我縣婦女維權工作調研匯報
點擊次數(shù)：282次|時間：2010-07-27 17:12
**縣有36多萬人口，女性人口約為18萬，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，10個辦事處（其中有6個瑤族民族鄉(xiāng)），4個農(nóng)林場，358個行政村，6個社區(qū)。目前，全縣設有38個基層婦聯(lián)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)及辦事處婦聯(lián)25個，林場婦聯(lián)3個，社區(qū)婦聯(lián)6個），358個村級婦代會，95個婦委會（其中14個戰(zhàn)線婦委會，65個科局婦委會，16個民營企業(yè)婦委會），成立了女領導干部聯(lián)誼會。會員104名，婦聯(lián)組織網(wǎng)絡健全，基本做到了哪里有婦女，哪里就有婦女組織。近幾年來，我縣各級婦聯(lián)組織在上級婦聯(lián)的親切指導下和縣委、縣政府的正確領導下，充分發(fā)揮婦聯(lián)的職能作用，牢固樹立全心全意為婦女兒童服務的思想，圍繞全縣的中心工作，不斷地創(chuàng)新工作思路、工作方法和工作載體，最大程度地整合社會資源，最大范圍地拓寬服務渠道，最大限度地為婦女維好權，開展了一個個富有特色的活動，提升了一個個有婦女特色的品牌影響力。也獲得了一項項可喜可賀的榮譽。2003年來，連續(xù)六年在全市婦聯(lián)工作的目標管理考核中名列前茅（第一、二名）榮獲特等獎，曾被省婦聯(lián)授予婦女工作先進集體、維權工作先進集體和宣傳工作先進集體，兩次被縣委授予先進基層黨組織。我們主要做了下面一些工作：
一是建設一支優(yōu)秀的婦聯(lián)干部隊伍。每年舉辦一次婦聯(lián)干部培訓班，推薦婦聯(lián)干部參加各類理論業(yè)務培訓，不斷提高婦聯(lián)干部的素質和能力。全縣有一個朝氣蓬勃，富有愛心和責任心，素質較高的婦聯(lián)干部隊伍；二是加大維權力度。做到信訪案，件件有接待有回音有落實，重大或典型侵權案有督辦有反饋有結論。三是繼續(xù)深化“三大主體”活動，每年著重抓一二個主題活動。如07年突出新農(nóng)村建設和評選十大優(yōu)秀母親的主題，08年突出抗災救災，、崗村共建的主題，今年突出就業(yè)培訓引導，扶貧幫困的主題。四是以“春蕾計劃”為平臺，每年開展形式多樣的愛心救助和扶助活動。近五年來，縣婦聯(lián)多途經(jīng)組織愛心捐助活動，募捐到資金70多萬元，結對資助貧困女童400多個，已幫助了200多名女童完成義務教育，為4名身患重病的孩子提供40多萬元的救助。五是按兩個規(guī)劃要求，積極完成各項指標任務。在推動婦女參政議政，婦女就業(yè)和教育培訓，婦女財產(chǎn)人身婚姻保護，婦女衛(wèi)生保健等方面都是竭盡全力，積極為她們鼓與呼。六是開展一系列有影響有意義的節(jié)日活動。每年利用慶三八，六一等節(jié)日，較大規(guī)模組織開展群眾性的文體活動，既活躍了節(jié)日氣氛又提升婦女組織的影響力和凝聚力。如今年三八節(jié)評選表彰了“百名優(yōu)秀打工妹”“十佳優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)女性”，舉行了“愛生活、愛家庭、愛子女”為主題的“快樂家庭背背接力賽”和“快樂女子拔河比賽”，參與面廣，參加人數(shù)多取得了很好的效果。
我縣各級婦聯(lián)組織取得了一些成績，一是縣委政府領導的高度重視，各級部門單位的大力配合支持，全縣婦女事業(yè)發(fā)展的環(huán)境良好。二是婦聯(lián)干部的積極努力。特別是縣婦聯(lián)班子是一個年輕有朝氣有活力有魄力的班子。完成上級婦聯(lián)的工作任務不折不扣，完成縣委政府的工作任務不惜余力，完成自己的工作任務一絲不茍。
但由于主客觀方面的原因，我縣的婦女工作仍面臨一些困難和問題。
一是婦女參政議政的情況不樂觀。目前，全縣副科以上干部的158人，占全縣副科以上干部的15%，28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場辦事處，任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記1名，鄉(xiāng)長1名，縣直單位119個，任黨政一把手9個（其中只有2個局長：勞動保障局和監(jiān)察局），而且年齡偏大；屬省市管的33個金融保險等單位只有1名一把手（新華保險），女性領導寥寥無幾。四大家各配有一名副處女領導，除一名縣委常委，其他均為非黨職務，這也反映越到高層對女性的“搭配角色”越多；縣人大41名，占代表總數(shù)的21℅，與要求差1℅；
三是婦聯(lián)干部政治經(jīng)濟待遇沒有落實好。⑴縣婦聯(lián)參政的渠道不廣?？h婦聯(lián)及各基層婦聯(lián)沒有一名縣人大代表，更沒進縣人大常委和政協(xié)常委。⑵縣婦聯(lián)推薦婦女干部難以納入考核內容，作用發(fā)揮不太好，⑶基層婦聯(lián)干部政治待遇難落實，交流也有一定的難度。按《中華婦女聯(lián)合會章程》和有關文件規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、科局婦聯(lián)干部應享受同級黨委委員的政治待遇，目前沒有按這一規(guī)定配備，有些得到提拔也不是因為是擔任婦聯(lián)干部，不像擔任工會主席就享受副科。這在一定程度上影響婦聯(lián)干部的積極性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職婦聯(lián)主席從事婦女工作的時間就很少，一般就是參加縣里的幾次會議，三八節(jié)搞下活動，下半年訂訂女報。⑷農(nóng)村離任十年以上村婦代會主任的生活補貼沒有落實。據(jù)粗略統(tǒng)計，全縣離任十年以上村婦代會主任有50來個，她們陸續(xù)到婦聯(lián)反映要求享受生活補貼，縣婦聯(lián)向縣委作了專題匯報，向政協(xié)寫了提案，沒有給解決。
三是維權找不到有效路徑。維權是婦聯(lián)的重要職責，但在實際工作中有很多的困難和無奈。每年縣婦聯(lián)有100多件信訪件，大多集中在婚姻、財產(chǎn)、人身權上，處理一般的夫妻不和，小吵小鬧還好做些工作，但遇到一些家庭暴力，婚外戀、性侵害、財產(chǎn)分割，小孩撫養(yǎng)等維權，就比較難，一方面這類維權不是馬上能解決，提供的證據(jù)少，也不是做下工作就能做通的，大部分要通過法律途徑來解決。婦聯(lián)就只能起個督辦作用。但由于相關證據(jù)難取，大部分難以達到婦女的意愿，維護她們的合法權益。另一方面婦聯(lián)干部的維權水平有限?？h婦聯(lián)干部沒有一個學法律專業(yè)，法律知識滿足不了維權的需要，不能為她們提供有效的法律服務，法律咨詢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)的維權水平就更低了。再就是縣維護婦女兒童權益聯(lián)席會議制度執(zhí)行起來力度不大，有一定的虛設成分。四是實體發(fā)展受限。在前兩屆婦聯(lián)的艱苦努力下，縣婦聯(lián)在縣城中心位置擁有一個占地10余畝，建立一棟1400平方米的婦女兒童活動中心，2006年按縣政府的要求，與縣教育局合作創(chuàng)辦**第一幼兒園，融資230萬元新建一棟綜合樓和一棟教學樓，按雙方協(xié)議，由教育局負責教學管理，每年分紅給婦聯(lián)，大概是8萬多，但按政府出臺的非稅收入調控規(guī)定，需調控70℅，用來發(fā)展婦女兒童事業(yè)的經(jīng)費又是一句空話?，F(xiàn)在政府還有收回作政府公辦的想法。
五是婦兒工委的體制不順。婦兒工委設在縣婦聯(lián)辦公，目前沒有編制，也沒有工作經(jīng)費，我們自己的感覺是婦聯(lián)和婦兒工委的工作是有區(qū)別的，工作對象、工作原則和側重點不同。但外界的看法就是一樣的，即使是我們努力宣傳，也只有少部分人清楚。我們認為沒有真正體現(xiàn)政府是婦兒工委的職能地位和協(xié)調機構。
六是在民營企業(yè)中建立婦女組織有一些具體困難。由于我縣是全省承接產(chǎn)業(yè)轉移和民營經(jīng)濟的示范縣，近幾年民營企業(yè)發(fā)展迅速，已有560家毛織、電子、制鞋為主的貿易加工企業(yè)，有近5萬從業(yè)人員，這些企業(yè)中70℅以上是女性，因此我們也想在這些企業(yè)中建立婦女組織，在維權、了解女員工、幫助女員工解決具體困難方面，盡一點力所能及的服務，但大多數(shù)企業(yè)主并不理解我們的用意，怕建立婦女組織好處沒，怕有麻煩，有的還以為婦聯(lián)兼搞計劃生育的，目前我們只在一些女性老板的企業(yè)摸索建立婦女組織。
七是對弱勢群體的救助力不從心。我們服務的對象是大多數(shù)是弱勢群體。特別在農(nóng)村有些貧困母親，特困單親、貧困兒童、孤兒、留守兒童，還有些患重病的婦女兒童，經(jīng)常有些患絕癥的婦女兒童到婦聯(lián)求助，要求我們?yōu)樗麄兙杩?，他們確實需要幫助，我們心里很難過，但我們每年只選擇一至兩名最典型的，聯(lián)合有關單位組織發(fā)動捐款。如果次數(shù)多了不現(xiàn)實，效果也不好，事實上單靠捐款也不是長久之計。
如何解決這些困難和問題，我們建議：
一是不僅要從法律、政策方面出臺婦女參政比例及要求，還要增強領導干部特別是縣委主要領導和組織部長，重視關心婦女干部和婦女參政的意識。建議上級婦聯(lián)通過表彰先進，樹立典型，通報情況促進各地的平衡發(fā)展。
二是出臺有關縣、鄉(xiāng)、村婦聯(lián)干部政治經(jīng)濟待遇的硬性規(guī)定和政策。
三是出臺在婦聯(lián)編制范圍內至少配備一名法律專業(yè)的副主席或維權部長。上級婦聯(lián)每年舉辦維權干部培訓班，提高基層婦聯(lián)干部的維權水平。
四是進一步明確婦聯(lián)的經(jīng)濟實體受保護。
五是解決婦兒工委的編制和經(jīng)費來源。也可以開展婦兒工委單列，不設在婦聯(lián)的試點。
六是在“黨建帶婦建，婦建服務黨建”的活動中，明確新經(jīng)濟組織建立黨組織的同時建立婦女組織
七是出臺對孤兒的救助措施，建議每一個縣由政府出資辦一所孤兒學?；蚬聝喊?。
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