同志們：

　　為期一個月的預備役高炮部隊現(xiàn)役軍官專業(yè)集訓馬上就要結束了。省軍區(qū)黨委、領導對這次集訓很重視。開訓時，XXX、XXX又提出了具體要求。在預備役高炮部隊成立不久，之所以要把大家集中在這里訓練，不是臨時決定，而是年初就作了計劃安排，為什么裝備未到，訓練先行，主要考慮到預備役高炮部隊組建后干部成份比較新，專業(yè)素質(zhì)參差不齊，為了提高干部的業(yè)務素質(zhì)，使預備役高炮部隊盡快形成戰(zhàn)斗力而組織了這次集訓。我回來后，機關同志就把集訓情況向我作了匯報，為搞好這次集訓，預備役高炮師做了大量工作，想了不少辦法，舟橋旅也給予了大力支持，省軍區(qū)機關也做了不少協(xié)調(diào)工作。集訓中，大家都能按照集訓要求，過好一日連隊生活，珍惜機會，刻苦學習。通過集訓，較好地掌握了基本的業(yè)務知識，提高了組訓能力，達到了預期目的。但是，對集訓的成效也不能估計過高，集訓只是初步的打基礎，解決了一些“入門”問題，有的甚至還沒有“入門”，離高炮部隊要打得準、打得贏的目標還相差甚遠。剛才，預備役高炮師蘇政委對這次集訓作了總結，并對下一步部隊的全面建設提出了具體要求，講得很好，我完全同意。下面，我就進一步鞏固這次集訓成果，高標準地抓好我省預備役高炮部隊的全面建設講幾點意見；

　　一、要充分認清預備役高炮部隊的歷史使命，增強抓好部隊全面建設的責任感和緊迫感

　　我省預備役高炮部隊9月份剛剛組建，從野戰(zhàn)部隊和其它地方調(diào)整到預備役高炮部隊的干部，時間長一點的也只有近一年時間，后來又陸陸續(xù)續(xù)調(diào)整了部分同志?？偟目矗刹筷犖榈恼w素質(zhì)是好的，為預備役高炮部隊建設建功立業(yè)的思想是明確的。但也有少數(shù)同志對預備役高炮部隊肩負的歷史使命，對建設一流的預備役高炮部隊還有一些模糊認識。有的認為到預備役部隊工作“無用武之地”，感到有一種失落感；有的認為到預備役部隊就是為了“安家落戶”；有的認為到預備役部隊可以“松口氣”，可以降低標準，可以放松要求等等，這些模糊認識不克服，就不可能高標準地建設好預備役部隊。因此，我們必須從解決認識問題著手，充分認清預備役高炮部隊擔負的歷史使命，進一步增強緊迫感和責任感。

　　第一，高標準地抓好預備役高炮部隊建設，是貫徹落實軍委新時期軍事戰(zhàn)略方針的重要舉措。鄧小平同志曾明確指出：“組建預備役部隊是個好辦法”。江主席強調(diào)“要建設一支訓練有素的預備役部隊”。黨中央、國務院、中央軍委歷來對預備役部隊建設十分重視，多次提出要實行精干的常備軍和強大的后備力量相結合，走有中國特色的精兵之路，這也是當前我國國防建設的一個重要戰(zhàn)略思想。在“十五”大會議上，軍委江主席針對當前的國際國內(nèi)形勢審時度勢提出繼續(xù)裁減軍隊員額50萬的重大決策，同時強調(diào)要大力加強后備力量建設。軍委和總部也多次研究并下發(fā)文件，明確要求在現(xiàn)役部隊裁減的情況下，要重視加強預備役部隊建設，特別是預備役高炮部隊建設。世界上也有許多國家建立了預備役部隊，將其作為戰(zhàn)時首批動員對象。

　　這次我在國防大學學習期間，到以色列、土耳其等幾個國家考察時了解到，這些國家對預備役建設都很重視，特別是以色列，它現(xiàn)有現(xiàn)役軍人17.6萬,預備役人員43萬，約占全國人口總數(shù)的8.4%。1973年第4次中東戰(zhàn)爭前，以色列陸軍共有36個旅的編制番號，其中7個旅滿員，5個旅半滿員，其余24個都是預備役旅。戰(zhàn)爭爆發(fā)后，預備役旅緊急轉(zhuǎn)服現(xiàn)役，立即了投入作戰(zhàn)，對扭轉(zhuǎn)戰(zhàn)爭初期的被動局面和隨后轉(zhuǎn)入攻勢發(fā)揮了很重要的作用。美國在近期的幾場局部戰(zhàn)爭中也都動員了預備役部隊。我國是一個發(fā)展中的社會主義國家，在國家集中精力搞經(jīng)濟建設，現(xiàn)役部隊大量裁減的情況下，組建和發(fā)展預備役部隊，既可以節(jié)約經(jīng)費，減輕國家負擔，又可以更好發(fā)展常備軍。據(jù)統(tǒng)計，我國用１個現(xiàn)役軍人的年度經(jīng)費，大約可以養(yǎng)60個預備役軍人。全國幾十個預備役師（團）年度經(jīng)費的總和，只相當于2至3個甲種步兵師的年度經(jīng)費。事實證明，高標準地抓好預備役部隊的全面建設既是戰(zhàn)時實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)化的一種最有效的辦法，也是貫徹落實軍委新時期軍事戰(zhàn)略方針的最實際行動。

　　第二，高標準地抓好預備役高炮部隊建設，是打贏高技術條件下局部戰(zhàn)爭的必然要求。世界近期的幾場局部戰(zhàn)爭特別是最近的科索沃戰(zhàn)爭表明，以空襲為先導，并且貫穿于戰(zhàn)役始終，是高技術條件下局部戰(zhàn)爭

　　第三，高標準地抓好預備役高炮部隊建設，是加強地方兩個文明建設的客觀需要。預備役部隊平時寓軍于民，擔負保衛(wèi)祖國和建設祖國的雙重任務。不僅戰(zhàn)時可以發(fā)揮重要作用，平時也是參加地方兩個文明建設，保持社會穩(wěn)定的一支重要力量。這幾年，我們成建制組織預備役部隊參加搶險救災，承擔重點工程建設等任務，在完成急難險重任務中發(fā)揮了突擊隊的作用，受到了當?shù)卣腿嗣袢罕姷某浞挚隙ê唾潛P。我們新組建的預備役高炮部隊也同樣要擔負參加地方兩個文明建設的任務。因此，只有高標準地抓好預備役高炮部隊建設，切實加大教育訓練力度，才能充分發(fā)揮預備役高炮部隊組織嚴密、動員快速、突擊力強的優(yōu)勢，為振興地方經(jīng)濟，維護社會穩(wěn)定，促進精神文明建設做出更大的貢獻。

　　二、要始終堅持把訓練擺到部隊建設的中心位置，不斷提高“打贏”能力

　　省軍區(qū)黨委、領導對組建后的預備役高炮部隊寄予厚望，提出要經(jīng)過幾年努力，爭創(chuàng)一流的預備役部隊。高炮師黨委也提出了要爭創(chuàng)一流的規(guī)劃，思路是清楚的，措施也比較具體實在。要爭創(chuàng)一流，首先要對“一流”有一個正確的認識。衡量部隊是否“一流”，標準只有一條，就是戰(zhàn)斗力標準。而我們預備役部隊戰(zhàn)斗力主要體現(xiàn)在“兩個能力”上，即快速動員和遂行任務的能力。預備役高炮部隊要在現(xiàn)代戰(zhàn)爭中充當唱主角、打頭陣的角色，必須提高部隊的“兩個”能力，而搞好軍事訓練是提高“兩個”能力的根本途徑。因此，必須把軍事訓練擺到部隊建設的戰(zhàn)略位置。

　　一是要按綱施訓，努力完成年度訓練任務。這次集訓大家學習了即將下發(fā)的新大綱的內(nèi)容。大綱要求，預備役高炮師、團每年必須組織三分之一的高炮連完成綱目規(guī)定的訓練內(nèi)容，其它人員要在三年之內(nèi)完成綱目規(guī)定的訓練內(nèi)容。在此基礎上，省軍區(qū)要求，明年每個高炮團要完成一個營部帶一個高炮連的實彈射擊任務。這個要求是比較嚴的，要達到這些要求必須熟練掌握本專業(yè)的各類訓練法規(guī)和訓練大綱的要求，精通相關內(nèi)容。要以訓練大綱為依據(jù)，緊密結合本單位的訓練實際正規(guī)施訓，訓練中要堅持循序漸進，堅持訓練標準和條件，切實做到訓全、訓細、訓實、訓活。在具體組織訓練過程中要突出“三個”重點。即在訓練對象上，要突出以干部訓練為重點。干部訓練是部隊訓練的龍頭，新一代大綱明確規(guī)定，軍官訓練成績要占部隊訓練成績的５０％，要采取多種形式落實干部訓練。在訓練內(nèi)容上，要突出以射擊為中心。這次集訓，雖然也組織了一些射擊基礎理論的學習，但這只是很基礎的小部分，離大綱的要求和“打贏”的需要還有很大差距。因此，必須以這次集訓為契機，勤學苦練，努力實現(xiàn)“打得準”和“打得贏”的目標。在訓練層次上，要突出首長、機關訓練。要把首長、機關訓練作為提高分隊訓練質(zhì)量的一項重要工作，擺上突出位置抓緊抓好。

　　二是要建章立制，建立正規(guī)的訓練秩序。按要求明年部隊建設的重點將轉(zhuǎn)移到抓軍事訓練上來，在短時期內(nèi)把訓練抓好，切實提高部隊的戰(zhàn)斗力，堅持正規(guī)的訓練秩序是最有效的途徑。各單位要結合現(xiàn)役、預任預編官兵不同的特點，建立各項行之有效的訓練

　　三是要結合訓練任務，深入開展科技練兵活動。為適應高技術條件下局部戰(zhàn)爭的要求，新“三打三防”訓練已成為高炮部隊要重點研究和解決的一個難點問題，這也是當前高炮部隊的一項重要任務。省軍區(qū)前段時間也組織所屬部隊對這個問題進行了研究，并取得了一定的成果。我省預備役高炮部隊雖然組建時間不長，部隊基礎訓練和專業(yè)訓練還沒有真正展開，但也要立足長遠，在抓好部隊正規(guī)化訓練的同時，要深入開展科技練兵活動。一方面，要深化對高科技知識的學習和掌握，做到有的放矢。要在當前部隊裝備相對落后的情況下，把技術革新和新“三打三防”戰(zhàn)法研究捆在一起，作為科技練兵的一項主要內(nèi)容抓緊抓好。另一方面，要注重發(fā)揮地方的科技優(yōu)勢，走出一條軍地結合的科技練兵之路。要將地方先進的軍地通用技術引進來，與我現(xiàn)有裝備“嫁接”，在訓練場上“消化”，使預備役高炮部隊老裝備和人員的作戰(zhàn)效能成倍提高。要借用地方院校、工廠和研究所等單位的先進設備、場所，模擬網(wǎng)絡化訓練系統(tǒng)等訓練預備役部隊人員，以達到花錢少，時間短、見效快的目的。

　　三、要始終堅持“兩手抓”，把預備役高炮部隊正規(guī)化建設重點放在“軟件”建設上

　　預備役高炮部隊組建后的正規(guī)化建設，要以江主席“五句話”總要求為依據(jù)，以部隊正規(guī)化建設為標準，緊密結合本單位實際，始終堅持“兩手抓”，重點突出“軟件”建設。第一，要把“軟件”建設作為預備役高炮部隊正規(guī)化建設重點。我省預備役高炮部隊組建過程中，在軍隊和地方各級黨委、政府的關心和支持下，“硬件”設施大多數(shù)單位已初具規(guī)模，有少數(shù)單位已達到一定水平，但“軟件”建設普遍標準不高，如資料不完善，人員業(yè)務素質(zhì)差，作風不嚴謹?shù)鹊?，這是當前預備役高炮部隊普遍存在的薄弱環(huán)節(jié)，也是制約部隊正規(guī)化建設發(fā)展的重要因素。可以說，一個單位正規(guī)化建設水平怎么樣，“軟件”建設起決定作用，這是因為“軟件”建設滲透到部隊教育、訓練、管理和保障等各個方面，哪一方面出問題都會給部隊正規(guī)化建設帶來很大影響。因此，要提高部隊正規(guī)化建設的整體水平，必須把“軟件”建設作為部隊正規(guī)化建設重點來抓。

　　第二，要突出“軟件”建設重點。預備役高炮部隊組建設后，需要抓的“軟件”建設內(nèi)容很多，從我省的實際看，當前應著力突出以下三個重點：

　　一是加強思想政治建設。各單位要重視加強黨委班子建設，堅持集體領導，不搞個人說了算。要按照江主席的重要指示，把思想政治建設放在各項建設的首位，使部隊官兵始終保持堅定正確的政治方向，確保政治上的堅定和思想道德上的純潔，在思想上和行動上與黨中央保持高度一致。要教育每一個干部，善于從政治上觀察和處理問題，不斷增強政治敏感性和鑒別力。

　　二是建立正規(guī)的秩序。在戰(zhàn)備秩序方面，要做到指揮關系明確，指揮程序規(guī)范，指揮通信順暢，戰(zhàn)備教育經(jīng)常，戰(zhàn)備制度落實，戰(zhàn)備方案完善，戰(zhàn)備設施配套，戰(zhàn)備物資齊全；在工作秩序方向，要做到職能職責明確，工作制度完善，工作作風嚴謹，工作協(xié)調(diào)較好；在生活秩序方面，要做到一日生活制度嚴格，軍容風紀嚴整，禮節(jié)禮貌周到，室內(nèi)設置整齊劃一，營區(qū)環(huán)境優(yōu)美，營院管理良好。

　　三是加大管理力度，確保部隊安全穩(wěn)定。預備役部隊與現(xiàn)役部隊不同，人員相對分散，兵員流動性較強，給部隊管理帶來一定難度。對此，各級領導都要引起足夠重視，切實加強管理力度。要依據(jù)

　　第三，要在抓好“軟件”建設的同時，重視完善“硬件”設施。把“軟件”建設作為預備役高炮部隊正規(guī)化建設的主要方向，并不排斥“硬件”設施的重要。“硬件”建設作為正規(guī)化建設的物質(zhì)基礎不可缺少，作為正規(guī)化的外在形式也在一定程度上反映正規(guī)化的內(nèi)在水平。因此，我們在抓好“軟件”建設的同時，要注重完善“硬件”設施，創(chuàng)造優(yōu)美、舒適的工作和生活環(huán)境。當前“硬件”設施的重點是要突出抓好師、團機關的營院建設，同時要重視改善辦公指揮自動化條件，實現(xiàn)辦公指揮自動化，著力提高平時的工作效率和戰(zhàn)時的快速動員能力。這里要強調(diào)一點，就是在“硬件”建設上不要盲目攀比，不要花大錢搞花架子，要從本單位的實際出發(fā)，既要堅持標準，又要量力而行。

　　四、要加強協(xié)調(diào)，理順關系，營造預備役高炮部隊良好的工作環(huán)境

　　預備役高炮部隊工作性質(zhì)同人武部有相似之處，預備役部隊的主體是預備役軍人，其教育、訓練、管理和保障等，都要涉及到部隊和地方各個方面，在目前情況下，搞好協(xié)調(diào)，理順關系對預備役高炮部隊起好頭、邁好步至關重要。

　　一是要堅持黨管武裝的原則，自覺接受軍地雙重領導。關于加強對預備役建設問題，省委準備出臺一個決定，對有關問題作出規(guī)定，包括雙重領導問題，要靠制度規(guī)定下來，但主要是靠我們主動做工作。要站在全局的高度為地方黨委、政府當參謀、出注意，積極爭取地方黨委、政府的領導和支持，自覺接受軍地雙重領導。凡是部隊建設中的重大問題，要及時向地方黨委、政府匯報，遇到矛盾問題時，要通過第一政委、地方領導和有關部門協(xié)調(diào)解決。

　　二是要擺正位置，主動協(xié)調(diào)，理順各種工作關系。前段時間，省軍區(qū)專門下發(fā)了文件，對師團和警備區(qū)（軍分區(qū)）、人武部的關系作了進一步明確，各單位都要嚴格按文件精神抓好貫徹落實。同時也應當看到，預備役部隊平時建設需要靠地方黨委、政府和重視和支持，而警備區(qū)（軍分區(qū)）和人武部是地方黨委、政府的軍事機關，以預備役部隊建設上可以起橋梁紐帶作用，開展工作較為方便，難題也容易得到解決。因此，預備役高炮部隊的同志要擺正位置，放下架子，特別是高炮團要向所在軍分區(qū)（警備區(qū)）勤匯報、與人武部勤協(xié)商，積極爭取關心和支持。做到工作上講配合、訓練上講協(xié)同。在此基礎上，要注意發(fā)揮預任干部在預備役高炮部隊建設中的作用，使其更好地履行職責，盡好義務。這里需要強調(diào)的是，在與地方協(xié)商辦事時，要做到謙虛謹慎，說話辦事要有理、有節(jié)，密切感情，加強聯(lián)系，防止平時不聯(lián)系，見面就要錢的傾向。要正確處理好與預編企事業(yè)單位的關系，遇事多通氣、多商量。特別是組織大項活動和組織部隊訓練時要注意兼顧預編企事業(yè)單位的工作和生產(chǎn)實際，確保預備役部隊各項工作真正落到實處。

　　三是要牢固樹立有作為就有地位的意識，積極配合地方完成急難險重任務。要想有地位，首先要有作為，要把組織官兵參加地方兩個文明建設，作為預備役部隊的一項義不容辭的責任。積極組織預備役官兵參加地方搶險救災，維護社會治安活動，以良好的素質(zhì)和作風，贏得地方領導的信賴和支持。同時，還要注重在用兵中練兵強兵，要通過參加地方兩個文明建設鍛煉和鞏固部隊，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　　五、要注重研究新情況，解決新問題，創(chuàng)造性地開展工作

　　隨著發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和軍委新時期軍事戰(zhàn)略方針的確定，給預備役高炮部隊帶來了不少新情況、新問題，如預備役高炮部隊如何與市場經(jīng)濟同步發(fā)展，如何適應打贏高技術條件下局部戰(zhàn)爭的需要，對預編

　　一是要迎難而上，找準克服困難的突破口和著力點。剛組建的預備役高炮部隊中的不少同志，是從作戰(zhàn)部隊調(diào)整過來的，任務變了，工作性質(zhì)也變了，人際關系不熟，缺乏工作經(jīng)驗，又加之是預備役高炮部隊的初創(chuàng)階段，工作任務比較重，有些同志產(chǎn)生了畏難情緒，對建設一流的預備役高炮部隊信心不足。對此，各級領導都要引起高度重視，要把克服困難的突破口選在增強信心，鼓舞斗志上，著力在提高干部整體素質(zhì)上下功夫、見成效。預備役高炮部隊的每一個同志，都要知難而進，樹立信心，要以對國防和軍隊建設高度負責的政治責任感，堅持嚴要求，高標準，爭創(chuàng)一流的工作成績。

　　二是要著眼發(fā)展，創(chuàng)造性地開展工作。目前，預備役高炮部隊雖然處于創(chuàng)業(yè)時期，基礎性工作比較多。但我們在開展工作時必須著眼發(fā)展，把預備役高炮部隊的建設基點放在打贏高技術條件下局部戰(zhàn)爭的需要上，要認真學習高科技知識，認真研究高技術條件下局部戰(zhàn)爭的特點和規(guī)律，認真研究在高技術條件下作戰(zhàn)如何發(fā)揮預備役高炮部隊的作用，積極探索現(xiàn)代戰(zhàn)爭條件下提高預備役高炮部隊快速動員和遂行作戰(zhàn)任務能力的途徑和方法。要在解決影響和制約預備役高炮部隊建設的難點和深層次問題上下功夫、求突破，狠抓預備役高炮部隊的質(zhì)量建設。

　　三是要立足自我，充分發(fā)揮主觀能動性。預備役高炮部隊組建后，多數(shù)單位能夠根據(jù)當前的實際情況，積極主動地開展工作，但也有少數(shù)單位對工作缺乏籌劃，總感到當前人少事多，開展工作難度較大，存在畏難情緒，甚至依賴上級拿辦法。應當承認，當前預備役部隊確有不少困難，這是客觀事實，這些困難各級都很清楚，也正從各方面想辦法加以解決。但從預備役高炮部隊來說，要克服依賴思想，把立足點放在自身努力上，要充分發(fā)揮主觀能動性，認真理清工作思路，突出重點，兼顧一般，全面抓好落實。

　　同志們，這次集訓馬上就要結束了，希望大家要以這次集訓為起點，認真貫徹落實上級關于抓好預備役高炮部隊建設的有關指示精神，增強信心，堅持高標準。我相信，在大家的共同努力下，一定能把我省預備役高炮部隊的全面建設推向新的高度。