民生問(wèn)題是一個(gè)國(guó)家的基本問(wèn)題，無(wú)論是何種體制的國(guó)家都會(huì)將民生作為其最核心的基礎(chǔ)。人民檢察院作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)在履行其職能時(shí)民生就成為其首要考慮的問(wèn)題。黨的十七大指出：“科學(xué)發(fā)展觀是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想”、“必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力保障和改善民生”。自治區(qū)檢察院王雁飛檢察長(zhǎng)提出，檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)十七大精神必須把“關(guān)注民生、走近群眾”作為檢察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。所以，開(kāi)展“關(guān)注民生、走近群眾”實(shí)踐活動(dòng)，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，是人民群眾的呼聲，也是進(jìn)一步做好檢察工作的需要。

　　按照新形勢(shì)新任務(wù)的要求，檢察機(jī)關(guān)如何在科學(xué)發(fā)展中進(jìn)一步“關(guān)注民生，走近群眾”，最根本的就是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷深化對(duì)檢察工作特點(diǎn)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，真正把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到檢察工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。最近一段時(shí)間，我深入各檢察聯(lián)系點(diǎn)、走進(jìn)群眾，采取座談、征求意見(jiàn)等方式，對(duì)檢察機(jī)關(guān)如何貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、進(jìn)一步“關(guān)注民生，走近群眾”做了一些調(diào)查與思考，現(xiàn)報(bào)告如下：

　　一、我院學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀“關(guān)注民生，走近群眾”的基本情況

　　如何堅(jiān)持檢察機(jī)關(guān)的人民性，使檢察工作創(chuàng)新發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，貫徹檢察工作的群眾路線，提高檢察干警群眾工作能力是檢察工作機(jī)制創(chuàng)新的重大課題。學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神以來(lái)，我院始終以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把“關(guān)注民生、走近群眾”作為檢察工作科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程來(lái)做，通過(guò)探索實(shí)踐，取得了一定成績(jī)，其基本情況：

　?。ㄒ唬┟鞔_思路，迅速部署。王雁飛檢察長(zhǎng)指出要把注重保障和改善民生作為做好檢察工作的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，把履行檢察職能和關(guān)注民生問(wèn)題更好地結(jié)合起來(lái)。我院黨組深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，認(rèn)識(shí)到位，把科學(xué)發(fā)展，關(guān)注民生，服務(wù)群眾，化解矛盾，作為一項(xiàng)重要工作舉措進(jìn)行部署，結(jié)合優(yōu)化司法環(huán)境活動(dòng)的開(kāi)展，向社會(huì)公布了檢察機(jī)關(guān)服務(wù)群眾的“承諾”，讓人民群眾在維權(quán)中安心放心。自治區(qū)檢察院部署在全區(qū)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展“關(guān)注民生，走近群眾”主題實(shí)踐活動(dòng)后，我院又積極行動(dòng)，制定了“關(guān)注民生、走近群眾”的實(shí)施方案，細(xì)化了工作目標(biāo)，明確了工作責(zé)任，落實(shí)了工作措施，保證活動(dòng)的深入開(kāi)展。

　　（二）形式多樣，突出實(shí)踐特色。主題實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我院大膽探索，突出實(shí)踐特色，采取多種形式走近群眾。一是開(kāi)通民情檢察直通車(chē)搭建為民執(zhí)法的“連心橋”。為使檢察工作，更好的服務(wù)群眾，方便群眾，我院在扁擔(dān)溝鎮(zhèn)召開(kāi)“檢察工作聯(lián)系點(diǎn)暨民情直通車(chē)”啟動(dòng)儀式大會(huì)。開(kāi)通的民情直通車(chē)每月至少深入各聯(lián)系點(diǎn)一次，通過(guò)面對(duì)面的與群眾交流，現(xiàn)場(chǎng)解答群眾提出的問(wèn)題，接受群眾控告、申訴和舉報(bào)，疏導(dǎo)化解矛盾，實(shí)現(xiàn)“零距離”服務(wù)。民情檢察直通車(chē)已定期深入到各聯(lián)系點(diǎn)20多次，此舉為廣大群眾申訴、舉報(bào)、維護(hù)自身合法權(quán)益等提供了便利、迅捷的途徑，同時(shí)使廣大群眾能夠更好的了解、監(jiān)督和支持檢察工作。二是實(shí)施“農(nóng)村檢務(wù)工程”，為更好地服務(wù)群眾搭建平臺(tái)。為了克服和解決檢察制度設(shè)置、職權(quán)配置在客觀上造成的檢察機(jī)關(guān)的“腿短”和“懸空”缺陷，我院深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展“農(nóng)村檢務(wù)工程”，目前，已在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已聘任檢察聯(lián)絡(luò)員9名，建立檢察工作聯(lián)絡(luò)點(diǎn)9個(gè)，設(shè)置檢察信箱9個(gè)。截止目前，共開(kāi)啟信箱20余次，受理舉報(bào)線索1件。三是向社會(huì)公布了反貪局長(zhǎng)、反瀆職局長(zhǎng)電話，方便群眾控告、舉報(bào)、申訴、投訴和咨詢(xún)，已受理短信舉報(bào)線索2件，正在初查中。四是以查辦和預(yù)防涉及民生領(lǐng)域的職務(wù)犯罪為著力點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)民生。積極開(kāi)展查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪、、查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪專(zhuān)項(xiàng)工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法利益。五是開(kāi)辟信訪“綠色通道”。針對(duì)群眾上訪難、打官司難的問(wèn)題，我們對(duì)涉及民生、需要快速辦理的案件，優(yōu)先受理、優(yōu)先立案、優(yōu)先辦結(jié)。同時(shí)建立“解決合理訴求”的接訪機(jī)制。轉(zhuǎn)變以往“息訴罷訪”為目的的接訪機(jī)制，對(duì)信訪案件多辦少轉(zhuǎn)，達(dá)到案結(jié)事了。同時(shí)在民事行政檢察科，建立了弱勢(shì)群體的民行申訴案件優(yōu)先受理、優(yōu)先立案、優(yōu)先辦結(jié)等規(guī)定，切實(shí)解決群眾的合理訴求。下一步將開(kāi)通“民生服務(wù)熱線”，派專(zhuān)人接聽(tīng)，及時(shí)傾聽(tīng)群眾民生需求。

　　（三）加大宣傳力度，增加了檢察工作透明度。組織干警進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)學(xué)校，開(kāi)展了“關(guān)注民生，走近群眾”舉報(bào)宣傳活動(dòng)。發(fā)放“關(guān)注民生，走近群眾”宣傳材料3000余份，《民情調(diào)查表》1000余份，提供法律咨詢(xún)30余人次，接受群眾舉報(bào)和法律咨詢(xún)，密切了檢察機(jī)關(guān)與人民群眾的聯(lián)系，使人民群眾對(duì)檢察工作有了進(jìn)一步了解，也增加了人民群眾和社會(huì)各界對(duì)檢察工作的關(guān)注程度。

　?。ㄋ模┥钊腴_(kāi)展“察民情、識(shí)民意”活動(dòng)。積極服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，深入到同心縣韋州鎮(zhèn)、利通區(qū)扁擔(dān)溝所包扶的村上，對(duì)包扶對(duì)象問(wèn)寒問(wèn)暖，黨組成員積極到村委座談，了解情況，集中精力解決與老百姓生活息息相關(guān)和迫切需解決的實(shí)際問(wèn)題。積極開(kāi)展扶貧幫困捐助活動(dòng)，尤其是汶川大地震發(fā)生后號(hào)召全院干警踴躍捐款。先后捐款捐物達(dá)5萬(wàn)余元。

　　二、主題實(shí)踐活動(dòng)取得的初步成效

　　結(jié)合“關(guān)注民生，走近群眾”主題實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展，新一屆班子狠抓隊(duì)伍管理和作風(fēng)建設(shè)，先后制定并推行各種制度30余項(xiàng)，隊(duì)伍的精神面貌徹底好轉(zhuǎn)，凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力明顯增強(qiáng)，推動(dòng)了檢察工作全面發(fā)展。刑事檢察工作有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。截止3月底，共受理批捕案件68件116人，批捕66件113人；受理移送起訴案件90件172人，起訴76件147人。受理案件線索上升。反貪工作在去年立案9件，全市檢察系統(tǒng)考評(píng)第一的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大工作力度，已受理涉農(nóng)案件線索5件，立案?jìng)刹樯孓r(nóng)案件線索2件，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失11萬(wàn)余元。積極開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，召開(kāi)了涉農(nóng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作聯(lián)絡(luò)員座談會(huì)，發(fā)《預(yù)防建議》4份。重點(diǎn)就土地流轉(zhuǎn)與非法轉(zhuǎn)讓的界限舉辦了村干部法制專(zhuān)題講座，真正做到把預(yù)防職務(wù)犯罪工作延伸到農(nóng)村基層。訴訟監(jiān)督力度明顯加大。針對(duì)公安機(jī)關(guān)捕后變更強(qiáng)制措施、撤案、取保候?qū)徶痹V案件監(jiān)督不到位的情況，制定了制度，首次實(shí)現(xiàn)了對(duì)刑事案件從立案到提起公訴的全程監(jiān)督。追捕犯罪嫌疑人11人，超過(guò)了去年全年的總和。辦理立案監(jiān)督案件1件，發(fā)《糾正違法通知書(shū)》2份。

　　三、影響檢察機(jī)關(guān)“關(guān)注民生，走近群眾”科學(xué)發(fā)展的瓶頸與制約因素

　　通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，我院檢察工作雖然在“關(guān)注民生，走近群眾”方面取得了一定成績(jī)，但由于受體制、機(jī)制和人員素質(zhì)等各方面因素的影響，檢察工作的科學(xué)發(fā)展在“關(guān)注民生，走近群眾”上仍然受到制約。

　　一是思想認(rèn)識(shí)不足，部分檢察業(yè)務(wù)在服務(wù)民生上較為薄弱，缺乏主動(dòng)性。一個(gè)突出的問(wèn)題就是有的干警思想上存在模糊認(rèn)識(shí)，認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)不是包醫(yī)百病的救世主，導(dǎo)致對(duì)涉及民生問(wèn)題案件監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，監(jiān)督水平不高，監(jiān)督手段不多，監(jiān)督力度不夠，嚴(yán)重制約了法律監(jiān)督工作的開(kāi)展；職務(wù)犯罪查處力度不夠，與上級(jí)的要求還有差距。

　　二是宣傳力度不夠，社會(huì)對(duì)檢察工作性質(zhì)、職能知曉率不高。群眾一般認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)只是一個(gè)依法代表國(guó)家追究犯罪分子刑事責(zé)任的公訴機(jī)關(guān)，社會(huì)各界對(duì)檢察工作職能缺乏認(rèn)識(shí)和了解。重打擊輕保護(hù)，使檢察機(jī)關(guān)的宣傳大多集中在刑事檢察業(yè)務(wù)上，對(duì)民事、行政檢察工作的宣傳不夠。當(dāng)前，各種經(jīng)濟(jì)利益紛爭(zhēng)矛盾凸現(xiàn)，人民群眾對(duì)司法不公反映強(qiáng)烈，但部分群眾既不知道還有檢察院這條救濟(jì)途徑，申訴群眾不懂得通過(guò)檢察院這個(gè)途徑進(jìn)行維權(quán)，造成案源少，不利于科學(xué)發(fā)展。

　　三是法律不夠完善，制約了檢察機(jī)關(guān)對(duì)涉及民生案件監(jiān)督工作的開(kāi)展。法律的規(guī)定過(guò)于簡(jiǎn)單和原則，比如在民行檢察工作方面，民事訴訟法總則規(guī)定了廣泛的檢察監(jiān)督權(quán)力，而分則僅規(guī)定了單一的抗訴監(jiān)督手段，而且缺少必要、具體的操作程序和規(guī)范，對(duì)監(jiān)督范圍、抗訴期限等法律均未作出規(guī)定，檢察院從接受群眾申訴到立案審查，直至向法院提出抗訴，經(jīng)歷時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，監(jiān)督的效果沒(méi)有達(dá)到廣大人民群眾的期望。對(duì)檢察機(jī)關(guān)提起抗訴的案件，法院必須依法再審，但對(duì)一些事實(shí)清楚的案件，檢察機(jī)關(guān)如果采取檢察建議的方式對(duì)法院生效的判決和裁定進(jìn)行監(jiān)督，既可以提高辦案效率，也可以節(jié)省司法資源。然而，法律對(duì)于檢察建議卻缺乏明確、具體、可操作性強(qiáng)的規(guī)定。法律的不完善制約了檢察機(jī)關(guān)行使法定監(jiān)督職責(zé)。此外，最高人民法院出臺(tái)的司法解釋規(guī)定檢察機(jī)關(guān)不能對(duì)執(zhí)行案件和破產(chǎn)案件提出抗訴，檢察機(jī)關(guān)只能采取檢察建議的形式進(jìn)行監(jiān)督，影響了檢察機(jī)關(guān)對(duì)此類(lèi)案件的監(jiān)督成效。

　　四是管理機(jī)制不規(guī)范，基層檢察院各種保障不夠有力。目前檢察機(jī)關(guān)實(shí)行“雙重領(lǐng)導(dǎo)”的領(lǐng)導(dǎo)體制和“分灶吃飯”的財(cái)政體制，在隊(duì)伍管理、機(jī)關(guān)建設(shè)等方面仍然沿用行政管理模式，缺乏與檢察官法相配套的改革措施；在辦案、監(jiān)督制約方面，人的主觀因素較重，缺乏一套科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)范化管理機(jī)制。在財(cái)政管理體制方面，辦公條件差，裝備落后，信息化建設(shè)滯后，辦案、辦公經(jīng)費(fèi)與專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不能合理利用的困難現(xiàn)象十分突出。在干警政治生活待遇方面，與經(jīng)歷相似的其他行政部門(mén)干部相比差別大，影響了工作積極性。

　　五是隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，法律監(jiān)督能力與科學(xué)發(fā)展觀的要求不相適應(yīng)。由于受地方條件的限制，引進(jìn)高學(xué)歷的法律專(zhuān)業(yè)人才十分困難，出現(xiàn)新老檢察官接替不上；干警的文化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，學(xué)歷教育旨在拿文憑，文憑與水平之間存在較大差距，導(dǎo)致執(zhí)法手段單一，執(zhí)法方法比較簡(jiǎn)單，經(jīng)驗(yàn)化現(xiàn)象突出。

　　四、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步“關(guān)注民生，走近群眾”創(chuàng)新發(fā)展的思路

　?。ㄒ唬┏浞终J(rèn)識(shí)“關(guān)注民生，走近群眾”對(duì)檢察機(jī)關(guān)的重要意義

　　首先，“關(guān)注民生，走近群眾”是檢察機(jī)關(guān)性質(zhì)和地位的本質(zhì)要求。檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，維護(hù)公平正義是檢察工作的永恒主題和執(zhí)法辦案的最高價(jià)值追求，也是檢察機(jī)關(guān)服務(wù)國(guó)家、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)人民的基本價(jià)值取向。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)只有站在關(guān)注民生的立場(chǎng)上，一切從人民利益出發(fā)，深入分析研究實(shí)際情況，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，才能保證執(zhí)法的社會(huì)效果和法律效果的統(tǒng)一，才能充分體現(xiàn)檢察工作的人民性。

　　其次，“關(guān)注民生，走近群眾”是落實(shí)執(zhí)法為民宗旨的具體體現(xiàn)。我國(guó)是人民當(dāng)家作主的人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家，檢察權(quán)來(lái)自于人民的賦予，這就必然要求檢察機(jī)關(guān)必須確立關(guān)注民生、執(zhí)法為民的理念，在執(zhí)法實(shí)踐中充分發(fā)揮職能作用，關(guān)注群眾需求，緩解民生矛盾，破解民生難題，切實(shí)貫徹好、維護(hù)好人民群眾的切身利益，從而保障檢察工作正確的政治方向，保障法律的統(tǒng)一正確實(shí)施。

　　最后，“關(guān)注民主，走近群眾”是實(shí)踐檢察工作方針的具體內(nèi)容。堅(jiān)持專(zhuān)門(mén)工作與群眾路線相結(jié)合，是檢察工作的基本方針和工作原則，只有關(guān)注民生，走近群眾，充分依靠廣大人民群眾的智慧和力量，才能更好地發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)職能作用，完成黨和人民賦予的神圣使命，使檢察工作永遠(yuǎn)立于不敗之地；只有關(guān)注民生，走近群眾才能想群眾之所想，急群眾之所急，幫群眾之所需，通過(guò)自身的執(zhí)法工作懲治犯罪，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，也才能提高人民群眾的法制意識(shí)，促使人民群眾的生產(chǎn)、生活沿著法制的軌道健康發(fā)展。

　　人民檢察院作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，應(yīng)把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步“關(guān)注民生，走近群眾”，作為自身的一個(gè)重大職責(zé)來(lái)看待，盡職盡責(zé)抓落實(shí)。今年市委、政府明確提出全市經(jīng)濟(jì)工作要突出“抓投資、上項(xiàng)目，調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長(zhǎng)”，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，特別要在優(yōu)化司法環(huán)境上抓深化，在維護(hù)公平正義上見(jiàn)成效，這既是檢察機(jī)關(guān)服務(wù)和保障民生的基本要求，也是實(shí)現(xiàn)“民生檢察”的客觀需要。

　　利通區(qū)檢察院要以保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展為首要任務(wù)，以維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定為第一責(zé)任，突出優(yōu)化司法環(huán)境和平安建設(shè)兩大重點(diǎn)，全面履行檢察職能。在服務(wù)和保障民生中，進(jìn)一步提升服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

　　一是以打擊各類(lèi)刑事犯罪為重點(diǎn)，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要牢固樹(shù)立大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和穩(wěn)定意識(shí)，“保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、保民生”，緊緊圍繞影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題，圍繞與民生息息相關(guān)的社會(huì)問(wèn)題，進(jìn)一步突出打擊重點(diǎn)，加大對(duì)涉及民生刑事犯罪的打擊力度。依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪和毒品犯罪，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。積極參與整頓與規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作，確保經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。進(jìn)一步落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。

　　二是以查辦和預(yù)防涉及民生領(lǐng)域的職務(wù)犯罪為著力點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)民生。要深入開(kāi)展查辦民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪專(zhuān)項(xiàng)工作；開(kāi)展查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，保障國(guó)家支農(nóng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的有效落實(shí)；特別要突出查辦涉案金額大、涉案范圍廣、涉案人員多的大案要案、窩案串案；特別要注重查辦發(fā)生在基層或者案值不大但人民群眾高度關(guān)注、反映強(qiáng)烈、影響惡劣的職務(wù)犯罪，堅(jiān)持大案要查，小案也要查，有效震懾和遏制危害民生的職務(wù)犯罪。結(jié)合辦案，加強(qiáng)對(duì)典型案例發(fā)案原因、特點(diǎn)和職務(wù)犯罪行業(yè)、領(lǐng)域犯罪態(tài)勢(shì)的分析，及時(shí)幫助有關(guān)行業(yè)和單位健全制度，堵塞漏洞，預(yù)防犯罪。要組織人員舉辦村干部法制培訓(xùn)班，真正將預(yù)防職務(wù)犯罪工作向農(nóng)村延伸。

　　三是強(qiáng)化對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，維護(hù)社會(huì)公平正義。在立案監(jiān)督方面，要切實(shí)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)立案而不立案和不應(yīng)當(dāng)立案而立案的案件，解決打擊不力和保障無(wú)辜者不受追訴的問(wèn)題；在偵查監(jiān)督方面，要切實(shí)監(jiān)督糾正違法偵查、違法取證、刑訊逼供違法插手經(jīng)濟(jì)糾紛等問(wèn)題，最大限度的在追究犯罪的同時(shí)，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益；在審判監(jiān)督方面，要切實(shí)堅(jiān)持執(zhí)行實(shí)體法與執(zhí)行程序法并重的原則，在監(jiān)督審判機(jī)關(guān)依法審判的同時(shí)，對(duì)認(rèn)定事實(shí)和適用法律錯(cuò)誤導(dǎo)致量刑畸輕畸重等問(wèn)題堅(jiān)決行使法律監(jiān)督權(quán)，力求保護(hù)公民在適用法律上的平等權(quán)；在民事審判、行政訴訟監(jiān)督方面，要堅(jiān)決對(duì)法院確有錯(cuò)誤的判決和裁定提請(qǐng)抗訴，對(duì)法院正確判決要認(rèn)真做好當(dāng)事人的息訴服判工作，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

　　四是要竭盡全力做好控告申訴工作，關(guān)注法律實(shí)施中的公平正義。要從加強(qiáng)監(jiān)督、化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧出發(fā)，積極做好控告申訴工作，對(duì)人民群眾的舉報(bào)、控告、申訴案件，要及時(shí)辦理，對(duì)所有信訪舉報(bào)案件，要做到件件有落實(shí)，事事有回聲，取信于民。

　?。ㄈ┮詴惩ㄔV求渠道為主線，著力在“走近”上尋途徑

　　檢察機(jī)關(guān)要在關(guān)注民生上實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須創(chuàng)新走近群眾的長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)彌補(bǔ)法律上的不完善，努力暢通民意訴求渠道，使檢察機(jī)關(guān)真正成為群眾感情上的貼心人，呼聲上的代言人，權(quán)益上的維護(hù)人。

　　一是增設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。檢察機(jī)關(guān)的基層組織是縣級(jí)檢察院。但隨著改革、開(kāi)放的深入開(kāi)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作和企業(yè)和生產(chǎn)有了很大發(fā)展，現(xiàn)行體制造成了檢察工作懸空的局面，不適應(yīng)檢察工作的發(fā)展，在一些重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置派出機(jī)構(gòu)，是必要的，有利于檢察工作的開(kāi)展。

　　二是認(rèn)真解決群眾訴求。群眾利益無(wú)小事，只有切實(shí)地解決人民群眾的訴求，維護(hù)人民群眾利益，才能真正體現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)“關(guān)注民生，走近群眾”的核心價(jià)值。因此，一定要帶著對(duì)群眾的感情關(guān)注社會(huì)矛盾和法律問(wèn)題，在處理各種矛盾和事件時(shí)，要堅(jiān)持以人為本，分清矛盾性質(zhì)，實(shí)事求是地解決問(wèn)題。對(duì)訴求合理的做到解決到位，對(duì)要求過(guò)高的做到說(shuō)服到位，對(duì)無(wú)理糾纏的做到教育到位，對(duì)觸犯法律的做到處置到位。努力從細(xì)節(jié)入手，改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)，提高執(zhí)法效能，使檢察工作成為彰顯公正、排解民憂、化解民怨、維護(hù)民權(quán)、贏得民心的過(guò)程。

　　三是妥善處理涉及民生問(wèn)題案件。一方面，檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以人為本的原則，做好群眾工作，要帶著感情、帶著政策、帶著法律、帶著責(zé)任，認(rèn)真做好群眾的思想政治工作，做到用真情勸慰，用法律勸導(dǎo)，用情理勸止，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益訴求，更好地幫助群眾解決他們最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，有力地促進(jìn)社會(huì)公平正義，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。另一方面，在執(zhí)法辦案中，檢察機(jī)關(guān)對(duì)處于弱勢(shì)地位的當(dāng)事人要作換位思考，以人性化的關(guān)懷感化他們，做到處置問(wèn)題不產(chǎn)生震蕩。

　　四是創(chuàng)新受理民生案件的工作機(jī)制。健全舉報(bào)電話和網(wǎng)上舉報(bào)平臺(tái)的應(yīng)用機(jī)制，加強(qiáng)舉報(bào)宣傳，對(duì)舉報(bào)案件的受理、流轉(zhuǎn)、辦理、回復(fù)等程序嚴(yán)格規(guī)范，落實(shí)舉報(bào)職務(wù)犯罪屬實(shí)的依法予以重獎(jiǎng)和實(shí)名舉報(bào)的書(shū)面說(shuō)理答復(fù)制度，確保群眾訴求渠道暢通。規(guī)范檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部民生案件信息的流轉(zhuǎn)和處理機(jī)制，明確責(zé)任，確保信息資源得到整合利用。建立聯(lián)系制度，延伸工作觸角，進(jìn)一步完善檢察機(jī)關(guān)旁聽(tīng)民事、行政訴訟案件庭審活動(dòng)制度，著力解決對(duì)民事審判、行政訴訟監(jiān)督“軟”的問(wèn)題。

　?。ㄋ模┮酝苿?dòng)檢察工作發(fā)展為主線，著力在“成效”上求突破

　　一是暢通群眾訴求渠道，在工作機(jī)制上求突破。通過(guò)開(kāi)通民情檢察直通車(chē)、建立檢察服務(wù)點(diǎn)、旁聽(tīng)民事行政案件庭審、設(shè)立舉報(bào)箱等訴求渠道，建立完善以控申、民行檢察業(yè)務(wù)為支撐，檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部全員參與的接訪工作機(jī)制。落實(shí)并推行檢察長(zhǎng)全天候接待的承諾，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員參與、責(zé)任明確、高效便民的信訪接待處理新模式。做到信息暢通、各負(fù)其責(zé)、處理迅速、群眾滿意。

　　二是創(chuàng)新宣傳載體，在提升檢察工作知名度上求突破。深化檢務(wù)公開(kāi)，創(chuàng)新工作模式，組織開(kāi)展檢察“開(kāi)放日”活動(dòng)；推行變被動(dòng)接訪為專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)、定期走訪的工作機(jī)制，大力宣傳檢察工作職能，定期下訪了解社情民意，以實(shí)際行動(dòng)讓人民群眾認(rèn)識(shí)、了解檢察工作性質(zhì)，為人民群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事、盡心竭力解難題。

　　三是努力促進(jìn)檢察工作科學(xué)發(fā)展，在探索管理機(jī)制改革上求突破。機(jī)制建設(shè)是從根本上解決“關(guān)注民生，走近群眾”的治本之策。因此，在開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀過(guò)程中，要大膽探索檢察工作管理體制、機(jī)制，按照檢察官法的規(guī)定，推進(jìn)管理體制改革。合理解決干警職級(jí)待遇問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)檢察干警的工作積極性。

　　四是全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，在增強(qiáng)法律監(jiān)督能力上求突破。按照上級(jí)院的部署，切實(shí)推進(jìn)大規(guī)模檢察教育培訓(xùn)工作，努力建設(shè)一支適應(yīng)新時(shí)期法律監(jiān)督工作需要、黨和人民滿意的、高素質(zhì)的檢察隊(duì)伍。要把深化“警示教育”、“大學(xué)習(xí)、大討論”、“規(guī)范執(zhí)法、干凈執(zhí)法”、“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”等項(xiàng)教育和解決法律監(jiān)督工作中存在的突出問(wèn)題，作為檢察機(jī)關(guān)維護(hù)公平正義的重要內(nèi)容，促進(jìn)法律監(jiān)督能力的提高。加強(qiáng)自身反腐倡廉建設(shè)，弘揚(yáng)檢察職業(yè)道德，嚴(yán)明執(zhí)法紀(jì)律，對(duì)檢察人員貪贓枉法、侵害群眾利益的，堅(jiān)決依紀(jì)依法查處。

　　五是加大檢務(wù)保障力度，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上求突破。緊緊依靠市委、利通區(qū)黨工委的領(lǐng)導(dǎo)與支持，克服困難，加快建設(shè)步伐，使我院的基礎(chǔ)設(shè)施和辦案辦公條件適應(yīng)不斷發(fā)展的需要。要加快科技強(qiáng)檢步伐，落實(shí)網(wǎng)上辦案、辦公，采取有力措施，加快檢察系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)升級(jí)建設(shè)，增強(qiáng)檢察工作科技含量。