同志們：

　　經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，決定今天召開全鄉(xiāng)2004年綜合目標管理暨黨風廉政工作會議。主要任務(wù)是，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實《中共中央關(guān)于加強和改進黨的作風建設(shè)的決定》和《云南省關(guān)于實施”云嶺先鋒“工程，大力推進黨的基層組織建設(shè)的決定》，切是實轉(zhuǎn)變和加強干部隊伍作風建設(shè)，狠抓工作落實，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，通過實行綜合目標責任管理，使作風建設(shè)提高到一個新的水平，以新的形象，新的作風不斷推進全面建設(shè)小康社會的進程。

　　下面，我講四點意見。

　　一、推行綜合目標管理的重要性和必要性

　　站所、村委會在全鄉(xiāng)處于重要的位置，承擔著組織物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的重大責任。我們所

　　一、綜合目標管理有力地推動了全縣經(jīng)濟社會的發(fā)展

　　在全縣推行綜合目標管理以來，進一步降低了行政管理成本，增強了全縣上下抓工作落實的責任感和緊迫感，調(diào)動了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的工作積極性，提高了行政管理工作的有效性，改進了機關(guān)工作人員的工作作風，不斷提高了行政效率，確保了縣委、縣人民政府決策的貫徹落實。

　　2003年，是我縣推行綜合目標管理工作的第二年，在上一年實踐的基礎(chǔ)上，縣委、縣人民政府結(jié)合石屏不斷發(fā)展的縣情，進一步完善綜合目標管理的各項內(nèi)容，使其更加具有操作性、可行性。一年來，與縣委、縣人民政府簽訂綜合目標管理責任書的43個縣屬部門和12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，緊緊圍繞綜合目標考核的內(nèi)容，切實轉(zhuǎn)變工作作風，一級抓一級，層層抓落實，全縣上下呈現(xiàn)出了人心思進、人心思富、人人爭先創(chuàng)優(yōu)的好勢頭，各級各部門的發(fā)展意識、責任意識、競爭意識進一步得到了增強，縣委、縣人民政府年初安排部署的各項工作得到了有效的落實。經(jīng)縣委、縣人民政府嚴格考核，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣屬部門，都較好地完成了綜合目標任務(wù)。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入考核的幾項經(jīng)濟指標中，在糧食生產(chǎn)上，除四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)稍差一點未完成任務(wù)外，其余五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都完成了任務(wù)；在財政包干上，全縣九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都完成了任務(wù)，其中有三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成任務(wù)數(shù)達到或超過了40個百分點；在農(nóng)業(yè)稅的征收上，除個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)未完成任務(wù)外，其余八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都完成了任務(wù)；在烤煙收購均價上，九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都完成了任務(wù)，其中均價最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達13元。

　　通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一年來的辛勤努力，我縣的經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)了新的突破。2003年，全年預計完成國內(nèi)生產(chǎn)總值10.86億元，比上年增長7.8%；全社會固定資產(chǎn)投資2.93億元，增長33.4%；地方一般預算收入5885萬元，增長14.52%；農(nóng)民人均純收入1212元，增長5%。年內(nèi)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制為2.9%，人口自然增長率控制為7‰。這些成績的取得，是全縣各級各部門辛勤努力的結(jié)果，凝聚著全縣各族人民的心血和汗水。

　　一年來，經(jīng)過各級各部門的艱辛努力，雖然經(jīng)濟社會發(fā)展取得了較好的成績，但我縣與周邊市縣相比，與全州發(fā)展速度較快的市縣相比，仍有較大的差距。一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理，整體經(jīng)濟質(zhì)量不高；二是基礎(chǔ)設(shè)施仍然滯后，支撐經(jīng)濟發(fā)展的骨干產(chǎn)業(yè)少；三是經(jīng)濟總量不大，增長速度不快；四是經(jīng)濟外向開放不夠，投資渠道單一，融資機制不活，民間投資啟動難，投資環(huán)境有待改善；五是財政收支矛盾突出，農(nóng)民增收緩慢，城鄉(xiāng)部分群眾生活困難，扶貧開發(fā)任務(wù)仍然繁重等等。

　　就綜合目標管理工作來講，我們通過兩年的實踐，取得了顯著的成績，積累了寶貴的經(jīng)驗。但是，仍還存在不少問題和不足。主要表現(xiàn)在：一是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對推行綜合目標考核這項工作認識還不到位、工作還不夠重視，導致工作上沒有認真抓落實，工作成效不明顯，導致一些部門不同程度地被州綜合目標考核扣分。二是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識樹立得還不牢固，大局意識、發(fā)展意識、效率意識還很淡薄。三是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導和部門領(lǐng)導甚至連綜合目標的內(nèi)容都不熟悉、不掌握，導致工作被動等。

　　這些困難和問題，我們必須千方百計地想辦法加以克服和改進，爭取今

　　二、圍繞全縣發(fā)展大局，扎實工作，努力謀求新的發(fā)展

　　上兩個月，我縣先后召開了縣委十一屆二次全會、政協(xié)六屆二次會議和人大十三屆二次會議，對新一年的工作作出了全面部署?？h委十一屆二次全會確立了今年全縣主要經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標，提出國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7%；全社會固定資產(chǎn)投資增長15%；地方一般預算收入增長7%；農(nóng)民人均純收入增長8%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)的奮斗目標。要實現(xiàn)上述目標，全縣上下必須緊緊圍繞縣第十一次黨代會確立的總體發(fā)展思路，按照分步實施，逐步推進，整體發(fā)展的原則，發(fā)揮“兩大優(yōu)勢”（綠色生態(tài)和文化底蘊），突出“兩個亮點”（異龍湖和豆制品），扣緊“三大產(chǎn)業(yè)”（烤煙、豆制品、磷化工），抓好“四個重點”（市政建設(shè)、西水東調(diào)、異龍湖綜合治理和石元公路）。大力實施科教興縣戰(zhàn)略，抓好精神文明和政治文明建設(shè)，抓好黨的建設(shè)和干部隊伍建設(shè)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌自身發(fā)展和對外開放的要求，堅定不移地抓好發(fā)展第一要務(wù)，進一步做好改革發(fā)展穩(wěn)定等各項工作，不斷推進石屏全面建設(shè)小康社會進程。重點抓好以下工作：

　?。ㄒ唬┳ズ没A(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　當前和今后一段時期，繼續(xù)重點抓好石屏至元江紅龍場高等級公路、甸中河水庫建設(shè)、異龍湖綜合治理的項目申報立項工作，加快以湖濱新區(qū)開發(fā)為主的市政建設(shè)。實施好高沖水庫除險加固工程，繼續(xù)爭取建水至峨山硬化路面項目申報立項。提高一批鄉(xiāng)村道路等級，改善農(nóng)村道路狀況，提高路網(wǎng)通達速度。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，要用大項目，拉動大發(fā)展。要加強項目的動態(tài)管理，邊招商邊建設(shè)，做到儲備一批、推出一批、開工一批、投入使用一批，為招商引資、加快非公經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造條件。

　?。ǘ┳ズ棉r(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民“三農(nóng)”工作

　　加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，高度重視并認真解決好“三農(nóng)”問題。要繼續(xù)加強以農(nóng)田水利為主的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，允許農(nóng)民在承包期內(nèi)依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，以實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。要圍繞農(nóng)民增收、企業(yè)增效、財政增長三大目標，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品合理布局。幾個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極發(fā)展以烤煙、白蘿卜等為主的經(jīng)濟作物，同時，加大畜牧業(yè)的發(fā)展力度。白蘿卜上，要努力發(fā)展到10萬畝。畜牧業(yè)上，力爭用2至3年的時間發(fā)展肉牛年存欄10萬頭，年出欄2萬頭。壩區(qū)、異龍湖流域的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點發(fā)展以水產(chǎn)養(yǎng)殖和以茨菰為主的特色蔬菜；位于低熱河谷區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要以發(fā)展甘蔗和特色經(jīng)濟作物為主。在農(nóng)產(chǎn)品的培植上，要努力做到上規(guī)模、上檔次、出效益、有特色。要認真貫徹黨在農(nóng)村的各項方針政策，推進農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷增加農(nóng)民收入。切實加強扶貧工作，不斷解決和鞏固貧困人口的溫飽問題。當前，全縣上下要圍繞春耕備耕，抓好良種、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)用生產(chǎn)資料的落實到位，確保春耕生產(chǎn)所需，為全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開好頭起好步。

　　（三）抓好工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展

　　要以工業(yè)手段開發(fā)農(nóng)業(yè)，以工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進工業(yè)化。要繼續(xù)抓好深化企業(yè)改制工作。根據(jù)州下達的深化國有企業(yè)改革目標責任書，今年，我縣何保寨煤礦必須完成深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)。除此而外，我縣還有城鎮(zhèn)集體企業(yè)7戶，供銷社企業(yè)15戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)43戶急需改革。要完成這些改革的任務(wù)，工作量相當大。要積極組織力量，合力攻堅，采取多種有效形式，大力推進我縣企業(yè)改革工作。要把發(fā)展工業(yè)與擴大對外開放、調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)、發(fā)展民營經(jīng)濟、完善政策有機結(jié)合起來，千方百計把外地的資金、管理、技術(shù)和人才引到我縣投資開發(fā)。同時，放手、放膽發(fā)展民營經(jīng)濟。要以優(yōu)勢資源為依托，進一步改善招商環(huán)境

　?。ㄋ模┩怀鲋攸c，抓好“三大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展

　　2004年，在八大產(chǎn)業(yè)的實施上，本著分布實施、突出重點、整體發(fā)展的原則，重點發(fā)展烤煙、豆制品、磷化工三大產(chǎn)業(yè)，兼顧林果、旅游、畜牧業(yè)、水產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品加工其他五大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　（五）抓好異龍湖綜合治理和長遠規(guī)劃

　　全縣上下一定要統(tǒng)一思想，集中力量，突出抓好異龍湖綜合治理與開發(fā)。繼續(xù)實施底泥疏浚，面山綠化及污源治理工作，逐步實施退田還湖工程。高度重視沿湖旅游配套設(shè)施開發(fā)過程中的環(huán)境保護，防止造成新的環(huán)境污染和資源破壞。加快甸中河水庫的立項申報工作，早日解決異龍湖補水、農(nóng)業(yè)灌溉和城鎮(zhèn)供水等難題。要著手湖濱城市的長遠建設(shè)規(guī)劃，并按規(guī)劃逐年實施，不斷展現(xiàn)石屏亮點。

　?。┳ズ靡院I新區(qū)為主的縣城建設(shè)

　　要大規(guī)模、快速度、大手筆加快以湖濱新區(qū)為主的縣城建設(shè)步伐，完善縣城的整體功能，提高縣城的文化品位和現(xiàn)代化水平。樹立經(jīng)營城市的理念，提高縣城資產(chǎn)的經(jīng)營效益和縣城的營運管理水平。進一步搞好城鎮(zhèn)的綠化、美化、亮化工程，提升城市品位，吸引外來投資。爭取實施壩心中心集鎮(zhèn)建設(shè)項目，繼續(xù)加強和完善龍朋、寶秀、牛街等小集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要鼓勵農(nóng)民進城入鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商，使農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。

　　（七）抓好社會各項事業(yè)的發(fā)展

　　一是要抓住省、州建設(shè)歷史文化、民族文化大省、大州的機遇，努力把我縣建成歷史文化、民族文化和現(xiàn)代文化一體的文化強縣。要加強文化事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為石屏文化的振興和發(fā)展提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。要按照省州的要求，深化文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大文化投入，創(chuàng)造文化精品，提升文化品位。

　　二是要依靠科技增效益，引進有實力的科研機構(gòu)進行技術(shù)攻關(guān)，通過技術(shù)進步和技術(shù)創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。要按照省州的部署和要求，有條不紊地全面推進教育體制改革，鞏固“兩基”成果，加強高中教育。要大力發(fā)展衛(wèi)生、廣電等社會事業(yè)，保障人民健康生活，豐富人民群眾的精神文化生活。高度重視人口與計劃生育工作，嚴格控制人口增長。

　　三是要緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，認真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》。千方百計幫助社會弱勢群體解決生產(chǎn)生活中的實際困難。深入開展各類文明創(chuàng)建活動，倡導科學精神，弘揚社會正氣。

　　（八）抓好以退耕還林為主的生態(tài)建設(shè)

　　要按照“總結(jié)經(jīng)驗，搞好規(guī)劃，完善政策，突出重點，循序漸進”的原則，繼續(xù)抓退耕還林工作，重點抓好國道、省道、鐵路與河流沿線、異龍湖、赤瑞湖一帶的綠化工程建設(shè)。抓好紅河流域和珠江流域防護林體系建設(shè)工程。繼續(xù)加強飛播造林、封山育林和天然林保護與管理工作。綜合應(yīng)用生物技術(shù)和工程措施，推進小流域治理，減少水土流失。

　?。ň牛┳ズ蒙鐣€(wěn)定工作

　　要認真研究社會利益關(guān)系變動過程中出現(xiàn)的新矛盾和新問題，努力做好矛盾糾紛的排查調(diào)處工作。要突出重點，分步實施社會治安綜合治理整體聯(lián)動防范工程，提高社會整體防范水平。落實維護社會穩(wěn)定工作責任制，提高預防和打擊犯罪的能力。加強政法隊伍建設(shè)，繼續(xù)抓好嚴打整治斗爭。繼續(xù)開展同“法輪功”斗爭，堅決取締邪教。加強國防后備力量建設(shè)，確保社會政治穩(wěn)定。

　　（十）抓好黨的建設(shè)

　　當前，要認真組織實施好以“領(lǐng)導班子好、隊伍素質(zhì)好、制度建設(shè)好、工作業(yè)績好、群眾反映好；黨員做到帶頭學習講政治、帶頭干事謀發(fā)展、帶頭創(chuàng)新建佳績、帶頭服務(wù)比奉獻、帶頭自律樹形象”為核心內(nèi)容的“云嶺先鋒”工程活動，不斷增強黨組織的創(chuàng)造

　　要堅持用好的作風選人，用嚴格的程序選人，選群眾公認的人，選作風好的人，選有實績的人，不斷加強干部隊伍建設(shè)。要堅持黨管干部原則，改進黨管干部方法。進一步擴大干部工作中的民主，落實群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。探索、建立和落實好干部能上能下、能進能出、充滿活力的人事制度。重視對少數(shù)民族干部、婦女干部、年輕干部和黨外干部的培養(yǎng)選拔任用工作。加強對干部的鍛煉、培養(yǎng)、教育、管理和監(jiān)督。加大干部交流和輪崗的力度，增強干部隊伍的活力。

　　要繼續(xù)抓好機關(guān)作風建設(shè)，各級領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部在黨的作風建設(shè)中，要發(fā)揮好表率作用，牢固樹立公仆意識、服務(wù)意識、群眾意識，以優(yōu)良的作風為基層和群眾服務(wù)。各級領(lǐng)導干部要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想和真心誠意對人民負責的精神，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾。各職能部門要切實轉(zhuǎn)變職能，改進作風，不吃拿卡要，不與民爭利，要把是不是有利于石屏的發(fā)展、是不是有利于群眾的利益，是不是有利于提高工作效率作為衡量工作的首要標準，從小事做起，從點滴做起，努力在轉(zhuǎn)變機關(guān)作風上取得新的突破。

　　三、加強領(lǐng)導，強化監(jiān)督，不斷推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作

　　根據(jù)州委把黨風廉政建設(shè)與黨委各項工作一并安排部署，一并檢查考核的要求，在今天的會議上，縣委還將單獨與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門簽訂2004年的黨風廉政建設(shè)責任書。就如何做好今年的黨風廉政建設(shè)工作，我提兩點要求。

　?。ㄒ唬┣袑嵓訌妼Ψ锤ぷ鞯念I(lǐng)導

　　黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，是全黨的大事，全縣的大事。評價一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個部門的工作，不僅要看這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、這個部門經(jīng)濟社會發(fā)展的情況，還要看他的黨風廉政建設(shè)情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手和縣屬各部門主要領(lǐng)導，要認真貫徹落實胡錦濤同志提出的“為民、務(wù)實、清廉”的要求，認真貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制，把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作與其他各項工作緊密結(jié)合起來，通盤考慮，統(tǒng)一部署。要堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，黨委、政府齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，依靠群眾參與和支持的黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，形成黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的強大合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要旗幟鮮明地支持紀委、紀檢組，按照黨章的規(guī)定履行協(xié)調(diào)和監(jiān)督的職能。主要領(lǐng)導要定期聽取紀檢工作的匯報，在財力、物力、人力上，為紀檢監(jiān)察工作提供保證；對紀檢監(jiān)察干部在工作中遇到重大問題和實際困難時，要及時研究并認真加以解決，排除各種干擾，創(chuàng)造良好的工作條件，讓他們切實履行好黨和人民賦予的神圣職責，維護和促進我縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，最大限度地遏制腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。

　?。ǘ┻M一步健全完善監(jiān)督機制

　　當前，全縣上下要組織黨員干部，特別是領(lǐng)導干部深入學習、廣泛宣傳、嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，切實加強對領(lǐng)導干部的監(jiān)督。全縣各級領(lǐng)導干部要嚴格執(zhí)行中紀委三次全會提出的“四大紀律”和“八項要求”，嚴格組織生活，大力開展批評與自我批評，開展積極的思想斗爭，進一步健全黨內(nèi)生活制度，經(jīng)常聽取群眾的意見，經(jīng)常檢查黨風黨紀執(zhí)行情況，及時解決班子內(nèi)存在的問題；要堅持民主集中制，對重大決策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金審批和使用等重大事項，都要堅持集體討論和定期報告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和派駐部門紀檢監(jiān)察機構(gòu)要善于發(fā)揮監(jiān)督職能，主動配合上級紀委和黨委、部門抓好黨風廉政建設(shè)，敢于獨立開展工作，堅持做到勤請示、勤匯報、勤溝通，取得黨委和部門班子成員特別是主要領(lǐng)導的支持，進一步理順關(guān)系，大膽開展工作，及時反映問題，充分發(fā)揮對鄉(xiāng)鎮(zhèn)或所駐部門領(lǐng)導班子及其成員的監(jiān)督作用。要進一步暢通人民群眾批評監(jiān)督的渠道，健全完善

　　同志們，在今天的會議上，縣委、縣人民政府將與各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂2004年的綜合目標責任書。希望大家圍繞全縣的發(fā)展大局，樹立科學的發(fā)展觀，大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風，把工作的重點放到研究解決全縣改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題上，放到研究解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題上，放到研究解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出問題上，抓住機遇，埋頭苦干，團結(jié)拼搏，銳意進取，努力加快全縣經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展！