同志們：

　　元宵節(jié)剛過，全省交通系統(tǒng)的同志們就匯聚在這里，舉行全省交通工作會議，大家都感到精神振奮，期望新年里風(fēng)調(diào)雨順，國富民強，期望湖南的交通事業(yè)蒸蒸日上，興旺發(fā)達(dá)。

　　這次會議之前，交通廳李安同志當(dāng)面給我介紹了有關(guān)情況，我也仔細(xì)看了李安同志的工作報告。這個報告對過去一年來的工作作了全面總結(jié)，同時，提出了貫徹黨的十六屆四中全會精神，加強交通行政能力建設(shè)的新的工作要求，并就****年的工作作了全面的部署和安排。我感到對成績的總結(jié)是實事求是的，對新的工作要求的提出是積極而又切實可行的，對今年工作的安排是科學(xué)周全的，這些我都完全贊成。希望同志們按照李安同志的報告認(rèn)真貫徹落實，開拓性、創(chuàng)造性地工作，努力完成各項工作任務(wù)。新春之后省政府第一天上班就專題聽取了交通廳的匯報。省政府認(rèn)為交通廳的工作是卓有成效的，同時認(rèn)為，面臨的任務(wù)仍然十分艱巨。省政府相信，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，有省交通廳一個團結(jié)向上，腳踏實地干實事的領(lǐng)導(dǎo)班子，全省有一支吃苦耐勞、敢打硬仗的隊伍，一定能勝利完成歷史賦予我們的重任。

　　過去的一年，全省交通系統(tǒng)廣大干部職工堅定不移地貫徹落實黨中央、國務(wù)院的一系列方針政策和省委、省政府的工作部署，堅持經(jīng)濟建設(shè)這個中心不動搖，抓住機遇，加快發(fā)展，知難而進(jìn)，踏實苦干，較好地完成了全年各項工作任務(wù)，取得了比較顯著的成績，保持了全省交通事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。特別是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展，通行保障能力不斷增強。交通固定資產(chǎn)投資完成161.7億元，比上年增長16.2%，新修了2642公里等級公路，其中二級以上公路230公里，加上老路改造的，共新增等級公路4722公里，公路總里程達(dá)到87875公里；在建的777公里高速公路、株洲航電樞紐及其他交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都進(jìn)展順利，形勢喜人。特別值得一提的是列入全省八件實事的縣際及縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路和洞庭湖區(qū)暢通工程取得了突出的成績。全省完成計劃內(nèi)項目投資39.65億元，是歷史上農(nóng)村公路投資最多的一年。

　　新改建縣際及縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路4961公里，為年目標(biāo)任務(wù)的160%，建成通村公路7224公里，為年目標(biāo)任務(wù)的180.6%，對此，省委、省政府和全省人民都是肯定和滿意的。公路水路運輸生產(chǎn)也保持了持續(xù)快速增長，為經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾出行提供了更好的服務(wù)與保障。僅公路運輸就完成客運量99975萬人，旅客周轉(zhuǎn)量449.7億人公里，完成貨運量6.03億噸，貨物周轉(zhuǎn)量513.5億噸公里，水路運輸也走出低谷，開始恢復(fù)性增長。特別值得肯定的是,在去年夏天的電力迎峰度夏和防汛抗旱以及秋冬枯水缺電的關(guān)鍵時刻,交通部門堅決貫徹中央和省委、省政府保障煤電油運的部署,顧全大局,勇挑重?fù)?dān),組織和協(xié)調(diào)運力,開辟運輸煤炭的公路、水路聯(lián)運通道,全力保障電煤油等重點物資運輸，做出了很大的努力和貢獻(xiàn)。此外，治理公路、水路三亂工作、治理超載超限工作、公路收費站點集中整治、交通規(guī)費征收以及行業(yè)文明建設(shè)等工作都取得了新的成績。在此，我代表省人民政府向全省交通系統(tǒng)廣大干部職工和家屬表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　同志們，今年是落實科學(xué)發(fā)展觀、鞏固宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟社會良好發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵一年，也是全面實現(xiàn)十五計劃目標(biāo)、銜接十一五發(fā)展的重要一年。當(dāng)前，世界經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境總體趨好，全國各地競相加快發(fā)展，我省經(jīng)濟自主增長活力增強，具備加快發(fā)展的環(huán)境和基礎(chǔ)。我們必須冷靜分析和正確面對新的形勢，緊緊抓住國家促進(jìn)中部崛起、改善和加強宏觀調(diào)控以及泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟合作等有利于我省經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性機遇，積極拓展發(fā)展空間，更好地營造發(fā)展環(huán)境，變壓力為動力，變動力為發(fā)展，實現(xiàn)全省人民思進(jìn)求富的強烈愿望。根據(jù)國內(nèi)外形勢和我省實際，省委省政府確定了今年全省

　　下面，我再強調(diào)幾點：第一點，就是要始終堅持、牢牢把握住發(fā)展這個第一要務(wù)。當(dāng)前，雖然全省交通有了很大的發(fā)展，但總體上還不能適應(yīng)經(jīng)濟快速發(fā)展的需要，特別是路網(wǎng)的整體水平不高，效益沒有充分發(fā)揮，主要指標(biāo)同東部、同全國平均水平相比還有較大的差別。我省公路、水路交通對國民經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸制約，雖然得到了緩解，但這個緩解是初步的、低水平的，也是不穩(wěn)定的。特別是農(nóng)村公路雖然經(jīng)過這幾年努力有了較大的發(fā)展，但作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民生活提高的基礎(chǔ)設(shè)施還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)需要，有些通了公路的鄉(xiāng)、村，晴通雨阻的問題還沒有得到根本解決。因此，我們一定要把加快交通發(fā)展這項工作放在非常重要的位置?？偟目磥?，湖南交通建設(shè)目前還不是超前，我認(rèn)為仍然是發(fā)展不足，從某些方面來看，尤其是個別地區(qū)還是相對的滯后。從最近國務(wù)院通過的全國高速公路發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃來看，我省的發(fā)展任務(wù)還很大。交通廳正在編制相應(yīng)的規(guī)劃，這次會議已經(jīng)把幾個規(guī)劃的（草案）都發(fā)給大家征求意見?？偟膩碇v就是要緊緊抓住本世紀(jì)頭二十年這個重要戰(zhàn)略機遇期，保持適度的建設(shè)規(guī)模和適當(dāng)?shù)陌l(fā)展速度，在更高的平臺上努力實現(xiàn)新的跨越式發(fā)展。對此，大家一定要有清醒的認(rèn)識，特別是要增強對加快交通建設(shè)的必要性和緊迫性的認(rèn)識。

　　堅持發(fā)展這個我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，還必須堅持科學(xué)的發(fā)展觀。作為國民經(jīng)濟基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門，我們交通部門必須按照黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神以及五個統(tǒng)籌的要求，牢牢把握發(fā)展這個主題，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、科學(xué)的發(fā)展觀，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好交通運輸發(fā)展的各個方面，各個環(huán)節(jié)，努力建設(shè)現(xiàn)代化的綜合運輸體系，為經(jīng)濟發(fā)展提供運輸保障。去年李安同志在工作報告中提出交通行業(yè)要樹立以人為本、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的發(fā)展理念，今年進(jìn)一步提出加強交通行政能力建設(shè)的新的要求，講的都是如何加快發(fā)展的好思路。按照這個思路去做，我們的交通事業(yè)就必定會有新的全面的發(fā)展。

　　第二點，圍繞全省經(jīng)濟發(fā)展的重點，搞好規(guī)劃，科學(xué)合理安排交通建設(shè)。交通建設(shè)要緊緊圍繞全省經(jīng)濟發(fā)展來合理安排我們的工作。要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施的原則，擺正輕重緩急。各地要服從規(guī)劃，服從大局。一是要緊緊圍繞省政府提出的握緊拳頭保重點的要求，突出主通道，抓好重點項目建設(shè)。要重點抓好公路主通道、主樞紐和水運主航道、樞紐港口建設(shè)，重中之重是公路主通道建設(shè)。省發(fā)改委、省交通廳在修編十一五規(guī)劃和制定長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃時，要貫徹落實這一精神。今年除在建項目和新開工項目要精心組織完成好外，要組織精干力量完成十一五交通建設(shè)計劃的修訂和銜接工作，同時還要編制修訂我省中長期交通發(fā)展規(guī)劃。這項工作務(wù)必抓緊抓好。它對于我省十一五乃至今后相當(dāng)

　　二是緊緊圍繞三農(nóng)問題，解決好農(nóng)村公路建設(shè)。中央已經(jīng)把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和增加農(nóng)民收入作為全黨工作的重點。今年中央一號文件作出了提高農(nóng)村和農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展能力的決定。錦濤總書記在全國農(nóng)村工作會議上又再一次明確要把三農(nóng)問題作為各級黨委政府工作的重中之重，放在非常重要的位置。圍繞這一大政方針，中央先后出臺了一系列重大舉措，其中一項就是從2003年起用3年時間實施縣際公路和農(nóng)村公路建設(shè)攻堅戰(zhàn)。國家交通部也把公路建設(shè)戰(zhàn)略重點由公路主干線一頭調(diào)整為兩頭，即公路主干線一頭和農(nóng)村公路一頭。這不僅對全國，而且對我省全面提高地方公路通行能力和整體服務(wù)水平，改善人民群眾生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程都具有十分重要的意義。湖南是農(nóng)業(yè)大省，解決好農(nóng)村交通發(fā)展問題，是湖南實現(xiàn)經(jīng)濟新跨越和全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)。修了路就等于把農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的路子送到了家門口，就等于把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的路子修到了家門口，就等于把推進(jìn)城鎮(zhèn)化的路子修到了家門口，就等于把農(nóng)民走向小康社會的路子修到了家門口。這兩年來，在全省各級黨委政府和各有關(guān)部門的共同努力下，我省縣際及農(nóng)村公路建設(shè)包括洞庭湖區(qū)暢通工程建設(shè)在內(nèi)，都取得了重大進(jìn)展。

　　今年是攻堅戰(zhàn)的決勝年，同時也是持續(xù)開展大規(guī)模農(nóng)村公路建設(shè)十分重要的一年。各級黨委政府各有關(guān)部門要按照省委、省政府的部署和要求，從認(rèn)真實踐三個代表的高度，從大局出發(fā)，切實抓好縣際及農(nóng)村公路建設(shè)、洞庭湖區(qū)暢通工程項目建設(shè)的實施和質(zhì)量監(jiān)督管理，特別是要想方設(shè)法保證資金到位，落實各項政策，在不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)和群眾自愿的前提下，動員一切力量打好農(nóng)村公路建設(shè)這一仗，確保整個計劃目標(biāo)的全面完成。這里要強調(diào)一下，農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的責(zé)任是當(dāng)?shù)卣?，希望各級政府高度重視，結(jié)合實際專題研究，不等不靠，開創(chuàng)性地開展工作；各級交通主管部門要加強指導(dǎo)和監(jiān)管，總結(jié)經(jīng)驗，并切實做好農(nóng)村公路的統(tǒng)籌規(guī)劃，確保我省農(nóng)村公路的可持續(xù)發(fā)展。

　　第三點、加大交通管理體制和企業(yè)改革力度。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào),要抓住當(dāng)前有利時機,按照黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神,加大改革力度,積極穩(wěn)妥地做好各項改革工作。去年以來，省委省政府提出三項改革的目標(biāo)和任務(wù)，特別是印發(fā)了一系列關(guān)于國企改革的指導(dǎo)性文件，這是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重大舉措,對推進(jìn)交通管理體制和交通企業(yè)的改革同樣具有重大指導(dǎo)意義。交通部門要結(jié)合行業(yè)特點，積極推進(jìn)各項改革。重點是兩個方面。一方面要努力實現(xiàn)交通行業(yè)管理體制改革的新突破。一是在推進(jìn)交通建設(shè)投資管理體制改革上有新的進(jìn)展。要繼續(xù)推行投資人招標(biāo)制度,規(guī)范公路建設(shè)項目投資人招標(biāo)管理,開展設(shè)計施工總承包試點工作,積極培育公路建設(shè)項目代建市場。二是要在深化收費公路管理體制改革上有新的進(jìn)展。三是要在公路包括農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革上有新的進(jìn)展。另一方面切實抓好交通企業(yè)改革，重點是抓好國企改制。要按照省委省政府的總體部署和要求，完成國企改革工作。省直國有交通企業(yè)改制方案已經(jīng)省政府批準(zhǔn)，交通廳要統(tǒng)一思想、加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，積極穩(wěn)妥地開展工作，確保改制順利成功。

　　這里要強調(diào)一下，按照今年計劃，全省交通固定資產(chǎn)投資要完成145億元，資金問題仍然是關(guān)鍵。這就要求我們在籌融資方面有更大的更得力的舉措。除了已有的措施外，希望我們進(jìn)一步解放思想，大膽探索，在公路收費權(quán)轉(zhuǎn)讓和公路建設(shè)投融資體制改革等方面力求取得重大突破。

　　第四點、建設(shè)與管理并重，促進(jìn)交通事業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　基礎(chǔ)設(shè)施管理要加強，其他管理工作同樣要加強。這里特別強調(diào)的是要綜合采取經(jīng)濟、法律、行政手段,繼續(xù)加大治理工作力度，鞏固和擴大治理車輛超限超載運輸工作成果。同時在治超工作中要切實加強以下幾個方面的工作。一是要把治理公路超限超載運輸與嚴(yán)格規(guī)范公路收費結(jié)合起來,防止出現(xiàn)各種形式的亂收費、亂加價、亂罰款,維護(hù)正常的運輸市場秩序。二是要處理好治理工作與確保重點物資運輸?shù)年P(guān)系,保證煤炭等重點物資運輸暢通,保證農(nóng)副產(chǎn)品綠色通道暢通,鼓勵依法增加運量。三是要強化職業(yè)道德教育,進(jìn)一步搞好路風(fēng)建設(shè),加強監(jiān)督檢查和企業(yè)自律管理,糾正行業(yè)不正之風(fēng)。四是要增強服務(wù)意識,改進(jìn)服務(wù)方式,完善服務(wù)設(shè)施,不斷提高運輸服務(wù)水平。

　　第五點、狠抓生產(chǎn)建設(shè)的安全、質(zhì)量和效益。一是要警鐘長鳴，狠抓交通安全生產(chǎn)。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，安全生產(chǎn)管理具有復(fù)雜性和艱巨性，必須采取標(biāo)本兼治，遠(yuǎn)近結(jié)合，綜合治理的方針。特別是交通企業(yè)，必須端正經(jīng)營思想，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，抓實抓細(xì)安全管理。這幾年來水上交通安全管理把著力點放在建立長效安全管理機制上，創(chuàng)造出了許多很好的經(jīng)驗和做法。現(xiàn)在關(guān)鍵是要克服麻痹思想，千萬不能有絲毫的馬虎和松懈。要進(jìn)一步深化、細(xì)化安全管理措施，提高檢查的實效，務(wù)必將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，確保不發(fā)生重特大安全責(zé)任事故。運輸生產(chǎn)方面在加大道路運輸安全管理的同時，要搞好道路安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)，重點抓好危橋、險路的整治，特別是要建設(shè)好重要旅游線路上的安全防護(hù)設(shè)施；公路、水路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，安全生產(chǎn)同樣不能放松。去年，我們的施工中就出現(xiàn)了重大安全事故，一定要引起高度重視。各級交通主管部門要切實履行好監(jiān)督管理職責(zé)，堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，強化管理，確保交通安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。

　　二是要把質(zhì)量放在首位，建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程。各級政府領(lǐng)導(dǎo)和交通主管部門一定要尊重工程建設(shè)的客觀規(guī)律，在工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)始終把工程質(zhì)量放在首位，加大監(jiān)督檢查力度，確保工程質(zhì)量。要通過市場的有效競爭，提高工程設(shè)計、施工、監(jiān)理水平。千萬不要搞政績工程、獻(xiàn)禮工程，不顧工程建設(shè)的質(zhì)量和建設(shè)周期，隨意提前工程竣工時間，給工程質(zhì)量造成很大隱患?？陀^地講，這幾年我們交通建設(shè)的任務(wù)不斷加重，質(zhì)量也在不斷提高，同志們在加快建設(shè)的實踐中摸索出了許多好的加強

　　三是要嚴(yán)格把關(guān)，控制造價。現(xiàn)在高速公路和地方公路工程造價不斷上升，既有客觀上的原因，也有主觀上的原因，還有體制上的問題。這個問題一定要引起大家的重視，降低工程造價還有很大的潛力可挖?？刂乒こ淘靸r一定要從源頭抓起，把好設(shè)計關(guān)，這不僅是設(shè)計部門的事，關(guān)鍵是主管部門和業(yè)主要切實樹立經(jīng)濟、實用、可行的指導(dǎo)思想，不要貪大求洋。對配套設(shè)施建設(shè)要盡量降低規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，更不準(zhǔn)未經(jīng)批準(zhǔn)將交通建設(shè)資金用于非生產(chǎn)性支出；項目工可批準(zhǔn)后，嚴(yán)格按資金構(gòu)成執(zhí)行，不得擅自提高標(biāo)準(zhǔn)、擴大規(guī)模，增大投資額度。項目嚴(yán)格按概算執(zhí)行，不得突破，特殊情況需要調(diào)概的，必須嚴(yán)格按規(guī)定和程序辦理，調(diào)概增加的資金由項目法人負(fù)責(zé)。

　　第六點、加強廉政建設(shè)，推進(jìn)交通系統(tǒng)反腐敗工作。當(dāng)前要重點抓好交通建設(shè)領(lǐng)域的廉政建設(shè)。從最近幾年來交通系統(tǒng)發(fā)生的腐敗犯罪案件來看，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生有體制、機制以及人的主觀因素等多方面的原因,但主要還是一些領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確認(rèn)識和對待手中的權(quán)力。腐敗毀的是黨和國家的事業(yè)、個人的前途、家庭的幸福。俗話說,莫伸手,伸手必被捉。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要掂量一下孰輕孰重,要對自己負(fù)責(zé)、對家庭負(fù)責(zé)、對交通行業(yè)負(fù)責(zé)、對黨和國家的長治久安負(fù)責(zé),切實做到潔身自好、廉潔自律。我省交通系統(tǒng)干部隊伍黨風(fēng)廉政建設(shè)總體上是抓得不錯的，是有成效的。但我們?nèi)砸^續(xù)保持清醒的頭腦，正確對待自己，正確對待組織，正確對待手中的權(quán)利，在這個問題上要做到警鐘長鳴。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭廉潔自律，同時還要履行好監(jiān)督和教育的責(zé)任，要管好自己的家屬，管好身邊的工作人員和部下；同志之間也要搞好監(jiān)督。反腐敗要標(biāo)本兼治，要注重從制度上預(yù)防。要頂?shù)米≌T惑，耐得住寂寞，守得住清貧。在金錢面前要捆住自己的手腳，在招投標(biāo)上要嚴(yán)格按程序辦事，要公開透明，鐵下心腸把住人情關(guān)。要把教育、監(jiān)督與查處相結(jié)合。我們交通系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重點要放在預(yù)防職務(wù)犯罪和防止行業(yè)不正之風(fēng)上，在這兩個方面抓出了成效，我們的工作就能讓黨和人民放心。

　　同志們，交通工作很辛苦，也很光榮。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)一致，腳踏實地，改革創(chuàng)新，努力工作，以實際行動來譜寫湖南交通工作的新篇章！以實際成效證明保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的巨大成果！最后，祝會議圓滿成功！祝同志們在新的一年里工作順利，身體健康，取得新的更大的成績！