我們這次教學工作網(wǎng)絡會議是在一種很特殊的情況下召開的。突如其來的非典疫情迅速蔓延到全國大部分省區(qū)。黨中央、國務院對非典防控給予了高度重視，作出了一系列重要決策和工作部署，全國人民正在進行一場抗擊非典的嚴峻斗爭。各級電大按照黨中央、國務院以及教育部的統(tǒng)一部署和工作要求，在當?shù)卣木唧w領導和部署下，狠抓防控措施的落實，同時為保證教學秩序作了很多的努力，總的情況是好的。

　　關于電大的教學工作，原計劃這個月召開全國電大教學工作會議進行研究和部署，因為非典疫情，會議不得不延期舉行。今天，我主要就近期試點教學工作的安排講幾點意見，供各地電大研究和安排教學工作時參考。

　　一、面對疫情，既要特別重視并抓好防控工作，保護師生身體健康和生命安全，又要做好教學工作，盡最大努力保證正常的教學秩序。

　　4月14日，教育部發(fā)出了《關于貫徹全國非典型肺炎防治工作會議精神，做好學校非典型肺炎預防與控制工作的通知》，其后又陸續(xù)下發(fā)了《關于高等學校非典型肺炎預防和控制工作若干問題的通知》和《關于進一步落實高等學校非典型肺炎預防和控制綜合措施的通知》，強調(diào)學校的防治工作要特別重視和加強，學校非典型肺炎預防和控制工作應采取更為嚴密、嚴格的措施和快速的反應機制，堅決阻斷非典型肺炎在學校的傳播。同時要求做到教師不停課、學生不停學，保證學校正常的工作和生活秩序。出現(xiàn)疫情的高?？稍谙鄳姆秶鷥?nèi)調(diào)整教學方式和學習方式，暫時避免集中上課，采用網(wǎng)上授課、電話咨詢與指導、學生自學、完成作業(yè)等方式進行學習。

　　各級教育部門和各級各類學校正在開展一場非典防控戰(zhàn)役。中央電大結合電大系統(tǒng)特點和實際情況，于4月24日就非典防控期間的有關教學工作安排發(fā)出緊急通知：第一，各省級電大要根據(jù)教育部黨組和當?shù)卣牟渴鸷鸵?，采取有針對性的措施，切實做好非典的預防和控制工作，并從當?shù)貙嶋H出發(fā)，對教學工作安排進行適當調(diào)整，保證學校教學秩序。第二，充分發(fā)揮現(xiàn)代化教學設施的作用，更多地運用遠程教育技術手段組織好教學工作，減少面授等集中教學活動，以防止非典的交叉感染。第三，中央電大原定近期召開的全國性教學工作會、研討會、培訓會推遲舉行，有關教學工作安排通過電大在線遠程教學平臺、辦公自動化系統(tǒng)以及電子郵件、電話等形式進行布置。第四，電大在線遠程教學平臺正常運行，同時加強網(wǎng)上教學資源的發(fā)布，VBI／IP數(shù)據(jù)廣播和中國教育電視臺電視課程正常播出。原定直播的教學節(jié)目改為重播節(jié)目，直播講稿以文本形式在電大在線遠程教學平臺按時發(fā)布（關于直播教學節(jié)目，這是根據(jù)當時的情況作的決定，主要是難以保證高校教師按計劃授課，下階段將根據(jù)情況相應安排直播教學節(jié)目）。第五，中央電大工作人員暫停到地方電大出差。請各地電大近期也不要安排人員到中央電大聯(lián)系工作。中央電大各部門照常工作，教學工作中的問題可及時與相關部門聯(lián)系。

　　各地電大根據(jù)當?shù)卣牟渴?，認真落實非典防控措施，并按中央電大的要求，對教學工作做了相應的安排。比如《中央電大時訊》上已報道的北京、上海、甘肅、河北、西安、沈陽、新疆、青海、青島等地電大都采取了一系列有效的措施。有些地方電大普通專科班在校生比較多，如四川、河南、西安等地電大五一都沒有放假，教職工堅守崗位，學生思想

　　非典的防控看來還將持續(xù)相當一段時間。溫家寶總理前幾天在山西考察時指出，從全國來看，目前防治非典工作取得一定成績，但形勢依然嚴峻。從總體上看疫情還沒有得到完全控制，并仍有繼續(xù)擴散和蔓延的危險。黨中央、國務院的總體要求，是要站在全局的高度，處理好非典防控工作和經(jīng)濟工作的關系，一手抓防治非典這件大事，全力以赴地做好防治工作，切實保護人民群眾的身體健康和生命安全；一手抓經(jīng)濟建設這個中心不動搖，努力保持經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，把損失減少到最低限度。前不久，《瞭望》周刊發(fā)表一篇題為《學會在抗非典特殊背景下工作》的文章，提出在全力抓好抗非典這一當務之急、重中之重的大事的前提下，要認真考慮如何確保各項工作有條不紊地進行，把非典造成的負面影響減少到最低限度。電大的工作也應該按照這樣的要求作出相應安排。我們既要特別重視并繼續(xù)抓好防控工作，不懈不怠,嚴防死守,堅決打好防治非典的校園保衛(wèi)戰(zhàn)，保護師生身體健康和生命安全，又要做好教學工作，盡最大可能保證正常的教學秩序。

　　非典疫情對于電大的教學工作，肯定會造成許多直接和間接的影響。但只要我們的認識到位、措施到位，是能夠掌握工作主動權，把那些負面影響減少到最低限度的。非常之時，非常之事，要求我們有非常之策。應當全面客觀地分析非典對電大教學工作可能帶來的困難，把問題想得多一點，對疫情持續(xù)的時間估計得長一點，更重要的是要認真研究在這些困難面前怎么工作，用什么辦法克服這些困難。目前各地電大的辦學類型比較多，各地的情況差別也比較大，各地電大對下一階段的教學工作要有通盤考慮。就開放教育試點而言，各方面的工作不能松懈，要繼續(xù)保持中期評估以來的良好發(fā)展勢頭。根據(jù)教育部的要求，中央電大最近正在研究電大今后的主要任務和發(fā)展目標，提出的具體措施，第一條就是要繼續(xù)做好試點項目。要以教育部對試點項目的中期評估為契機，認真總結經(jīng)驗，針對存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，落實整改措施，鞏固中期評估成果；按照試點項目要求，努力探索并構建電大在現(xiàn)代遠程教育條件下人才培養(yǎng)模式的基本框架以及相應的教學模式、管理模式和運行機制；及時研究和解決試點進程中出現(xiàn)的新問題，為試點項目2005年結題和終結性評估作好準備。今年試點教學工作的重點，一是抓整改，落實整改措施，鞏固中期評估成果；二是抓教改，深化教學改革，推進教學模式探索。這本來也是今年全國電大教學工作會議的主題。非典防控期間，各地電大根據(jù)所在地方及本校的實際情況，對試點教學工作進行調(diào)整是必須的，有些教學工作的具體安排，包括內(nèi)容、方式以及進度、節(jié)奏等等，都可以根據(jù)當?shù)鼐唧w情況進行必要的調(diào)整，但試點總體要求不能變，教學工作要求不能降低，教學質量標準不能降低。

　　在這樣的非常時期，能不能保證試點教學工作的正常進行，而且在原有基礎上有新的進展和新的突破，實際上直接地反映出了各個學校的教學水平、管理水平和綜合辦學能力。從我們了解的情況看，各省級電大對非典防控期間的教學工作都有相應的安排，但差距也是比較明顯的。有些省級電大的教學工作安排顯得比較粗，措施不落實。我到各省級電大的網(wǎng)上跑了一遍，雖然不能說全面了解了有關情況，但說它是各地電大試點教學工作的窗口，大致是不會錯的。寧波電大的防控工作得到當?shù)卣块T的好評，他們的教學工作應對措施應該說是比較到位的。他們提出非常時期，非常服務，及時調(diào)整教學方式，確保開放教育教師停課不停教、學生停課不停學。寧波電大致開放教育師生的一封信，列出的13條措施既明確又具體，很有操作性。他們還給開放教育試點必修課教師、自開課教師和任課教師各寫了一封信，就近期教學工作任務提出了具體要求，并重視通過網(wǎng)絡等途徑，及時發(fā)布教學安排調(diào)整等信息，通知到每個學生。附帶要說明的是，開放教育試點實行的是學分制，學分8年有效，本來

　　電大是個遠程教育教學系統(tǒng)，試點的教學和教學管理工作，是通過各級電大按照分工協(xié)調(diào)運作共同完成的。在非典防控期間，如何保證這個系統(tǒng)的正常運行，相對于某所普通高?；虺扇烁咝＃赡軙行┨貏e的困難，有不少需要認真研究和解決的問題，也可以說會有些特殊的考驗。有些工作由于人員的往來受到限制，可能會延期進行或者不得不取消，要有相應的補救措施。中央電大充分地意識到自己的責任，將針對有關問題及時出臺一些新的舉措。我們要和各省級電大更好地合作，也希望各省級電大給予我們更多的支持，同舟共濟，以對事業(yè)、對學生高度負責的精神，克服暫時困難，搞好教學工作，共同推進電大的遠程開放教育得到新的發(fā)展。

　　二、非典防控給遠程教育帶來了新的發(fā)展契機，電大開展基于網(wǎng)絡的遠程開放教育的能力，以及試點取得的階段性成果面臨實踐的檢驗。

　　在抗擊非典的過程中，現(xiàn)代教育技術和遠程教育受到了前所未有的關注，這從相關報道的標題中就清楚地反映出來了：《非典催熟網(wǎng)絡教育》、《網(wǎng)上教學跨越非典肆虐》、《非典來了網(wǎng)絡火了----網(wǎng)絡教育抗擊非典》、《阻隔非典----現(xiàn)代教育技術大顯身手》、《網(wǎng)絡教學成新寵》……用傳媒的話說，非典來了，一些地區(qū)正常的教學活動不得不暫時停止；而一直不溫不火的網(wǎng)絡教育，卻在這一時刻突然真正火爆起來。

　　----比較早的是4月24日開通的北京市中小學課堂在線，其服務對象是因防治非典而放假在家的中小學生。課堂在線覆蓋了中小學主干課程，以教師在線答疑為主，日訪問量百萬人次以上。接著是5月6日開通的空中課堂，電視、廣播和網(wǎng)絡，共同構成了各學科的空中課堂，按照統(tǒng)一課程表從早到晚定時定量授課。有報道稱170萬中小學生走進史無前例的空中課堂，開始了非常時期的網(wǎng)絡學習。

　　----原定于今年秋季開通的國家基礎教育資源網(wǎng)，適應非典時期中小學教學需要，5月5日提前開通，當天訪問量數(shù)十萬次。而且，該網(wǎng)站還將逐步完善并豐富所提供的教學素材類資源、主題學習性資源、網(wǎng)絡課程資源，以滿足中小學師生教與學的需要，特別是中西部地區(qū)中小學對教育教學資源的迫切需求。

　　----全國中小學教師繼續(xù)教育網(wǎng)、北師大師慧易教教育網(wǎng)絡開發(fā)有限公司和新浪網(wǎng)4月30日聯(lián)合推出中小學網(wǎng)絡視頻課堂公益性教育項目，供中小學師生利用互聯(lián)網(wǎng)平臺學習瀏覽。所有課程以視頻為主，輔以文本文件，不受密碼限制，全部免費。

　　----中國教育和科研計算機網(wǎng)4月24日起啟動緊急響應系統(tǒng)。這是考慮到在抗擊非典的戰(zhàn)役中，遠程教學等網(wǎng)絡應用變得更加的必要，CERNET作為中國遠程教育的基礎建設平臺，在非常時期承擔著責無旁貸的更多責任。CERNET正在加緊幾個重點項目的建設，包括加快建立抗擊非典期間的公共遠程教學平臺，提供各?，F(xiàn)有的課件資源，讓學?？梢酝ㄟ^網(wǎng)絡實現(xiàn)遠程教學等等。

　　----高等教育出版社決定在抗擊非典時期陸續(xù)為高等學校的師生提供167門優(yōu)質網(wǎng)絡課程以及網(wǎng)絡教學支撐環(huán)境，供高等學校免費使用，以避免因為過多集中式、課堂式學習，而帶來疫情的擴散。這批優(yōu)質教學資源是教育部新世紀網(wǎng)絡課程建設工程的成果，高等教育出版社推出會員制方案，以推廣應用這批網(wǎng)絡課程。在抗非典期間，會員單位可將網(wǎng)絡課程可安裝到本校服務器上，利用校園網(wǎng)實施教學活動。

　　----江南大學對校內(nèi)全日制的學生，采用了通過網(wǎng)絡教育課件進行教學的方式，學生通過校園網(wǎng)可以在線學習；網(wǎng)絡教育學院則擴大了實時交互授課音視頻系統(tǒng)的應用范圍，分散在各地的學生可以在家中與老師、同學作視頻、音頻全方位的雙向交流。一個教師可同時向100-200名學生進行遠程授課，講解、提問、討論可通過視頻窗口及舉手發(fā)言來實現(xiàn)。

　　相關的報道還有很多。很多城市都開通了中小學空中課程和在線學習網(wǎng)站。北京各種面授班多已停課或延期進行，作為最衛(wèi)生的學習方式，遠程教育卻變得異?；鸨?。比如新東方學校因防非典停課，但它的網(wǎng)校新東方教育在線的業(yè)務卻猛然上升；中華會

　　這些動態(tài)已經(jīng)受到了各方面的關注。人們甚至認為，從某種意義上說，以網(wǎng)絡教育為代表的信息化支撐了非常時期的北京市教育。誰也沒有料想到，北京的教育信息化建設會在今天經(jīng)歷一場非典的考驗，并成為學生在假期中學習的重要方式。課堂在線似乎是非常時期的應急之舉，但北京市教委官員卻說是教育信息化發(fā)展水到渠成的事情，應該說非常時期加快了教育信息化的應用，更加顯現(xiàn)了教育信息化的作用。北京8所知名網(wǎng)校近日聯(lián)合向全市所有網(wǎng)絡教育機構和學校發(fā)出倡議：全面開放網(wǎng)上教育資源，為戰(zhàn)勝非典做貢獻，提出要毅然樹起非常時期，非常教育的大旗，充分認識到在這個特殊時期推進網(wǎng)上教育的社會意義，最大限度地發(fā)揮網(wǎng)上學習資源的優(yōu)勢，為全市師生和家長提供真情服務。

　　的確，正像傳媒所說的那樣，非典時期網(wǎng)絡學習檢驗遠程教育，學生的不適應，學校和遠程教育機構的不適應也是顯而易見的。有專家認為，面對非典，政府迅速啟動遠程教育無疑是明智之舉，借這個機會，可以進一步推廣在線學習這種學習方式，大批學生能親密接觸名校名師，同時還能檢驗國內(nèi)的網(wǎng)絡教育，學生集中反映的問題，將有利于相關部門對遠程教育的發(fā)展查缺補漏。甚至有學者認為，整個教學模式甚至可能因為這一契機而改變，產(chǎn)業(yè)往往是被歷史事件推動的，一些偶然因素也蘊含著機遇。當網(wǎng)上教育成為不得不為之的事情時，一些用戶就能克服對互聯(lián)網(wǎng)的恐懼，進而熟悉甚至離不開網(wǎng)絡學習。從這個意義上說，網(wǎng)絡教育并不僅僅是在短期內(nèi)受到刺激，人們學習習慣的改變才是長久的影響。有人說，不僅是網(wǎng)絡教育，網(wǎng)絡聯(lián)絡、網(wǎng)絡購物、電子商務……許許多多跟網(wǎng)絡有關的業(yè)務最近都火了。抗擊非典，使許多人感覺到，網(wǎng)絡與我們很近，信息化離我們很近，網(wǎng)絡教育離我們很近。

　　我介紹這些情況，是想說明這次抗擊非典，確實使遠程教育有了用武之地，對于遠程教育的發(fā)展客觀上提供了一個機遇，很有可能會起到我們所未曾料及的推動作用；同時也是對近些年來教育信息化成果的一次檢驗，給各種遠程教育機構提出了許多新的課題。我們應該能夠從中得到不少有益的啟示，當然也可能會感到新的壓力。這里面有兩個關鍵詞，一是機遇，二是檢驗。對于以利用現(xiàn)代信息技術開展遠程教育為特色的電大來說更是如此。我們不能不正視的問題是：電大能不能經(jīng)受住檢驗，能不能抓住機遇，在抗擊非典的非常時期，強化我們的特色，凸顯我們的優(yōu)勢？電大的辦學特色之

　　一，是堅持利用現(xiàn)代化教學手段，努力發(fā)揮現(xiàn)代教育技術的優(yōu)勢，不斷提高教育信息化水平及實際應用能力。當然也無庸諱言，由于各種原因，這方面的特色有段時間弱化了，而且教育信息化建設步伐一度顯得比較遲緩，所以現(xiàn)代遠程教育工程啟動時，電大甚至被有些人認為是落后和過時的，因而也是應該被取代的教育形式。****年電大啟動開放教育試點項目后，各級電大加緊進行天網(wǎng)和地網(wǎng)相結合的教育信息化基礎設施建設，經(jīng)過幾年的努力，以天網(wǎng)地網(wǎng)結合，三級平臺互動為特點的網(wǎng)絡教學環(huán)境初步形成，利用現(xiàn)代信息技術開展基于網(wǎng)絡的遠程教育的能力有了顯著提高。首先，是教育信息化基礎設施建設有突破性的進展，中央電大和各試點電大近3年來基

　　其次，是教學資源建設取得了不少新的成果，特別是基于網(wǎng)絡環(huán)境的教學資源從無到有，網(wǎng)上教學資源的整體設計水平以及技術實現(xiàn)能力有了比較顯著的提高；此外，是在教學組織形式和教學實施過程等方面，對基于網(wǎng)絡環(huán)境的教學模式進行了探索，并取得了一些階段性成果。當然問題也是很明顯的：許多教學設施還沒有真正用起來，還有待于在用的過程中進一步完善，用的綜合能力應該說還有欠缺；教學資源仍然是制約發(fā)展的最大瓶頸，教學資源匱乏的狀況還沒有根本改觀，整合、服務和應用水平都亟待提高；教學模式的探索，主要還是形式上的變化，而且這些變化總的說來還比較生硬、比較表面、比較被動---正是因為如此，我們才說如果不繼續(xù)努力，中期評估后出現(xiàn)反彈是自然而然的事。

　　《試點項目中期評估自評工作匯報集成》最近已正式出版，我再次拜讀了各位省校校長的自評匯報。從自評匯報以及評估專家組進校考察的情況看，在教育信息化設施建設、教學資源的建設和應用、對基于網(wǎng)絡環(huán)境的教學模式的探索等方面，各地電大都程度不同地取得了積極的進展。而且在專家進校評估后，各地電大又針對存在問題和薄弱環(huán)節(jié)采取了不少整改措施。但試點的這些進展以及評估、整改效果到底怎么樣，還有待于在實踐中檢驗。抗擊非典這個非常時期，就提供了一次很好的檢驗機會。有位署名笑看云起的網(wǎng)友（大概是某個地方電大的同志）最近在網(wǎng)上發(fā)了個貼子，標題是非典與電大的現(xiàn)代遠程教育，說：非典，對于電大所致力的現(xiàn)代遠程教育來講，是良好的機遇，更是驗證其效力的強勁挑戰(zhàn)。如果說以前我們電大是在一種模擬的環(huán)境中作戰(zhàn)的話，那么現(xiàn)在是被逼到了真槍實彈的戰(zhàn)場上。如何抓住非典所創(chuàng)造的機遇，來驗證和錘煉電大現(xiàn)代遠程教育的有效性，值得大家探討。他提出的問題是很值得重視并認真研究的。

　　面對非典，試點教學工作總體說運作是正常的，顯示了電大近年來在設施建設、教學資源建設和教學模式改革等方面取得的進展和辦學實力的提升。根據(jù)非典防控工作要求，為了避免交叉感染，面授等集中性的教學活動大幅度減少，中央電大和許多省級電大都把充分利用網(wǎng)絡等現(xiàn)代化手段，作為應對非典考驗的重要措施。由于有前幾年工作的基礎，電大的現(xiàn)代化教學設施只要真正發(fā)揮了作用，應該能夠切實保證試點正常的教學秩序，包括普通?？瓢嗟刃问降慕逃材艽蟠笫芤?。而且，各級電大的教學部門、管理部門和許多教師、學生，利用現(xiàn)代信息技術手段進行教學、管理和學習的意識、習慣和能力，也在不同程度上有了明顯的提高和強化。所謂滄海橫流，方見英雄本色，在非常時期要采取非常手段，檢驗我們的能力，強化我們的特色，提升我們的能力，顯示我們的優(yōu)勢，同時在這個過程中要抓緊研究解決已經(jīng)和可能出現(xiàn)的問題，使我們的工作在原來的基礎上有新的起色，這不僅僅是為了保證非典防控時期的教學秩序，更重要的是著眼于下一步的發(fā)展，以此來促進電大遠程開放教育的進程。

　　不少省級電大已經(jīng)作出了多方面的努力。北京電大暫停了所有面授輔導課、實驗課和畢業(yè)論文的面授指導活動，通過網(wǎng)上教學平臺、課程論壇、電子郵件、電話等進行教學和教學輔導，增加了電子教案、視頻輔導，并要求各教學單位充分利用現(xiàn)代遠程教育的教學手段，保持與學生的緊密聯(lián)系，積極引導學生加強自主學習，參與網(wǎng)上教學活動。上海、沈陽、寧波、吉林、寧夏、內(nèi)蒙古等許多電大，都根據(jù)本校的實際情況采取了相應的措施，更多地利用遠程教學手段實施教學。有些分校和教學點的工作也比較到位，比如太原電大將近期的面授輔導課都改成了網(wǎng)上討論，今天上午就有5個專業(yè)的網(wǎng)上答疑同時舉行。當然，所有這些措施的具體效果怎么樣，也還有待于檢驗。

　　實事求是地說，面對非典的檢驗，電大的遠程教學也表現(xiàn)出了這樣那樣的不適應，有些方面的差距還是比較大的，有些問題也比較明顯，我

　　希望各地電大結合本校的實際情況再專題研究一下，關鍵是認識要到位，措施要到位。最重要的不在怎么說，而是要經(jīng)得住實踐的檢驗----看我們利用現(xiàn)代信息技術開展基于網(wǎng)絡的遠程教育的能力到底有沒有質的提升，我們的教學資源建設、教學過程控制、學習支持服務、教學教務管理等，到底能不能適應遠程教育發(fā)展的需要，各校又有什么特色，在全國電大系統(tǒng)中處于什么位置，有什么突出的問題和矛盾，應該采取什么措施來解決。我想再次強調(diào)的是，我們已經(jīng)和將要采取的相應措施，不光是應急之策，更要利用這個機會檢驗成果，顯示特色，研究問題，進一步強化意識，完善機制，提升能力，推動試點和整個電大教育的改革和發(fā)展。其實，即使只是作為應急措施，也不光是為了保證試點教學秩序，也是保證其他類型辦學形式的教學秩序以及整個學校穩(wěn)定的需要。

　　開放教育試點今年春季的教學檢查工作正在進行，中央電大決定增加一項內(nèi)容，就是各試點電大網(wǎng)上教學情況的檢查，擬采用遠程檢查的方式，確定幾項便于檢查的核心指標，請幾位專家，在5月底前把44家省級電大的教學平臺跑一遍，作出相應的評價。希望各省級電大配合，于5月16日前，將登錄網(wǎng)站事宜以及相關的說明，通過電子郵件發(fā)到中央電大學習支持服務中心。

　　三、充分發(fā)揮現(xiàn)代化教學設施的作用，更多地運用遠程教育技術手段開展教學工作，推動網(wǎng)絡教學環(huán)境的建設。

　　中央電大今后幾年的發(fā)展規(guī)劃，有個很重要的方面是要繼續(xù)加強教育信息化基礎設施的建設，提高教育信息化應用能力和水平，特別是要完善天網(wǎng)地網(wǎng)結合，三級平臺互動的網(wǎng)絡教學環(huán)境，充分利用國家數(shù)字化、多媒體、交互式遠程教育教學平臺及應用支撐平臺進行教學和教學管理，為學生的個別化自主學習提供支持服務。這是電大遠程開放教育的重要特色所在，也是電大綜合辦學實力及核心競爭力的極為重要的組成部分。

　　下面，主要結合近期的教學工作談四點意見。

　?、僖涌於喾N媒體教學資源建設，特別是網(wǎng)上教學資源建設，組織更多的教學資源上網(wǎng)，同時要努力提高網(wǎng)上教學資源的利用率。

　　現(xiàn)在電大的教學資源大致可以分為四大類：文字教材，視聽教材、課件和網(wǎng)絡課程。我們要努力提高文字教材和音像教材的設計、編制水平，積極開發(fā)多媒體課件和基于網(wǎng)絡環(huán)境的教學資源?；诰W(wǎng)絡的教學資源建設這幾年有很大的進展，但無論是數(shù)量還是質量，都還不能適應遠程教育發(fā)展和學生學習的需要?，F(xiàn)在一是要加快建設，二是要真正地用起來，兩者本來又是個互動的關系。建是為了用，用反過來又會促進建，在當前的情況下，用會對建提出更多的要求。我們要盡快行動起來，組織更多的教學資源上網(wǎng)，而且要努力提高質量，增強網(wǎng)上教學資源的及時性、豐富性、針對性和適用性?，F(xiàn)在網(wǎng)上資源相對于以前確實多起來了，但真正能夠適應學生學習需要的教學資源并不多，說得尖銳點，有些網(wǎng)上教學資源可能是沒有用的信息垃圾。另一方面，已經(jīng)有的網(wǎng)上教學資源，還是要盡可能用起來，我看也并不全是教學資源能不能適應的問題。我們有些同志總在強調(diào)是學生不適應，不喜歡這種學習方式，但學校首先應該負起責任。試點已經(jīng)有畢業(yè)生了，但據(jù)了解，遠程教育試點的畢業(yè)生，整個學習期間甚至有基本上沒有上過網(wǎng)的。首批畢業(yè)生存在

　　現(xiàn)在，中央電大的統(tǒng)設課程全部配有兩種以上教學媒體，其中配有3種以上教學媒體的課程已達到90％。電大在線學習網(wǎng)有384門課程的教學資源，包括文本、視頻、課件和網(wǎng)絡課程。非典防控期間，中央電大已經(jīng)進一步加強了網(wǎng)上教學資源的建設，除了抓及時更新外，還加強了作業(yè)講評、階段復習等動態(tài)教學資源的提供。五一前一周是北京疫情最緊張的時期，學校臨時采取了教師遠程辦公的措施，各教學部教師仍上傳了67篇教學輔導文章，五一后一周內(nèi)又上傳了133篇教學輔導文章，并舉行了4場網(wǎng)上教學活動；每天通過中國教育電視臺IP通道播出1.2G的網(wǎng)上教學資源。于校長最近在校長辦公會上特別強調(diào)了網(wǎng)上教學資源的建設問題，各教學部也都進行了專題研究，將采取更加有力的措施來推動這項工作。理工部副主任蔣克中同志下面將介紹他們的打算。

　　不少地方電大結合本校實際，加大了網(wǎng)上教學資源建設和應用的力度。上海電大召開了全體教師會議，就防治非典時期加強網(wǎng)上教學資源建設工作進行研討，提出了網(wǎng)絡教學平臺的應對措施和加強網(wǎng)上教學資源建設的具體要求。有教師說，目前非典對電大各方面帶來了不同程度的影響，這也是電大充分發(fā)揮遠程教育優(yōu)勢進行網(wǎng)上教學的契機。張德明校長強調(diào)要通過防治非典工作推動遠程教學資源建設，把網(wǎng)上教學資源建設作為對電大教師考核的重要內(nèi)容。沈陽電大要求下載電大在線學習網(wǎng)提供的教學資源達到100%，還就充分利用多種媒體教學資源專門給各分校和教學點發(fā)了通知，要求分校、教學點重視利用計算機網(wǎng)絡組織教學。浙江電大新增加13門網(wǎng)上課堂課程，通過VOD點播和寬帶網(wǎng)FTP提供給各分校和學生使用。天津電大重視中央電大IP資源接收的保障工作，并且為分校提供技術支持，特別是基層的技術培訓、技術指導與設備安裝調(diào)試方面發(fā)揮了重要作用。特別是有些分校和教學點，在網(wǎng)上教學資源的建設和應用方面走在了一些省級電大的前頭。

　　在網(wǎng)上教學資源的使用方面，尤其是教學點，有這么6個環(huán)節(jié)的工作要進一步落實，在防治非典期間尤其如此。第一個環(huán)節(jié)，是接收中央電大和省級電大的教學資源要做到基本無障礙；第二個環(huán)節(jié)，是對網(wǎng)上教學資源的整合工作要落實，準確地說應該叫整理或者編排；第三個環(huán)節(jié)，是要用網(wǎng)絡等有效的方式保證及時提供給學生；第四個環(huán)節(jié)，是對學生利用網(wǎng)上資源學習要進行有針對性的指導；第五個環(huán)節(jié)，是對教師和學生使用網(wǎng)上教學資源教與學的過程要有監(jiān)控措施；第六個環(huán)節(jié)，是要及時收集學生對于網(wǎng)上教學資源的反饋。借此機會，重申中期評估整改工作的有關要求：對不使用中央電大、省級電大提供的多種媒體教學資源，或者堅持以傳統(tǒng)面授方式取代多種媒體教學的試點教學點，要限期進行整改，問題突出、整改成效不明顯的應采取進一步的措施。

　　當然，各級電大的網(wǎng)上教學資源建設和應用的分工要進一步明確。這個問題還要進行專題研究，而且要和試點項目的終結性評估結合起來。

　?、谝浞掷矛F(xiàn)有教育信息化設施，開展多樣化的教學活動，在學生學習過程中提供更多更有效的學習支持服務。

　　電大在線學習網(wǎng)于****年4月開通，在這個教學平臺上，我們已經(jīng)開展了多種形式的網(wǎng)上教學活動，并實現(xiàn)了三級遠程教學平臺的互動。截至****年底，僅中央電大進行的網(wǎng)上交互式教學活動就達821場。省級電大及試點教學點現(xiàn)代化教學設施也已初具規(guī)模，各省級電大都建成了主干千兆或百兆的計算機校園網(wǎng)，電大在線遠程教學平臺的省校版和分校版已在44所省級電大和608所分校投入使用，還有不少地方電大建成了雙向視頻系統(tǒng)。這為各地電大探索基于網(wǎng)絡環(huán)境的教學模式，提供了技術上的保證和許多新的可能性。各地電大普遍開展了教學方式、方法和手段的改革，教學組織形式和教學實施過程出現(xiàn)明顯變化，包括較大幅度減少面授輔導時間，不同程度地進行基于網(wǎng)絡的個別化自主學習的嘗試；應用多種媒體教學資源和教學手段，開展多樣化的教學活動，特別是基于網(wǎng)絡環(huán)境的教學活動。但由于多種因素的制約，現(xiàn)在還不能說已經(jīng)充分地用起來了。在目前不得不減少面授等集中性教學活動的情況下，有些地方的問題或欠缺就更加充分地暴露出來了。

　　我們必須大力推進采用多種媒體

　　通過遠程教育平臺及其他設施，各省級電大近年來搞了不少各種形式的網(wǎng)上教學活動，許多教學活動的效果據(jù)反映還不錯，促進了教學模式的改革，本身也是教學模式改革成果的載體，而且積累了一些經(jīng)驗，相關的課題研究也取得了一些階段性成果。北京電大利用平臺的在線測試功能進行在線考試，陜西電大使用平臺論壇視頻直播的功能開展直播課堂活動，都是比較有特色的。目前能參加中央電大雙向視頻教學活動的有新疆、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西、黑龍江、沈陽、遼寧、河北、北京、南京、海南以及中央電大太原、南海學習中心及克拉馬依分校。沈陽電大、南京電大的雙向視頻教學活動效果是比較好的，南海學習中心還對直播活動現(xiàn)場備份，掛在網(wǎng)上供學生隨時點播。鑒于非典防控期間面授課程的減少，很多省級電大和教學點都不同程度地增加了各種網(wǎng)上教學活動，但各地情況的不平衡也是顯而易見的。

　　非典防控期間，通過網(wǎng)絡進行交互式教學，包括實時和非實時交互，師生間的交互以及學生之間的交互，我們有很多文章可以做。這對于拉近學生和網(wǎng)絡的距離，培養(yǎng)學生利用信息技術手段學習的能力，也會起到一定的作用。正如有些專家所說的那樣，網(wǎng)絡教育有個突出特點是能夠突破時空的限制，通過網(wǎng)絡進行交互式學習。教師和學生間的交流是保證教學質量的必備條件，面對面是一種方式，通過網(wǎng)絡也是一種方式，當然不能夸大網(wǎng)絡交流方式的作用，但在教學實踐中也不能不高度重視這種方式?，F(xiàn)在的問題是，網(wǎng)絡教學的功能實現(xiàn)得怎么樣？有沒有可能做得更好些？坦率地說，如果我們在這方面沒有新的進展和突破，我們愧對那30個億。希望各地電大研究一下網(wǎng)上教學活動的安排，比如直播、答疑、討論、咨詢，還有作業(yè)、考查等等，從內(nèi)容到形式，從職責分工到效果評價，都有必要進行認真研究，并且采取有效的措施真正落在實處。

　　網(wǎng)上教學活動的分工也要探索。中央電大、省級電大及教學點的網(wǎng)上教學活動，要逐步明確職責分工，相互配合，并在實踐中不斷完善。比如，直接面對學生的教學活動，中央電大和省級電大當然要搞，但恐怕首先應該是分校和教學點網(wǎng)上教學的重點。中央電大在開展直接面對學生的網(wǎng)上教學活動的同時，似乎有必要更加重視開展主要是輔導教師參與的網(wǎng)上教研活動，中央電大各教學部和有關管理部門、技術部門已經(jīng)初步作了些新的安排。

　　如何通過網(wǎng)絡將各種教學信息及時地通知學生，或者應該換種說法，如何利用網(wǎng)絡為學生提供教學信息服務，看來也應該引起足夠的重視。有的學校這方面的工作做得比較細。比如寧波電大開放教育試點近期教學工作安排中有這么一段話：每一位輔導教師在原課程表安排的時間進行電話咨詢與指導，請各位學員在學習過程中碰到的疑難問題可在網(wǎng)上課堂BBS發(fā)貼子，也可在原面授輔導時間（參見課程表）與輔導教師聯(lián)系（聯(lián)系電話參見附表）。寧波電大也將適當增加錄播課程置于寧波電大網(wǎng)上供學生點播自學之用。對于上網(wǎng)有困難的學生學校可以刻制光盤、軟盤、錄像等資料提供給學生回家自學。請廣大學員密切關注寧波電大網(wǎng)上通知，并經(jīng)常與學校、班主任保持聯(lián)系（聯(lián)系電話見附件）。有些學校的網(wǎng)站上，提供給學生的教學信息很少，甚至幾近于無，即使有一點，也多少像是官樣文章，學生恐怕很難體會到學校的周到和關切。由此也可以看出，通過網(wǎng)絡為學生提供學習支持服務，目前恐怕還是電大的一個比較薄弱的環(huán)節(jié)。非典防控期間，網(wǎng)絡對

　?、垡匾曈煤眠h程教學平臺、教務管理系統(tǒng)和OA系統(tǒng)以及其他有效手段，保證教學和教學管理信息的暢通以及整個系統(tǒng)的協(xié)調(diào)運作。

　　我們都說電大是世界上最大的遠程教育教學系統(tǒng)。這個系統(tǒng)的運作，越來越離不開高效能的信息管理系統(tǒng)。遠程教學平臺有這方面的功能，已經(jīng)開發(fā)使用的教務管理系統(tǒng)和OA系統(tǒng)也正在整個系統(tǒng)的運行中發(fā)揮著重要作用。中央電大正加緊進行教務管理系統(tǒng)的升級，整合教務管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡教學平臺和辦公自動化系統(tǒng)等軟件系統(tǒng)，積極開發(fā)并推廣應用其他管理系統(tǒng)，并注意解決資源共享和系統(tǒng)互操作問題。非典防控期間，全國電大系統(tǒng)的人員往來不可避免地受到了很大的影響，中央電大和許多省級電大都把工作人員暫時不到外地出差，作為防控非典的具體措施之一，包括本來必須要開的一些會議也不可能按計劃如期舉行或者干脆取消了。這種情況也逼使我們更加重視用好各種信息化手段，保證信息的暢通和工作的開展。

　　這次教學工作會議，還有招生工作會議，都采用網(wǎng)絡會議的形式進行，還有各種網(wǎng)上研討、網(wǎng)上培訓活動，中央電大以前已經(jīng)搞了一些，非典防控期間將不得不多搞一些，這都要求我們更好地規(guī)劃，并且進一步完善相關系統(tǒng)的功能，加快各種應用系統(tǒng)的開發(fā)和推廣工作，這也算是應用驅動的體現(xiàn)吧。我們以前可能更習慣于通過面對面的會議研究問題，不能說網(wǎng)絡會議適用于所有的會議，但確實有不少會議的議題是可以通過網(wǎng)絡完成或者基本完成的。我手頭有份報道，題目是成都電大網(wǎng)上教研會非典流行時期顯示優(yōu)越性，說的是成都電大教學處師范教研室最近組織召開了由各辦學單位有關領導、教師共20余人參加的成都電大小教、教管專業(yè)網(wǎng)上教研會，進行了3門課程的網(wǎng)上培訓，他們認為這樣做充分顯示了網(wǎng)絡教育方便、快捷、高效的優(yōu)越性。當然，在系統(tǒng)功能及技術支持方面還有些問題。網(wǎng)絡會議系統(tǒng)、網(wǎng)上教研中心還有教師備課系統(tǒng)等等，都要加緊開發(fā)和完善。希望各地充分發(fā)掘和發(fā)揮現(xiàn)有系統(tǒng)的功能作用，并且在使用的過程中加以完善，實際上同時也就是對系統(tǒng)的開發(fā)和整合進行需求論證。非典防控期間，如果我們在這些方面能夠取得一些經(jīng)驗和實際進展，對于今后的工作是很有意義的。

　　教務管理系統(tǒng)在非典防控期間，對于招生數(shù)據(jù)和課程注冊情況的上報，對于畢業(yè)、學位審核的數(shù)據(jù)審核，還有考試文件的制作和考試安排、考試成績的接收，以及學籍管理異動和教學計劃制定等等工作，都有特殊重要的作用，要保證教務管理系統(tǒng)的正常安全運行。目前在信息數(shù)據(jù)過程中，由于網(wǎng)絡的運行環(huán)境、條件，信息傳輸交流不到位，有些省校數(shù)據(jù)的報送經(jīng)常因此而延誤。也有不少延誤是人為的，有管理上的問題，也有管理人員對教務管理系統(tǒng)以及后臺數(shù)據(jù)庫的管理維護能力不強的問題。OA系統(tǒng)已開始在全國電大系統(tǒng)推廣使用，各類電子公文及信息已經(jīng)開始通過OA系統(tǒng)的遠程收發(fā)功能交互傳遞，在2002年年報年檢和****秋招生申報工作中也發(fā)揮了很好的作用。辦公自動化是構建電大網(wǎng)絡教育環(huán)境和信息化校園的一個有機組成部分，其開發(fā)和推動工作要主動適應電大事業(yè)發(fā)展的需要，采取相應的措施不斷完善，增強整個系統(tǒng)開發(fā)和應用的漸進性及協(xié)調(diào)性。非典防控期間尤其要用好，以保證各級電大的協(xié)調(diào)運作，保證試點教學和教學管理工作的順利進行，使我們的應用能力和水平也有較大的提高。不過，有些地方電大還是習慣于傳統(tǒng)的工作方式和手段，技術人員及相關業(yè)務部門之間的銜接有些問題，非典防控期間的技術培訓和支持服務也受到了一些影響，中央電大將采取進一步的措施。

　　不少省級電大在各種應用系統(tǒng)的開發(fā)和應用方面也作出了努力，取得了不少成果。比如深圳電大自主開發(fā)的網(wǎng)上課程注冊與繳費系統(tǒng)已通過專家鑒定,并在****春季運用該系統(tǒng)成功進行了課程注冊與繳費。曾仲培校長的看法是，目前網(wǎng)絡技術的應用已深入到社會生活各個角落，其及時互動的特點為現(xiàn)代管理提供了有力的技術支持。電子商務、電子政務成為現(xiàn)代高效社會的標志。采用網(wǎng)上課程注冊與繳費系統(tǒng)，是解決完全學

　　④希望各省級電大和教學點高度重視，及時發(fā)現(xiàn)和抓緊研究解決相關的問題，認真總結經(jīng)驗，并以此為突破口和切入點推動試點的模式探索。

　　第一，希望各地電大重視這些工作，既是非常時期的非常措施，但絕對不是權宜之計，當然也不只是著眼于試點終結性評估的指標要求，要有統(tǒng)籌的考慮和規(guī)劃、安排。

　　第二，利用現(xiàn)代化教學設施，開展網(wǎng)上教學，總體設計要加強。不是為了現(xiàn)代而現(xiàn)代，不是貼標簽，而是試點以及整個電大教學工作的有機構成，應該能夠能動地作用于模式探索和教學改革----本身是模式探索和教學改革的重要組成部分，又為模式探索和教學改革提供資源和技術等方面的支持。

　　第三，相關的工作職責和工作關系要逐步理順，有些學校的技術部門和教學部門、教學管理部門各自為戰(zhàn)，制約了這些工作的開展。從不少學校的經(jīng)驗看，可能還是教學部門、教學管理部門起主導作用，技術部門主要是提供技術支持比較順一些。

　　第四，是教師職業(yè)角色的轉換，要引起更多的重視。電大教師的工作內(nèi)容和工作方式正在發(fā)生明顯的變化，技能培訓、職責范圍直到考核指標、激勵政策等等，措施都要跟上，如果不能充分發(fā)揮全體教師的積極性和創(chuàng)造性，這些工作是不可能有實質性進展的，這是個大問題。最近讀到一篇報道《浙工大有了e路良師》，說的是浙江工業(yè)大學人文學院新聞系10位老師成為浙工大聘請的首批e路良師，以獨特的網(wǎng)絡溝通方式為學生傳道、授業(yè)、解惑的情況。電大教師角色轉換的進程恐怕還要加快。

　　第五，充分利用現(xiàn)代教育技術手段開展遠程教育，省校特別要重視加強對分校和試點教學點的指導、服務、管理和調(diào)控，分校和試點教學點如果不能真正地動起來，那不是真正意義上的進展。還有就是要重視受理學生的意見、建設以及投訴。

　　四、關于****秋招生工作和本學期期末考試的安排。

　?、?***秋招生工作招生工作照常進行。原計劃在本月19日召開的全國電大教學工作會議上部署招生工作的，由于教學工作會議推遲舉行，現(xiàn)已初步確定5月27日召開招生工作網(wǎng)絡會議（具體時間以正式通知為準）。今天簡單地說說與申報有關的幾個問題。

　　第一，在試點項目中期評估（包括自評）中暫停招生的教學點，如要恢復招生，必須按照有關規(guī)定重新申報設點，并附整改驗收結論，未經(jīng)重新申報并通過審批的教學點不得招生。有些省級電大沒有按要求辦，會對這些教學點03秋的招生工作造成直接影響。

　　第二，根據(jù)試點工作的需要及評估專家的意見，開辦本科專業(yè)的地市級電大，必須安裝使用電大在線遠程教學平臺分校版，以保證網(wǎng)上教學資源的傳輸和利用，以及基于網(wǎng)絡環(huán)境的多種形式的交互式教學活動的進行。未安裝使用者，中央電大03秋不再下達本科招生計劃，省級電大也不能通過調(diào)劑方式允許這些地市級電大03秋開辦本科專業(yè)。

　　第三，根據(jù)開放教育試點進一步向下延伸和擴展的需要，部分有條件的縣級電大可以試辦本科專業(yè)，現(xiàn)階段是實驗性、示范性的教學點，必須由省級電大單獨行文申報，未經(jīng)單獨行文申報者，不得在縣級電大設立本科教學點。

　?、诒緦W期期末考試的安排綜合各方面的情況，中央電大決定，本學期期末考試于7月如期舉行；普通?？瓢喈厴I(yè)學期提前考試，金融學、會計學、工商管理專業(yè)學位外語以及英語專業(yè)第二外語考試，均延期到6月舉行。考慮到當前非典疫情，開放教育本科和專科，9月增加一次考試，因疫情7月不能如期組織考試的省級電大，經(jīng)申報中央電大同意后可選擇參加9月的考試。到底是參加7月還是9月的考試，由各省級電大根據(jù)當?shù)匾咔樽鞒鰶Q定。中央電大將就有關事項下達通知，中央電大考試中心主任楊孝堂同志要作些說明。

　　今年全國普通高校招生統(tǒng)一考試將于6月7日至10日如期舉行。國務院辦公廳已發(fā)出通知，要求高度重視、精心組織、周密安排，確?？忌凸ぷ魅藛T的身體健康和生命安全，確保高校招生工作平穩(wěn)順利進行。教育部、衛(wèi)生部也就加強高考期間非典防控工作發(fā)出了緊急通知。電大的期末考試，各地電大和各考點也要根據(jù)本地區(qū)、本單位實際情況，制訂切實可行的非典防控措施

　　****年全國電大教學工作會議肯定是要延期了。但會議的有關準備工作，還是請各省級電大根據(jù)會議預備通知繼續(xù)進行，提交會議的材料什么時候交，中央電大屆時會通知各地電大。當前教學教務管理的其他工作，請李林曙同志講。相信通過大家的共同努力，我們能夠打好抗擊非典的戰(zhàn)役，能夠保證教學工作的正常進行，也能夠經(jīng)受住非常時期的特殊考驗，提升教育信息化水平及應用能力，推進遠程開放教育的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

　　衷心感謝各地電大對中央電大工作的支持，恭祝各位同仁身體健康。

　　謝謝各位。