“加強(qiáng)農(nóng)村消防工作”是黨中央推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要戰(zhàn)略部署，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)》，為“十一五”消防工作改革發(fā)展指明了方向。農(nóng)村警務(wù)室在社會(huì)主義新農(nóng)村消防工作中即要充分發(fā)揮消防監(jiān)督、管理、指導(dǎo)的“三大職能”作用，又要立足服務(wù)“農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民”的“三農(nóng)”意識(shí)，把農(nóng)村消防工作納入社會(huì)治安綜合治理防控體系，落實(shí)農(nóng)村消防安全責(zé)任制，大力推進(jìn)農(nóng)村消防工作社會(huì)化，為農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定、農(nóng)民的生命財(cái)產(chǎn)安全和農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步、健康、快速發(fā)展發(fā)揮屏障作用。

　　立足現(xiàn)狀，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前農(nóng)村消防工作現(xiàn)狀

　　著眼維護(hù)好、發(fā)展好和實(shí)現(xiàn)好人民群眾根本利益的總體要求，近年來(lái)，公安消防部門通過(guò)系列行之有效的措施，為保障農(nóng)村穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了大量卓有成效的工作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的消防安全環(huán)境。但客觀上存在著農(nóng)村消防工作總體滯后于城市的問(wèn)題，從一定程度上制約了農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展，為農(nóng)村警務(wù)室工作賦予了新的歷史使命。

　　農(nóng)民消防意識(shí)薄弱。農(nóng)民自身的消防安全意識(shí)不到位，缺乏掌握消防基本知識(shí)的意識(shí)，是影響農(nóng)村消防安全穩(wěn)定的根源和制約農(nóng)村穩(wěn)定的“瓶頸”。一是文化知識(shí)制約。村民文化程度普遍較低，信息媒介覆蓋面小，特別是老人和婦女缺乏預(yù)防火災(zāi)的基本常識(shí)。二是經(jīng)濟(jì)條件限制。村民使用的電器、家具及灶具等日常用品多選擇價(jià)格低廉的進(jìn)行購(gòu)買，加之使用中的不正確，容易誘發(fā)火災(zāi)隱患。三是風(fēng)俗習(xí)慣誘導(dǎo)。村民多年來(lái)積聚的風(fēng)俗習(xí)慣如黑百喜事燃放煙花爆竹、隨意燃燒廢棄的農(nóng)作物等導(dǎo)致農(nóng)村特別是農(nóng)忙時(shí)節(jié)火災(zāi)形勢(shì)嚴(yán)峻。四是法制思想缺乏。村民在遇到矛盾糾紛時(shí)，處理問(wèn)題缺乏法制思想，為報(bào)復(fù)泄恨故意縱火，造成直接的災(zāi)難和損失。

　　農(nóng)村消防力量弱化。隨著城市化進(jìn)程加快，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，青壯年外出務(wù)工人員占大多數(shù)，群眾能夠參與滅火的力量急速減低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)專門的消防安全組織，多為綜治辦公室兼任該項(xiàng)工作,基層組織力量薄弱。

　　消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。舊城鎮(zhèn)改造、新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民建房未按規(guī)范進(jìn)行規(guī)劃，鄉(xiāng)村道路普及面窄或者路面無(wú)法通過(guò)消防車，無(wú)專門的消防應(yīng)急設(shè)施設(shè)備，抵御火災(zāi)的硬條件受到限制。基層政府對(duì)消防隊(duì)伍建設(shè)、消防基礎(chǔ)設(shè)施重視不夠，無(wú)專門經(jīng)費(fèi)、無(wú)專職人員、無(wú)辦公場(chǎng)所，農(nóng)村消防工作軟環(huán)境受到制約。

　　農(nóng)村消防監(jiān)督缺失。在當(dāng)前的消防工作運(yùn)轉(zhuǎn)模式下，旗縣級(jí)消防部門的重心和精力主要在城區(qū)火災(zāi)的預(yù)防、處置以及消防行政管理，農(nóng)村消防工作多委托派出所民警，派出所由于警力的限制，往往只有一名民警作為兼職消防民警，在節(jié)假日或重要活動(dòng)之前進(jìn)行突擊檢查，主力軍作用沒(méi)有很好地發(fā)揮，消防責(zé)任落實(shí)不到位。

　　管理主題能力不高?；诨鶎痈刹堪踩芾砣藛T對(duì)消防法律法規(guī)知識(shí)的缺乏、警務(wù)工作的繁重，農(nóng)村消防兼職民警很難全身心致力于消防工作等原因，使農(nóng)村消防工作疲于應(yīng)付或流于形式，管理主體對(duì)隱患預(yù)防、火災(zāi)急救知識(shí)等掌握不夠全面，發(fā)現(xiàn)隱患缺乏專業(yè)性，處置火災(zāi)缺乏有效性，管理手段單一、整改力度不徹底。缺乏火災(zāi)應(yīng)急處置能力，缺乏工作超前意識(shí)和突發(fā)火災(zāi)處置預(yù)見(jiàn)力。

　　發(fā)揮主導(dǎo)，以農(nóng)村警務(wù)工作推動(dòng)消防安全社會(huì)化

　　消防工作涉及面廣，工作量大，是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的廣泛參與。國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》要求，地方各級(jí)人民政府要根據(jù)社會(huì)發(fā)展需要，大力發(fā)展以公安消防部隊(duì)為主體的多種形式消防隊(duì)伍。加強(qiáng)消防工作，必須堅(jiān)持群防群治，堅(jiān)持專門工作與群眾路線相結(jié)合，在尋求消防力量新的增長(zhǎng)點(diǎn)上下功夫。警務(wù)室擔(dān)任農(nóng)村治安穩(wěn)定“第一道防線”的重要使命，新形勢(shì)下要加強(qiáng)農(nóng)村專兼職消防隊(duì)伍建設(shè)，走農(nóng)村警務(wù)工作推動(dòng)消防工作社會(huì)化路子，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村消防工作基層化、農(nóng)村化、持久化、實(shí)用化。

　　開(kāi)展消防安全活動(dòng)，提高群眾消防安全意識(shí)。圍繞農(nóng)村警務(wù)室工作職責(zé)，從熟悉轄區(qū)情況入手，廣泛深入開(kāi)展消防安全知識(shí)和法制宣傳，讓老百姓能親身體會(huì)作為宣傳點(diǎn)，開(kāi)展滅火器使用、油桶滅火，消火栓使用演練等活動(dòng)，建立動(dòng)態(tài)預(yù)警機(jī)制，使群眾的消防安全意識(shí)得以經(jīng)常性鞏固。

　　狠抓消防防范措施，牢固把握消防安全主動(dòng)權(quán)。要以求真務(wù)實(shí)的精神撲下身子開(kāi)展消防安全防范進(jìn)村進(jìn)社，創(chuàng)新工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，全力推動(dòng)消防工作的社會(huì)化進(jìn)程。一是認(rèn)真履行職責(zé)。警務(wù)室作為消防工作的基礎(chǔ)防范部門，要發(fā)揮主力軍作用，在切實(shí)擔(dān)負(fù)起火災(zāi)防范、滅火救災(zāi)的神圣職責(zé)的同時(shí)，更要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)消防組織建設(shè)的指導(dǎo)工作，建立消防大隊(duì)——派出所——警務(wù)室——村（居）委——群眾消防管理員“五級(jí)”網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)構(gòu)，信息暢通、指揮高效，開(kāi)展經(jīng)常性的檢查指導(dǎo)工作，防患未然。要定期對(duì)社會(huì)消防組織進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高防范和撲救火災(zāi)的能力。要多方溝通，爭(zhēng)取各級(jí)、各部門、各單位對(duì)社會(huì)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適應(yīng)執(zhí)勤備戰(zhàn)需要。將社會(huì)消防組織納入火災(zāi)防救網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一調(diào)度，充分發(fā)揮作用，增強(qiáng)協(xié)同能力。二是營(yíng)造工作氛圍。各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要把消防工作作為份內(nèi)之事，高度重視，親歷親為，對(duì)警務(wù)消防建設(shè)要不遺余力，分憂解難，對(duì)警務(wù)室民警做到政治上關(guān)心、工作上支持、生活上厚愛(ài)，促使民警切實(shí)擔(dān)負(fù)起消防工作職責(zé)，抓好轄區(qū)單位消防安全檢查，發(fā)現(xiàn)消除火災(zāi)隱患，營(yíng)造警務(wù)室民警“愿干事、想干事和能干事”良好工作氛圍。三是有效發(fā)揮民力?！熬τ邢?，民力無(wú)窮”。

　　警務(wù)室在統(tǒng)籌兼顧的同時(shí)，要大力推進(jìn)消防工作社會(huì)化，解決制約消防安全的“瓶頸”問(wèn)題，將消防安全工作納入社區(qū)警務(wù)建設(shè)，充分發(fā)揮（村）居委會(huì)等基層組織的作用，依托轄區(qū)現(xiàn)有組織機(jī)構(gòu)，完善消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制，達(dá)到轄區(qū)群眾“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”的要求。警務(wù)室要樹(shù)立“政府支持、群眾參與、有嘗防范”的消防防范、消防處置大格局，大力加強(qiáng)農(nóng)村消防建設(shè)，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)動(dòng)各行政村建立消防聯(lián)防小組，組織村民開(kāi)展“聯(lián)戶聯(lián)防”、“十戶聯(lián)防”、“鄰里互防”等活動(dòng)，組織成立企業(yè)消防協(xié)會(huì)、警務(wù)室消防流動(dòng)網(wǎng)點(diǎn)，舉辦消防培訓(xùn)，形成社會(huì)群眾人人參與的社會(huì)化消防工作格局。健全完善農(nóng)村警務(wù)室消防工作的良性運(yùn)行機(jī)制，不斷提升農(nóng)村抗御火災(zāi)的能力。四是創(chuàng)新工作機(jī)制。要抓好消防監(jiān)督執(zhí)法警務(wù)改革，以信息主導(dǎo)警務(wù)，以任務(wù)主導(dǎo)警力，打破八小時(shí)機(jī)關(guān)化工作模式，針對(duì)商場(chǎng)、賓館、網(wǎng)吧、場(chǎng)鎮(zhèn)等人員密集場(chǎng)所，實(shí)行“錯(cuò)時(shí)”工作制，把工作精力部署到火災(zāi)高發(fā)時(shí)段和高發(fā)部位，提高防控火災(zāi)的有效性。

　　要抓好警務(wù)室民警和兼職消防員火災(zāi)隱患發(fā)現(xiàn)以及滅火救援執(zhí)勤訓(xùn)練勤務(wù)改革，強(qiáng)化實(shí)地實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，提高快速反應(yīng)和初戰(zhàn)能力，實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間到場(chǎng)、第一時(shí)間展開(kāi)、第一時(shí)間救人、第一時(shí)間控火，提高戰(zhàn)斗效能、有效拯救生命，充分發(fā)揮在社會(huì)應(yīng)急救援中的骨干作用，不斷拓展社會(huì)救援職能。爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)消防基礎(chǔ)設(shè)施的物質(zhì)投入，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)保安消防隊(duì)開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練和防火檢查、巡查及消防宣傳提供必要的經(jīng)費(fèi)保障，不斷鞏固發(fā)展基層消防應(yīng)急力量。指導(dǎo)轄區(qū)各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和鄉(xiāng)村要按照規(guī)定，在全面普及消防常識(shí)的基礎(chǔ)上，選拔合適人員，大力發(fā)展兼職消防隊(duì)伍。引導(dǎo)重點(diǎn)消防單位發(fā)揮保險(xiǎn)、信貸在火災(zāi)防范和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理方面的作用，凡較大規(guī)模的公眾聚集場(chǎng)所和易燃易爆場(chǎng)所要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，主動(dòng)購(gòu)買火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)，降低災(zāi)后處理難度和成本，推動(dòng)建立消防與保險(xiǎn)良性互動(dòng)機(jī)制。

　　落實(shí)消防防范責(zé)任，確保消防安全工作落實(shí)。警務(wù)室通過(guò)牽頭建立完善農(nóng)村消防安全管理機(jī)制，落實(shí)消防工作責(zé)任，確保消防工作任務(wù)，建立落實(shí)“分級(jí)管理、責(zé)任到人”的責(zé)任追究機(jī)制，形成責(zé)任防范控制網(wǎng)絡(luò)，確保日常消防監(jiān)督管理職責(zé)在長(zhǎng)期工作中得到落實(shí)。