為進(jìn)一步拓展我縣與外界經(jīng)濟(jì)合作與交流空間，學(xué)習(xí)東部發(fā)達(dá)地區(qū)在發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)、工商企業(yè)等方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，探索貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的新途徑和新舉措，應(yīng)浙江省桐鄉(xiāng)市人民政府的邀請(qǐng)，我縣組成以縣委書(shū)記xx同志為團(tuán)長(zhǎng)，xx等7個(gè)種桑養(yǎng)蠶鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)縣直部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志參加的考察團(tuán)，于2006年9月25日至9月27日赴浙江桐鄉(xiāng)進(jìn)行考察訪(fǎng)問(wèn)。

　　xx考察團(tuán)此行，得到了桐鄉(xiāng)市的高度重視和熱情接待，在當(dāng)?shù)卣木陌才畔?，考察團(tuán)先后走訪(fǎng)了桐鄉(xiāng)市崇德絲廠、同福桑苗基地、高橋銀河家坊有限公司、濮院羊毛衫市場(chǎng)，并與桐鄉(xiāng)市政府領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作交流會(huì)，雙方在熱情洋溢的氛圍中就加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作，實(shí)現(xiàn)兩地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利，共同推進(jìn)“東桑西移”工程等問(wèn)題交換了意見(jiàn)，并達(dá)成了共識(shí)。這次考察學(xué)習(xí)時(shí)間雖短、但收獲頗豐，我們深深感受到在思想觀念、改革氣魄、創(chuàng)新膽識(shí)、工作力度等方面與東部地區(qū)存在的明顯差距，了解了他們?cè)谕七M(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的具體做法和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了發(fā)展xx的責(zé)任感和使命感。

　　一、桐鄉(xiāng)市的基本情況

　　桐鄉(xiāng)是浙江省嘉興市所轄的縣級(jí)市，位于滬、杭、蘇等長(zhǎng)江三角洲城市群中心，滬杭高速公路、320國(guó)道、京杭大運(yùn)河等水陸交通要道橫貫全境，區(qū)位優(yōu)越、交通便捷，特產(chǎn)豐富，環(huán)境優(yōu)美，素有“魚(yú)米之鄉(xiāng)、絲綢之府、文化之邦”的美譽(yù)?？偯娣e727平方公里，總?cè)丝?6.3萬(wàn)。在全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣最新排名中，位居全國(guó)第23位，已連續(xù)8次躋身“全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）”行列。

　　2005年，桐鄉(xiāng)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)245.66億元；農(nóng)業(yè)增加值為15.2億元；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)415.98億元；財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)23.01億元，其中地方一般預(yù)算收入11.17億元；農(nóng)村居民人均純收入8036元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15913元，城鄉(xiāng)居民本外幣儲(chǔ)蓄余額135.41億元。

　　桐鄉(xiāng)市注重突出“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和服裝，皮毛化纖、玻纖特色產(chǎn)業(yè)基地，毛紡針織，化學(xué)纖維、絲綢服裝、建筑材料成為四大特色支柱產(chǎn)業(yè)。規(guī)模企業(yè)是桐鄉(xiāng)工業(yè)的優(yōu)勢(shì)，桐昆化纖、巨石玻纖、天女稀土永磁、京馬電機(jī)、健民過(guò)濾材料、雙箭橡膠、新澳紡織等企業(yè)憑借較高的產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，成為全國(guó)同行業(yè)“單打冠軍”。全市有銷(xiāo)售超億元企業(yè)60家，利稅超千萬(wàn)元企業(yè)51家。

　　在優(yōu)化傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上，圍繞優(yōu)質(zhì)高效和都市型農(nóng)業(yè)的目標(biāo)，培育壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)質(zhì)水果、花卉苗木、加工蔬菜、特種水產(chǎn)和食草型畜禽等成為發(fā)展最快的新興產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局。

　　桐鄉(xiāng)市把招商引資作為提升產(chǎn)業(yè)層次的重要舉措，引進(jìn)外資的數(shù)量和質(zhì)量逐年提高。2005年，全市新批外資項(xiàng)目75個(gè)，合同利用外資2.66億美元，外商投資項(xiàng)目從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步向電子、生物醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)延伸。

　　省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)——桐鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)已落戶(hù)外資企業(yè)154家，投資者遍及日本、美國(guó)、德國(guó)等國(guó)家和港臺(tái)地區(qū)，成為桐鄉(xiāng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集區(qū)、外商投資樣板區(qū)和可持續(xù)發(fā)展的新城區(qū)。

　　二、幾點(diǎn)啟示

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持以解放思想為先導(dǎo)。桐鄉(xiāng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程，實(shí)際上是思想不斷解放的過(guò)程。他們每抓住一次發(fā)展的機(jī)遇，都是以思想解放為前提，在解放思想中快速發(fā)展，在快速發(fā)展中解放思想。當(dāng)前，中央提出了樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，并針對(duì)部分行業(yè)投資過(guò)熱和低水平重復(fù)建設(shè)問(wèn)題采取了一系列宏觀調(diào)控措施。這就需要認(rèn)真做好中央精神和本地實(shí)際結(jié)合的文章，緊緊抓住發(fā)展不放松，在更高層次上解放思想，在解放思想中統(tǒng)一思想，用改革創(chuàng)新的精神推動(dòng)工作、破解難題，化壓力為動(dòng)力，變考驗(yàn)為機(jī)遇，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展。

　?。ǘ┏珜?dǎo)“先放后導(dǎo)”的管理模式。“先放后導(dǎo)”，就是先發(fā)展后管理，先流通后交通，先繁榮后市容，先生產(chǎn)后基礎(chǔ)，先無(wú)序后有序。待具備一定條件后再進(jìn)行“邊放邊導(dǎo)”、“先導(dǎo)后放”，抓管理促發(fā)展，抓交通促流通，抓市容促繁榮，抓基礎(chǔ)促生產(chǎn)，抓有序止無(wú)序。充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，為非公有制經(jīng)濟(jì)活力的自由迸發(fā)創(chuàng)造廣闊空間，支持業(yè)主走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)，在全社會(huì)大力提倡自加壓力、永不自滿(mǎn)、奮發(fā)向上、爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神，推動(dòng)全社會(huì)形成人人想創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)的良好局面。徹底打破傳統(tǒng)思想觀念和陳舊管理模式對(duì)非公經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的束縛，只要符合“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，就積極引導(dǎo)、提供服務(wù)，鼓勵(lì)其大膽嘗試，不拘一格，各展所長(zhǎng)。

　?。ㄈ┐罅Πl(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的階段，沒(méi)有工業(yè)化就沒(méi)有現(xiàn)代化。桐鄉(xiāng)市堅(jiān)持用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培植了一批優(yōu)勢(shì)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的支柱產(chǎn)業(yè)、企業(yè)集團(tuán)和知名品牌，走上了新型工業(yè)化發(fā)展的路子。同時(shí)，大力發(fā)展新興服務(wù)企業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了人流、物流、信息流、資金流的快速聚集。這種以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線(xiàn)，加快產(chǎn)業(yè)聚集、培育產(chǎn)業(yè)特色、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我們具有重要的借鑒意義。

　　（五）拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。加大城鄉(xiāng)建設(shè)力度，不斷強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)城市理念，堅(jiān)持管理、規(guī)劃與建設(shè)同步推進(jìn)，把城市作為最大的國(guó)有資本來(lái)經(jīng)營(yíng)，采取多種形式吸引社會(huì)資本、私人資本、境外資本投資城鄉(xiāng)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)投入的良性發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)的集聚、促進(jìn)城鎮(zhèn)人口、空間布局調(diào)整；引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和實(shí)施富民工程的有機(jī)統(tǒng)一。

　?。┲I(yíng)造發(fā)展環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，環(huán)境就是資源，環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力。要最大限度地簡(jiǎn)化程序、提高效率、方便群眾，努力營(yíng)造透明高效的服務(wù)環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)平安創(chuàng)建活動(dòng)，建立矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，努力營(yíng)造安居定樂(lè)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。發(fā)展的決定因素，關(guān)鍵在人。在桐鄉(xiāng)工作創(chuàng)一流、發(fā)展高速度、城鄉(xiāng)大變化的背景后，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部超常規(guī)的辛勤付出。因此，必須始終抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，以事業(yè)選人，憑政績(jī)用人，形成優(yōu)秀人才脫穎而出、干部群眾爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

　　三、認(rèn)清形勢(shì)、找準(zhǔn)推進(jìn)地方發(fā)展的突破口

　　這次考察學(xué)習(xí)大家既增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)、開(kāi)闊了眼界，又找到了加快xx經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的著力點(diǎn)和突破口，尤其是發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)、建設(shè)茶葉專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的信心和決心得到進(jìn)一步增強(qiáng)。大家一致認(rèn)為，東部地區(qū)的快速發(fā)展除了地域優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)外，關(guān)鍵是他們敢于在實(shí)踐中不斷有新的創(chuàng)造。下步工作中，我們將緊扣發(fā)展這一主題，開(kāi)拓創(chuàng)新，注重實(shí)踐，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)為依托，形成xx發(fā)展的經(jīng)濟(jì)支撐體系。

　　（一）大力發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)

　　1、我縣發(fā)展蠶桑面臨的機(jī)遇

　　蠶桑是集經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益為一體的富民產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，種桑養(yǎng)蠶投資小、見(jiàn)效快、風(fēng)險(xiǎn)低，市場(chǎng)潛力大、前景廣闊。經(jīng)過(guò)近年來(lái)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，絲綢已從過(guò)去一段時(shí)期一落千丈的“地?cái)傌洝敝饾u恢復(fù)為雍容華貴的“纖維皇后”,國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)原料的需求日益增長(zhǎng)。同時(shí)，蠶桑產(chǎn)業(yè)還可衍生出繅絲、織綢、絹紡、紡織服裝等行業(yè)，形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈條，從而有力促進(jìn)一方工業(yè)的崛起。

　　西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略為西部地區(qū)發(fā)展帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇。在繭絲綢行業(yè)發(fā)展方面，國(guó)家提出“東桑西移”戰(zhàn)略，明確指出要有計(jì)劃、有步驟地引導(dǎo)繭絲綢原料和原料初加工業(yè)由東部地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，利用“退耕還林”等政策，給予必要的資金投入，扶持中西部地區(qū)種桑養(yǎng)蠶，培育一批上規(guī)模、上水平的優(yōu)質(zhì)蠶繭資源基地。這為我們?cè)谕七M(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目支持、尋求合作伙伴提供了政策依據(jù)和動(dòng)力支持。

　　目前，東部傳統(tǒng)蠶桑生產(chǎn)地區(qū)由于受土地、能源、環(huán)境等要素的制約，蠶桑種植面積銳減，蠶桑產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展面臨強(qiáng)烈的沖擊。工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，極大推動(dòng)了東部地區(qū)勞動(dòng)力向不同行業(yè)轉(zhuǎn)移，蠶桑生產(chǎn)比較效益一花獨(dú)秀的優(yōu)勢(shì)地位已不復(fù)存在，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐漸減弱，許多桑農(nóng)從事蠶桑生產(chǎn)的熱情大不如前。桐鄉(xiāng)市現(xiàn)有繅絲企業(yè)的蠶繭加工能力與當(dāng)?shù)匦Q繭生產(chǎn)量的缺口相差達(dá)50%，2005年全市桑園面積16.07萬(wàn)畝，較2002年的17.22萬(wàn)畝減少1.15萬(wàn)畝。農(nóng)戶(hù)飼養(yǎng)蠶種33.51萬(wàn)張，較2002年的50.99萬(wàn)張下降17.48萬(wàn)張，比歷史最高年份1990年的75.74萬(wàn)張減少42.23萬(wàn)張，降幅達(dá)56%。蠶桑生產(chǎn)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，用工量大、勞動(dòng)工值較低，在目前東部地區(qū)用工緊缺的情況下，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)還將進(jìn)一步下降。此外，由于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，建材企業(yè)較多，導(dǎo)致大氣氟化物污染加劇，蠶繭質(zhì)量有所下降，1993年桐鄉(xiāng)春繭平均繭級(jí)為4.9級(jí)，到2004年已降為6級(jí)。為此，通過(guò)對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和東西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的深入分析，桐鄉(xiāng)市政府部門(mén)積極鼓勵(lì)引導(dǎo)當(dāng)?shù)亟z綢企業(yè)采取“走出去”的辦法，到西部地區(qū)拓展蠶繭生產(chǎn)基地。些舉既為絲綢企業(yè)開(kāi)辟質(zhì)量上乘、價(jià)格成本較低的基地，又能幫助西部地區(qū)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)雙方共贏。

　　我縣是全省確定的重點(diǎn)蠶桑基地縣之一，有優(yōu)越的自然條件和豐富的勞動(dòng)力資源，冬無(wú)嚴(yán)寒、夏無(wú)酷暑、雨量充沛，日照充足，年平均氣溫16.6℃,年降水量1300mm,立體氣候、立體農(nóng)業(yè)突出，加之環(huán)境污染程度低、適宜種植面積廣，具備得天獨(dú)厚的蠶桑發(fā)展優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，縣委、政府不斷加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推行“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式，追加蠶桑生產(chǎn)前期經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化技術(shù)隊(duì)伍和技術(shù)推廣體系建設(shè)，農(nóng)民種桑養(yǎng)蠶的積極性非常高漲。在市場(chǎng)價(jià)格的拉動(dòng)下，廣大桑農(nóng)真正從中得到了實(shí)惠，嘗到了甜頭，收入不斷增加。2005年我縣蠶繭產(chǎn)量達(dá)80噸，產(chǎn)值達(dá)120萬(wàn)元。今年僅春季畝桑產(chǎn)值就達(dá)700元。大力發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)在全縣范圍內(nèi)已形成共識(shí)，正在變?yōu)榛鶎痈刹咳罕娒撠氈赂槐夹】档淖杂X(jué)行動(dòng)。

　　一是擴(kuò)大基地建設(shè)

　　我縣種桑養(yǎng)蠶已有一定歷史，但由于過(guò)去一直沒(méi)有龍頭企業(yè)帶動(dòng)，真正建立抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的有效機(jī)制，蠶桑生產(chǎn)幾經(jīng)起落，蠶農(nóng)既享受到豐收喜悅，也承載過(guò)歉收的辛酸。往往出現(xiàn)市場(chǎng)好時(shí)一窩蜂種桑養(yǎng)蠶，一旦市場(chǎng)不好就盲目挖桑毀桑的情況。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1997年后，全縣毀桑種糧面積達(dá)9千畝以上，嚴(yán)重影響了產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。為此，縣委、政府認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，抓住“東桑西移”戰(zhàn)略及東部企業(yè)發(fā)展需求的有利時(shí)機(jī)，于2003年引進(jìn)浙商到縣內(nèi)創(chuàng)建xx絲綢公司，培育龍頭企業(yè)，科學(xué)引導(dǎo)廣大農(nóng)戶(hù)逐步擴(kuò)大種桑養(yǎng)蠶規(guī)模，目前，蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，高優(yōu)化種植、精細(xì)化管理水平不斷提高，截止2005年全縣桑園面積已達(dá)1.6萬(wàn)畝。況且我縣是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，境內(nèi)絕大多數(shù)土地為緩坡山地，種糧的比較效益明顯低于種桑，只要切實(shí)做好“退耕還桑”的宣傳發(fā)動(dòng)工作，擴(kuò)大桑樹(shù)種植面積還有很大空間。為此，今年全縣將在適宜區(qū)新植桑園1.4萬(wàn)畝，使桑園面積達(dá)3萬(wàn)畝以上，為擴(kuò)大蠶繭原料產(chǎn)業(yè)規(guī)模打好基礎(chǔ)。

　　二是健全技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

　　一是縣級(jí)推廣服務(wù)中心繼續(xù)開(kāi)展好全縣蠶桑技術(shù)總體指導(dǎo)、培訓(xùn)和新蠶種、新桑種、新蠶具、新型肥料農(nóng)藥及其它新技術(shù)的對(duì)比試驗(yàn)和推廣工作；二是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)根據(jù)蠶?；氐囊?guī)模和區(qū)域范圍建立公司中心技術(shù)服務(wù)站，配合中心進(jìn)行培訓(xùn)輔導(dǎo)和推廣工作；三是在村、組設(shè)立公司中心技術(shù)輔導(dǎo)員，具體負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)戶(hù)的輔導(dǎo)工作；四是在農(nóng)戶(hù)中建立科技示范戶(hù)。

　　三是建立收購(gòu)機(jī)制

　　企業(yè)負(fù)責(zé)統(tǒng)一向農(nóng)戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)保量的蠶種，同時(shí)及時(shí)開(kāi)展對(duì)農(nóng)戶(hù)種桑養(yǎng)蠶、防蟲(chóng)治病技術(shù)扶持。在堅(jiān)持“隨行就市、按質(zhì)論價(jià)、現(xiàn)金兌付”原則的基礎(chǔ)上，由公司對(duì)蠶繭實(shí)行統(tǒng)一收購(gòu)，并實(shí)行最低保護(hù)價(jià)政策，即行情上揚(yáng)時(shí)隨行就市；行情低迷時(shí)價(jià)格保底，切實(shí)保護(hù)蠶農(nóng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，保持蠶桑產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康持續(xù)發(fā)展。

　　四是建設(shè)繅絲廠

　　我縣生產(chǎn)的蠶繭具有個(gè)頭大、凈度高、色質(zhì)佳的優(yōu)點(diǎn)，上車(chē)率、出絲率、解舒率、絲長(zhǎng)、繭層率、勻凈率等各項(xiàng)指標(biāo)考核優(yōu)良，是繅4a級(jí)以上優(yōu)質(zhì)絲的良好原料。幾年來(lái)，桐鳳絲綢公司為全縣蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了輻射帶動(dòng)作用，但由于沒(méi)有興建屬于自己的繅絲廠，僅能開(kāi)展單純的鮮繭收購(gòu)及加工業(yè)務(wù)，為省外繅絲加工商提供原料供給。為增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，延紳產(chǎn)業(yè)鏈條，增加市場(chǎng)份額，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，根據(jù)市委、市政府產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展思路，結(jié)合市內(nèi)xx、xx等縣區(qū)種桑養(yǎng)蠶規(guī)模普遍擴(kuò)大的實(shí)際以及xx公司自身發(fā)展的強(qiáng)烈愿望，我縣打算以其為主體，籌建繅絲廠。該項(xiàng)目以10萬(wàn)畝桑園為依托，總投資概算為5260萬(wàn)元，其中蠶?；亟ㄔO(shè)投資2075萬(wàn)元（包括苗圃基地投資75萬(wàn)元），蠶繭收烘站建設(shè)投資249萬(wàn)元，小蠶共育室投資156萬(wàn)元，繅絲廠一期投資1180萬(wàn)元（包括建筑和附屬工程640萬(wàn)元，自動(dòng)繅絲生產(chǎn)線(xiàn)500萬(wàn)元，運(yùn)輸安裝40萬(wàn)元），二期建設(shè)投資1500萬(wàn)元。按目前價(jià)格水平計(jì)算，項(xiàng)目建成后，年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值23530萬(wàn)元，蠶農(nóng)增收13125萬(wàn)元，企業(yè)收入22418萬(wàn)元，開(kāi)辟稅源1785萬(wàn)元，增加就業(yè)崗位500多個(gè)。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)茶葉專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)

　　1、建設(shè)茶葉專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的前景分析和潛在優(yōu)勢(shì)

　　就近建立專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，構(gòu)建“小商品大市場(chǎng)”、“小資本大集聚”的區(qū)域化特色產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)發(fā)展的共同軌跡。2005年浙江省年成交額十億元的商品交易市場(chǎng)有114個(gè)，超百億元的市場(chǎng)達(dá)9個(gè)，市場(chǎng)成為連接該省85%的個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)的橋梁，帶動(dòng)各類(lèi)工業(yè)企業(yè)的高速發(fā)展。“建一處市場(chǎng)、興一批產(chǎn)業(yè)、富一方百姓”模式的財(cái)富聚集效益日益明顯。桐鄉(xiāng)市擁有濮院羊毛衫市場(chǎng)、崇福皮毛市場(chǎng)、南方家園裝飾材料市場(chǎng)、青石鞋業(yè)市場(chǎng)等多家專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。濮院羊毛衫市場(chǎng)是“全國(guó)百?gòu)?qiáng)市場(chǎng)”和國(guó)內(nèi)最大的羊毛衫集散中心，年成交各類(lèi)針織服裝5億件，崇福皮毛市場(chǎng)是全國(guó)三大皮草市場(chǎng)之一，全國(guó)近一半進(jìn)口藍(lán)狐皮在這里加工，生產(chǎn)量占世界20%以上。特色明顯的區(qū)域產(chǎn)業(yè)也促進(jìn)了城市化水平的提高，造就了“中國(guó)羊毛衫名鎮(zhèn)·濮院”、“中國(guó)化纖名鎮(zhèn)·洲泉”、“中國(guó)家紡布藝名鎮(zhèn)·大麻”等一批特色城鎮(zhèn)。

　　xx是世界著名滇紅之鄉(xiāng)，種茶制茶歷史淵源流長(zhǎng)，是全國(guó)十大產(chǎn)茶縣之一，擁有茶園20萬(wàn)畝，通過(guò)實(shí)施高優(yōu)生態(tài)茶園建設(shè)和老茶園改造，茶葉產(chǎn)量和質(zhì)量不斷提升，2005年全縣茶葉總產(chǎn)量達(dá)7600噸以上，以“x牌”xx茶、“xx冠”綠茶為代表的茶葉品牌享譽(yù)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，深受廣大消費(fèi)者喜愛(ài)。

　　近年來(lái)，受茶價(jià)攀升的利益驅(qū)動(dòng)，每逢茶葉上市，本地茶農(nóng)紛紛自發(fā)“以路為市”進(jìn)行茶葉買(mǎi)賣(mài)，催生了一批專(zhuān)門(mén)從事茶產(chǎn)品交易的本地商人，火爆的市場(chǎng)同時(shí)也吸引了大量鄰近市縣出產(chǎn)的茶葉到此交易，茶葉市場(chǎng)供銷(xiāo)兩旺，四方客商云集xx。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2005年縣內(nèi)毛茶交易量達(dá)7300噸以上，成交金額超過(guò)8700萬(wàn)元。但是由于缺乏政府引導(dǎo)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，茶葉市場(chǎng)拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不太明顯。加之，茶商之間的交易多屬“暗箱”操作，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)難以介入交易過(guò)程，不同程度存在“以次充好”情況，茶葉質(zhì)量無(wú)法保證，后果令人堪憂(yōu)。同時(shí)，由于沒(méi)能真正引入市場(chǎng)價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制，茶葉價(jià)格往往由部分茶商操縱，一度的壓價(jià)、降價(jià)，也挫傷了廣大茶農(nóng)的生產(chǎn)積極性。

　　2、建設(shè)茶葉專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的相關(guān)措施

　　一是以招商建市場(chǎng)

　　通過(guò)精心準(zhǔn)備，茶葉專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的選址及前期規(guī)劃工作已經(jīng)完成，我們擬引進(jìn)外商按規(guī)劃要求進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)，既推進(jìn)城市拓展，解決市政建設(shè)中資金不足問(wèn)題；又確定了市場(chǎng)管理主體，明晰管理者的責(zé)任。目前已與xx房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司進(jìn)行磋商，并達(dá)成初步合作意向，該公司按滇西南最大的“茶城”予以定位開(kāi)發(fā)，科學(xué)規(guī)劃、個(gè)性設(shè)計(jì)，于2007年籌建完成。該項(xiàng)目地處縣城商業(yè)中心區(qū)，地理位置優(yōu)越，交通區(qū)位明顯，功能配套齊全，服務(wù)措施完善。建成后將成為推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一重要載體，有效解決廣大茶商“交易難”的問(wèn)題，同時(shí)極大促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)的興起。

　　二是以政策引茶商

　　在完成硬件投入的基礎(chǔ)上，我們將著力開(kāi)展軟環(huán)境建設(shè)，以?xún)?yōu)美的環(huán)境、優(yōu)良的秩序、優(yōu)秀的文化作為茶葉專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的內(nèi)涵。制定出臺(tái)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)發(fā)水平，鼓勵(lì)和支持企業(yè)、茶商到市場(chǎng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，實(shí)行三年內(nèi)零稅費(fèi)的扶持措施，免除投資創(chuàng)業(yè)者的后顧之憂(yōu)。同時(shí)通過(guò)媒體宣傳造勢(shì)，開(kāi)展經(jīng)貿(mào)交流、茶藝展演、文化講座等活動(dòng)，不斷提升茶葉專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的知名度和影響力。

　　三是以服務(wù)興商貿(mào)

　　今年9月頒布實(shí)施的茶葉市場(chǎng)準(zhǔn)入制度對(duì)茶產(chǎn)品質(zhì)量有了更為嚴(yán)格的要求，要提高服務(wù)水平，加大監(jiān)管力度，建立規(guī)范的交易秩序，不斷滿(mǎn)足茶商需求。成立專(zhuān)門(mén)的工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，適時(shí)組織工商、公安、質(zhì)檢、城管等各相關(guān)職能部門(mén)做好市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的各項(xiàng)服務(wù)工作，幫助建立科學(xué)的市場(chǎng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，培育明禮誠(chéng)信的從業(yè)人員，打擊坑農(nóng)害農(nóng)、欺行霸市的違法行為，維護(hù)客商及消費(fèi)者的合法權(quán)益。逐步建立茶葉檢測(cè)中心、網(wǎng)絡(luò)咨詢(xún)平臺(tái)、銀行儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)等服務(wù)實(shí)施，促進(jìn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

　　四是以市場(chǎng)促工貿(mào)農(nóng)一體化形成

　　商業(yè)資本的累積帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)資本的集聚，產(chǎn)業(yè)大發(fā)展又為市場(chǎng)提供更強(qiáng)勁的支撐。茶葉在我縣乃至周邊市縣人民生活中一直占據(jù)極為重要的位置。專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的建立真正實(shí)現(xiàn)了茶葉生產(chǎn)地與銷(xiāo)售地的對(duì)接，有利于我們及時(shí)掌握茶產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)的準(zhǔn)確信息，在市場(chǎng)杠桿下合理組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。不僅將擴(kuò)寬茶葉銷(xiāo)售渠道，搭建企業(yè)發(fā)展平臺(tái)，同時(shí)也將刺激農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的提高，達(dá)到茶農(nóng)、企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)商及市場(chǎng)各方面的共贏，最終促進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易商務(wù)一體化的形成。