同志們：

這次會議的主要任務是安排全市組織部門深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，動員和號召全市組工干部行動起來，高標準、高質(zhì)量搞好學習實踐活動，全面提升組織工作滿意度，為全市黨員干部作出表率。下面，就全市組織部門如何開展學習實踐活動，講三點意見：

一、深刻認識開展學習實踐活動的重要意義，切實增強開展學習實踐活動的自覺性和堅定性

據(jù)統(tǒng)計，全市共有  個單位、  萬名黨員參加第三批學習實踐活動?？偟膩砜?，第三批學習實踐活動主要集中在基層開展，與群眾貼得更近，群眾關注程度更高，期盼更直接、更具體，且基層黨組織職能作用不盡相同，黨員構成復雜。因此，開展好學習實踐活動意義深遠而重大，必須切實增強開展學習實踐活動的自覺性和堅定性。

第一，開展學習實踐活動，是落實十七大精神、強化組工干部黨性修養(yǎng)的重要舉措。作為中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，科學發(fā)展觀回答了為什么發(fā)展、要什么樣的發(fā)展和怎樣發(fā)展的重大問題，使我們黨在領導發(fā)展的思想理念上實現(xiàn)了新飛躍。用馬克思主義中國化最新理論成果武裝自己，是組工干部落實十七大精神、提高黨性修養(yǎng)的前提和基礎。當前，全市既處在一個重要的發(fā)展時期，又處在國內(nèi)、外發(fā)展環(huán)境變化較大、面臨困難和挑戰(zhàn)較多的時期，發(fā)展中呈現(xiàn)出的一系列新的階段性特征，對廣大組工干部提出了新的更高的要求。開展這次學習實踐活動，就是要準確把握科學發(fā)展觀的重大意義、科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性；就是要真正學會運用科學發(fā)展觀分析和解決實際問題，把思想認識從傳統(tǒng)發(fā)展觀念的束縛中解放出來，自覺遵循和運用客觀規(guī)律指導工作，提高服務科學發(fā)展的能力和水平；就是要做到真學、真懂、真信、真用，把科學發(fā)展觀真正轉化為謀化工作的正確思想、促進工作的有力措施、服務發(fā)展的實際能力，使科學發(fā)展觀真正成為指導工作實踐的強大思想武器。

第二，開展學習實踐活動，是推動組織工作創(chuàng)新、提高組工干部能力素質(zhì)的必然要求。近年來，我們堅持以改革創(chuàng)新為導向，深入開展了打造組工部門核心價值理念建設、“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”等一系列活動，形成了注重改革創(chuàng)新、注重自身建設、注重提高機關隊伍素質(zhì)的良好傳統(tǒng)。應當說，組工干部隊伍是一支能吃苦、能戰(zhàn)斗、能創(chuàng)新的隊伍。但也應當看到，相對于科學發(fā)展的要求，我們工作中還存在一些不適應不符合的薄弱環(huán)節(jié)，必須根據(jù)發(fā)展階段的新變化、人民群眾的新期盼審視和把握組織工作。廣大組工干部要利用好開展學習實踐活動這一難得機遇，進一步解放思想、主動實踐、深入群眾、樹立典型，用最新理論武裝頭腦，用全新眼界拓寬視野，用觀念創(chuàng)新引領工作創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，使組工干部在黨性覺悟、思想觀念、能力素質(zhì)、工作作風和工作方式方法上不斷有新轉變、新進步、新提高。

第三，開展學習實踐活動，是積極應對經(jīng)濟危機、服務全市經(jīng)濟社會快速發(fā)展的現(xiàn)實需要。圍繞中心、服務大局是組織工作的永恒主題。組織部門擔負著為推動科學發(fā)展、促進社會和諧選干部、配班子，建隊伍、聚人才，抓基層、打基礎的重要任務。當前，全市上下正在積極應對經(jīng)濟危機影響，全力以赴保增長保民生保穩(wěn)定。由于我市“三高二慢一低”問題的存在，再加上幾年經(jīng)濟快速發(fā)展過程中積淀的一些深層次矛盾，保增長保民生保穩(wěn)定壓力增大，同時還要提前完成“奮戰(zhàn)三年、再造朝陽”和全面“突破遼西北”的目標任務，迫切要求我們始終堅持把科學發(fā)展觀作為應對危機、促進發(fā)展的重要法寶，作為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，走科學發(fā)展道路的重要指針。組織部門就是要緊緊圍繞市委既定的目標，切實找準組織工作服務大局的切入點，不斷提高服務質(zhì)量和水平，樹立正確的用人導向、改善用人環(huán)境、建立健全符合科學發(fā)展要求的考核評價體系，切實把各級領導班子建設成為科學發(fā)展的堅強指揮部；研究和制定培養(yǎng)、吸引、留住、用好人才的有力措施和辦法，為全市發(fā)展提供人才支撐和智力支撐；不斷加強基層黨組織建設和黨員隊伍建設，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。把廣大干部的心思、智慧和力量凝聚到全市的發(fā)展上來，進一步形成精神振奮、銳意進取、務實創(chuàng)新、團結和諧的良好態(tài)勢和氛圍，進一步增強組織部門的政治意識、大局意識和責任意識，不斷研究新情況、解決新問題、推動新實踐，使組織工作更好地緊貼中心，服務發(fā)展。

二、進一步明確活動中要著力解決的重點問題，切實增強開展學習實踐活動的針對性和實效性

這次全市組織部門學習實踐活動的主題是：“創(chuàng)新理念、展示形象，全面提升組織工作滿意度”。載體是：“服務科學發(fā)展，建設模范部門”。實現(xiàn)工作標準更高、實踐載體更有特色、解決問題更扎實、活動成效更明顯的目標。也就是說，全市各級組織部門開展學習實踐活動的出發(fā)點是服務科學發(fā)展，切實解決存在的突出問題，落腳點是提升組織工作滿意度，從而推動學習實踐活動朝著正確方向健康發(fā)展。

第一，要著力查找差距不足，在解決影響和制約組織工作服務科學發(fā)展的突出問題上取得新突破。開展學習實踐活動，關鍵是著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題。當前，一些部門和黨員干部普遍存在著發(fā)展意識不強、發(fā)展速度不快、發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化、發(fā)展質(zhì)量不高等影響和制約科學發(fā)展的較為突出的問題。這些問題，在組織部門和組工干部中也不同程度存在。因此，我們要從四個方面下功夫：一是要以提高領導朝陽加快科學發(fā)展的能力為重點，抓好領導班子和干部隊伍建設。切實加強領導班子和干部隊伍思想政治建設和作風建設，全力推進新一輪大規(guī)模干部培訓。認真搞好領導班子調(diào)整充實，結合換屆和政府機構改革，調(diào)優(yōu)配強各級領導班子。加強優(yōu)秀年輕干部和后備干部隊伍建設，采取上掛下派等辦法，有計劃地選派年輕干部到基層、發(fā)達和艱苦地區(qū)任職，加強年輕干部的培養(yǎng)鍛煉。二是要堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則，深入推進干部人事制度改革。進一步健全完善符合科學發(fā)展觀要求的干部綜合考核評價機制，科學設置考評體系，改進考評辦法，提高考評工作的科學性和準確度。進一步擴大干部工作的民主，健全完善民主推薦、民主測評制度，努力在擴大群眾參與、搭建使群眾知情、讓干部合理表達意愿的平臺方面取得新進展。并探索建立干部選拔任用工作信息公開制度。有計劃、有步驟地推進不同地區(qū)、重要崗位領導干部的交流。三是要深入整治選人用人上的不正之風，提高選人用人公信度。要深入開展好干部工作管理年活動，抓好有關文件規(guī)定的落實，解決一些縣（市）區(qū)目前存在的超職數(shù)配備干部、不規(guī)范設職位提拔干部、違反規(guī)定提高干部職級待遇、對干部工作中存在的問題隱匿不報、違規(guī)不糾等突出問題。特別是要與紀檢機關配合，重點查處買官賣官、拉票賄選、突擊提拔調(diào)整干部等突出問題，并做好“12380”舉報電話和信訪舉報受理工作。四是要進一步加強人才隊伍建設。深入實施企業(yè)家培養(yǎng)工程、高層次專業(yè)技術人才繼續(xù)教育工程、高技能人才振興工程和農(nóng)村實用人才培訓工程。五是要圍繞提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，著力整頓和建設基層黨組織。班子不健全的，要盡快調(diào)整充實；班子軟弱渙散甚至陷于癱瘓的，要及時整頓，特別要注意選好配強一把手。堅持和完善黨委（黨組）抓黨建、書記帶頭抓黨建、各有關部門齊抓共管的黨建工作格局。落實縣（市）區(qū)抓基層黨建和黨員行政領導干部抓黨建工作責任。加快構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建新格局，優(yōu)化城鄉(xiāng)基層黨組織設置，建立城鄉(xiāng)干部人才交流體系，強化黨員動態(tài)管理，構建黨員聯(lián)系服務群眾網(wǎng)絡，加大 “兩新組織”黨建工作力度。進一步深化黨代會常任制試點工作，在黨內(nèi)民主選舉、民主生活、民主決策、民主監(jiān)督方面取得新成效。

第二，要著力大膽改革創(chuàng)新，在構建服務科學發(fā)展的體制機制上取得新突破。制度帶有根本性、長期性和穩(wěn)定性。組織工作服務科學發(fā)展，一個關鍵就是要重點圍繞形成服務和推動科學發(fā)展的用人導向和制度機制上下大功夫，要把解決現(xiàn)實問題與建立長效機制緊密結合起來，針對干部工作、人才工作、基層組織建設工作制度機制中與科學發(fā)展不適應的地方，加大重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新，加快構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的一系列制度機制。從具體情況看，要進一步研究干部民主推薦結果的科學運用、防止干部考察的“失真失準”、干部實績考核評價更加符合科學發(fā)展觀和正確政績觀問題，按照“人崗相適”原則和增強班子整體功能的要求，防止在落實干部“四化”方針時把一些結構指標絕對化，搞平衡照顧、“扒人頭”等消極性安排問題，創(chuàng)新干部任用方式推進干部“能上能下、能進能出”問題，等等，進一步形成科學地選拔干部、準確地評價干部、合理地使用干部的科學機制，以正確的導向和科學的制度為服務科學發(fā)展選干部、配班子；要進一不研究解決打破人才的部門、行業(yè)、身份、地域限制，防止人才評價和使用中的“唯學歷、唯職稱、唯資歷、唯臺階”問題，完善政策引導與市場配置相結合促進人才合理流動、引導全社會共同參與人才資源開發(fā)，促進人才脫穎而出、支持人才創(chuàng)業(yè)的體制機制；要針對基層黨組織發(fā)揮作用不夠好、黨員教育管理相對滯后的問題，研究建立幫助、支持基層黨組織創(chuàng)新工作方式、提高工作水平、領導基層發(fā)展，引導和幫助黨員提升素質(zhì)、增強能力、服務群眾的體制機制，把基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用充分激發(fā)出來。要突出抓好完善黨委（黨組）抓黨建、書記帶頭抓黨建、各有關部門齊抓共管的基層黨建工作責任制，把基層黨組織建設成為推動科學發(fā)展、密切聯(lián)系群眾、維護社會穩(wěn)定的堅強領導核心。同時，還要研究按照科學發(fā)展觀要求進一步完善組織部門機關規(guī)范工作、提高效能的內(nèi)部規(guī)章制度，研究推進組織工作與經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作有機銜接，發(fā)揮組織部門整合組織資源和社會資源共同推進科學發(fā)展的工作體制和機制。同時，要特別防止“只定不抓”的現(xiàn)象，切實抓好制度機制的“廢、改、立”工作，建立完善落實制度的工作機制和配套措施，確保制度能夠有效地貫徹執(zhí)行。從學習實踐活動一開始，就要組織專門力量抓緊進行有關完善體制機制措施的研究和制定。

第三，要著力抓好自身建設，在提升服務科學發(fā)展的能力和水平上取得新突破。李源潮同志在全國組織部長學習貫徹黨的十七大精神專題研究班上講到，組織部門是管干部的職能部門，管好自己是管好干部的前提。這就要求我們必須圍繞建設“模范部門”和“過硬隊伍”的要求，更加從嚴治部、更加從嚴帶隊伍，大力促進組織部門和組工干部不斷完善服務發(fā)展的工作思路、提升服務發(fā)展的能力水平。要通過緊密聯(lián)系思想實際和工作實際，把學習實踐活動與組織部門開展的“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”活動有機結合起來，進一步強化理論學習和業(yè)務培訓，開展好解放思想講座和主題實踐活動，在解放思想中開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，在推動實踐中改進作風、增強能力、提高水平，特別是要在進一步樹立全局眼光、形成辯證思維、增強服務意識、強化群眾觀念，提高落實執(zhí)行的能力、改革創(chuàng)新的能力和服務發(fā)展的能力等方面要有新氣象、新變化。要圍繞制定和落實“三服務、兩滿意”的工作要求和行為規(guī)范，教育和引導廣大組工干部特別是領導干部大興求真務實之風，樹立扎實過硬的思想作風和工作作風，講實話、出實招、辦實事、求實效，克服主觀主義、形式主義和官僚主義，樹立正確的政績觀、權力觀、地位觀和利益觀，正確對待手中的權力，正確履行部門的職責，提高抓落實的本領，真正轉變工作作風，多服務、少管理，多調(diào)研、少編造，多指導、少領導，真正做到公道正派、知人善任、清正廉潔、甘于奉獻、創(chuàng)新求實、銳意進取、團結和諧、真誠待人，為黨和人民掌好組織權、用好組織權，不斷提高服務科學發(fā)展的主動性、針對性和實效性。因此，必須通過深入系統(tǒng)的學習實踐活動，促使大家在思想上受到深刻教育、行動上更加自覺、作風上明顯轉變，切實加強組織部門自身建設。

這里，我還要重點強調(diào)一下，以上三項工作最終要落腳于“提升組織工作滿意度”。大家都知道，去年中組部委托國家統(tǒng)計局進行首次民意調(diào)查，我市  分，滿意度略高于全國平均水平，低于全省平均水平，在全省  個市中位列第  位。應該說，通過開展“講黨性、重品行、作表率”等一系列卓有成效的活動，全市組織工作正在朝著良性軌道發(fā)展，但仍然不能忽視一些問題的存在。比如，有的干部習慣于用會議落實會議、用文件落實文件，習慣于神秘化、封閉化、教條化、單打獨斗的工作方法，不重視提高工作透明度和公開度，不善于整合資源提高工作質(zhì)量和效益，缺乏創(chuàng)新意識，工作浮在表面上、效果不好的問題；有的組工干部對學習不夠重視，存在知識儲備不足、結構單一、思想守舊、創(chuàng)新能力不夠強的問題，個別干部對事業(yè)缺乏應有的熱情，存在口大氣粗、作風漂浮、投機鉆營、擺花架子、搞形式主義等不良作風，責任感不強，工作不在狀態(tài)，落實力、執(zhí)行力、服務力差的問題；還有個別組工干部放松自我要求，律己不嚴；有的“就組織工作抓組織工作”，存在與經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)系不夠緊密，習慣于坐在辦公室里搞設計，調(diào)查研究不深不透，寫文件、作決策與基層實際和群眾期待存在差距的問題。比如，我們在組織工作中還存在如何解決干部監(jiān)督考核和黨員教育管理失之于軟、失之于寬的問題，個別地方在選人用人上的不正之風和基層黨組織軟弱渙散的問題，等等。這些問題的存在，嚴重制約和影響了組織工作服務科學發(fā)展的水平和質(zhì)量，這就要求我們必須要把問題找準、把原因查深、把辦法想好、把整改抓實，上述三項工作也要全部圍繞提升組織工作滿意來進行。正如胡錦濤同志指出的：“衡量一個組織工作干部是否合格，首先要看他是否公道正派，實事求是。干部群眾看組織部門的形象，也是首先看這一條”。李源潮同志也指出，長期以來，組織部門堅持從嚴治部、從嚴律己、從嚴帶隊伍，形成了黨性堅強、作風優(yōu)良、紀律嚴明、業(yè)務精通的好傳統(tǒng)。但必須看到，由于組織工作的特殊性，組工干部面臨的的誘惑和考驗會更多。他還強調(diào)組工干部要最講黨性、最重品行、最作表率?？梢哉f，李源潮同志的要求，體現(xiàn)了黨和人民對組織部門和組工干部的殷切期望，抓住了當前組織部門自身建設的關鍵，明確了進一步加強自身建設的努力方向和目標。我們必須深入理解，多想一想進組織部門為了什么？在這個崗位上干了什么？離開后留下了什么？與胡錦濤同志提出的“四個一定要”的要求還有多大的差距？堅持從我做起、從現(xiàn)在做起，以“講黨性、重品行、作表率”的實際行動，為樹立組工干部新形象增光添彩。同時，更要通過開展學習實踐活動，使全市組織工作更加符合科學發(fā)展觀的要求，更加符合朝陽經(jīng)濟社會發(fā)展實際，更加符合組織工作特點規(guī)律，從而提升全市組織工作滿意度。

三、進一步加強對學習實踐活動的組織領導，努力打造群眾滿意工程

開展學習實踐活動，事關組織工作全局，是當前工作的重中之重，各級組織部門一定要將其作為頭等大事來抓，加強領導，精心組織，狠抓落實，確?；顒尤〉脠A滿成功。關于學習實踐活動的指導思想、目標要求、方法步驟等內(nèi)容在下發(fā)的方案里已經(jīng)明確，我不再強調(diào)，希望大家深刻領會、準確把握、認真貫徹落實。

第一，加強領導，落實責任。各級組織部門要抓緊選拔、培訓工作骨干，及時做好學習實踐活動領導機構、工作機構的調(diào)整和組建工作。認真研究制定符合各自實際的第三批學習實踐活動實施方案，明確相關責任人責任，并建立責任的落實機制和追究機制，引入項目運作、流程控制、目標管理等手段抓好責任分解、工作進度的跟蹤和工作效果的考核，確?；顒佑行?、有力、有效開展。要堅持領導帶頭，主要領導要親自抓，部務會成員要發(fā)揮表率作用，加強督促檢查和信息反饋，切實負起活動的指導、督促、檢查責任，并搞好日常協(xié)調(diào)服務各項工作，及時了解掌握活動進展情況，提出合理的工作建議，幫助解決活動中遇到的問題。

第二，緊貼中心，聯(lián)系實際。要自覺把開展學習實踐活動放在服務中心工作，實現(xiàn)“奮戰(zhàn)三年、再造朝陽”、“突破遼西北”兩大戰(zhàn)略目標這個大局下來謀劃和推進，把活動作為提升組織部門工作水平和對外形象的重要手段，在強化實踐特色、解決突出問題、推動當前工作上狠下功夫，決不能簡單地就活動抓活動。要緊密圍繞當前全市保增長保民生保穩(wěn)定工作，認真研究具體措施，充分挖掘組織工作潛力。同時，要注意結合組織部門自身實際，創(chuàng)造出一些務實、管用、能夠激發(fā)參與熱情的活動形式，力誡把活動停留在會議上、嘴巴上、材料上，并注意調(diào)動組工干部的積極性和主動性。這兩年，有的同志認為活動搞得較多，一個接一個，產(chǎn)生了厭倦心理。作為組織者和參與者，必須克服可能出現(xiàn)的厭倦心理和畏難情緒，把組工干部在開展學習實踐活動中的態(tài)度、表現(xiàn)、取得的成效作為考察的重要內(nèi)容，確保全員參與，把學習實踐活動的成效真正體現(xiàn)到解決突出問題、促進各項工作上來。

第三，統(tǒng)籌安排，搞好結合。要注意把學習實踐活動，與貫徹落實十七大、十七屆三中全會精神、中央和省委領導視察遼寧、朝陽時的重要講話精神、市委八屆八次全會精神結合起來，與建國60周年、朝陽建市50周年紀念活動結合起來，與深化拓展“講黨性、重品行、作表率”活動結合起來，與深入開展“強化干部工作管理年”活動結合起來，與推動組織工作進一步改革創(chuàng)新、落實全年組織工作各項任務結合起來，與全面提升組織工作滿意率結合起來。在設計載體活動時，要注意與 “共產(chǎn)黨員工程”、“黨員責任區(qū)”、“設崗定責”、“爭先創(chuàng)優(yōu)”等活動結合起來，正確處理開展學習實踐活動與做了當前各項工作的關系，統(tǒng)籌兼顧，全理安排，把握好活動的節(jié)奏和進度，用開展活動的實際效果推動組織工作，用組織工作任務的高質(zhì)量完成來檢驗活動的成效，力求做到內(nèi)容豐富多彩、形式喜聞樂見、活動有聲有色，多出經(jīng)驗，多出成果。

第四，注重創(chuàng)新，強化宣傳。要按照“規(guī)定動作不走樣、自選動作有創(chuàng)新”的要求，注意突出實踐特色，探索一些實踐性強、針對性強的載體和形式，根據(jù)本單位實際，用開放的眼光、創(chuàng)新的理念、改革的思路來推進活動，進一步深化活動方法、形式和載體，力爭有亮點、有典型、有影響。要注意把握好宣傳尺度，防止講過頭話，防止把群眾的期望值提得過高，避免因期望值過高而影響對活動評價的實際成效。要注意充分運用各種媒體，大力宣傳好的典型、好的經(jīng)驗和取得的成效，進一步激發(fā)廣大干部群眾共同關心、支持組織工作創(chuàng)新發(fā)展的熱情和積極性，形成推動組織工作服務發(fā)展的強大合力。

同志們，當前各級組織部門的工作任務都十分繁重，既是參加學習實踐活動的單位，又是全市學習實踐活動的牽頭單位，是各單位和廣大黨員干部關注的焦點。切實搞好組織部門的學習實踐活動，對其他單位有著一定的示范和導向作用。在這種情況下，更要注重統(tǒng)籌兼顧，更要注重加強領導，扎實推進學習實踐活動，努力使組織部門的學習實踐活動走在全市前列，為實現(xiàn)“奮戰(zhàn)三年、再造朝陽”、“突破遼西北”兩大戰(zhàn)略目標，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻！