業(yè)四大板塊的基礎(chǔ)上，可以大力發(fā)展資源型產(chǎn)業(yè)集群。

　?。?）構(gòu)建化工工業(yè)園區(qū)，打造化工產(chǎn)業(yè)集群。**礦產(chǎn)資源豐富，其中以重晶石礦、鉀長石礦著名。目前形成了以青島紅星**公司，秦箭公司為代表的礦產(chǎn)品加工，實現(xiàn)硫酸鋇、硝酸鋇、機械填充料三個系列開發(fā)的全國鋇鹽高新技術(shù)開發(fā)基地；以湖南安圣公司為代表，實現(xiàn)年產(chǎn)600萬只高容量密閉型免維護鉛酸動力蓄電池項目一期300萬只生產(chǎn)線建成達產(chǎn)的中國動力蓄電池開發(fā)基地。目前，酒店塘工業(yè)園區(qū)總面積已達3平方公里，除原有11家企業(yè)外，新引進的山東新泰萬河有限責(zé)任公司年產(chǎn)8萬噸硝酸鋇加工項目已完成選址并進入項目申報環(huán)節(jié)。鉛鋅精深加工項目的引進工作正有序開展。加上今年“滬洽周”期間成功簽約引進鉻鐵生產(chǎn)線、電解鋅等重大項目，**化工產(chǎn)業(yè)集群已初具雛形。以后要不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成集開采、洗選、冶煉、電解為一體的化工產(chǎn)業(yè)集群，同時加強廢物回收利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，保護好生態(tài)環(huán)境。

　?。?）構(gòu)建木材加工園區(qū)，打造木材產(chǎn)業(yè)集群。**森林資源豐富，森林覆蓋率達到67.8%。境內(nèi)有櫸木、紅豆杉、南方紅豆杉、花櫚木、檀木等用材林。**木材加工業(yè)的發(fā)展?jié)摿薮?。人造板、衛(wèi)生筷子、木制工藝品、裝飾材料、玩具和健身器材等木制產(chǎn)品的市場巨大。壯大木材加工業(yè)顯得十分必要。一是加大工業(yè)原料林建設(shè)力度，加強林業(yè)資源保障。二是建設(shè)園區(qū)，搭建平臺。要規(guī)劃建設(shè)好木材加工園區(qū)，配套完善路、水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，將全縣經(jīng)營效益較好的木材加工企業(yè)進行整合入駐，為規(guī)模發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。三是外出參觀，典型帶動。組織干部群眾到外參觀學(xué)習(xí)木材加工技術(shù)和先進管理經(jīng)驗，大力宣傳木材加工的生產(chǎn)效益，提高群眾發(fā)展木材經(jīng)營的積極性。四是優(yōu)化環(huán)境，集中管理。對進入基地生產(chǎn)經(jīng)營的木材加工戶，從資金、設(shè)施配套、土地使用等方面提供優(yōu)惠政策。

　?。?）構(gòu)建生物醫(yī)藥園區(qū)，打造醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。生物制藥（又稱bt產(chǎn)業(yè)）正逐漸成為現(xiàn)代社會的支柱產(chǎn)業(yè)，成為新世紀最有發(fā)展前途、最具生命力的支柱產(chǎn)業(yè)之一。**藥材資源豐富。龍腦樟、天麻、杜仲、厚樸、黃柏、吳茱萸等珍貴藥材近百種。特別是中藥材右旋龍腦樟呈群落分布，是我國除臺灣以外僅有的右旋龍腦樟種源地。**中藥材加工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯、發(fā)展?jié)摿κ志薮蟆Ｄ壳?*的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有以湖南巨能**公司為代表的生物制藥。隨著工業(yè)強縣戰(zhàn)略的不斷推進，**醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展將迎來春天。筆者認為，要按照“構(gòu)筑政策環(huán)境、立足特色資源、強化技術(shù)創(chuàng)新、擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、注重品牌效應(yīng)”的基本思路來發(fā)展**的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。生物醫(yī)藥屬于高科技產(chǎn)業(yè)，特別要注重技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)逐步建立專業(yè)技術(shù)工程中心以及技術(shù)中介服務(wù)和培訓(xùn)機構(gòu)，通過加強技術(shù)創(chuàng)新和人員的培訓(xùn)，提高先進制造技術(shù)在生物醫(yī)藥企業(yè)中的普及率和覆蓋率，從而增強企業(yè)的綜合競爭力。通過技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)一批有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品。提高整體科技應(yīng)用水平，促進科技成果的轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)品的科技含量。注重用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

　　二、搶抓政策機遇，實現(xiàn)工業(yè)飛躍。

　　1、搶抓國家經(jīng)濟刺激計劃機遇。

　　“4萬億元，08年11月9日發(fā)布的這一數(shù)字，一夜之間成了2008年關(guān)注度最高、普及率最廣的‘年度明星數(shù)字’?！薄吨袊?jīng)濟周刊》這樣評價說。4萬億元投資計劃的出臺，至少標志著宏觀經(jīng)濟調(diào)整的兩大轉(zhuǎn)折：一是長期以來以出口拉動為主的經(jīng)濟增長模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐詢?nèi)需拉動為主；二是由穩(wěn)健財政政策和適度從緊貨幣政策轉(zhuǎn)為積極財政政策和適度寬松的貨幣政策。4萬億元投資，三年內(nèi)落實。股市率先作出回應(yīng)，一周內(nèi)上漲逾13%。不久前，國務(wù)院確定了當(dāng)前進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的10項措施，其中關(guān)于民生方面的措施最多。前些天，國務(wù)院辦公廳又連夜發(fā)30條意見要求采取措施穩(wěn)定股市等行業(yè)。聯(lián)系到近期中國政府出臺的一系列密集政策，顯示了政府實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的決心及新的效率和果斷態(tài)度。

　　對于我們這個邊遠山區(qū)縣來說，要正確把握經(jīng)濟發(fā)展大勢，積極搶抓機遇，緊緊咬住加快工業(yè)發(fā)展這根主線不放松。一是要積極搞好項目的儲備與上報。特別要抓好涉農(nóng)項目的策劃、篩選、上報工作，要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為指針，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目的申報力度，堅持高起點、高標準，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。二是我們的眼光不能僅停留在中央投資上，要注意避免國家投資對民間資本的“擠出效應(yīng)”，要保護和調(diào)動民間投資的積極性，為民間資本營造一個良好的投資機制和投資環(huán)境，要加大招商引資力度，共同起到“放大效應(yīng)”。此外，要充分利用比照西部大開發(fā)政策優(yōu)勢，把握好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇。

　　1、解放思想，堅定不移地走“工業(yè)強縣”之路。

　　全力實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略是**縣委、縣政府經(jīng)過充分論證得出的富民強縣之路，要進一步解放思想、更新觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅決沖破一切束縛工業(yè)發(fā)展的思想障礙，堅決革除一切影響工業(yè)發(fā)展的體制弊端。要創(chuàng)新工作機制，敢為人先。努力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實強化服務(wù)意識，著力推進服務(wù)機制、服務(wù)方式、服務(wù)水平的創(chuàng)新，切實在用地、規(guī)劃、金融、信貸、市場、稅費、招商等方面給企業(yè)提供優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。通過政策杠桿幫助民營經(jīng)濟做大做強，切實增強加快發(fā)展的活力。

　　2、優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，大力招商引資。

　?。?）筑巢引鳳，培育載體。努力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。加快各工業(yè)園區(qū)的建設(shè)步伐，構(gòu)建功能齊備的硬件環(huán)境，筑巢引鳳。簡化辦事程序，努力創(chuàng)造勤廉高效的政務(wù)環(huán)境、安定團結(jié)的治安環(huán)境和全民招商興商安商富商的人文環(huán)境，培育充滿活力和吸引力的招商引資載體。

　?。?）廣辟門路，加大投入。一是建立并完善**招商引資人才資源數(shù)據(jù)庫。積極動員他們并通過他們的社會關(guān)系網(wǎng)招商引資。以情感商，鼓勵外出人才返鄉(xiāng)投資興業(yè)。二是抓住各種招商機會，積極參加和舉辦各種商洽會和博覽會。三是加大宣傳力度。在沿海設(shè)立專門的招商引資辦事處或聯(lián)絡(luò)點，在長株潭、珠三角、長三角等工業(yè)發(fā)達地區(qū)，全力開展工業(yè)招商，方便商家及時了解我縣招商政策以及辦理投資手續(xù)。

　?。?）政策傾斜，服務(wù)到位。俗話說“三分招商，七分安商”，要留下商家，首先必須落實優(yōu)惠政策，兌現(xiàn)承諾。**在2002年出臺的《中共**侗族自治縣委員會**侗族自治縣人民政府關(guān)于鼓勵投資興業(yè)的規(guī)定》的基礎(chǔ)上，根據(jù)新形勢下的國家法律，法規(guī)和有關(guān)政策，于2008年7月25日出臺了新的招商引資政策，又重新修訂出臺了新的《**侗族自治縣加快經(jīng)濟發(fā)展四十條》。為應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟形勢，又出臺了《關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟形勢下促進工業(yè)發(fā)展十八條》。新優(yōu)惠政策突出了讓利客商，突出雙贏的主導(dǎo)思想，切實為外來投資企業(yè)打造優(yōu)良的投資環(huán)境。新的招商引資政策在財政稅收，土地使用，服務(wù)保障，扶持獎勵等方面都作出了結(jié)合**實際的與時俱進的修改完善。新的招商引資政策必將推進**的招商引資工作躍上新的臺階、必將推進**的經(jīng)濟社會等各項事業(yè)實現(xiàn)又快又好地發(fā)展。涉及招商工作的各部門應(yīng)該嚴格按照**縣招商引資政策向社會作出公開服務(wù)承諾制，通過網(wǎng)絡(luò)和報刊雜志等宣傳媒介把辦事程序、時限要求、收費項目、收費標準向社會公開，要根據(jù)“一事一策、特事特辦”的原則，在各方面給予投資者最大程度的優(yōu)惠和提供相關(guān)手續(xù)的全套服務(wù)。對制定的優(yōu)惠政策和作出的承諾事項必須按時兌現(xiàn)，落實到位。

　　3、堅持科學(xué)發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

　　工業(yè)優(yōu)先，兼顧生態(tài)。推進工業(yè)強縣的同時，務(wù)必注重生態(tài)環(huán)境保護，樹立科學(xué)發(fā)展觀，積極抓好工業(yè)環(huán)保，不以犧牲子孫后代利益為代價，堅持可持續(xù)發(fā)展，做到發(fā)展環(huán)保并重，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

　　循環(huán)經(jīng)濟是推進可持續(xù)發(fā)展的一種模式，它以資源的高效、循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、再循環(huán)”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為基本特征，追求以最小的資源環(huán)境成本獲得最大的經(jīng)濟效益和生態(tài)環(huán)境效益，是對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。我縣要建成新型工業(yè)強縣，就必須把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為切入點，著力解決產(chǎn)業(yè)循環(huán)、資源效率、能源消耗、環(huán)境保護等主要問題，在保護資源、改善環(huán)境中實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

　　一是要實行環(huán)保準入制度，對那些能耗大、污染大的工業(yè)企業(yè)嚴格準入。要積極做好工業(yè)企業(yè)的環(huán)境保護評價工作，督促入園入縣工業(yè)企業(yè)配備環(huán)保設(shè)施，自覺參與環(huán)保建設(shè)。二是要加大環(huán)保執(zhí)法力度，堅決執(zhí)行排放總量控制、排放許可和環(huán)境影響評價制度，最大限度地減少工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的污染。三是要堅持資源開發(fā)與節(jié)約并重，加大對低品位難選礦、伴生礦以及生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的固體廢棄物的綜合回收和利用，最大限度地將**的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。四是大力推行清潔生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護工程。清潔生產(chǎn)是企業(yè)內(nèi)部防治污染和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的最佳模式，也是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基礎(chǔ)和保障。積極培育清潔型生產(chǎn)企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)提高能源、資源利用率，實現(xiàn)廢棄物排放減量化，明確要求生產(chǎn)企業(yè)推進清潔生產(chǎn)，保護生態(tài)環(huán)境，加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，努力走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，促進人與自然和諧相處。

　　4、走科技興工之路，為工業(yè)強縣提供智力支持。

　　（1）工業(yè)強縣要依靠科技創(chuàng)新。隨著企業(yè)的發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大，它的成功需要更多的計劃、組織和系統(tǒng)——最根本的是要有一種科學(xué)的管理方式。而企業(yè)要想長盛不衰，需要的則是不斷的創(chuàng)新、創(chuàng)新、再創(chuàng)新。我縣的企業(yè)在近幾年里雖引進了一些高新技術(shù)、開發(fā)出了一些高附加值的產(chǎn)品，但科技創(chuàng)新的力度還要加強。今后要大力實施技術(shù)改造，全面提升傳統(tǒng)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)裝備水平，使企業(yè)在不斷的技術(shù)進步中發(fā)展壯大。

　　（2）加強智力建設(shè)，提升政府服務(wù)水平。人才是工業(yè)強縣的核心力量。為了更好地服務(wù)工業(yè)強縣，必須打造一支具有高級專業(yè)素質(zhì)的干部隊伍。在知識經(jīng)濟時代，在工業(yè)強縣的戰(zhàn)略背景下，一方面，廣大黨員干部要加強政治理論的學(xué)習(xí)，另一方面，黨員干部也要加強專業(yè)技術(shù)知識的學(xué)習(xí)，黨的組織要注意吸納高科技人才到政府隊伍里面來，為工業(yè)強縣提供專業(yè)的政府服務(wù)人才。