同志們：

　　這次全縣建設(shè)工作會議的主要任務(wù)是：貫徹落實縣委十一屆三次全會、縣十五屆人大二次會議和省市建設(shè)工作會議精神，總結(jié)2003年全縣建設(shè)工作，表彰獎勵2003年城鄉(xiāng)建設(shè)、公路建設(shè)先進單位和個人，部署2004年工作，組織動員全縣各級干部和廣大人民群眾繼續(xù)努力奮斗，扎實工作，推動全縣建設(shè)事業(yè)的新發(fā)展。下面，我講二個問題。

　　一、2003年工作簡要回顧

　　2003年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，努力克服非典影響和資金緊張等困難，合力攻堅，開拓進取，全縣建設(shè)工作取得了新成效。主要標(biāo)志是：

　　（一）城鎮(zhèn)開發(fā)取得新進展

　　全年城鄉(xiāng)新開發(fā)樓房總面積62萬平方米，完成投資4.8億元。其中：縣城累計投資1.5億元，開發(fā)建設(shè)樓房面積19萬平方米，續(xù)建樓房面積24萬平方米；農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計投資3.3億元，開發(fā)建設(shè)樓房43萬平方米。

　　社會公益事業(yè)實現(xiàn)了新發(fā)展。縣醫(yī)院新建工程正式啟動，老年公寓、物流中心、疾病控制中心、實驗中學(xué)北教學(xué)樓和殯儀館二期工程、遼塔游園一期工程、金剛寺二期工程、燒烤一條街一期工程等重點建設(shè)項目相繼竣工并交付使用，城市功能進一步完善。

　　集中精力，整治城市出口，拆除違章建筑?？h城八大出口拆除各類違章、違法建筑246戶，新陽街、長農(nóng)街拆除“三小”建筑45戶，主要街路拆除門斗868個，拆除大煙囪23個，拓寬了道路，凈化了空間，植上了大樹。

　　加強了物業(yè)管理。成立了物業(yè)管理辦公室；制發(fā)了《**縣物業(yè)管理暫行規(guī)定》；規(guī)范清理了物業(yè)管理企業(yè)；新建樓房一律實行一戶一栓和一戶一表；物業(yè)管理上的一些突出矛盾得到了有效緩解。

　?。ǘ┗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)新突破

　　城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)成果顯著。實施了村村通水泥路、油路、磚路和屯屯通磚路、戶戶通磚路五個試點工程，全年累計完成鄉(xiāng)村公路建設(shè)里程462公里，油路改善里程32公里，公路常規(guī)養(yǎng)護里程412公里，新修環(huán)城砂石路23.3公里，鋪筑波羅湖環(huán)湖公路路基83公里，完成了黃龍府大橋移位新建工程。

　　水、電、熱、通訊、有線電視等公用設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。全年新鋪供水管線16公里，排水管線1.6公里，集中供熱管線10公里；改造城鄉(xiāng)電網(wǎng)3200公里；新建移動通訊基站12座，集中供熱換熱站6座；新埋設(shè)通訊、有線電視等地下管線32.8公里；縣城安裝了機動車電子監(jiān)控系統(tǒng)，交通管理水平達(dá)到國家C類城市三級標(biāo)準(zhǔn)。

　　環(huán)衛(wèi)設(shè)施和污水處理設(shè)施建設(shè)有了新加強。全年新建、擴建啤酒廠、縣醫(yī)院等污水處理設(shè)施2處；主要街路設(shè)置高檔果皮箱123個；臨樓院設(shè)置新式垃圾筒261個；更新馬路邊石7100延長米；翻建舊公廁2座；新建公交車候車亭40個、候車點159個。

　　公園和綠地建設(shè)有了新提高。遼塔游園鋪裝理石地面6000平方米，長廊建設(shè)、景點杜松移植和遼塔漢白玉圍廊全部竣工；完成了金剛寺山門和院內(nèi)道路建設(shè)，黃龍府公園進一步完善。全年縣城主要街路、廣場和八大出口共植樹35個品種13.8萬株，栽花20個品種323萬株，新增綠地面積10.6公頃，更新、改造綠地面積2.

　　城市亮化有了新進展。重點完成了節(jié)日亮化、樓型亮化、街路亮化和政府廣場等主要區(qū)域的亮化，全年樓型亮化新增41個單位，新安路燈119套、2723盞。

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　　加強了環(huán)境衛(wèi)生管理。集中開展了大規(guī)模的越冬垃圾清運戰(zhàn)役，從城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣城居民區(qū)、背街小巷等處共運出垃圾3000多車；縣城6條主要街路實行了垃圾袋裝化管理，垃圾清運達(dá)到了日產(chǎn)日清，街路衛(wèi)生達(dá)到了一日三掃，全天保潔。

　　加強了城市管理綜合整治。重點對“門前三包”秩序、交通秩序、市場秩序等進行了規(guī)范；全年粉刷舊樓93棟，鋪裝人行步道9.7萬平方米，門前彩磚1.4萬平方米，摘除不合格牌匾220塊，新安霓虹燈牌匾128塊，進一步消除了有礙市容觀瞻的死角死面。

　　加強了環(huán)境保護。重點實施了環(huán)境污染綜合治理“三大”工程，全年治理不合格鍋爐28臺，治理尾氣不合格的機動車2760輛，搬遷鋁合金加工點16戶，取締高音喇叭100余個，取締“十五小”、“新五小”和落后生產(chǎn)工藝企業(yè)8家，限期治理再生紙生產(chǎn)企業(yè)8家，環(huán)境保護事業(yè)取得了新成效。

　　加強了運輸市場管理和交通內(nèi)部改革工作。全年開展了兩次大規(guī)模的整頓規(guī)范運輸市場集中行動，共查處違規(guī)經(jīng)營客運車輛98臺次，封存“黑車”和報廢車10余臺；公路管理體制和養(yǎng)護運行機制順利實現(xiàn)了“事企分離、建養(yǎng)分離、管養(yǎng)分離”的目標(biāo)。

　　加強了土地市場管理。認(rèn)真執(zhí)行國家和省市整頓土地市場秩序的要求，深入開展了自查自糾和清理整頓工作，我縣先后兩次在省市介紹了經(jīng)驗。

　?。ㄋ模┬〕擎?zhèn)建設(shè)取得新成果

　　按照功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套的目標(biāo)，加快了農(nóng)村重點鎮(zhèn)住宅小區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)街區(qū)的建設(shè)速度，城鎮(zhèn)街道、路燈、綠化、排水、環(huán)境衛(wèi)生等初見成效。

　?。ㄎ澹┸洯h(huán)境建設(shè)邁出新步伐

　　建設(shè)、交通等部門成立了“一站式”服務(wù)大廳，對建設(shè)項目審批實行“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)和“一個會”研究，服務(wù)質(zhì)量與辦事效率明顯提高。強化政務(wù)公開，狠抓行風(fēng)建設(shè)，進一步完善公開承諾制度，規(guī)范審批行為，嚴(yán)格兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，建設(shè)系統(tǒng)軟環(huán)境建設(shè)整體水平明顯提高。

　　2003年，全縣建設(shè)工作取得的成就來之易，這完全得益于縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及社會各界的大力支持配合，是城建、交通等部門廣大干部職工認(rèn)真踐行“三個代表”重要思想，齊心協(xié)力，辛勤工作的結(jié)果。對此，我代表縣委、縣政府，向一直關(guān)心、支持和工作、戰(zhàn)斗在建設(shè)戰(zhàn)線上的各級領(lǐng)導(dǎo)、廣大干部職工表示誠摯的感謝和崇高的敬意！在充分肯定去年工作成績的同時，必須也要清醒地看到，我們工作中還存在著一些問題。一是城鄉(xiāng)規(guī)劃整體水平不高，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特別是村屯缺乏科學(xué)的長遠(yuǎn)規(guī)劃；二是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，縣城垃圾無害化處理率幾乎是零，水源建設(shè)任重道遠(yuǎn)，小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施嚴(yán)重短缺；三是城市環(huán)境質(zhì)量不優(yōu)，人均綠地面積少，環(huán)境污染問題還比較嚴(yán)重；四是產(chǎn)業(yè)支撐能力不強，資金短缺的矛盾相當(dāng)突出。這些問題，需要我們在今后的工作中高度重視并切實采取有效措施加以研究解決。

　　二、2004年主要工作安排

　　今年，是國家全面實施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的開局之年，也是全縣建設(shè)工作艱巨繁重而又大有作為的一年。為了實現(xiàn)在振興東

　　按照這一思路，2004年全縣城鄉(xiāng)建設(shè)重點要抓好以下六項工作：

　　（一）加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的支撐。

　　1、大力發(fā)展縣城道路。重點是：完成德彪街、寶塔街南段延伸工程；積極爭取資金，實施縣城巷道和“城中村”通村道路新建、維修、改造工程；結(jié)合正在籌建的長農(nóng)高速公路和農(nóng)德一級公路工程，做好**出入口定位的前期規(guī)劃設(shè)計工作。

　　2、大力發(fā)展城市供水。重點是：新鋪設(shè)工業(yè)園區(qū)、濱河大街、西五里界地下水污染區(qū)等供水管線7公里，改造城區(qū)老供水管網(wǎng)2公里，新增供水用戶3000戶，自來水入戶率達(dá)到67%；加強二次供水管理，新建二次供水加壓站一座，同時，對二次供水設(shè)施進行集中管理，實行定期檢查、清洗、消毒制度，保證居民用水安全；結(jié)合加強物業(yè)管理，積極實施水表改移出戶工程，逐步做到查、抄表到戶。

　　3、大力發(fā)展城市排水。與道路建設(shè)工程同步，完成“二街一路”的排水工程建設(shè)；新鋪管線，疏通溝渠，重點解決好德彪小學(xué)、萬順出口、濱河出口等四處居民區(qū)雨后排水不暢的問題。

　　4、大力發(fā)展城市供電。以提高供電能力和供電質(zhì)量為目標(biāo)，重點改造城區(qū)電網(wǎng)34.6公里，爭取主要街路全部實現(xiàn)地埋電纜或提升架空高度，裸線全部改為絕緣線，減少城市空間視覺污染，保證用電安全。

　　5、大力發(fā)展城市供氣。充分利用縣內(nèi)外天然氣資源，妥善做好可研論證工作，爭取啟動并實施“引氣入城”工程。

　　6、大力發(fā)展城市供熱。以提高集中供熱質(zhì)量為目標(biāo)，全年爭取新增集中供熱面積20萬平方米，新建換熱站二座，拆掉污染嚴(yán)重的大煙囪20個，最大限度地減少冬季空氣污染。

　　7、大力發(fā)展城市郵政、通訊。以提高城市信息化水平為目標(biāo)，成立**縣信息資源中心和信息服務(wù)中心，全力打造“數(shù)字**”；加大通訊設(shè)施建設(shè)力度，全面抓好31座移動通訊基站、15000門固定電話、20個電話行政村和20個IC卡電話亭的建設(shè)。

　　8、大力發(fā)展城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施。積極爭取國債資金，力爭啟動垃圾無害化處理項目；抓好原東大橋垃圾廠的填埋覆蓋和綠化美化工作，選址新的垃圾廠，做好無害化處理工作；主要街路繼續(xù)增設(shè)果皮箱；臨街樓院繼續(xù)增設(shè)垃圾筒；進一步探索市場化運營的思路，加大公廁建設(shè)力度，增加水沖公廁，改造舊公廁，設(shè)立流動公廁，解決好城市入廁難的問題。

　　9、大力發(fā)展園林綠化。堅持“增綠量、增精品、增大樹、增樹種”的“四增”原則，全面加大城市綠化美化力度。以街路、廣場、公園、縣城出入口、單位庭院、小區(qū)為重點，全面實行花園式、立體式綠化美化，全年爭取新增綠地面積17公頃，更新、改造綠地面積4.5公頃。

　　10、大力發(fā)展城市亮化。以形成多姿多彩、各具特色、覆蓋全城的亮化格局為目標(biāo)，堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃，把握標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步推進”的原則，繼續(xù)實施樓型亮化、街路亮化、廣場亮化、標(biāo)志性建筑亮化、牌匾廣告亮化、街路路標(biāo)亮化和重要節(jié)日亮化，提高城市夜景觀

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點抓好街內(nèi)道路、排水、路燈、綠化和環(huán)境衛(wèi)生等生產(chǎn)生活最急需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步完善小城鎮(zhèn)的功能。

　?。ǘ┓e極推進城鄉(xiāng)房地產(chǎn)開發(fā)，拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加縣級財政收入。

　　充分發(fā)揮房地產(chǎn)開發(fā)促進消費、擴大內(nèi)需、拉動投資增長、改善居住條件、擴大就業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作用，進一步加大政策扶持力度，借助外力，激活內(nèi)力，吸引民資，大力推進城鄉(xiāng)房地產(chǎn)開發(fā)。全年城鄉(xiāng)開發(fā)總面積力爭要達(dá)到35萬平方米以上，其中，縣城要爭取達(dá)到20萬平方米以上。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，縣城開發(fā)要堅持做到以下“四個圍繞”：一是圍繞解決中低收入家庭住房困難問題搞開發(fā)。重點是抓好集資建房和經(jīng)濟適用房建設(shè)。經(jīng)縣政府研究，經(jīng)濟適用房建設(shè)享受的主要優(yōu)惠政策是：建設(shè)用地實行行政劃撥方式供應(yīng)；各項行政事業(yè)性收費實行減免；所有住房一律實行銀行按揭貸款，銷售價格由縣經(jīng)濟適用房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組照低于市場平均價50至100元的原則確定。建設(shè)經(jīng)濟適用房，是縣政府為解決我縣中低收入家庭住房問題而采取的一項重要舉措，大家必需要充分認(rèn)識它的重要意義，要切實采取有效措施加大社會宣傳，抓好政策落實，確保年底前能夠規(guī)劃建設(shè)成若干統(tǒng)一設(shè)計、集中管理、好地段、小戶型的經(jīng)濟適用房住宅小區(qū)。

　　二是圍繞發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)搞開發(fā)。主要是繼續(xù)建設(shè)完善遼塔游園、龍灣公園和黃龍府公園。

　　三是圍繞發(fā)展社會公益事業(yè)搞開發(fā)。重點是抓好教育、醫(yī)療和物流產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。

　　四是圍繞老街路改造搞開發(fā)。主要是開發(fā)文化娛樂一條街，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民新村。同時，積極抓好五街五路死角和八大出口開發(fā)；啟動清華園、凱德花園、文化大廈等停建工程，早日開工縣醫(yī)院、中醫(yī)院等續(xù)建工程，妥善解決各類疑難問題，確保年底前各項停、緩建工程全部順利竣工。

　　農(nóng)村各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)要立足本地產(chǎn)業(yè)、區(qū)位和資源優(yōu)勢，因地制宜，突出特色，提高標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃設(shè)計水平，合理增加住宅、市場、商場開發(fā)面積，建設(shè)與縣城相協(xié)調(diào)的新型小城鎮(zhèn)群體。同時，做好房照發(fā)放和房屋租賃市場發(fā)育工作，完成村屯規(guī)劃修編工作。

　　（三）加大城市管理力度，全面提高城市管理水平。

　　1、進一步加強市容環(huán)境衛(wèi)生管理，為百姓創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的生活和工作環(huán)境。以徹底治理局部“臟亂差”現(xiàn)象為重點，在管理范圍上力爭做到“三個延伸”：一是向死角死面延伸，主要是縣城八大出口、背街小巷、居民區(qū)等；二是向城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸，主要是“城中村”、“城中屯”；三是垃圾袋裝化向縣城所有主要街路延伸，主要是古城街、黃龍路、站前街、北環(huán)路，從而使五街五路全部實現(xiàn)垃圾袋裝化清理管理。加強城管執(zhí)法工作，以《長春市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》為主要依據(jù)，依法加大對亂潑亂倒、亂寫亂畫、隨地吐痰、隨意占道、損壞花草樹木、破壞市政設(shè)施等行為的處罰力度，逐步形成城管、環(huán)衛(wèi)、市政、社區(qū)等多位一體的“大城管”格局。

　　2、進一步加強道路交通和城鄉(xiāng)運輸市場管理，不斷改善交通環(huán)境。全面規(guī)范道路占用和挖掘管理，建立健全審批和收取質(zhì)量恢復(fù)保證金制度，對縣城2003年挖掘的道路，有關(guān)責(zé)任單位在6月底前必須要進行全面、徹底的恢復(fù)。有計劃地發(fā)展城市交通工具，總的原則是加快發(fā)展公交車，規(guī)范控制出租車，限制機動三輪車，逐步取締人力車和畜力車。進一步加大客運市場、貨運市場、維修駕訓(xùn)市場管理力度，重點打擊非法營運的黑車和報廢車，全面整治縣城出租車的車容車貌，維護正常的運輸市場秩序。

　　3、進一步加強物業(yè)管理，解決好廣大人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題。嚴(yán)把物業(yè)企業(yè)資質(zhì)審查和市場準(zhǔn)入關(guān)，逐步推行業(yè)主自由選擇物業(yè)企業(yè)機制。新建樓房一律實行一戶一栓和一戶一表，計量儀表設(shè)置在樓梯間內(nèi)，共用一個管廊，從根本上避免再產(chǎn)生新的矛盾。堅持“積極穩(wěn)妥”的原則，對現(xiàn)有樓房逐步實施分戶改造，有計劃，有步驟地解決“收費不到戶”的問題。抓緊研究制定物業(yè)管理收費的新政策、新辦法，健全管理制度，使物業(yè)管理走上法制化軌道。

　　4、進一步加強建筑市

　?。ㄋ模┐罅Πl(fā)展鄉(xiāng)村公路，充分發(fā)揮交通產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性作用。

　　著眼于構(gòu)筑“以縣城為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為支干，以村、屯、戶、為終端”的覆蓋全縣的路網(wǎng)格局，按照“六縱五橫、四角延伸、構(gòu)筑三環(huán)”的總體規(guī)劃，凝民心，聚民力，突出抓好鄉(xiāng)村公路建設(shè)工作。

　　總的目標(biāo)是：新建通村水泥路、油路、磚路總里程力爭達(dá)到1000公里，一年基本實現(xiàn)村村通。

　　總的建設(shè)原則是：大力發(fā)展水泥路，盡量少建柏油路，多建村屯紅磚路；列入國債項目的縣級以下公路和本鄉(xiāng)通村干線公路原則上要修建水泥路。

　　總的資金政策是：爭取省市補貼一塊，縣財政轉(zhuǎn)移支付扶持一塊，群眾自籌一塊，樹木置換一塊，稅費彌補一塊，企業(yè)和社會各界贊助一塊等等。需要強調(diào)的是，在群眾自籌過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要正確把握“一事一議”的政策，既要保證不加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，又要保證資金籌集；要通過廣泛的宣傳發(fā)動，增強群眾投資投勞的積極性和主動性。

　　綜合分析各方面的因素，應(yīng)當(dāng)看到，今年我縣公路建設(shè)的任務(wù)尤為艱巨。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須切實增強緊迫感和責(zé)任感，集中精力，超前謀劃，突出重點，強化措施，堅決打贏打勝鄉(xiāng)村公路建設(shè)這場硬仗。

　　一是要強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥負(fù)總責(zé)，縣政府將成立鄉(xiāng)村公路建設(shè)指揮部，抽調(diào)局級干部包鄉(xiāng)包鎮(zhèn)，幫助協(xié)調(diào)解決具體問題。

　　二是要落實計劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與交通部門要盡早對接今年修路計劃，盡快敲定建設(shè)線路和建設(shè)里程。

　　三是要搞好招投標(biāo)人員培訓(xùn)工作，盡早組織實施工程招投標(biāo)，確定施工隊伍，努力做到早規(guī)劃、早設(shè)計、早籌資、早備料、早開工、早竣工。

　　四是要加強質(zhì)量管理?？h交通部門要抽調(diào)精干技術(shù)力量，與各鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)和群眾代表一道組成質(zhì)量監(jiān)督組，切實加強施工現(xiàn)場監(jiān)督。

　?。ㄎ澹┘訌姵青l(xiāng)土地管理，規(guī)范土地市場秩序。

　　一是積極協(xié)調(diào)省市國土部門，科學(xué)修編土地利用總體規(guī)劃，確保城鄉(xiāng)建設(shè)和招商引資項目用地。二是強化國土資產(chǎn)管理，對商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等各類經(jīng)營性用地，實行公開招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓。三是加大土地出讓金和年租金的收繳力度。四是加強對未利用土地和草原的保護管理，為發(fā)展畜牧業(yè)和招商引資項目提供用地空間。五是整治土地市場秩序，強化執(zhí)法監(jiān)察，重點查處非法占用基本農(nóng)田、私簽用地協(xié)議、非法圈占集體土地、河道亂采礦和以牧業(yè)小區(qū)名義審批而改變用途等方面的違法、違紀(jì)行為，確保城鄉(xiāng)土地市場依法規(guī)范運行。

　?。┘訌姯h(huán)境保護工作，努力營造良好的人居環(huán)境。

　　繼續(xù)實施環(huán)境污染綜合治理“三大工程”。在防治大氣污染上，要對能并網(wǎng)的鍋爐實行并網(wǎng)，不能并網(wǎng)的進行濕法除塵改造治理，全年要監(jiān)測鍋爐50

　　同志們，在實施縣域突破戰(zhàn)略和全面建設(shè)小康社會的征程中，建設(shè)工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷解放思想，振奮精神，搶抓機遇，合力拼搏，全面開創(chuàng)我縣城鄉(xiāng)建設(shè)工作新局面，為實現(xiàn)**率先振興做出更大的貢獻(xiàn)！