同志們：

　　今天，我們在郴州召開全省招商聯(lián)絡(luò)工作會議，它是省商務(wù)廳組建掛牌后召開的第一個全省性專題會議，主要任務(wù)是總結(jié)和安排招商聯(lián)絡(luò)工作，部署今年我省湘洽會、歐洽周兩大活動的籌備工作。剛才，我廳對去年招商聯(lián)絡(luò)工作的先進(jìn)市州和開發(fā)區(qū)以及先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰，在此，我代表省商務(wù)廳對受到表彰的單位和個人表示熱烈地祝賀。下面，我根據(jù)這次會議的主要任務(wù)講幾點意見：

　　一、近幾年來我省招商聯(lián)絡(luò)工作的回顧和特點

　　近幾年來，我省招商引資工作在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全省各級各部門的大力支持下，在招商引資戰(zhàn)線上的全體干部職工的共同努力下，取得了可喜成績。2002年我省實際到位外資突破10億美元，達(dá)到10.31億美元；***年達(dá)到14.89億美元。這些成績的取得，也離不開我們的招商聯(lián)絡(luò)工作，離不開在座的大家。在此，我謹(jǐn)代表省商務(wù)廳對大家的辛勤工作表示衷心地感謝。

　　回顧近幾年來的招商聯(lián)絡(luò)工作，主要有以下幾方面的成績和特點：

　?。ㄒ唬┤∩舷乱鸦緲淞⒋箝_放促進(jìn)大發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀

　　1、對招商引資的領(lǐng)導(dǎo)空前加強

　　近幾年來，各級各部門特別是各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)十分重視招商引資工作，正午書記指出：出路在招商引資，伯華省長指出：沒有招商引資的大突破，就沒有湖南經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，同新副省長要求加快形成領(lǐng)導(dǎo)帶動、企業(yè)主動、部門聯(lián)動、社團(tuán)推動大開放格局，這些重要指示為我省招商引資工作的開展奠定了堅實的組織基礎(chǔ)和領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。

　　現(xiàn)在，各級黨委、政府和部門都把招商引資擺在了更加突出的位置，納入了重要的議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)都親自研究招商引資工作中的重大問題，形成了一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)集中精力抓、班子成員協(xié)同抓的領(lǐng)導(dǎo)機制，建立了領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和分級負(fù)責(zé)制。從去年開始，招商引資的考核已列為我省考核公布的六大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之一。

　　2、招商引資措施進(jìn)一步有力

　　近幾年來，各級外經(jīng)貿(mào)部門積極創(chuàng)新，大膽探索，認(rèn)真調(diào)查研究，寫出了許多有份量的調(diào)查報告，提出了很多很好高質(zhì)量的建議，被各級黨委、政府廣泛采納并出臺了一系列招商引資政策措施。比如，省委、省政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大開放的若干意見》、《關(guān)于全省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的意見》、《關(guān)于對損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為實施行政處分的暫行規(guī)定》、《湖南省招商引資工作目標(biāo)考核獎勵試行辦法》等。市州也相應(yīng)出臺了一些政策措施，如：長沙市的《關(guān)于進(jìn)一步加大招商引資力度和大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的決定》；株洲市的《引進(jìn)外資獎勵辦法》；懷化市的《關(guān)于鼓勵外來投資促進(jìn)招商引資的若干規(guī)定》；郴州市認(rèn)真貫徹落實今年全省招商引資暨外經(jīng)貿(mào)工作會議，召開了市四大家全體領(lǐng)導(dǎo)同時出席、各縣區(qū)書記和縣（區(qū)）長參加的高規(guī)格大規(guī)模會議，出臺了《關(guān)于市直單位招商引資目標(biāo)管理考核和獎勵的暫行規(guī)定》，開放型經(jīng)濟(jì)工作經(jīng)費由200萬元增加到不少于300萬元。這些政策措施的出臺，有力地促進(jìn)了我省招商引資，也為招商聯(lián)絡(luò)工作指明了方向。

　　3、招商引資合力基本形成

　　擴(kuò)大開放是一項綜合戰(zhàn)略，已滲透到各部門、各方面和各領(lǐng)域。經(jīng)過近幾年的努力，我省各有關(guān)部門以擴(kuò)大開放為已任，齊心協(xié)力，密切配合，主動參與，加強協(xié)調(diào)，招商引資

　?。ǘ┱猩添椖块_發(fā)有所突破，項目質(zhì)量提高

　　項目是招商引資的前提和基礎(chǔ)。全省著力以項目為重點，實現(xiàn)了招商引資工作新突破。

　　1、項目開發(fā)力度不斷加大

　　各級各部門圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和我省三化進(jìn)程，努力降低門檻，不斷拓寬投資領(lǐng)域，敢于將優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和壟斷行業(yè)的高回報項目拿出來招商，初步突破了制約招商引資工作的項目瓶頸。2002年的上?；顒又苁〖壷攸c開發(fā)了354個招商項目；***年深洽會省級重點開發(fā)了938個招商項目，市（州）縣和開發(fā)區(qū)開發(fā)了2000多個項目。好項目、大項目逐年增多，如***年，出現(xiàn)了HEG玻殼、長潭西線等合同外資額突破1億美元的大項目。

　　2、項目包裝發(fā)布推介水平有所提高

　　各級招商部門能夠精心包裝項目，及時發(fā)布項目，初步形成了項目的常年滾動開發(fā)和發(fā)布。對外推介的招商項目基本上做到了既有項目目錄，也有項目簡介，同時對重點項目還按國際慣例編制了項目商業(yè)計劃書，從而提高了項目的可信度。

　　3、項目跟蹤調(diào)度進(jìn)一步加強

　　項目開發(fā)推介后，各市州加強了對在談項目的協(xié)調(diào)服務(wù)，加強了對已簽約項目的跟蹤調(diào)度。特別是***年深洽會以來，我廳對省級重點簽約項目實行了一月一調(diào)度，二月一通報；各市州也對自行簽約項目開展全程跟蹤服務(wù)，比如常德市建立了簽約項目履約責(zé)任制。省領(lǐng)導(dǎo)和省直有關(guān)部門對我廳督查反映的情況非常重視，正午書記、伯華省長、幼軍副書記、同新副省長都作了重要批示，省國土廳根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)的批示專門成立了調(diào)查組，到7個市州對市州反映的11個項目的土地問題進(jìn)行調(diào)查了解。通過跟蹤調(diào)度，促進(jìn)了在談項目的早日簽約，提高了簽約項目的履約率。到今年2月底，深洽會省級簽約項目的履約率達(dá)到了48.3%，高于歷屆、勝過以往。

　?。ㄈ┲卮笳猩袒顒尤〉蔑@著成效

　　近兩年來，我省除積極參加全國性的招商活動外，2002年成功舉辦了上?；顒又埽?**年成功舉辦了深洽會，舉辦的這些重大招商活動都取得了顯著成效，已成為我省招商引資的重要平臺。以深洽會為例，深洽會是盛況空前、人氣鼎盛、碩果累累，是我省歷史上效果最好的一次招商活動，簽訂省級重點外資項目58個、合同額20.9億美元，到今年2月底已批外資項目28個、批準(zhǔn)合同外資42432萬美元、到位外資11798萬美元。

　　（四）招商聯(lián)絡(luò)的方式有所創(chuàng)新

　　在招商方式上，各市州和我廳有關(guān)處室積極創(chuàng)新招商模式，廣泛開展上門招商、專題招商、小分隊招商、園區(qū)招商、代理招商、以商招商，提高了招商效果。如：長沙市邀請世界品牌公司、國際知名財務(wù)公司畢馬威（KPMG）對該市的投資要素進(jìn)行調(diào)查分析，包裝推介長沙；聘請了734名商務(wù)代理，初步構(gòu)建全球商務(wù)代表工作網(wǎng)絡(luò)。同時，各部門大膽運用產(chǎn)權(quán)交易、企業(yè)并購、探礦權(quán)租賃等方式，實現(xiàn)了招商方式新突破。如：引進(jìn)加拿大TVI太平洋有限公司獨立租賃水口山金礦勘查權(quán)，成為外商獨資勘察我國非油氣資源首例；中成化工并購湘氮集團(tuán)，成為外資整體并購國企的成功范例。在客商聯(lián)絡(luò)上，廣泛邀請外商來湖南考察觀光洽談，***年省里共請進(jìn)來10多批200多人次客商，很好地宣傳和推介了湖南。

　　在總結(jié)成績的同時，我們也要清醒地看到存在的不足。一是我省招商引資不僅發(fā)展速度還有差距，而且技術(shù)先進(jìn)的生產(chǎn)性項目和產(chǎn)業(yè)化龍頭項目少，對我省產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的作用尚未充分體現(xiàn)，對全省經(jīng)濟(jì)的拉動作用不夠明顯；二是利用外資的方式比較單一、水平還不高，國際上廣泛采用的BOT、TOT、產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、跨國并購等新方式仍沒有取得重大突破；三是對簽約項目的質(zhì)量有把關(guān)不嚴(yán)的現(xiàn)象；四是招商聯(lián)絡(luò)隊伍的素質(zhì)還不高，還不能適應(yīng)招商引資工作的需要。這些問題，我們要采取有力措施逐步加以解決。

　　二、當(dāng)前和今后一段時期我省招商聯(lián)絡(luò)工作

　　當(dāng)前和今后一段時期，我省招商聯(lián)絡(luò)工作面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，外部環(huán)境普遍看好，不確定因素仍然存在，但總體是機遇大于挑戰(zhàn)。

　　國際方面，全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢日益明顯，國際資本的融合與重組風(fēng)起云涌，新的一輪全球生產(chǎn)要素流動、配置、整合開始，跨國公司的跨國并購之風(fēng)日盛，全球重化工業(yè)的復(fù)蘇、歐美裝備制造業(yè)向中國的轉(zhuǎn)移，使我省等中部地區(qū)面臨加快發(fā)展的機遇。外部環(huán)境總體將有所改善，世界經(jīng)濟(jì)開始步入新一輪增長期，國際投資和國際市場需求有望回升，為我省擴(kuò)大利用外資提供了市場空間。

　　國內(nèi)方面，入世以來，投資領(lǐng)域的市場的不斷開放，吸引了大量的外商投資，這種趨勢將在較長的一段時期內(nèi)得以保持。近年來國家實施的積極財政政策將逐步淡化，銀根將收緊，國債的發(fā)行也將隨之減少。因此，要籌措發(fā)展資金將主要依靠招商來引進(jìn)資金。

　　招商聯(lián)絡(luò)工作是吸引投資的各類聯(lián)絡(luò)工作的系統(tǒng)集成，是引導(dǎo)資本流動的促進(jìn)工作。面對國際國內(nèi)形勢，當(dāng)前和今后一段時期，我省招商聯(lián)絡(luò)工作的目標(biāo)和任務(wù)是：整體推介湖南經(jīng)濟(jì)形象的窗口，協(xié)調(diào)全省招商引資的平臺，投資政策與項目的信息中心，聯(lián)系境外投資者的橋梁。

　　根據(jù)上述目標(biāo)和任務(wù)，招商聯(lián)絡(luò)要重點抓好以下工作：

　　（一）推介湖南整體經(jīng)濟(jì)形象，大力宣傳湖南投資環(huán)境

　　推介宣傳湖南，是招商引資基礎(chǔ)性工作之一。它不僅僅是宣傳部門的事，更重要的是需要招商聯(lián)絡(luò)部門去組織。

　　一是要充分發(fā)揮和調(diào)動宣傳部門的積極性，充分利用宣傳部門的渠道和資源。各級招商聯(lián)絡(luò)部門要經(jīng)常性地組織中央、省內(nèi)各主要新聞媒體和境外媒體多方面宣傳報道湖南投資環(huán)境和外商投資企業(yè)的發(fā)展，要形成重大工作多層面報道、重點工作系列性專題報道的局面。

　　二是抓緊做好大型宣傳畫冊《開放的湖南》的組稿、編輯、印刷工作。這本畫冊將全方位展示湖南改革開放和社會發(fā)展的成就，全面介紹湖南投資環(huán)境，編輯時間緊、任務(wù)重，各級招商聯(lián)絡(luò)部門要高度重視、集中精力和時間，依托宣傳等有關(guān)部門的技術(shù)和人才優(yōu)勢，在確保質(zhì)量的前提下以最快的速度編印出來。

　　三是要認(rèn)真辦好《外商投資在湖南》專欄。這個專欄是省商務(wù)廳和省外宣辦聯(lián)合在香港商報上開辟的，通過實地采訪，系列重點介紹湖南利用外資的成就和外商投資企業(yè)的業(yè)績，擴(kuò)大外商投資企業(yè)的影響力。各級招商部門要積極主動地做好服務(wù)工作。

　?。ǘ﹨f(xié)調(diào)招商引資，推動資本自由有序流動和優(yōu)化配置

　　目前，我省形成了多部門、多層次、多渠道的引資格局，政府各主管部門、市（州）、縣以及開發(fā)區(qū)都在各自的職能范圍和區(qū)域內(nèi)開展引資工作，為全省利用外資作出了積極貢獻(xiàn)。但是，部門之間、各市（州）之間以及各開發(fā)區(qū)在引資工作上缺乏聯(lián)系與合作，甚至呈現(xiàn)極端競爭的趨勢。這種狀況使本來應(yīng)該流動起來的資本被人為地固化在部門或區(qū)域的范圍內(nèi)，導(dǎo)致有些好的項目無緣落戶三湘，制約了全省引資規(guī)模和效率的提高。為此，當(dāng)前和今后招商聯(lián)絡(luò)的一項重要工作就是要創(chuàng)造一種讓資本在全省范圍內(nèi)自由流動并實現(xiàn)優(yōu)化配置的環(huán)境，形成一種部門之間、市（州）縣之間、開發(fā)區(qū)之間聯(lián)手引資的機制。各級招商聯(lián)絡(luò)部門要努力成為形成這種機制的載體，充當(dāng)聯(lián)絡(luò)各方、集散信息、服務(wù)各方、推動合作的紐帶。各級外商投資服務(wù)中心也應(yīng)該朝這方面努力。

　?。ㄈ┮皂椖繛橹行?，努力實現(xiàn)招商引資工作新突破

　　項目是招商引資的基礎(chǔ)，更是關(guān)鍵，也是招商聯(lián)絡(luò)工作的核心。招商聯(lián)絡(luò)工作必須以項目為中心。

　　1、提升招商項目開發(fā)水平

　　省政府就招商項目開發(fā)工作專門發(fā)文提出了要求，省發(fā)改委和省商務(wù)廳也聯(lián)合下發(fā)對項目開發(fā)工作進(jìn)行了部署。一是進(jìn)一步提高招商項目質(zhì)量。主動與有關(guān)部門配合協(xié)作，跟蹤協(xié)調(diào)，圍繞發(fā)展制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國有企業(yè)改組改造、發(fā)展服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)等重點方面，著力論證開發(fā)一批高質(zhì)量、有吸引力的項目，積極搞好項目招商，提高招商引資的水平和成功率。二是要突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，下大力氣抓好加工制造業(yè)的利用外資。既要抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的利用外資，更要突出利用外資發(fā)展產(chǎn)業(yè)，尤其是努力擴(kuò)大加工制造業(yè)的招商引資，鞏固和擴(kuò)大制造業(yè)利用外資的放大

　　2、著力建設(shè)好項目庫

　　項目庫建設(shè)是招商聯(lián)絡(luò)最重要的工作之一。各級招商聯(lián)絡(luò)部門都要有自己的項目庫，項目庫是動態(tài)反映而不是靜態(tài)反映，項目庫的項目要不斷充實、不斷更新，對新項目要及時錄入、對不再發(fā)布的項目要及時刪除。要利用現(xiàn)有的湖南招商信息網(wǎng)，抓緊我省省級項目庫的建設(shè)，包括招商項目庫、在該項目庫、簽約項目庫建設(shè)，要使湖南招商信息網(wǎng)成為省級項目的信息中心。省商務(wù)廳給各市州招商聯(lián)絡(luò)部門配置的電腦今天發(fā)到了大家手里，每個市州一臺，這些電腦是目前市場上配置最好的，是專門配置給各市州外經(jīng)貿(mào)局聯(lián)絡(luò)科的，不得把電腦挪作它用。各市州要利用這個契機，加強和完善招商聯(lián)絡(luò)的基礎(chǔ)性工作，建立市州項目庫。

　　3、加快創(chuàng)新招商方式和手段

　　在招商方式上，要實行政府推動與發(fā)揮市場機制的作用相結(jié)合，大型招商活動與其它招商方式相結(jié)合。在招商對象上，要鞏固和擴(kuò)大港澳臺韓等周邊國家和地區(qū)的外資引進(jìn)，又要積極引進(jìn)歐美等遠(yuǎn)洋國家的投資。要在主動走出去招商的同時，積極請進(jìn)來，邀請跨國公司駐中國總部、港澳臺和東南亞客商、沿海工商界人士來湖南進(jìn)行投資考察。要廣泛拓展招商渠道，積極探索代理招商、委托招商、登門招商、以商招商、以情招商等多種招商方式，指導(dǎo)市州精心組織一系列專業(yè)化、小隊伍招商活動，積極利用有影響的外商、海外中介組織和商務(wù)部駐外機構(gòu)為我省推介項目。同時，積極開展網(wǎng)上招商，完善湖南招商網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)全方位招商。要創(chuàng)新融資方式。按照以資源引項目、以環(huán)境引資金、以存量引增量的雙贏思路，通過所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)的有效配置，大膽并創(chuàng)造性地使用各種現(xiàn)代融資方式，積極探索項目融資、資產(chǎn)證券化、投資基金、融資租賃等融資新方式。既要加強對國（境）外中小企業(yè)的招商引資和開展加工貿(mào)易，也要積極關(guān)注跨國并購重組在全球資本市場、投資領(lǐng)域中的發(fā)展趨勢，加強與跨國公司在華投資機構(gòu)、地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心的聯(lián)系與交流，定期上門拜訪，爭取更多的跨國公司來我省投資，把我省利用外資的形式從以合資合作方式為主逐步轉(zhuǎn)到利用跨國并購方式為主上來。

　　今年，我廳將啟動代理招商，確定1-3家境外機構(gòu)，為我省招商引資提供全方位、全過程代理服務(wù)。

　　4、大力培育各類開發(fā)園區(qū)的新優(yōu)勢

　　開發(fā)園區(qū)是招商引資的主體之一，開發(fā)區(qū)的根本出路在于招商引資，一年到頭的任務(wù)就是招商引資。各類開發(fā)園區(qū)要成為開放的樣板區(qū)，引資的示范區(qū)。一是要形成合理的產(chǎn)業(yè)布局。按照引資目標(biāo)向大企業(yè)集中、工業(yè)項目向園區(qū)集中、園區(qū)建設(shè)向市鎮(zhèn)集中的三集中原則，主攻產(chǎn)業(yè)龍頭型項目，發(fā)揮集聚效應(yīng)，提高招商引資的實際效果。二是完善和落實封閉式管理。對國家級開發(fā)區(qū)要真正把市級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和一定的行政管理權(quán)限授權(quán)到位。工商、國稅、地稅、公安、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)、金融等支撐部門要設(shè)置到位，實行一條龍服務(wù)，為外商提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。三是按

　　5、繼續(xù)抓好深洽會合同和協(xié)議項目的跟蹤落實，提高履約率

　　按照省委、省政府對深洽會簽約項目重在實施的指導(dǎo)思想，以及對深洽會省級利用外資簽約項目履約情況全面跟蹤調(diào)度的指示精神，我廳已在去年組織了專門的深洽會省級簽約項目履約情況督查小組，將每月對58個利用外資省級簽約項目的履約情況逐個進(jìn)行一次督查了解，督查情況，每月通報一次并報省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)。

　　為切實抓好深洽會簽約項目履約工作，各市州自行簽約的項目都要象58個省級簽約項目那樣，每個項目都要明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人。一是各市州相應(yīng)建立專門的班子要及時調(diào)度項目進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決項目運行中出現(xiàn)的問題。各項目單位要確定行政一把手為項目責(zé)任人，以確保項目順利實施。二是不定期召開現(xiàn)場辦公會，協(xié)調(diào)解決項目實施中存在的困難和問題。各市州外經(jīng)貿(mào)部門要按照去年11月份省政府下發(fā)的切實抓好深洽會簽約項目履約工作的通知精神，組織相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人到各區(qū)縣（市）實地考察項目的實施情況，并就各區(qū)縣（市）提出的需要協(xié)調(diào)解決的問題現(xiàn)場進(jìn)行落實。三是要加強對深洽會簽約項目實施的考核工作。要按照省里統(tǒng)一考核的要求，各市州考核可采用月報表、季調(diào)度會與不定期實地察看相結(jié)合的辦法，重點考核項目履約率、資金到位率、投資開工率這三個指標(biāo)，同時定期向省商務(wù)廳通報項目進(jìn)展情況。這里明確一條，就是今后上報到省里的簽約項目，務(wù)必做到部門聯(lián)合會審，即通過發(fā)展改革、經(jīng)委、商務(wù)、國土等有關(guān)部門的聯(lián)合審批。

　　最近，省政府辦公廳又下發(fā)了《關(guān)于調(diào)度深洽會簽約項目履約工作的通知》，定于3月底對深洽會簽約項目情況進(jìn)行一次全面調(diào)度，省商務(wù)廳要作書面匯報，請各市州在這次會議結(jié)束后立即對本市州的省級簽約項目和自行簽約的項目逐個進(jìn)行全面詳細(xì)的督查，督查情況以書面形式在3月22日前報送到省商務(wù)廳聯(lián)絡(luò)處。

　?。ㄋ模┏浞职l(fā)揮聯(lián)系外來投資者的橋梁作用

　　各級招商聯(lián)絡(luò)部門都擁有各類客商資源，這是我們的優(yōu)勢，也是我們的王牌。如何充分發(fā)揮好聯(lián)系外商的橋梁作用和載體作用，應(yīng)該從以下方面努力：

　　1、要努力營造親商、和商、安商、富商的良好氛圍

　　各級招商聯(lián)絡(luò)部門要進(jìn)一步在當(dāng)好參謀，做好服務(wù)上下功夫，在營造投資環(huán)境上下功夫。一是要爭取各級領(lǐng)導(dǎo)親自盯緊重大客商，加強對重大客商的熱線聯(lián)系，增進(jìn)與重大客商的感情，做到以情動人，以情招商，體現(xiàn)親商、愛商的誠信。二是要推動政府誠信建設(shè)。在招商引資工作中，要防止不切實際、不負(fù)責(zé)任的口號和承諾，要保持政策的穩(wěn)定性、延續(xù)性，防止朝令夕改，做到一諾千金，以行踐諾，示信于民，取信于商。三是要推動建立環(huán)境評價體系建設(shè)。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是促進(jìn)外來投資的重要手段。各級招商聯(lián)絡(luò)部門要積極推動政府建立一套科學(xué)合理的環(huán)境評價指標(biāo)體系，以此推動我省經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷優(yōu)化，吸引更多的投資者來湘投資興業(yè)。四是要對破壞投資環(huán)境的行為和案件進(jìn)行查處。要堅持抓典型，好的表揚，不好的要曝光，做到有訴必受、有案必查、違紀(jì)必究。

　　2、以各類招商活動為載體，更好地發(fā)揮橋梁作用

　　招商活動可以說是招商聯(lián)絡(luò)工作的活力和生命力。富有新意的招商活動，一定會給引資起到很好的效果。因此，各級招商聯(lián)絡(luò)部門在策劃招商活動時，要立意高、有創(chuàng)造性。組織招商活動時，一

　　3、進(jìn)一步做好客戶庫建設(shè)

　　省商務(wù)廳要建立全省客戶庫，各市州要建立自己的客戶庫。要通過客戶庫建設(shè)，匯總來自各個渠道接觸的投資商，以便與外商保持聯(lián)絡(luò)、跟蹤洽談。一是要對客戶進(jìn)行分類入庫，依照不同客戶類型分別制定對策。重要客戶包括省領(lǐng)導(dǎo)會見的客戶和來湘投資及考察過的客戶，這些客戶要錄入詳細(xì)的資料，如背景情況、省領(lǐng)導(dǎo)會見的情況、投資情況、考察情況等；一般客戶則只是交換過名片的客戶，這些客戶的姓名、國別、單位、通訊地址、聯(lián)系電話和E-mail都要錄入庫中。二是平時要主動與境內(nèi)外客商加強聯(lián)絡(luò)，尤其要注意建立和加強與各類投資咨詢機構(gòu)的聯(lián)系和長期的合作關(guān)系。三是要與已經(jīng)在當(dāng)?shù)赝顿Y的外商保持密切的聯(lián)系，一方面促進(jìn)他們的進(jìn)一步增資擴(kuò)股，另一方面通過他們與其他客商進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，擴(kuò)大客戶聯(lián)系面。四是要通過組織各種形式的聯(lián)誼活動和寄送節(jié)日賀卡等方式，增進(jìn)友誼，加深了解，擴(kuò)大合作。五是客戶庫要充分發(fā)揮作用，真正實現(xiàn)資源共享。

　　(五)充分認(rèn)識和處理好招商引資與加工貿(mào)易的關(guān)系

　　今年1月，商務(wù)部會同有關(guān)部門召開了全國加工貿(mào)易研討會，吳儀副總理在會上作了重要講話，充分肯定了加工貿(mào)易在我國對外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所作的貢獻(xiàn)。加工貿(mào)易快速發(fā)展有力地促進(jìn)了我國吸引外資工作。

　　我省發(fā)展加工貿(mào)易具有必要性。一是符合我省省情。首先，我省與東部沿海相比，生產(chǎn)力發(fā)展水平仍然不高，勞動密集型產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，產(chǎn)業(yè)核心競爭力不強，這需要通過加工貿(mào)易方式大力引進(jìn)資金、技術(shù)和資源；其次，加工貿(mào)易目前主要集中在東部沿海地區(qū)，處于中西部地區(qū)的我省還蘊藏著發(fā)展加工貿(mào)易的巨大潛力；再次，我省人口多，就業(yè)壓力很大，加工貿(mào)易是吸納勞動力就業(yè)的重要渠道。二是我省適應(yīng)和承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和結(jié)構(gòu)調(diào)整加快、跨國公司全球生產(chǎn)經(jīng)營的需要。借助國工貿(mào)易可以更快地吸引跨國投資，承接跨國公司高水平加工制造環(huán)節(jié)、內(nèi)部服務(wù)業(yè)和研發(fā)中心轉(zhuǎn)移，加工貿(mào)易將成為跨國公司選擇在我省投資加工制造業(yè)的重要形式。三是參與國際國內(nèi)競爭的需要。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，特別是周邊省市競相吸引外資，發(fā)展出口型經(jīng)濟(jì)，投資環(huán)境不斷改善，我省面臨的競爭十分激烈。如果我省不加快發(fā)展加工貿(mào)易，就有可能將機會拱手相讓。

　　發(fā)展我省加工貿(mào)易要重點做好這幾方面的工作。一是要充分認(rèn)識。加工貿(mào)易早已不是最初的三來一補、靠賺取工繳費為主的階段，而是進(jìn)入資本、技術(shù)和管理不斷躍升的時期，它應(yīng)該成為我省招商引資工作的新的增長點、新的亮點。二是要制訂和完善加工貿(mào)易政策，改善投資軟環(huán)境。一方面，要通過吸引外商投資來發(fā)展我省加工貿(mào)易；另一方面，要大力發(fā)展加工貿(mào)易以促進(jìn)吸收外資，從而實現(xiàn)外商投資與加工貿(mào)易良性互動、共同發(fā)展。三是加強部門協(xié)調(diào)，努力提高服務(wù)水平。加工貿(mào)易管理是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強，情況十分復(fù)雜。只有商務(wù)、發(fā)展改革、財政、海關(guān)、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢、外匯、銀行等部門加強協(xié)調(diào)配合，我省加工貿(mào)易才能得以快速發(fā)展。

　?。┡μ岣哒猩搪?lián)絡(luò)工作隊伍的素質(zhì)

　　招商聯(lián)絡(luò)是一項專業(yè)性很強的工作，需要先進(jìn)的理念來指導(dǎo)，由高素質(zhì)的人才來運作。但從我省招商聯(lián)絡(luò)隊伍的現(xiàn)狀來看，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)這一要求。全力打造一支具有戰(zhàn)斗力的招商聯(lián)絡(luò)隊伍，還是一項長期艱巨的任務(wù)，需要不懈的努力。

　　1、充分認(rèn)識提高招商聯(lián)絡(luò)隊伍素質(zhì)的重要性

　　我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國成為全球投資者投資的熱土，為我省招商聯(lián)絡(luò)工作提供了千載難逢的發(fā)展機遇。提高招商聯(lián)絡(luò)人員素質(zhì)，培養(yǎng)我省專業(yè)化的招商聯(lián)絡(luò)隊伍是改善我省招商聯(lián)絡(luò)工作狀況的重要措施。招商聯(lián)絡(luò)是具有創(chuàng)造力的實踐活動，善于

　　2、加強培訓(xùn)，提高素質(zhì)

　　招商聯(lián)絡(luò)人員需要寬泛的業(yè)務(wù)知識，一般應(yīng)懂外語；不僅要具備出色的組織能力，而且需要掌握投資、外貿(mào)和金融知識；對現(xiàn)行投資政策和法規(guī)的宣傳與解釋不是簡單地說行與不行，而是根據(jù)國際慣例說明為什么和怎樣執(zhí)行；根據(jù)現(xiàn)行法律框架，為中外投資者策劃項目、包裝項目、定向推介項目，為企業(yè)和政府提供一條龍服務(wù)。要達(dá)到這些素質(zhì)要求，一方面，招商聯(lián)絡(luò)人員要加強自身學(xué)習(xí)和鍛煉；另一方面，就是要組織對全省招商聯(lián)絡(luò)人員實施培訓(xùn)，要一級一級培訓(xùn)，扎扎實實，不走過場。

　　3、逐步建立良好的招商聯(lián)絡(luò)工作機制

　　隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的完善，要逐步建立良好的招商聯(lián)絡(luò)工作機制。一是要把一批有能力、非常熟悉本地情況、掌握項目情況、熱心招商引資的同志充實到招商聯(lián)絡(luò)的崗位上，壯大隊伍，提高隊伍素質(zhì)。二是可以聘請一些知識淵博、資深的人士擔(dān)任招商聯(lián)絡(luò)工作的顧問，為招商引資出謀劃策。三是營造一個讓招商聯(lián)絡(luò)人員充分發(fā)揮其特長和優(yōu)勢的工作氛圍，建立績效考核制度，對有突出貢獻(xiàn)的人員給予獎勵，并可以實行優(yōu)勝劣汰制度。

　　三、精心組織好我省今年的湘洽會、歐洽周兩項重大招商活動

　　省委、省政府決定今年10月在長沙舉辦湖南投資貿(mào)易洽談會、6月在德國舉辦湖南（歐洲）投資洽談活動周。這兩大活動的籌備工作，省政府已在3月10日召開了組委會第一次全體會議，進(jìn)行了總體部署。下面，我受省商務(wù)廳黨組書記毛敘保同志的委托，代表秘書處對兩大活動的籌備工作進(jìn)行安排。

　?。ㄒ唬┮浞终J(rèn)識辦好湘洽會、歐洽周兩大活動的重要意義

　　舉辦湘洽會、歐洽周是省委、省政府?dāng)U大開放的重要決策。湘洽會是重點，伯華省長指示要舉全省之力、熱熱鬧鬧、扎扎實實辦好湘洽會。因此，辦好這兩大招商活動，意義都很重大。

　　第一，辦好兩大活動，是推進(jìn)我省三化進(jìn)程的重要措施。兩大活動的主體是招商引資。招商引資不僅引進(jìn)了資金，還引進(jìn)了技術(shù)、管理和人才，帶來了思想觀念和管理模式的變革。放眼看我省的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市建設(shè)，幾乎所有領(lǐng)域重要的成功項目都是招商引資的結(jié)果。這幾年長沙的變化大家有目共睹，長沙招商引資的總量占全省的1/3，占全市固定資產(chǎn)投入的57%，長沙的變化就是招商引資的變化。郴州的變化十分喜人，郴州的變化，也是招商引資的成果和招商引資的變化。不重視招商引資，改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會停滯不前；不重視招商引資，就不可能順利實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。抓好招商引資，辦好兩大活動，直接關(guān)系到我省三化的進(jìn)程，也關(guān)系到全面建設(shè)小康社會宏觀目標(biāo)的實現(xiàn)。

　　第二，辦好兩大活動，是擴(kuò)大投資、拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要手段。投資拉動、消費拉動、出口拉動是經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車。賀同新副省長說：投資來源主要有5個方面：運用國家資本、吸納民間資本、利用國外資本、引進(jìn)省外資本、增加金融資本。一個地方的經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，僅靠自身的滾動積累、國家投入和金融貸款是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須依靠招商引資。招商引資的規(guī)模直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，引資的規(guī)模越大，對經(jīng)濟(jì)的拉動越大，出口的作用也同樣如此。去年我省GDP完成4643億，固定資產(chǎn)投入1542億，其中金融貸款460億，引進(jìn)的外資內(nèi)資450多億，各占約30%。完成今年固定資產(chǎn)投入1700億元的計劃，實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)9%的增長目標(biāo)，招商引資要發(fā)揮更大作用。

　　第三，辦好兩大活動，是保持我省招商引資快速增長、增強發(fā)展后勁的重要舉措。在體制轉(zhuǎn)軌的現(xiàn)階段，招商引資仍然有賴于強有力的行政推動。實踐證明，這些年我省招商引資有較快增長，港交會、上海合作周、深洽會等重大經(jīng)貿(mào)活動起到了重要的推動作用。今年全省按新口徑要實現(xiàn)直接外資13億美元、力爭15億美元及內(nèi)資435億元、力爭450億元的預(yù)期目標(biāo)和奮斗目標(biāo)，并保持較強的發(fā)展后勁，關(guān)鍵看這兩大活動特別是湘洽會的實際效果。

　?。ǘ┮鞔_湘洽會、歐洽周的任務(wù)和要求

　　賀同新副省長在湘洽會等三項經(jīng)貿(mào)活動組委會第一次全體會議上，高度概括了這兩大活動的總體要求和主要任務(wù)。

　　總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹以開放促改革、促發(fā)展的方針，緊緊圍繞推進(jìn)三化進(jìn)程，順應(yīng)全球化趨勢，遵循市場化規(guī)律，充分調(diào)動全省各方面積極性和創(chuàng)造性，精心組織，求真務(wù)實，扎實工作，著力引進(jìn)外資，積極引進(jìn)內(nèi)資，努力擴(kuò)大出口，拓展國內(nèi)市場，展示良好形象，尋找合作伙伴，努力辦出實效、辦出水平，為我省全面建設(shè)小康社會做出貢獻(xiàn)。

　　主要任務(wù)是：擴(kuò)大內(nèi)外開放，引進(jìn)內(nèi)外資本，加強內(nèi)外合作，開拓內(nèi)外市場，塑造內(nèi)外形象。這5句話具有豐富的內(nèi)涵。

　　擴(kuò)大內(nèi)外開放。就是要通過活動的舉辦，進(jìn)一步提高我省對省內(nèi)外、境內(nèi)外的開放度，提高開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，加快我省大范圍、寬領(lǐng)域、高層次、全方位開放格局的形成。

　　引進(jìn)內(nèi)外資本。就是要進(jìn)一步拓寬引資渠道，擴(kuò)大引資規(guī)模，優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)，提高引資水平。引資的目光既要緊緊盯住世界500強企業(yè)、跨國公司、知名財團(tuán)和投資機構(gòu)，也要盯住國內(nèi)上市公司和有實力的企業(yè)，包括民營企業(yè)。

　　加強內(nèi)外合作。既要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢，廣泛深入開展國際間經(jīng)貿(mào)合作，也要抓住CEPA實施和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)內(nèi)移的契機，努力擴(kuò)大省際間區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，主動融入泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈，加強與長三角地區(qū)的合作。要加強港湘、湘臺經(jīng)貿(mào)合作，多邀請港澳臺客商到會，利用零關(guān)稅政策積極擴(kuò)大有效進(jìn)口，同時拓寬湘貨入港渠道。

　　開拓內(nèi)外市場。既要熱情邀請投資商，又要廣泛邀請采購商，要把商品展銷辦得熱熱鬧鬧。企業(yè)要樹立兩個市場觀念，踴躍參加商品展銷，充分準(zhǔn)備貿(mào)易貨單，大力開拓國內(nèi)市場，積極進(jìn)軍國際市場，努力擴(kuò)大貿(mào)易成交。

　　塑造內(nèi)外形象。形象塑造和展示是活動的重要任務(wù)之一，要通過活動的舉辦，展示湖南對外開放的新姿態(tài)、改革發(fā)展的新成就、城鄉(xiāng)建設(shè)的新面貌、重商親商的新環(huán)境、引導(dǎo)投資的新政策，樹立開放、開明、發(fā)展的湖南新形象。

　?。ㄈ┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好湘洽會、歐洽周各項籌備工作

　　湘洽會和歐洽周的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)是組委會，工作機構(gòu)是秘書處。這兩大活動的秘書處都設(shè)在省商務(wù)廳。各市州在兩大活動中的職責(zé)是負(fù)責(zé)各自分團(tuán)的組團(tuán)、項目開發(fā)、布展、客戶邀請接待、市州專題活動等工作。

　　1、迅速啟動湘洽會籌備工作

　　湘洽會的工作方案，省政府很快就會下發(fā)。為了辦好湘洽會，省政府已經(jīng)專門下發(fā)了兩個文件，對活動的組織、項目的開發(fā)提出了明確要求。秘書處的工作實際在今年1月份就啟動了。湘洽會的籌備工作在近段主要是做好以下工作：（1）盡快組建班子，形成組織協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)和工作機制。要盡快組建精干的工作班子，成立湘洽會市州分團(tuán)、省直分團(tuán)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥；秘書處下設(shè)各組的職能和工作要進(jìn)一步明確和細(xì)化。

　?。?）切實抓好項目開發(fā)，下決心排出一批優(yōu)勢招商項目。項目是投資的載體，是招商最基礎(chǔ)的工作。要從本地本行業(yè)實際出發(fā)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和三化需要，發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色，堅決打掉思想觀念的障礙，下決心排出一批成熟的、對投資者有吸引力的項目。一是結(jié)合工業(yè)化，開發(fā)一批機械、電子、高新技術(shù)、有色冶金、醫(yī)藥等先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域的項目；二是結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，開發(fā)一批優(yōu)質(zhì)水果、優(yōu)質(zhì)種苗、綠色食品、高效養(yǎng)殖等現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)和先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品加工項目；三是結(jié)合城鎮(zhèn)化，開發(fā)一批高速公路、舊城改造、城市公交、供水供暖供氣、垃圾處理、城市公園等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的項目；四是順應(yīng)入世緩沖期將過、服務(wù)業(yè)即將全面放開的形勢，主動開發(fā)一批商貿(mào)、旅游、金融、保險、法律、會計、咨詢等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域及教育、衛(wèi)生、體育、文化、出版等社會發(fā)展領(lǐng)域的項目；五是結(jié)合國企改革和公用事業(yè)改革，順應(yīng)跨國投資

　　（3）主動出擊，深入洽談，為活動取得良好效果奠定扎實基礎(chǔ)。招商關(guān)鍵在項目，活動成敗在會前，其實際效果取決于開幕前三四個月甚至半年左右。過去幾次洽談會之所以取得成功，就在于準(zhǔn)備工作充分，半年前就開始準(zhǔn)備。因此，要廣泛聯(lián)絡(luò)，主動出擊，大膽走出去，熱情請進(jìn)來，深入開展前期洽談。各地要盡力拿出一定的資金，組織客商到各地洽談、參觀，能做成生意固然可喜，不能做成生意但結(jié)交了朋友、宣傳推介了湖南，這也是成功的。項目單位和政府部門、中介機構(gòu)要積極組織各類專題招如商小分隊，開展敲門招商、小組招商、網(wǎng)上招商、以商招商。要通過政府邀請一批、部門聯(lián)絡(luò)一批、中介機構(gòu)和民間組織引進(jìn)一批、三資企業(yè)以商引商帶來一批、鄉(xiāng)情親情吸引一批等渠道，廣泛邀請客商來湘考察洽談，力爭促成一批項目在大會簽約。

　　（4）高標(biāo)準(zhǔn)做好布展工作，充分體現(xiàn)湖南特色和水平。湘洽會是集中展示我省改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就的舞臺，布展水平直接影響湖南的形象。根據(jù)方案，展館分為省綜合展示區(qū)和市州分團(tuán)展示區(qū)兩部分。省綜合展區(qū)由組委會統(tǒng)一組織和布展。市州分團(tuán)展區(qū)由組委會秘書處統(tǒng)一分配展區(qū)、統(tǒng)一確定布展的格局和基調(diào)，市州自定方案、自行布展；布展的內(nèi)容包括綜合展示和商品展銷，突出形象展示、項目展示、會見洽談和商品展銷等功能，在體現(xiàn)地方特色的同時，考慮展示、項目展示、會見洽談和商品展銷等功能，在體現(xiàn)地方特色的同時，考慮展館總體效果。各分團(tuán)要選擇和組織本地區(qū)、本行業(yè)的高精尖和名特優(yōu)商品參展。展位設(shè)計、布置要有創(chuàng)造性，增強布展的時代感。

　　2、抓緊做好歐洽周籌備工作

　　歐洽周的籌備工作，從現(xiàn)在起要進(jìn)入緊張狀態(tài)，秘書處和各有關(guān)部門及單位在近階段要認(rèn)真做好以下主要工作：

　?。?）抓緊組團(tuán)和盡快組建工作班子組團(tuán)工作要嚴(yán)格按照組委會的通知要求，長沙、株洲、湘潭三市（包括所在地的國家級開發(fā)區(qū)）分別單獨組建招商分團(tuán)；其它市州和有關(guān)單位不單獨組團(tuán)，可根據(jù)人隨項目走的原則，按照項目分類聯(lián)合組成招商分團(tuán)或招商小組。組團(tuán)情況要在4月上旬前報秘書處，參加歐洽周的人員全部納省團(tuán)，由秘書處統(tǒng)一辦理出國有關(guān)手續(xù)。

　　（2）抓緊開發(fā)和篩選招商項目并及時包裝和發(fā)布各級招商部門要積極密切配合。計劃部門認(rèn)真做好項目的開發(fā)工作，盡快挑選200-300個有吸引力和代表性的項目，及時進(jìn)行包裝，及時對外發(fā)布。

　　在籌備工作中，要以項目為中心。項目資料要完備、詳盡，切不可過于簡單，切不能偏重于只講我方如何需要這個項目，而對投資者的利益講得很少。針對歐洲的特點，我們在準(zhǔn)備制造業(yè)項目資料時應(yīng)該具備以下基本要素：我方單位的固定資產(chǎn)及近年來增值情況，如上市公司應(yīng)講市盈率；主要產(chǎn)品及國際質(zhì)量認(rèn)證，近三年銷售收入及增長情況，主要市場及新開辟的市場，上年利潤及利潤率和近三年增減情況；擬投資的市場目標(biāo)和可行性，贏利預(yù)期，收回投資年限（如超過10年一般不會引起興趣）；相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施條件，特別是水電、儲運物流、海關(guān)、檢驗設(shè)施；人力資源（科技力量，大學(xué)生來源，高等院校）；地價、電價；政府相關(guān)鼓勵政策；利潤匯出；產(chǎn)品內(nèi)銷售渠道等。

　　歐洽周項目洽談，要克服以往把項目混在一起、大量在會上宣讀的做法，秘書處將以項目為標(biāo)記，分設(shè)若干洽談桌，分別接待洽談。

　?。?）進(jìn)一步

　?。?）認(rèn)真做好擬簽約項目的準(zhǔn)備工作參照歐洲商務(wù)活動的通行慣例，省團(tuán)在歐洽周不舉行集中簽約儀式。但長沙、株洲、湘潭三市和三個國家級開發(fā)區(qū)要在歐洽周自行組織項目簽約儀式，長沙市要組織三個項目簽約，株洲市、湘潭市各組織二個項目簽約，三個國家級開發(fā)區(qū)各組織一個項目簽約，其它市州和參會單位不作規(guī)定，簽約項目一定要有實質(zhì)性的內(nèi)容。三個市同時要在德國其它城市各自舉行招商引資活動。從現(xiàn)在起，長株潭三市就要認(rèn)真做好擬簽約項目的審核和調(diào)度工作，注重項目質(zhì)量、提高履約率。省里對歐洽周期間各市州的自行簽約項目納入成果統(tǒng)計，并將進(jìn)行跟蹤考核。

　?。?）加大對外宣傳力度秘書處要在先遣組回來后，立即舉行歐洽周新聞發(fā)布會，請賀省長發(fā)布新聞，既讓全省人民了解歐洽周，也可以向歐洲在華機構(gòu)和企業(yè)推介歐洽周、推介湖南。同時，秘書處要著手做好在境外特別是在德國及歐洲的主流媒體上宣傳推介歐洽周、宣傳推介湖南的準(zhǔn)備工作。

　　同志們，這次全省招商聯(lián)絡(luò)工作會議，得到了郴州市委、市政府、市外經(jīng)貿(mào)局的大力支持，在此，讓我們以熱烈的掌聲表示衷心地感謝。