各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們、大家好：

　　受政府辦李主任之托，今天很榮幸和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及辦公室的同志們共同探討一下有關(guān)“政策”的課題，我做一個(gè)中心發(fā)言，題目是《學(xué)習(xí)政策，掌握政策，運(yùn)用政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展》，不妥之處，請(qǐng)大家批評(píng)指正。

　　在這次全黨開展的“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”教育活動(dòng)中，通過第一階段的學(xué)習(xí)大家對(duì)這次教育活動(dòng)的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高。那么如何把學(xué)習(xí)的效果和開展教育活動(dòng)的效果體現(xiàn)在提高自身素質(zhì)，促進(jìn)各項(xiàng)工作上，圍繞《讀本》（142頁(yè)）和溫家寶總理在今年十屆三次人大會(huì)上的政府報(bào)告，就加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)干部的政策能力，談一點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

　　《報(bào)告》通篇總結(jié)了在黨和國(guó)家的各項(xiàng)政策指導(dǎo)和扶持下，所取得的成績(jī)，分析了存在的不足，并對(duì)今年許多方面的工作加大了政策指導(dǎo)和調(diào)整的力度。如何抓住機(jī)遇，用足用好用活黨和國(guó)家的各項(xiàng)政策，推動(dòng)我區(qū)各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，下面我談一下政策本身的特點(diǎn)，以提示大家對(duì)具體政策的研究和靈活運(yùn)用。

　　一、學(xué)習(xí)型社會(huì)的概念、基本特征。

　　二、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的目的。

　　三、如何創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型干部。

　　四、舉一些學(xué)習(xí)的事例。

　　一、學(xué)習(xí)型社會(huì)的概念、基本特征。

　　在黨的十六大報(bào)告“全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)”里，提出了要“形成全民學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型機(jī)會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展”。

　　學(xué)習(xí)型社會(huì)：橫向上“全民學(xué)習(xí)”縱向上“終身學(xué)習(xí)”（內(nèi)控）、“終身教育”（外控）目的：促進(jìn)人的全面發(fā)展。

　　學(xué)習(xí)：詞典的意思是指從閱讀，聽講、研究、實(shí)踐中獲得知識(shí)或技能。在當(dāng)代被賦予了更為深刻而寬泛的含義，吸取了一些新學(xué)科中富有創(chuàng)建性的思想，具有匯聚、吸納、整合、調(diào)控、塑造、再生、創(chuàng)新等詞意。成為一個(gè)描述創(chuàng)造性發(fā)展過程的全新式概念。

　　學(xué)習(xí)型社會(huì)：是指通過全社會(huì)成員的終身學(xué)習(xí)行為，而建立起的一種能自我選擇、自我塑造、自我整合、自我調(diào)控、綜合創(chuàng)新，協(xié)調(diào)而全面發(fā)展的社會(huì)形態(tài)。是社會(huì)成員學(xué)習(xí)意識(shí)普遍化，學(xué)習(xí)內(nèi)容多樣化，學(xué)習(xí)行為社會(huì)化的社會(huì)形態(tài)，無論是組織或個(gè)人，無不置身于持續(xù)學(xué)習(xí)之中，學(xué)習(xí)成為一種組織行為和生存方式。

　　學(xué)習(xí)型社會(huì)的基本特征：

　　1、平等性：主要體現(xiàn)在每個(gè)人都要具有自主、平等的受教育的機(jī)會(huì)。在學(xué)習(xí)型社會(huì)里，受教育的機(jī)會(huì)平等將成為人權(quán)的重要組成部分。每個(gè)人都具有平等的受教育權(quán)和自主的教育選擇權(quán)，真正體現(xiàn)出學(xué)習(xí)型社會(huì)學(xué)習(xí)者的主體地位。

　　2、終身性?，F(xiàn)代社會(huì)已經(jīng)改變了過去的“教育――勞動(dòng)――退休”模式。學(xué)習(xí)型社會(huì)的實(shí)現(xiàn)，必然從空間上打破傳統(tǒng)教育中學(xué)校教育居壟斷地位的終極性教育形態(tài)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)各部分教育之間的聯(lián)系和相互開放，同時(shí)賦予各自以不同的職能和義務(wù)。這樣就能保證教育空間的擴(kuò)大，真正實(shí)現(xiàn)全社會(huì)都成為教育責(zé)任的承擔(dān)者，使整個(gè)社會(huì)都變成一個(gè)教育型的社會(huì)。從時(shí)間上講，學(xué)習(xí)型社會(huì)突破了傳統(tǒng)學(xué)校教育固定于人生某一特定階段的模式，使教育成為貫穿人生始終的活動(dòng)。

　　3、發(fā)展性。學(xué)習(xí)型社會(huì)的目的定位在人的全面發(fā)展和社會(huì)的全面發(fā)展上。無論人的發(fā)展還是社會(huì)的發(fā)展，從嚴(yán)格意義上講，都屬于過程的范疇，發(fā)展的目標(biāo)在于在原有水平的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)個(gè)體人和整個(gè)人類發(fā)展的最優(yōu)化。要實(shí)現(xiàn)這種人和社會(huì)的積累性發(fā)展，就需要教育提供持續(xù)、連貫的支撐，為實(shí)現(xiàn)這種發(fā)展提供動(dòng)力。

　　4、理想性。十六大提出的建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的目標(biāo)是世界各國(guó)政府和廣大學(xué)者都十分關(guān)注的。學(xué)習(xí)型社會(huì)的最終實(shí)現(xiàn)，還有許多困難需要克服，在實(shí)現(xiàn)過程中還要作許多調(diào)整、修正和補(bǔ)充完善。這次人大會(huì)政府報(bào)告中雖然沒有提學(xué)習(xí)型社會(huì)的內(nèi)容，但

　　5、自主性。學(xué)習(xí)型社會(huì)是一個(gè)以學(xué)習(xí)者為中心的社會(huì)形態(tài)。因此對(duì)學(xué)習(xí)者主體地位的強(qiáng)調(diào)成為學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要前提。學(xué)習(xí)方式的個(gè)性化在一定程度上彌補(bǔ)了傳統(tǒng)教育中由于強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一和共性而對(duì)個(gè)性的忽視。

　　二、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的目的――促進(jìn)人的全面發(fā)展

　　建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的目的就是促進(jìn)人的全面發(fā)展，并為實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展提供教育制度，教育環(huán)境和教育觀念等方面的保障。改造傳統(tǒng)的教育體系，形成新的教育框架。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　1、搭建教育制度的平臺(tái)。十六屆三中全會(huì)《決定》提出，“構(gòu)建現(xiàn)代國(guó)民教育體系和終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)?！边@就需要改造封閉、壟斷和終極性的學(xué)校教育體系，實(shí)現(xiàn)教育的一體化。一方面需要打破學(xué)校的封閉式辦學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)學(xué)校、家庭和社會(huì)三者之間的聯(lián)系和溝通，分解傳統(tǒng)的由學(xué)校完全承擔(dān)教育職責(zé)的作法，賦予家庭和社會(huì)以更大的教育責(zé)任，使人的發(fā)展在空間上具有連續(xù)性。另一方面，根據(jù)人的生理發(fā)展水平和實(shí)際，實(shí)現(xiàn)人生不同發(fā)展階段教育之間的貫通，使學(xué)前教育，學(xué)校教育和學(xué)校后教育三者之間建立相應(yīng)的聯(lián)系，以形成連貫的縱向教育系統(tǒng)。這種縱橫交錯(cuò)相結(jié)合的模式就是學(xué)習(xí)型社會(huì)所追求的結(jié)果，也是促進(jìn)人全面發(fā)展的教育制度保障。

　　2、搭建教育環(huán)境的平臺(tái)。學(xué)習(xí)型社會(huì)需要?jiǎng)?chuàng)建廣泛的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和條件，使教育成為社會(huì)生活的重要組成部分，學(xué)習(xí)成為普遍的社會(huì)行為方式和人生選擇。無論是社會(huì)公民，社會(huì)團(tuán)體、組織機(jī)構(gòu)還是政府機(jī)關(guān)都要樹立終身教育和終身學(xué)習(xí)的觀念，使社會(huì)的一切系統(tǒng)包括文化的和非文化的系統(tǒng)都向全體社會(huì)成員開放，為學(xué)習(xí)者提供必要的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和條件，豐富學(xué)習(xí)的方式和手段，使全社會(huì)形成處處都具備學(xué)習(xí)的條件和環(huán)境，打破傳統(tǒng)教育體制相分割、相脫節(jié)的局面，加強(qiáng)普通教育和職業(yè)教育、基礎(chǔ)教育和繼續(xù)教育，學(xué)齡教育和成人教育間的溝通和聯(lián)系，為建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)創(chuàng)建良好的教育環(huán)境。

　　3、搭建教育觀念的平臺(tái)。學(xué)習(xí)型社會(huì)要求重視人的“自主學(xué)習(xí)權(quán)”，而傳統(tǒng)教育強(qiáng)調(diào)外控，學(xué)習(xí)者在整個(gè)教育過程中處于被動(dòng)地位，教育成為教育者向被教育者單向傳授和灌輸?shù)倪^程。很大程度上抹殺了學(xué)習(xí)者的主動(dòng)性。學(xué)習(xí)型社會(huì)倡導(dǎo)的是學(xué)習(xí)者根據(jù)自己的需求，自主地選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容，學(xué)習(xí)地點(diǎn)和學(xué)習(xí)方式，自主地安排學(xué)習(xí)時(shí)間和學(xué)習(xí)進(jìn)度使學(xué)習(xí)成為一種自主行為，不斷地自我完善和自我發(fā)展。在這里要注意“終身學(xué)習(xí)和終身教育”兩者的差別。

　　終身學(xué)習(xí)側(cè)重從個(gè)體的角度，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)者自身的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性及學(xué)習(xí)能力，學(xué)習(xí)態(tài)度等。

　　終身教育側(cè)重從社會(huì)的、組織的角度，強(qiáng)調(diào)社會(huì)的、組織的教育制度應(yīng)當(dāng)為所有人提供終身受教育的機(jī)會(huì)和條件。

　　“構(gòu)建現(xiàn)代國(guó)民教育體系和終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)”是一個(gè)涉及到社會(huì)各個(gè)方面的復(fù)雜而系統(tǒng)的工程，即需要組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，又需要制定具體的實(shí)施方案和各項(xiàng)保障措施，今年人大報(bào)告上沒談這個(gè)問題，但對(duì)教育的支持和投入力度是非常大的。在為建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)奠定基礎(chǔ)。

　　三、如何創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，做學(xué)習(xí)型干部。

　　政府辦拿的一個(gè)征求意見的實(shí)施方案，講的很具體，《學(xué)習(xí)型城市》這本書也有許多成功的經(jīng)驗(yàn)，綜合歸納起來我講以下幾個(gè)問題：

　　1、樹立正確的終身學(xué)習(xí)觀。學(xué)習(xí)不僅包括個(gè)體的學(xué)習(xí)，還將擴(kuò)展到團(tuán)體的學(xué)習(xí)，行業(yè)部門的學(xué)習(xí)，國(guó)家民族的學(xué)習(xí)，團(tuán)體學(xué)習(xí)能力的提高和個(gè)體學(xué)習(xí)能力的提高同樣重要。

　　2、學(xué)習(xí)的內(nèi)容不僅包括知識(shí)、技能、還包括態(tài)度、方法、道德品質(zhì)、行為習(xí)慣等，可以說包括人的全面發(fā)展所需要的一切方面。作為政府工作人員，就要學(xué)習(xí)掌握“努力建設(shè)一支人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍”所必備的知識(shí)。

　　5、繼承是學(xué)習(xí)、創(chuàng)新也是學(xué)習(xí)，而且是更重要的學(xué)習(xí)。要善于進(jìn)行創(chuàng)新性學(xué)習(xí)、發(fā)展性學(xué)習(xí)?！皠?chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉。是我們要長(zhǎng)期堅(jiān)持的治黨治國(guó)之道。

　　6、學(xué)習(xí)是以自我為中心的，學(xué)習(xí)者是學(xué)習(xí)的主人。學(xué)習(xí)者的態(tài)度、方法、能力決定著學(xué)習(xí)的質(zhì)量和效果。

　　7、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)要建立內(nèi)部治學(xué)促學(xué)的規(guī)章制度和獎(jiǎng)懲辦法。使學(xué)習(xí)者逐步從被動(dòng)走向主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)讓我學(xué)到我要學(xué)的跨越。

　　說句心里話。跟政府的領(lǐng)導(dǎo)和政府辦的同志們接觸，以及從各種文件材料的學(xué)習(xí)中。各項(xiàng)工作的實(shí)際看，能夠感受到大家的學(xué)習(xí)熱情、學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)效果都是很好的。我今天只是和大家交流一下學(xué)習(xí)體會(huì)。不對(duì)和不妥之處，希望領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正。

　　四、舉一下學(xué)習(xí)的事例：　　學(xué)習(xí)政策、掌握政策、運(yùn)用政策、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前幾年一個(gè)單位邀我去講一堂課，內(nèi)容是如何用足、用好、用活國(guó)家政策，促進(jìn)流通體制改革。在備課中對(duì)我觸動(dòng)很大：一是走遍宣化各大單位圖書館和資料室借不到有關(guān)研究政策學(xué)方面的書；二是當(dāng)時(shí)老百姓對(duì)黨的政策怨言很多；三是一談?dòng)没钫吆孟袷怯嘘J“紅燈”之嫌。經(jīng)過學(xué)習(xí)，感受頗深，今天和大家談一下體會(huì)。

　　一、一般概念和應(yīng)處理的幾個(gè)關(guān)系。

　　政策：是國(guó)家或政黨為實(shí)現(xiàn)一定歷史時(shí)期的路線而制定的行動(dòng)準(zhǔn)則。是國(guó)家機(jī)關(guān)一切活動(dòng)的依據(jù)。十一屆三中全會(huì)以來的根本政策：對(duì)內(nèi)經(jīng)濟(jì)搞活，對(duì)外經(jīng)濟(jì)開放。特點(diǎn)：針對(duì)性、時(shí)效性、可變性。

　　百姓的怨言：共產(chǎn)黨的政策像月亮、初一十五不一樣，說變就變。原因，對(duì)政策特點(diǎn)不了解。實(shí)際上社會(huì)發(fā)展越快，政策變動(dòng)越快，穩(wěn)定性越差。

　　路線：思想上，政治上或工作上所遵循的根本途徑。黨的基本路線是“一個(gè)中心兩個(gè)基本點(diǎn)”。

　　方針：引導(dǎo)事業(yè)前進(jìn)的方向和目標(biāo)。黨的基本方針“抓住機(jī)遇，深化改革，擴(kuò)大開放，促進(jìn)發(fā)展，保持穩(wěn)定”。

　　策略：根據(jù)形勢(shì)發(fā)展而制定的行動(dòng)方針和工作方式。強(qiáng)調(diào)工作藝術(shù)和工作方法。如對(duì)內(nèi)經(jīng)濟(jì)搞活，首先從農(nóng)村開始。改革首先從經(jīng)濟(jì)體制入手。民主政治首先從農(nóng)村基層民主政治建設(shè)開始，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

　　法律：由立法機(jī)關(guān)制定，國(guó)家政權(quán)保證執(zhí)行的行為規(guī)則，法律體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)的意志，是階級(jí)專政的工具。特點(diǎn)：規(guī)范性、強(qiáng)制性、穩(wěn)定性。

　　路線和方針是制定政策的依據(jù)，政策是實(shí)現(xiàn)路線和方針的保證，也可以說是具體措施。

　　政策和法律的關(guān)系：社會(huì)主義法律同黨的政策是既有一致性又有特殊性的兩種社會(huì)現(xiàn)象，彼此間相互作用，相輔相成，政策是法律的依據(jù)，法律是政策的定型化，條文化，是實(shí)現(xiàn)黨的政策的重要手段。在處理二者關(guān)系時(shí)，應(yīng)把握以下幾點(diǎn)：

　?。ㄒ唬╇S著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展和完善，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，為適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展和變化，黨的政策就要及時(shí)、準(zhǔn)確地做出反映，當(dāng)黨的政策發(fā)生變化時(shí)，依據(jù)政策制定的法律也要隨之變化。

　?。ǘ?shí)施法律是以黨的政策為指導(dǎo)，政策和法律的基本精神是一致的，在沒有法律規(guī)定時(shí)，應(yīng)該按黨的政策辦事，有了法律規(guī)定時(shí)，應(yīng)在黨的政策指導(dǎo)下，依法辦事。當(dāng)政策和法律相抵觸時(shí)要嚴(yán)格依法辦事。

　　（三）黨的政策是在正確理論指導(dǎo)下，根據(jù)客觀需要在總結(jié)群眾實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上制定的，

　　在實(shí)際生活中，既不能把二者割裂開來或?qū)α⑵饋?，也不能?jiǎn)單地把它們等同起來。特別要防止那種政策就是法律，用政策代替法律，只要政策，不要法律的傾向，又要防止那種把法律看作是“萬(wàn)能的”、“至上的”，從而否定黨的政策的必要性和重要性的錯(cuò)誤傾向。

　　搞清了這些關(guān)系和聯(lián)系，我們就能在實(shí)際工作中運(yùn)用好黨的政策，用足用好用活政策。

　　黨的政策是多方面的，很廣泛。如：人口政策，經(jīng)濟(jì)政策、財(cái)政政策、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策。政策都是依據(jù)總體要求和主要任務(wù)而言的。在中央和國(guó)家大政策的指導(dǎo)下，各地還要為貫徹落實(shí)總?cè)蝿?wù)和總政策，明確和提出一些地方的政策和任務(wù)目標(biāo)。我們要在實(shí)際工作中即要掌握中央的大政策也要了解熟悉地方的具體政策和措施要求，才能上升到用足用好，用活政策。

　　經(jīng)濟(jì)政策是政府指導(dǎo)和影響經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所規(guī)定并付諸實(shí)施的準(zhǔn)則和措施。是政府進(jìn)行宏業(yè)調(diào)控和管理的主要依據(jù)。針對(duì)不同的經(jīng)濟(jì)情況，有時(shí)多種經(jīng)濟(jì)政策同時(shí)使用。

　　這次人大報(bào)告中新政策很多，需要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)研究才能抓住機(jī)遇加快發(fā)展的步伐，因?yàn)樯鐣?huì)發(fā)展越快，政策變動(dòng)越快，機(jī)不可失時(shí)不再來，一步趕不上步步趕不上?！秷?bào)告》中的內(nèi)容我不再講了，但在學(xué)習(xí)、掌握、運(yùn)用政策上要注意幾個(gè)問題：

　　二、學(xué)習(xí)、掌握、運(yùn)用政策上應(yīng)注意的幾個(gè)問題：

　　（一）學(xué)習(xí)政策方面（兩個(gè)方面）

　　1、學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的各項(xiàng)政策，特別是新出臺(tái)的政策，首先要在全面領(lǐng)會(huì)精神的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)重點(diǎn)，抓住中心有效地組織實(shí)施。

　　2、聯(lián)系本單位的實(shí)際，吃透上面的精神，摸清下面的實(shí)情，定準(zhǔn)自己的措施（對(duì)策），這不是和國(guó)家政策對(duì)抗、對(duì)立，而是對(duì)應(yīng)，提出具體的落實(shí)措施和方法。鄧小平48年在解放戰(zhàn)爭(zhēng)的關(guān)鍵時(shí)刻就指出“如果沒有政策和策略，黨的路線就是空的，正確的路線一定要用正確的政策和策略來保證，全黨同志都要學(xué)好黨的政策和策略，這樣我們才會(huì)無比的強(qiáng)大，誰(shuí)也不能戰(zhàn)勝我們”。

　　（二）在掌握政策方面（四個(gè)方面）

　　1、不同的政策措施出臺(tái)的初期可能會(huì)受到局部或個(gè)別地區(qū)部門和人員的不理解甚至反對(duì)。這次人大會(huì)上出臺(tái)的親民、愛民的政策，易被群眾接受，但深化改革、觸及個(gè)人利益的政策不易被接受。鄧小平在南巡講話中指出“對(duì)改革開放，一開始就有不同意見，這是正常的。不只是經(jīng)濟(jì)特區(qū)問題，更大的問題是農(nóng)村改革，搞農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包，廢除人民公社制度。開始的時(shí)候只有三分之一的省干起來，第二年正超過三分之二，第三年才差不多全部跟上，這是就全國(guó)范圍講的，開始搞并不踴躍，好多人在看，我們的政策就是允許看，允許看比強(qiáng)制（干）好得多。我們推行三中全會(huì)以來的路線、方針、政策，不搞強(qiáng)迫，不搞運(yùn)動(dòng)，愿意干就干，干多少是多少，這樣慢慢就跟上來了。”我們?cè)谡莆照咧?，要總結(jié)這些年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，思想上要跟上形勢(shì)的發(fā)展，看準(zhǔn)了就要干，慢是要吃虧的，快有風(fēng)險(xiǎn)，但也有更大的好處。

　　2、任何政策都有一段“時(shí)間差”。任何一項(xiàng)政策措施，從方案的提出，到討論通過，最后得以實(shí)施都有一個(gè)過程，在短期內(nèi)很難見效，在一定時(shí)期以后，才可能發(fā)生變化。如搞特區(qū)，鄧小平感覺上海浦東開發(fā)晚了。這個(gè)例子提醒我們，在把握政策中，對(duì)看不準(zhǔn)的，可以先在小范圍試點(diǎn)，看準(zhǔn)了就下決心干，但要注意在推行新政策中發(fā)現(xiàn)、分析、解決問題。

　　4、黨的總政策一經(jīng)確定，除特殊情況外，一般不會(huì)變。但在貫徹落實(shí)總政策的過程中，隨著新情況、新問題的出現(xiàn)，各方面的政策還會(huì)調(diào)整或補(bǔ)充完善。因此要隨著各項(xiàng)政策的調(diào)整和改變，落實(shí)措施也應(yīng)有所改變或及時(shí)逐級(jí)向上反映情況，也就是人們常說的找政策、要政策。如我們現(xiàn)在說的“跑部進(jìn)京，跑省進(jìn)廳”就是向上反映情況，要項(xiàng)目、要資金、要政策。如十六大報(bào)告中提出了“支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造”。東三省的領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)作快、態(tài)度非常積極。薄熙來在香港鳳凰臺(tái)訪談節(jié)目中講，東三省做了一個(gè)調(diào)查，有幾個(gè)第一。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)為國(guó)家做的貢獻(xiàn)第一，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)，下崗職工全國(guó)第一，人均工資全國(guó)倒數(shù)第一，人均消費(fèi)全國(guó)倒數(shù)第一，還有其他很多具體的數(shù)字和事例，正是這些具體而有說服力的情況反映，爭(zhēng)取到了上級(jí)的支持和幫助。為什么有些縣，托關(guān)系走后門要爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)貧困縣，也是有很多文章的，這次人大會(huì)對(duì)貧困地區(qū)的傾斜扶持力度也是很大的，我們是否可以借勢(shì)，應(yīng)該好好研究。

　　三、運(yùn)用政策上（三個(gè)方面）

　　1、堅(jiān)持實(shí)踐第一的觀點(diǎn)。實(shí)踐是深刻理解和牢固把握政策的基礎(chǔ)。上級(jí)制定政策靠實(shí)踐，下面執(zhí)行政策更要靠實(shí)踐。要注意政策的適用范圍、對(duì)象和時(shí)間、空間，不能照抄照搬。而應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，在調(diào)研基礎(chǔ)上，制定具體實(shí)施方案。并在實(shí)踐中注意創(chuàng)造性地執(zhí)行政策，突出本地區(qū)、本部門、本行業(yè)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，取他人之長(zhǎng)、補(bǔ)己之短，以優(yōu)取勝。

　　2、堅(jiān)持總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的觀點(diǎn)。一要學(xué)習(xí)借鑒別人的經(jīng)驗(yàn)。二要總結(jié)分析自己的經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)。經(jīng)歷就是財(cái)富。要不斷糾正離開或違背正確政策的錯(cuò)誤傾向。對(duì)上級(jí)政策、要認(rèn)真執(zhí)行，不能空喊口號(hào)，要精心研究適用于自己的工作環(huán)境、條件、人財(cái)物現(xiàn)狀，一旦制定了執(zhí)行方案，就必須兌現(xiàn)，不能失信于民。執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)問題和錯(cuò)誤要及時(shí)糾正。改革的實(shí)踐證明：善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，取他人之長(zhǎng)，補(bǔ)己之短，知錯(cuò)就改的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是快。

　　3、堅(jiān)持大膽創(chuàng)新的觀點(diǎn)。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義是一條前無古人之路，改革開放20多年來，涌現(xiàn)出一大批成功的地區(qū)和企業(yè)，他們的管理模式，發(fā)展思路，經(jīng)營(yíng)理念、具體措施都不盡相同，但他們都成功了，就是因?yàn)樗麄冊(cè)趫?zhí)行黨的改革開放政策的前提下，結(jié)合各自的實(shí)際，摸索出一條適合本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)新之路。

　　人們稱政策學(xué)是一門看不見，摸不著，卻蘊(yùn)藏著巨大的潛力的知識(shí)體系，一旦被人們正確地掌握，并用于實(shí)踐中，所取得的效益遠(yuǎn)比上幾個(gè)項(xiàng)目見到的效益多幾倍。正因?yàn)槿绱?，政策研究已逐步被我?guó)人民所重視。日本政府提供經(jīng)費(fèi)，讓民間研究政策，提供制定政策的依據(jù)和建議。

　　通過今天舉這個(gè)例子，希望能引起大家對(duì)政策的重視和關(guān)注。掌握我國(guó)當(dāng)前改革、發(fā)展、穩(wěn)定的基本政策，促進(jìn)全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。