同志們：

　　我們召開這次全市黨委辦公室主任會議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全省黨委秘書長會議精神，對“去年怎么樣”進(jìn)行總結(jié)，對“今年怎么干”作出安排。

　　(一)?過去的一年，全市各級黨委辦公室在黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“省內(nèi)爭先進(jìn)，市內(nèi)創(chuàng)品牌”的總要求，圍繞中心，服務(wù)大局，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，各個方面都取得了較大成績。

　　一是信息調(diào)研在參政設(shè)謀、推出精品上取得了新的突破。市縣兩級黨委辦公室先后牽頭組織了“十鄉(xiāng)百村”勞務(wù)經(jīng)濟(jì)大調(diào)查、民營企業(yè)調(diào)研解難行動、全市制造業(yè)調(diào)查等大型調(diào)研活動，推出了一批具有較高質(zhì)量的調(diào)研成果，一些重頭文章還在中央級、省級公開報(bào)刊和內(nèi)部刊物上發(fā)表。同時撰寫了大量具有較高水平的會議文稿、重要文件及匯報(bào)材料，收到了以文輔政的良好效果。各級黨委辦公室充分發(fā)揮信息主渠道作用，大力加強(qiáng)信息上報(bào)工作。去年，我市上報(bào)信息的采用量繼續(xù)保持全省領(lǐng)先位置，綜合材料采用量居全省第一，信息上報(bào)工作被中央辦公廳評為先進(jìn)單位。

　　二是督促檢查在突破難點(diǎn)、推動工作上邁出了新的步伐。各級黨委辦公室突出督查重點(diǎn)，加大督查力度，取得明顯成效。全年市委辦共組織決策督查29次，專項(xiàng)查辦22次，督查調(diào)研和民情調(diào)查13次，督查調(diào)研材料采用量居全省第一。督辦落實(shí)了7次市委常委會議、市委常委辦公會議確定事項(xiàng)121項(xiàng)。特別是圍繞推進(jìn)三化進(jìn)程、發(fā)展三大經(jīng)濟(jì)、打好兩場硬仗等重點(diǎn)工作開展了決策督查和專項(xiàng)督查活動，有效推動了工作落實(shí)。

　　三是日常運(yùn)轉(zhuǎn)在綜合協(xié)調(diào)、整體聯(lián)動上出現(xiàn)了新的起色。各級黨委辦公室狠抓辦文、辦會、辦事的規(guī)范化、制度化建設(shè)，加強(qiáng)上下銜接，力求左右協(xié)調(diào)，注重前后呼應(yīng)，值班聯(lián)絡(luò)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、文電辦理、機(jī)要保密、檔案、史志、信訪等工作齊頭并進(jìn)，成效顯著，確保了日常運(yùn)轉(zhuǎn)的協(xié)調(diào)有序。

　　四是后勤保障在推進(jìn)改革、優(yōu)化服務(wù)上開創(chuàng)了新的局面。各級黨委辦公室不斷深化后勤管理體制改革，千方百計(jì)開源節(jié)流，不僅保證了機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，還積極爭取和擠出資金改造院落，添置設(shè)備，為機(jī)關(guān)干部創(chuàng)造了較好的工作和生活環(huán)境。市委新辦公大樓如期落成，機(jī)關(guān)面貌煥然一新。臨澧、安鄉(xiāng)、桃源、石門、武陵、漢壽等區(qū)縣不斷加大投入，機(jī)關(guān)辦公條件明顯改善。接待工作做到了既熱情又周到，確保了各項(xiàng)重大活動、重要會議和重賓接待的圓滿成功。

　　過去的一年，是我市黨委辦公室各項(xiàng)工作全面豐收的一年。去年，市委辦系統(tǒng)有3項(xiàng)工作被評為全國先進(jìn)，有11項(xiàng)工作被評為全省先進(jìn)，有83名同志被國家、省、市授予先進(jìn)稱號和給予獎勵。市檔案局被國家人事部、國家檔案局評為全國檔案系統(tǒng)先進(jìn)集體，石門縣保密局被中央保密委、國家人事部評為全國保密系統(tǒng)先進(jìn)集體，桃源、石門、武陵、津市等四個區(qū)縣(市)委辦公室和西湖、西洞庭兩個管理區(qū)黨委辦公室被評為全市黨委辦公室工作先進(jìn)單位，市委組織部研究室、市委宣傳部辦公室、市委政法委辦公室、市農(nóng)辦綜合科、市計(jì)委辦公室、市經(jīng)貿(mào)委法規(guī)調(diào)研科、市經(jīng)貿(mào)委辦公室、市公安局辦公室、市國稅局辦公室、市統(tǒng)計(jì)局綜合科、市財(cái)政局辦公室、常德電業(yè)局辦公室被評為單項(xiàng)業(yè)務(wù)工作先進(jìn)單位。這些成績的取得，是各級黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是各級黨委辦公室全體工作人員辛勤汗水的結(jié)晶。借這個機(jī)會，我代表市委向全市黨委辦公室系統(tǒng)的全體工作人員表示誠摯的問候，向受表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀!

　　總結(jié)過去是為了謀劃未來，去年的成績是我們做好今年工作的基礎(chǔ)。在全面建設(shè)小康社會的征程中，黨委辦公室工作面臨著新的形勢、新的任務(wù)和新的要求。黨的十六屆三中全會明確提出，要堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，首先要落實(shí)以人為本

　　(二)?所謂以人為本，說到底就是以人為基礎(chǔ)，以人為前提，以人為動力，以人為目的。以人為本的思想淵遠(yuǎn)流長。早在2000多年前的春秋時期，齊國管仲就提出：“夫霸王之所始也，以人為本。本理則國固?！睅浊陙?，中國傳統(tǒng)政治文化中就存在著多種多樣的民本思想。從盤庚的“重民”到周公的“保民”再到孔子的“愛民”，從孟子的“民貴君輕”到荀子的“君舟民水”再到漢唐以來主張的“民惟邦本”，這些有益的思想強(qiáng)調(diào)的都是，人民乃國家之本，政治之源。統(tǒng)治者“重民”，則“其興也氵孛焉”；統(tǒng)治者“薄民”，則“其亡也忽焉”。西方自文藝復(fù)興運(yùn)動以來，正是由于人本主義思想的興起，才真正開始了人的自我覺醒、自我發(fā)現(xiàn)和自我觀照。馬克思、恩格斯在批判繼承前人思想成果的基礎(chǔ)上，依據(jù)唯物史觀的偉大發(fā)現(xiàn)，深刻揭示了人類存在的真實(shí)本質(zhì)，對以人為本思想作了最根本的規(guī)定和最有力的說明。1894年，恩格斯從馬克思著作中專門挑出他最喜歡的一段話為《新世紀(jì)》周刊鄭重題詞：“在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人自由發(fā)展的條件”。在現(xiàn)代社會，以人為本的思想越來越受到重視。人們普遍把它作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一種尺度、一種原則、一種要求，作為維護(hù)人的利益的一種需要、一種追求、一種目的。這種理念之所以受到推崇，具有其深刻的思想內(nèi)涵和重大的現(xiàn)實(shí)意義。

　　1.以人為本既回答了認(rèn)識論的問題，又回答了方法論的問題。以人為本蘊(yùn)含著深刻的哲理，具有科學(xué)的認(rèn)識論和方法論意義。所謂認(rèn)識論，是指關(guān)于認(rèn)識和實(shí)踐的關(guān)系的學(xué)說。在馬克思、恩格斯看來，“人就是人的世界，就是國家、社會，就是歷史的劇作者和劇中人?！睋Q言之，世界是人的世界，社會是人的社會。我們認(rèn)識社會，要從人出發(fā)來觀察；我們認(rèn)識實(shí)踐，要從人出發(fā)來研究；我們認(rèn)識辦公室工作，要從人出發(fā)來探討。忽視了這一點(diǎn)，就會舍本求末，難以形成正確的認(rèn)識。所謂方法論，是指關(guān)于認(rèn)識世界、改造世界的根本方法的學(xué)說。歷史唯物主義告訴我們，社會的一切發(fā)展，離開人就無從談起；社會的一切進(jìn)步，離開人都無法實(shí)現(xiàn)。我們辦任何事情，都要首先考慮人的因素，想方設(shè)法發(fā)揮人的能動性，挖掘人的創(chuàng)造力，調(diào)動人的積極性。這是經(jīng)過無數(shù)歷史實(shí)踐檢驗(yàn)的最為科學(xué)的方法。唐太宗以“天下英才盡入吾彀中”而成“貞觀之治”，清代曾國藩以“多得助手為第一要義”而成中興名臣，都是堅(jiān)持以人為本方法論的成功典型。促進(jìn)改革發(fā)展，建設(shè)全面小康，更加要求我們把以人為本作為一種科學(xué)方法。我們做農(nóng)村工作，就必須把農(nóng)民增收放在首位；我們搞國企改革，就必須把擴(kuò)大就業(yè)作為重要目標(biāo)；我們開展城市創(chuàng)建，就必須把優(yōu)化人居環(huán)境當(dāng)成追求。推進(jìn)辦公室工作也是這樣，只有確定人的主體地位，才能實(shí)現(xiàn)工作長足發(fā)展。

　　2.以人為本既回答了為了誰的問題，又回答了依靠誰的問題。為了誰的問題，是關(guān)乎執(zhí)政黨立黨之本的問題；依靠誰的問題，是關(guān)乎執(zhí)政黨力量之源的問題。審視天下大勢，縱觀古往今來，沒有哪一個政黨的命運(yùn)不是由人民來主宰的，沒有哪一個民族的偉業(yè)不是由人民來推動的。我們黨歷來重視人、關(guān)心人，把人民作為自己的皇天后土，把人民作為自己的衣食父母，但在堅(jiān)持以人為本上也曾出現(xiàn)過一些偏差，戰(zhàn)爭年代的“肅反擴(kuò)大化”，和平時期的“文化大革命”，都給革命和建設(shè)造成了極大損失。我們黨走過的歷程證明，什么時候重視人、關(guān)心人，前進(jìn)的道路上就有強(qiáng)大的力量；什么時候忽視人的思想、忽視人的利益和需要，黨的事業(yè)就要遭受挫折。以人為本，執(zhí)政為民，這是大大小小執(zhí)政規(guī)律中最根本的規(guī)律，也是方方面面執(zhí)政要求中最本質(zhì)的要求。樹立以人為本的執(zhí)政理念，就是要求我們確立人的主體地位，一切為了人民群眾，一切依靠人民群眾，自覺做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，真正把人民群眾當(dāng)作國家的主人、建設(shè)的主體和事業(yè)的主力。從這個角度來觀察，堅(jiān)持以人為本，就是堅(jiān)持執(zhí)政為民，就是堅(jiān)持黨的群眾觀點(diǎn)和群眾路線。辦公室工作是為黨的工作大局服務(wù)的。只有圍繞服務(wù)對象來講服務(wù)，依托服務(wù)主體來搞服務(wù)，才能順?biāo)浦?、登高望遠(yuǎn)，創(chuàng)造出驕人的業(yè)績。

　　3.以人為本既

　　價值觀不同，人們的行為方向、態(tài)度、方式也就不同。以人為本關(guān)注的正是人的價值，把最廣大人民群眾現(xiàn)實(shí)的、適時的需要作為價值取向。堅(jiān)持以人為本的價值觀，就是要讓經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，民主更加健全，文化更加繁榮，生活過得更加殷實(shí)；就是要深切關(guān)注人的發(fā)展?fàn)顩r和人的價值，把社會發(fā)展的必然性與人的發(fā)展的合理性統(tǒng)一起來，堅(jiān)持在物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的整體推進(jìn)中向更高層次的社會主義文明邁進(jìn)。同時還要看到，人的價值不在于只滿足每個人自己的需要，還在于能夠滿足他人和社會的需要。堅(jiān)持以人為本，要大力倡導(dǎo)每個社會成員都成為有益于他人、有益于社會的人。所謂政績觀，就是對政績所持的態(tài)度，包括為誰創(chuàng)政績、怎樣創(chuàng)政績、如何評價政績等等。有什么樣的價值觀，就有什么樣的政績觀。堅(jiān)持以人為本的政績觀，就是要在尊重人的利益和權(quán)力的前提下，創(chuàng)得人心、暖人心、穩(wěn)人心的政績，創(chuàng)“為官一任、造福一方”的政績，創(chuàng)全面建設(shè)小康社會、促進(jìn)人的全面發(fā)展的政績。在政績評價上，既要看經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果，又要看社會進(jìn)步成效；既要看城市變化，又要看農(nóng)村變化；既要看硬環(huán)境的加強(qiáng)，又要看軟環(huán)境的改善；既要看當(dāng)前的發(fā)展勢頭，又要看持續(xù)發(fā)展的后勁。而離開人來談“價值觀”是毫無價值的，離開人來談“政績觀”也是談不出什么政績的。

　　4.以人為本既回答了出發(fā)點(diǎn)的問題，又回答了落腳點(diǎn)的問題。人是社會關(guān)系的總和。人生在世，離不開吃穿用度、安居出行、旅游娛樂、精神享受乃至一定的政治經(jīng)濟(jì)文化社會環(huán)境等等。因人的種種需要，各行各業(yè)便應(yīng)運(yùn)而生。人為自己的生存而建設(shè)創(chuàng)造，同時又不斷享受著各項(xiàng)建設(shè)創(chuàng)造的成果。世界在人的改造中變得絢麗多彩，社會在人的創(chuàng)造中呈現(xiàn)勃勃生機(jī)。因此，我們做任何工作，出發(fā)點(diǎn)是人，落腳點(diǎn)也是人。我們講加快發(fā)展，其核心就是要滿足人的各種需要，包括生存的需要、情感的需要和自我實(shí)現(xiàn)的需要。應(yīng)該看到，人不是機(jī)器，不是被奴役的對象，不是被控制的工具。人，有自己的人格，有自己的個性，有自己的尊嚴(yán)。人需要關(guān)心，需要理解，需要滿足。有人說，在“農(nóng)業(yè)社會，人是植物”；在“工業(yè)社會，人是動物”；在“信息社會，人回歸人”?，F(xiàn)在，我們正處在全面建設(shè)小康社會的新的歷史階段。在履行職責(zé)、開展工作的過程中，我們要把以人為本作為一種指導(dǎo)原則、一種檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，努力從群眾最希望辦的事情做起，從群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)問題抓起，從群眾最不滿意的地方改起，不搞有名無實(shí)的形式主義，不做嘩眾取寵的表面文章，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，幫群眾分憂，為人民造福。

　　　(三)?　　以人為本既是一種思想理念，更是一種工作要求。要把以人為本的思想理念貫穿到黨委辦公室的各項(xiàng)工作中去，必須明確工作目標(biāo)。今年全市黨委辦公室的工作目標(biāo)仍然是：省內(nèi)爭先進(jìn)，市內(nèi)創(chuàng)品牌。各區(qū)縣(市)委辦公室和市直各單位辦公室要高舉爭先創(chuàng)優(yōu)的旗幟，落實(shí)以人為本的要求，加強(qiáng)辦公室建設(shè)和管理，爭取各項(xiàng)工作“更上一層樓”。

　　1.在參政設(shè)謀上堅(jiān)持以人為本，就要圍繞促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展想大事、設(shè)大謀。黨的十六屆三中全會提出的科學(xué)發(fā)展觀，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對發(fā)展內(nèi)涵、發(fā)展要義、發(fā)展本質(zhì)的進(jìn)一步深化和創(chuàng)新，是我們黨執(zhí)政理念的一次飛躍。當(dāng)前，樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀已成為全黨全國的重要工作。作為黨委辦公室，要自覺服務(wù)黨委的中心工作，主動追靠領(lǐng)導(dǎo)的決策思路，在當(dāng)前重點(diǎn)是要圍繞促進(jìn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展多提建議，多搞調(diào)研，多總結(jié)典型。

　　一是文稿起草要提高水平。文稿是黨委辦公室的主要“產(chǎn)品”，是參謀服務(wù)的基本載體，是衡量政務(wù)服務(wù)水平的重要標(biāo)尺。文稿質(zhì)量的高低，主要看我們起草的文稿有多少被領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可，有多少被聽報(bào)告的人所贊成，有多少在實(shí)際工作中產(chǎn)生了效益。提高文稿起草水平，要求我們準(zhǔn)確把握領(lǐng)導(dǎo)意圖，凡是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的工作都要盡量了解，凡是領(lǐng)導(dǎo)考慮的問題都要深入思考；要求我們突出地方特點(diǎn)，把上級方針政策和本地實(shí)際結(jié)合起來，把文稿的主題主旨和群眾的所思所想結(jié)合起來；要求我們力求精簡明了，用簡潔的語言表達(dá)深邃的思想，用短小的篇幅承載豐富的內(nèi)涵。

　　二是調(diào)查研究要多出成果。調(diào)查研究是謀事之基、

　　三是信息報(bào)送要講求實(shí)效。要快速及時。古人講：言當(dāng)其時，一字千金；言背其時，一文不值。因此，信息報(bào)送要做到“四快”，即發(fā)現(xiàn)問題快，采編撰寫快，送閱審批快，反饋落實(shí)快。要真實(shí)準(zhǔn)確。真實(shí)主要是反映事件的全貌，一是一，二是二，這是信息的生命。準(zhǔn)確主要是定性定量的問題，定量要客觀公正，定性要邏輯嚴(yán)密。要可靠有用。我們報(bào)送的信息要能夠進(jìn)入決策層次，能夠指導(dǎo)和推動工作，真正解決實(shí)際問題。要喜憂兼報(bào)。對那些負(fù)面信息和緊急信息，要嚴(yán)格按照程序迅速上報(bào)，報(bào)實(shí)、報(bào)準(zhǔn)、報(bào)全，決不能遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。

　　　2.在督促檢查上堅(jiān)持以人為本，就要圍繞維護(hù)群眾利益摸實(shí)情、求實(shí)效。堅(jiān)持以人為本，其中最重要的一條就是要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。我們開展督促檢查工作，必須深入群眾，深入實(shí)際，時刻關(guān)注民生，及時掌握民情，切實(shí)維護(hù)民利，著力解決群眾最關(guān)心和反映最強(qiáng)烈的問題，著力解決決策落實(shí)難和不落實(shí)的問題。一是要堅(jiān)持原則。黨委辦公室的督查權(quán)是一種重要的權(quán)力，既要敢用，又要慎用。所謂敢用，就是抓住一些重要問題，大膽督查，反復(fù)督查，跟蹤督查，問題不解決不放過，責(zé)任不追究不放過，群眾不滿意不放過，真正把督查權(quán)用出權(quán)威、用出效益。所謂慎用，就是督查部門要強(qiáng)化授權(quán)意識，嚴(yán)格按程序辦事，防止督促檢查過多過濫，防止給基層增添負(fù)擔(dān)。為此，黨委督查部門開展督查，必須歸口市縣黨委秘書長(辦公室主任)批準(zhǔn)。二是要突出重點(diǎn)。就是要督那些關(guān)乎全局的大事，督那些久拖不決的難事，督那些突發(fā)性強(qiáng)的急事。有專門部門負(fù)責(zé)管的一般的事不督，按正常程序能辦好的一般的事不督，市縣領(lǐng)導(dǎo)沒有授權(quán)的事不督。三是要解決問題。督促檢查的目的，全在于解決問題。要進(jìn)一步堅(jiān)持和完善民情調(diào)查制度，通過查民情來找問題。對主要問題要加大專項(xiàng)督查力度，建立臺帳，緊抓不放。要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)批辦事項(xiàng)，做到件件有著落，事事有回音，當(dāng)年辦結(jié)率達(dá)到100%。對一些有影響的突出問題，督查部門要和新聞單位聯(lián)手，發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，促進(jìn)問題的解決。

　　3.在日常運(yùn)轉(zhuǎn)上堅(jiān)持以人為本，就要圍繞力行求真務(wù)實(shí)抓效率、抓規(guī)范。要充分發(fā)揮黨委辦公室承上啟下、協(xié)調(diào)左右、聯(lián)系內(nèi)外的功能，把各個層次的力量凝聚起來，把各個方面的積極性調(diào)動起來，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，加強(qiáng)規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)黨委機(jī)關(guān)日常工作的步調(diào)一致、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。一是辦理文電要力求精簡、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)。精簡，就是要控制文電數(shù)量，壓縮文電行文，減少辦文程序，提高文電辦理效率。

　　規(guī)范，就是要嚴(yán)格執(zhí)行中辦下發(fā)的《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》及省、市有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)文電管理工作，確保黨委公文辦理規(guī)范有序。優(yōu)質(zhì)，就是要提高文電辦理質(zhì)量，既要準(zhǔn)確地貫徹黨委意圖，又要把好文電的行文關(guān)、政策關(guān)、程序關(guān)，確保不出現(xiàn)失誤。二是會議活動安排要確保周密、安全、高效。任何一次會議和活動的安排，都要周密安排部署，逐項(xiàng)銜接落實(shí)，確保萬無一失。要大力精簡會議、活動，壓減數(shù)量，控制規(guī)模，確保領(lǐng)導(dǎo)從一般性會議和應(yīng)酬性事務(wù)中擺脫出來，集中精力謀大事、抓大事。三是接待服務(wù)要注重人性化、人情化、人文化。接待工作直接和人打交道，接待服務(wù)的好壞直接影響到黨委辦公室乃至本地區(qū)的形象。要在加強(qiáng)館所建設(shè)、改善接待條件的同時，更加注重把人性化、人情化、人文化的工作融入接待服務(wù)之中，多一點(diǎn)人性需求，多一點(diǎn)人情關(guān)懷，多一點(diǎn)人文氛圍，不斷改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。同時，要進(jìn)一步抓好黨委辦公室系統(tǒng)其他各項(xiàng)日常工作。

　　保密工作　　要以落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部保密工作責(zé)任制為龍頭，以提高保密人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的保密意識、加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)要害部門保密管理為重點(diǎn)，以推進(jìn)保密管理規(guī)范化、保密技術(shù)現(xiàn)代化為手段，堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化保密執(zhí)法，確保黨和國家秘密的安全?！C(jī)要工作　要適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展的要求，加強(qiáng)密碼集中統(tǒng)一管理，加強(qiáng)密碼通信網(wǎng)絡(luò)及電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)密碼電報(bào)

　　黨史工作　　要寫好一部黨史正本，編好一部《常德年鑒》，出好一本史志刊物，辟好一個《往事如歌》讀后論壇，辦好一個常德人民艱苦創(chuàng)業(yè)的事跡展覽。

　　　檔案工作　　要走依法治檔的路子，切實(shí)加強(qiáng)各級各類檔案館建設(shè)，突出抓好重點(diǎn)建設(shè)工程檔案、民營企業(yè)檔案、信用檔案和社區(qū)檔案工作，充分利用電子技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)手段，推進(jìn)檔案事業(yè)的規(guī)范化、法制化、信息化。

　　4.在后勤保障上堅(jiān)持以人為本，就要圍繞服務(wù)機(jī)關(guān)干部強(qiáng)改革、強(qiáng)管理。要以機(jī)關(guān)干部為本，深化改革，強(qiáng)化管理，不斷滿足機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和機(jī)關(guān)干部物質(zhì)文化生活的需要。一是要增強(qiáng)后勤保障能力。適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的新形勢，充分利用社會力量，靈活運(yùn)用市場機(jī)制，加快機(jī)關(guān)后勤服務(wù)的市場化、社會化進(jìn)程。堅(jiān)持后勤管理的制度化方向，建立和落實(shí)財(cái)務(wù)管理制度、小車管理制度、衛(wèi)生管理制度、安全保衛(wèi)制度等各項(xiàng)后勤管理制度，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)人、財(cái)、物的管理，促進(jìn)后勤服務(wù)工作走上規(guī)范化、制度化軌道。二是要加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)管理。適當(dāng)增加投入，改善機(jī)關(guān)的辦公條件；全面開展文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動，不斷提高機(jī)關(guān)的文明程度；大力推進(jìn)機(jī)關(guān)綠化、亮化、凈化、花化、美化，為機(jī)關(guān)干部的工作和生活創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。三是要改善干部福利待遇。要在政策允許的范圍內(nèi)，想方設(shè)法為辦公室干部職工解決住房、夫妻分居、子女就業(yè)等方面的實(shí)際困難提供幫助，有條件的地方和單位，還應(yīng)適當(dāng)?shù)卦黾痈刹柯毠さ母＠?，真正做到“事業(yè)留人，感情留人，適當(dāng)待遇留人”，讓廣大辦公室工作人員在付出艱辛努力的同時，感受組織的溫暖，得到應(yīng)有的實(shí)惠。?

　　5.在隊(duì)伍建設(shè)上堅(jiān)持以人為本，就要圍繞激發(fā)內(nèi)在活力關(guān)心人、尊重人。要以辦公室干部隊(duì)伍為本，切實(shí)關(guān)心、愛護(hù)和尊重這支隊(duì)伍，充分調(diào)動這支隊(duì)伍的積極性、主動性和創(chuàng)造性。一是要提高干部素質(zhì)。切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作，堅(jiān)持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝廣大干部的頭腦，不斷提高干部職工的思想素質(zhì)。采取業(yè)務(wù)講座、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)比武等多種形式，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，增強(qiáng)理論功底，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，不斷提高干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。關(guān)心干部的身體健康狀況，積極開展經(jīng)常性的有益于身心健康的文體活動，不斷提高干部職工的身體素質(zhì)。拓寬辦公室進(jìn)人渠道，加大文字工作干部的公開選拔力度，改變文字工作干部青黃不接、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的狀況，不斷提高干部職工的整體素質(zhì)。二是要創(chuàng)造寬松環(huán)境。要帶著對辦公室干部的深厚感情，關(guān)注干部的思想動態(tài)，關(guān)心干部的生活狀況，多做理順情緒、加油鼓勁的工作，努力營造積極向上、生動活潑的工作氛圍。各級黨委辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子成員，要多與干部職工開展思想交流，以平等的心態(tài)、謙和的姿態(tài)傾聽意見，以實(shí)際行動營造一種和諧融洽的氛圍。三是要關(guān)心干部成長。黨委辦公室是人才密集的地方。各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心黨委辦公室干部，既要從工作上給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子，使他們在實(shí)踐中得到鍛煉和提高，更要從政治上關(guān)心和培養(yǎng)，加大對黨委辦公室優(yōu)秀干部的提拔使用力度，努力把辦公室搞成高進(jìn)高出、高進(jìn)快出、高進(jìn)多出的一池活水。

　　(四)?堅(jiān)持以人為本，是在新的歷史時期弘揚(yáng)人的主體精神，發(fā)揮人的創(chuàng)造力的根本工作路線。做到以人為本，不僅要在思想認(rèn)識上深刻理解它的豐富內(nèi)涵，而且要在具體實(shí)踐中正確把握。

　　1.堅(jiān)持知行合一。知是行的先導(dǎo)，行是知的目的。知之非艱、行之維艱，行成于思、行勝于言。對于以人為本，必須解決好認(rèn)識上到了位、實(shí)踐上不到位的問題，切實(shí)做到知行合一。一是要確保行得通。人

　　2.創(chuàng)立評價體系。評價體系實(shí)質(zhì)上是一種激勵調(diào)控機(jī)制，評價得客觀公正、科學(xué)合理，就能激發(fā)人的活力，調(diào)動人的積極性，否則就會產(chǎn)生誤導(dǎo)，挫傷人的積極性。當(dāng)前，以人為本的理念日漸深入人心，但建立和完善評價體系的工作仍然滯后。這方面的工作要切實(shí)認(rèn)真地抓起來。有“三個注重”要好好把握。一是注重評價標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性。評價標(biāo)準(zhǔn)的一個基本點(diǎn)，就是要堅(jiān)持用聯(lián)系的、發(fā)展的、全面的眼光評價干部。就辦公室工作而言，既要看“顯績”，又要看“潛績”；既要看主觀努力，又要看客觀條件；既要看“務(wù)實(shí)”的程度，又要看“務(wù)虛”的水平。二是注重參評主體的廣泛性?？己嗽u價干部一定要充分發(fā)揚(yáng)民主，把評價權(quán)交給干部群眾。辦公室工作是服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的，那么參評主體就要包含各種服務(wù)對象，只有這樣，才能評得準(zhǔn)確，避免片面性。三是注重結(jié)論運(yùn)用的嚴(yán)肅性。評價結(jié)論的運(yùn)用主要體現(xiàn)在用人導(dǎo)向上。選準(zhǔn)用好一個人，就等于樹立一面旗幟。開展評價不能搞照顧平衡，否則就會削弱抵消評價的積極意義。各級黨委辦公室要把評價結(jié)論作為對干部進(jìn)行獎勵懲罰、升降去留的重要依據(jù)，使評價產(chǎn)生應(yīng)有的激勵和約束作用。

　　3.防止理解“出軌”。以人為本是辯證的、發(fā)展的、具體的。在具體實(shí)踐的過程中，要防止用片面的、靜止的、脫離實(shí)際的眼光看待以人為本。一是要用辯證的觀點(diǎn)去理解。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，科學(xué)發(fā)展觀首先強(qiáng)調(diào)的仍然是發(fā)展，仍然是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。任何背離發(fā)展的思想和行動，都是對以人為本的曲解和誤解。堅(jiān)持以人為本既要克服舊的片面性，也要防止新的片面性，不能把以人為本與加快發(fā)展對立起來。必須十分明確，以人為本與加快發(fā)展不是對立的，而是一致的，我們決不能在以人為本的旗號下消減發(fā)展熱情。溫家寶總理在今年的政府工作報(bào)告中，把經(jīng)濟(jì)增長速度確定為7%，比去年的9.1%降低了2.1個百分點(diǎn)，但在提出的8項(xiàng)工作中，仍然是把加快發(fā)展擺在第一位的。對辦公室工作而言，我們要始終高揚(yáng)爭先創(chuàng)優(yōu)的旗幟，不能因?yàn)閺?qiáng)調(diào)尊重人、關(guān)心人、理解人，就放松工作要求，降低工作標(biāo)準(zhǔn)。二是要用發(fā)展的尺度去理解。社會是發(fā)展變化的，人的需求也是發(fā)展變化的。實(shí)踐以人為本是一個長期的過程，不可能一蹴而就。

　　如果固步自封、僵化教條地對待以人為本，就有可能回歸到以物為本、見物不見人的老路上去。因此，我們要根據(jù)時代的發(fā)展，不斷調(diào)試以人為本的視角，不斷創(chuàng)新以人為本的方式。在新的歷史條件下，我們要按照與時俱進(jìn)的要求，樹立全新觀念，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地武裝人、塑造人、鍛煉人，不斷賦予以人為本以新的時代內(nèi)涵。就辦公室工作而言，就是要引導(dǎo)廣大干部積極適應(yīng)知識更新越來越快的形勢，積極適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)水平越來越高的形勢，積極適應(yīng)群眾需求越來越多的形勢，勤于學(xué)習(xí)，加強(qiáng)積累，努力磨煉，克服做好服務(wù)工作的本

　　我們各級黨委辦公室的同志，要繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)，要經(jīng)得住各種誘惑的考驗(yàn)，振奮“心力”，涵養(yǎng)“心性”，以無私奉獻(xiàn)的精神做好服務(wù)工作。

　　4.明確責(zé)任主體。以人為本是人類共同的發(fā)展理念，每個人都是責(zé)任主體。落實(shí)以人為本，必須建立上下左右配合協(xié)調(diào)的責(zé)任體系，讓人人都負(fù)起責(zé)任。一是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?！霸谄湮?、謀其政，司其職、負(fù)其責(zé)”。這是對領(lǐng)導(dǎo)干部起碼的要求，是衡量一名領(lǐng)導(dǎo)干部是否稱職的基本標(biāo)準(zhǔn)。領(lǐng)導(dǎo)者要以“為官一任，造福一方”為己任，自覺擔(dān)負(fù)起落實(shí)以人為本的責(zé)任。各級黨委辦公室主任是本單位落實(shí)以人為本的第一責(zé)任人，要管好自己的人，“插好自己的責(zé)任田”，切實(shí)抓好引導(dǎo)干部、教育干部、用好干部的工作，努力盤活辦公室的人力資源，使辦公室工作充滿生機(jī)與活力。二是要強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)責(zé)任。

　　一個單位就是一個團(tuán)隊(duì)，單位里面的各個科室也是一個小團(tuán)隊(duì)。一個單位有了團(tuán)隊(duì)精神，形成了團(tuán)隊(duì)責(zé)任，就有了凝聚力和競爭力。要使一個單位、一個科室工作有起色，就必須在內(nèi)部熔煉出一種團(tuán)結(jié)一致、互幫互助、為了一個共同的目標(biāo)而堅(jiān)毅奮斗的精神風(fēng)貌，培養(yǎng)出濃厚的集體主義精神和團(tuán)隊(duì)責(zé)任感、榮譽(yù)感。因此，我們要從提高辦公室工作水平、增強(qiáng)辦公室工作效能出發(fā)，努力構(gòu)建一種齊心協(xié)力的工作機(jī)制，形成一種團(tuán)結(jié)干事的良好局面。三是要強(qiáng)化個體責(zé)任。要按照現(xiàn)代管理科學(xué)的要求，建立健全嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制。一項(xiàng)工作誰主管、誰分管、誰是具體責(zé)任人，這些人各有什么權(quán)力，承擔(dān)什么責(zé)任等，都要條分縷析、清楚明白。各級各部門黨委辦公室要嚴(yán)格落實(shí)檢查考評、重大責(zé)任追究和表彰激勵等制度，狠抓責(zé)任兌現(xiàn)，使目標(biāo)、權(quán)利、責(zé)任相統(tǒng)一，以此激發(fā)每個干部學(xué)的志氣、干的士氣、超的勇氣。

　　堅(jiān)持以人為本，是一個深刻的話題，是一個現(xiàn)實(shí)的問題，是一個很大的課題。今天，我只是結(jié)合做好今年全市黨委辦公室工作，粗淺地談了一些認(rèn)識和體會，今后我們要加強(qiáng)這方面的研究和交流。

　　在新的一年里，我們一定要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)持爭先創(chuàng)優(yōu)，努力把黨委辦公室工作提高到一個新的水平。