在“行政執(zhí)法人員法律知識更新培訓會”開班儀式上的講話
點擊次數(shù)：780次|時間：2010-07-28 08:49
同志們：
1997年9月，江澤民同志就在黨的十五大報告中闡述了“依法治國”的指導思想,要求國家是法治國家，社會是法治社會，政府是法治政府。政府各部門的行政執(zhí)法直接涉及到廣大群眾的切身利益，是依法治國的一個重要組成部分。《國務院全面推進依法行政實施綱要》確定，全面推進依法行政，經(jīng)過十年左右堅持不懈的努力，基本實現(xiàn)建設法治政府的目標。在改革開放、加快發(fā)展，建立社會主義市場經(jīng)濟體制和加強社會主義民主法制建設的今天，只有通過加強法制建設，建立和完善新的工作機制，依法明確相關責任和義務，才能提高依法行政水平，為我縣的發(fā)展提供重要保障。
為貫徹依法治國基本方略，提高全縣執(zhí)法人員的法律素質和依法行政水平，推進依法行政進程，根據(jù)上級精神，縣人民政府決定對全縣行政執(zhí)法人員進行培訓，培訓共分三期進行。經(jīng)過縣政府辦、政府法制辦的精心組織與安排，第一期的培訓于今天正式開班了。舉辦這次培訓，縣委、縣人民政府高度重視，希望同志們一定要珍惜機會，統(tǒng)一思想，提高認識，從高起點和深層次上來深刻認識舉辦這次培訓班的重大意義，要本著對黨負責、對工作負責、對自己負責的態(tài)度對待這次培訓，對學習的內容要入耳、入腦、入心，確保這次培訓工作的實效性。下面，我講三點意見。
一、正確理解，充分認識加強行政執(zhí)法培訓的重要性
首先，加強行政執(zhí)法培訓，是我們行政執(zhí)法隊伍適應新時期、新形勢發(fā)展的迫切需要。實行依法行政，是現(xiàn)代政府管理模式和行政觀念的一場深刻革命。我國加入WTO以后，對加強政府法制建設、提高依法行政意識與能力都提出了新的更高的要求。行政執(zhí)法人員是行政執(zhí)法依法行政最基本的主體，是一切行政活動的最終實施者，行政執(zhí)法的水平和能力的高低，直接影響我國依法治國、依法行政的進程的快慢。只有不斷加強培訓學習，才能在執(zhí)法隊伍中牢固樹立依法行政觀念。依法行政觀念只有融入到依法行政執(zhí)法的進程之中，才能穩(wěn)固和持久，充滿生命力。我們的黨和國家是廣大人民群眾利益的忠實代表，我們的絕大部分干部都能奉公守法、忠于職守。但不可否認的是，個別行政機關和國家工作人員濫用黨和人民賦予的權力，肆意侵犯公民的合法權益。所以，要規(guī)范行政機關的行政權力，防止權力的濫用，就要以權力制約權力，進一步強化嚴格執(zhí)法。
其次，開展這次培訓，是加強法制建設的迫切需要。黨的十五大就提出了依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。依法行政是落實依法治國基本方略的基本保障。行政執(zhí)法是行政管理的具體執(zhí)行，是政府意志的具體實施，擔負著依法管理國家事務、經(jīng)濟和文化事業(yè)、社會事務的繁重任務。提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法能力是我們執(zhí)法隊伍能力建設的鮮明主題。我國憲法和法律、法規(guī)的許多規(guī)定主要是靠行政機關和國家公務員去貫徹執(zhí)行的，其行政權的運用，最經(jīng)常、最廣泛、最密切地關系著社會公共利益和公民個人利益，體現(xiàn)國家政權的性質，影響黨和政府同廣大人民群眾的關系。這就決定了我們必須學法用法，嚴格執(zhí)法。法律已成為國家政治生活、社會生活和公務活動的重要內容，這就要求我們必須具備依法執(zhí)法的能力。
第三，加強國家執(zhí)法培訓是我們自身隊伍建設的迫切需要。有人說，未來的文盲不是不識字的人，而是不會學習的人。同時我們也應看到：未來的競爭優(yōu)勢在于誰比競爭對手學習得更快、更好，誰就能贏得主動，即所謂速度制勝，而速度的前提則是人的素質。身為國家行政執(zhí)法人員，我們的水平?jīng)Q定著政府的管理水平，能力的高低決定政府管理能力的高低，因此對每個人來說必須樹立一個理念：即在生命的每一個階段，都是學習的新起點。那種把工作階段和學習階段分開的時代已成為過去。因此，只有不斷地補充更新知識，完善知識結構，不斷地豐富和提高自己，牢固樹立依法行政觀念，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持對人民負責，對國家的法律負責，嚴格依據(jù)法律行使行政權，才能適應社會發(fā)展的需求，才能適應現(xiàn)代行政管理的需要。
二、加強管理，切實把培訓工作抓出成效
這次培訓，各單位都非常重視，都派來了骨干參加培訓。希望你們一定要將培訓所學的知識帶回去，通過你們進行再培訓，使全縣各單位、各部門的公務員和行政執(zhí)法人員做到懂法，會用法，真正做到依法行政。
二是要學用結合，把所學知識更好地應用到實踐中去。通過培訓要真正樹立起公務員即是公仆、政府即是服務的觀念，樹立起依法行政的觀念，并要堅持依法行政原則，做到依法辦事，嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，不濫用權力，做學法、用法和維護法律、法規(guī)尊嚴的模范，做一名人民滿意的國家工作人員。
三、堅持持證上崗、亮證執(zhí)法，開創(chuàng)行政執(zhí)法工作新局面。
《行政執(zhí)法證》是行政執(zhí)法人員的執(zhí)法身份證件，是我們通過舉辦培訓班所必須要取得的執(zhí)法證件，也是依法執(zhí)法、嚴格執(zhí)法的前提和基礎。培訓過后，我們將組織考試，依據(jù)考試的分數(shù)，由省人民政府法制辦公室統(tǒng)一頒發(fā)《行政執(zhí)法證》。
在執(zhí)法實踐中規(guī)范和正確履行持證上崗、亮證執(zhí)法制度，對我們來講，要做到高標準。行政執(zhí)法首先必須不折不扣地執(zhí)行法定程序，辦理行政執(zhí)法案件要有高水平。我們只有以高境界、高標準和高水平的要求來激勵自己，才能保持昂揚向上的精神狀態(tài)，努力開創(chuàng)行政執(zhí)法工作新局面。
這次組織大家抽出時間集中到這里來進行培訓學習，機會非常難得，縣人民政府非常重視。為了舉辦這次培訓班，縣政府辦、法制辦做了大量細致的準備工作，制定了詳盡的培訓計劃和豐富的培訓內容，為辦好這次培訓班奠定了堅實的基礎。從一定意義上講，對行政執(zhí)法人員進行一次比較全面的培訓活動，這不僅是學習貫徹黨的十六大以來的精神、提高行政執(zhí)法人員工作能力的一個重要環(huán)節(jié)，而且也是社會發(fā)展的客觀要求。這次培訓，必將對行政執(zhí)法工作產生很大的推動作用，也將有效的提高大家的綜合素質水平。在座的各位，都是來自政府各部門的執(zhí)法人員，身在執(zhí)法一線，就應該心在群眾中間，全心全意依靠群眾，并為群眾提供扎扎實實的服務。借此機會，我謹代表縣人民政府向你們表示最親切的慰問和最真誠的感謝！
同志們：雖然這次培訓時間比較短，但我們要充分利用，要好好學習，把感性的東西轉化為理性認知，把定性的分析轉化為定量的研究，把大而化之的呼吁轉化為切切實實地學習，這樣，我們方可面對挑戰(zhàn)而從容應對，面對機遇而敏銳捕捉。希望同志們要珍惜時間，認真學習，遵守紀律，服從管理。
最后，祝培訓圓滿成功，大家心情愉快！
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