為了進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)效益和特色經(jīng)濟(jì)果林質(zhì)量及發(fā)展水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民收入，擬2008年下半年起實(shí)施經(jīng)濟(jì)果林五年行動(dòng)。

　　一、現(xiàn)狀條件分析

　　1、現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)果林資源。我鎮(zhèn)總耕地面積71985畝，除糧油、蔬菜、苗木、魚(yú)塘面積外，現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)果林面積2800畝，梨樹(shù)主要分布在衛(wèi)星、菖梧、新新、五星村；桃樹(shù)在衛(wèi)星村；葡萄主要分布在新元、菖梧、新新村；桑果在韓塢村；石榴在衛(wèi)星村。詳見(jiàn)下表

　　**鎮(zhèn)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)果林情況表

　　2、配套條件。近二年通過(guò)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)大有改觀，為本項(xiàng)目建設(shè)建設(shè)創(chuàng)造了一定的有利條件。

　　3、市場(chǎng)需求。一方面上海人口多，又是國(guó)際性大都市，消費(fèi)市場(chǎng)大，近年來(lái)黃桃供不應(yīng)求，加上我們旅游鎮(zhèn)有著豐富的旅游市場(chǎng)，地理?xiàng)l件屬于江、浙、滬三角地帶，高速公路、國(guó)道、航道交通發(fā)達(dá)，西鄰姚莊黃桃基地，只要聯(lián)手發(fā)展，共創(chuàng)品牌，整合特色經(jīng)濟(jì)果林資源優(yōu)勢(shì)，一定能推動(dòng)農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。另一方面，姚莊黃桃基地對(duì)外號(hào)稱(chēng)2萬(wàn)畝，據(jù)了解，實(shí)種面積僅4700畝，目前市場(chǎng)正處于發(fā)展階段，優(yōu)勢(shì)明顯，但達(dá)到一萬(wàn)畝左右時(shí)，預(yù)計(jì)將會(huì)飽和，發(fā)展空間不大，因此，我鎮(zhèn)要新發(fā)展黃桃，一般以5000畝為宜。

　　二、指導(dǎo)思想

　　根據(jù)黨委政府指示精神，進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)效益和以黃桃為主的經(jīng)濟(jì)果林建設(shè)質(zhì)量和發(fā)展水平，突出“挖潛力、建基地、抓龍頭、興果林”這一重點(diǎn)，利用整合現(xiàn)有資源，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)區(qū)域特色。通過(guò)引進(jìn)建設(shè)，兼顧更新，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高品質(zhì)，培育品牌，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高以經(jīng)濟(jì)果林以黃桃為特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，提高農(nóng)民收入。實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品特色的可持續(xù)發(fā)展。

　　三、行動(dòng)目標(biāo)

　　選擇團(tuán)新、菖梧、新新、新義、五星村作為產(chǎn)業(yè)帶，同時(shí)兼顧老果林改造，鼓勵(lì)全鎮(zhèn)農(nóng)戶種植，拓展以錦繡黃桃為主的經(jīng)濟(jì)果林面積，實(shí)施我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)果林五年行動(dòng)。

　　1、新建錦繡黃桃生產(chǎn)基地5000畝。

　　2、更新拓展經(jīng)濟(jì)果林面積2200畝。

　　3、保留經(jīng)濟(jì)果林面積1800畝。

　　五年合計(jì)達(dá)到經(jīng)濟(jì)果林面積9000畝。

　　四、實(shí)施步驟、運(yùn)作方式和經(jīng)濟(jì)測(cè)算

　　**鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)果林五年計(jì)劃

　　經(jīng)濟(jì)測(cè)算表

　　2、運(yùn)作方式。本實(shí)施方案實(shí)行政府統(tǒng)一規(guī)劃，成立專(zhuān)業(yè)農(nóng)民合作社，規(guī)模經(jīng)營(yíng)、規(guī)范運(yùn)作，各建設(shè)點(diǎn)的投資商及農(nóng)戶統(tǒng)一加盟實(shí)施，前期發(fā)展以外來(lái)示范戶示范帶動(dòng)以吸引鼓勵(lì)本地農(nóng)戶種植為主。

　　3、投資測(cè)算。五年總投資為1000萬(wàn)元，分年落實(shí)。其中：①路、溝、渠、線等設(shè)施500萬(wàn)元；②引進(jìn)種苗200萬(wàn)元；③自然風(fēng)險(xiǎn)基金150萬(wàn)元（即：100萬(wàn)元保險(xiǎn)配套資金，50萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)果林風(fēng)險(xiǎn)基金）；④市場(chǎng)推廣宣傳150萬(wàn)元。

　　五、風(fēng)險(xiǎn)分析

　　我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)果林發(fā)展項(xiàng)目，由于規(guī)模大、周期長(zhǎng)，一旦實(shí)施，風(fēng)險(xiǎn)也不可避免，主要是自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和資金風(fēng)險(xiǎn)。

　　六、行動(dòng)原則

　　必須從實(shí)際出發(fā)，突出發(fā)展以黃桃為重點(diǎn)，兼顧果林改造更新和拓展，一定要統(tǒng)一規(guī)劃，分階段設(shè)施，堅(jiān)持政府引導(dǎo)，農(nóng)民自愿，科技支撐，創(chuàng)新機(jī)制，典型引路，整體推進(jìn)。

　　七、保障措施

　　1、建立有效工作機(jī)制。成立**鎮(zhèn)五年經(jīng)濟(jì)果林項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)農(nóng)技中心作為牽頭單位，相關(guān)的各部門(mén)按照行動(dòng)統(tǒng)一部署，明確工作職責(zé)，整合項(xiàng)目資源，合理推進(jìn)，形成上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，分解任務(wù)目標(biāo)，落實(shí)各項(xiàng)措施，建立一套有效的項(xiàng)目管理班子。

　　2、建立技術(shù)支撐機(jī)制，建立專(zhuān)家技術(shù)員結(jié)合的技術(shù)指導(dǎo)組。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技推廣作用，加強(qiáng)培訓(xùn)和新技術(shù)、新品種引進(jìn)，保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，積極開(kāi)展技術(shù)服務(wù)。通過(guò)與姚莊鎮(zhèn)溝通，建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)性的協(xié)作關(guān)系，引進(jìn)10－20名行家老農(nóng)前來(lái)投資創(chuàng)業(yè)。

　　3、建立資金保障機(jī)制，積極爭(zhēng)取市區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)果林建設(shè)項(xiàng)目的資金支持，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，整合資源，加大資金投入，

　　6、建立社會(huì)參與機(jī)制，加大政策宣傳力度，充分利用各種媒體對(duì)五年經(jīng)濟(jì)果林發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行廣泛深入的宣傳發(fā)扶持力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)投資商和農(nóng)戶，社會(huì)和個(gè)人進(jìn)行投入。(1)、種苗費(fèi)投入，新建面積投入100萬(wàn)元（每畝200元×5000畝）和更新改造的種苗費(fèi)投入100萬(wàn)元，有政府給予扶持。(2)、土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，每畝600元測(cè)算，列入優(yōu)先貸款指標(biāo)，政府設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)基金作擔(dān)保，三年后由專(zhuān)業(yè)合作社回?cái)n沖貸。

　　的領(lǐng)頭羊

　　4、建立項(xiàng)目監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，明確職責(zé)，層層落實(shí)，強(qiáng)化五年經(jīng)濟(jì)果林行動(dòng)實(shí)施過(guò)程中的全程監(jiān)督和檢查，對(duì)組織管理和種植農(nóng)戶成績(jī)突出的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)部分優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品優(yōu)價(jià)托底收購(gòu)。

　　5、建立抗風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制：（1）投資商和規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶標(biāo)準(zhǔn)以每人10畝管理水平測(cè)算，種植戶以10—50畝為宜，制定中長(zhǎng)期規(guī)劃，項(xiàng)目區(qū)統(tǒng)一按規(guī)劃種植落實(shí)到位，新建基地以成片為主，更新拓展以現(xiàn)有面積為主。（2）成立鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)果林項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)合作社，年前做好充分準(zhǔn)備，今冬明春第一期開(kāi)始實(shí)施，至4月中旬完成2500畝，新建桃園和更新果園面積任務(wù)，負(fù)責(zé)農(nóng)資配套服務(wù)，第一、第二年插種農(nóng)產(chǎn)品及第三到的五年的主產(chǎn)品市場(chǎng)統(tǒng)一營(yíng)銷(xiāo)工作，確保規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行。（3）安信保險(xiǎn)公司對(duì)果樹(shù)保險(xiǎn)工作政策全面實(shí)施果林產(chǎn)品保險(xiǎn)。