同志們：

　　2006年5月18日，溫家寶總理簽署第467號(hào)國(guó)務(wù)院令，頒布施行了《地方志工作條例》。為慶祝《條例》頒布施行一周年，今天召開(kāi)座談會(huì)，邀請(qǐng)與地方志工作密切相關(guān)的部分專(zhuān)家、學(xué)者和領(lǐng)導(dǎo)歡聚一堂，暢談實(shí)施《條例》的認(rèn)識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，共商史志事業(yè)發(fā)展大計(jì)，非常必要，非常及時(shí)。

　　《地方志工作條例》是新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)頒布的第一部有關(guān)地方志工作的行政法規(guī)，是地方史志界的一大喜事、盛事，也是地方史志事業(yè)的重要里程碑?！稐l例》確立了地方志工作的法律地位，使修志工作步入了法制化、規(guī)范化的軌道，是依法治國(guó)方略在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，為各級(jí)政府依法修志，促進(jìn)地方志事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供了有力保障；對(duì)繼承和弘揚(yáng)中華民族的優(yōu)良文化傳統(tǒng)，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，建設(shè)社會(huì)主義精神文明，具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　為了學(xué)習(xí)貫徹《條例》，一年來(lái)，全市各級(jí)史志部門(mén)采取多種形式開(kāi)展宣傳活動(dòng)，不斷拓展工作領(lǐng)域，把《條例》精神積極地運(yùn)用于工作實(shí)際，緊緊抓住宣傳貫徹《條例》的機(jī)遇，取得史志事業(yè)的新發(fā)展。事實(shí)證明，《條例》的頒布實(shí)施，使地方史志工作進(jìn)入一個(gè)穩(wěn)定健康發(fā)展的新時(shí)期。史志事業(yè)迎來(lái)新的春天。

　　下面，我就進(jìn)一步深入宣傳貫徹落實(shí)《地方志工作條例》談幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，進(jìn)一步升華對(duì)《條例》的認(rèn)識(shí)

　　地方志凝聚著中華民族的優(yōu)秀文化，記載了前人創(chuàng)造的文明成果，是繼承和借鑒人類(lèi)優(yōu)秀文化的有效載體。編纂地方志是我國(guó)獨(dú)有的優(yōu)良文化傳統(tǒng)，是傳承中華文明、惠及后世的重要事業(yè)?！稐l例》的頒布實(shí)施，從法律上肯定了這一優(yōu)良傳統(tǒng)，保障了地方志工作持續(xù)健康發(fā)展，充分體現(xiàn)了黨中央關(guān)于“加強(qiáng)文化法制建設(shè)”和“要重視哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域立法工作”的精神，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)地方志工作的高度重視和關(guān)心支持。

　　《條例》內(nèi)容深刻、精練，具有很強(qiáng)的權(quán)威性、規(guī)范性和可操作性?！稐l例》確立了地方志工作的法律地位，從過(guò)去單純依靠行政推動(dòng)，轉(zhuǎn)入以法修志的軌道，的確是一個(gè)巨大的進(jìn)步?！稐l例》突破傳統(tǒng)的方志概念，將各級(jí)地方綜合年鑒納入地方志的范疇，并將“服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展”列入地方志工作范圍，極大地豐富了地方志的內(nèi)涵。對(duì)于提高地方志服務(wù)現(xiàn)實(shí)的能力具有十分重要的意義?！稐l例》明確了政府對(duì)地方志工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)保障條件的職責(zé)；明確了地方志工作機(jī)構(gòu)對(duì)地方志組織編纂、管理、開(kāi)發(fā)、利用的的職責(zé)，為地方志機(jī)構(gòu)賦予了行業(yè)管理的多項(xiàng)行政職能，提高了地方志機(jī)構(gòu)的社會(huì)地位和權(quán)威性；明確了地方志書(shū)出版的審查驗(yàn)收制度和地方綜合年鑒出版的報(bào)批制度，對(duì)保證地方志書(shū)質(zhì)量的規(guī)定，體現(xiàn)了我們國(guó)家關(guān)于社會(huì)主義精神文化產(chǎn)品的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，并明確了保密、檔案、法律、經(jīng)濟(jì)、軍事等部門(mén)和單位的責(zé)任。

　　《條例》既是地方志工作必須遵循的基本規(guī)范，也是地方志事業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本保障。各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)《地方志工作條例》，深入研究，升華對(duì)《條例》的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步正確理解和全面掌握其精神實(shí)質(zhì)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，依法行政，共同促進(jìn)全市地方史志事業(yè)的發(fā)展與繁榮。這既是我們的義務(wù)，也是法律賦予我們的職責(zé)。

　　二、正確把握現(xiàn)狀，增強(qiáng)落實(shí)《條例》的歷史責(zé)任感

　　新中國(guó)成立后，我市共開(kāi)展了兩屆地方志書(shū)編纂工作。我市于1982年成立首屆地方史志編委會(huì)，開(kāi)始地、縣兩級(jí)方志編修工作，至1985年首屆修志工作圓滿結(jié)束，編纂出版了《ＸＸ地區(qū)志》1部，縣（市）志10部。根據(jù)省政府規(guī)劃部署，2002年我市啟動(dòng)第二屆市、縣（區(qū)）兩級(jí)志書(shū)續(xù)修工作，成立了由市四大班子和軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任主任和副主任的新一屆地方史志編委會(huì)，建立和實(shí)行了“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主持，志辦實(shí)施，眾手成志”的修志體制。在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和各承編單位的共同努力下，我市二屆修志工作全面鋪開(kāi)，深入推進(jìn)，并已取得階段性成績(jī)。特別是《條例》頒布實(shí)施后，各級(jí)政府履行官修志書(shū)的職責(zé)，不同程度地加大對(duì)史志工作的投入，幫助史志部門(mén)解決了修志工作中的一些突出問(wèn)題，促進(jìn)了第二屆續(xù)志工作的進(jìn)展。目前，《ＸＸ市志》已形成評(píng)審稿約280余萬(wàn)字，計(jì)劃今年10月拿出評(píng)審?？h（區(qū)）志編修工作克服重重困難，實(shí)現(xiàn)了整體推進(jìn)。潢川縣志已完成省級(jí)評(píng)審，平橋區(qū)、羅山縣志已完成市級(jí)評(píng)審，淮濱、新縣、商城、固始已完成初稿，其余幾個(gè)縣區(qū)志稿已完成初編。同時(shí)，各級(jí)史志部門(mén)積極開(kāi)發(fā)方志資源，加大用志工作力度，在服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中進(jìn)一步提升和實(shí)現(xiàn)了自身價(jià)值，得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同。

　　我們?cè)诔浞挚隙ǔ煽?jī)的同時(shí)，也要清醒地看到我市修志工作還很繁重，要在今后兩年全部完成市縣兩級(jí)10部志書(shū)的編纂出版，我們的工作任務(wù)還很艱巨。而我們的工作還存在一些問(wèn)題和差距，主要是“一納入、五到位”在一些地方落實(shí)得還不到位，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，工作條件有待改善；續(xù)志工作在個(gè)別地方和單位進(jìn)展較為滯后，督導(dǎo)不力；用志工作還沒(méi)有形成更加濃厚的社會(huì)氛圍，修志用志的方式和手段還較為單一和落后。這些問(wèn)題影響了全市續(xù)志工作的規(guī)劃進(jìn)程和史志工作功能的充分發(fā)揮，必須通過(guò)全面貫徹落實(shí)《條例》認(rèn)真加以解決，使我市地方史志事業(yè)再上一個(gè)新臺(tái)階。

　　三、全面落實(shí)《條例》，依法保障地方史志事業(yè)健康發(fā)展

　　1、各方配合，深入做好《條例》的宣傳工作。學(xué)習(xí)宣傳是貫徹落實(shí)的前提。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要以《條例》頒布實(shí)施一周年為契機(jī)。通過(guò)報(bào)紙、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取靈活多樣的形式，有針對(duì)性地廣泛深入宣傳《條例》，并把《條例》的宣傳納入全市普法宣傳之中，建立學(xué)習(xí)宣傳《條例》的長(zhǎng)效機(jī)制。要向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)宣傳，向各級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)宣傳，向社會(huì)各界宣傳，使《條例》深入人心，讓社會(huì)各界了解《條例》，熟悉《條例》，執(zhí)行《條例》，形成全社會(huì)關(guān)心、支持、配合地方史志工作的良好氛圍。

　　2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為地方史志工作提供有力保障。各級(jí)政府要按照《條例》規(guī)定，履行法定職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地方志工作的領(lǐng)導(dǎo)，從推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，關(guān)心支持地方志工作，將地方志工作列入重要日程，依法開(kāi)展地方志書(shū)、年鑒編纂工作，有效保證志書(shū)的權(quán)威性。要認(rèn)真落實(shí)修志工作行政首長(zhǎng)責(zé)任制，及時(shí)研究解決地方志工作中的困難和問(wèn)題。進(jìn)一步穩(wěn)定地方志工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)史志干部隊(duì)伍建設(shè)，吸引更多優(yōu)秀人才到史志戰(zhàn)線工作。要把地方志工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，不斷加大投入，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、機(jī)構(gòu)到位、人員到位、經(jīng)費(fèi)到位、條件到位，促進(jìn)地方志事業(yè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，并切實(shí)解決縣區(qū)之間史志工作發(fā)展不平衡的問(wèn)題。

　　3、依法修志，以高質(zhì)量史志成果服務(wù)魅力ＸＸ建設(shè)。各級(jí)地方史志機(jī)構(gòu)作為政府主管地方志工作的職能部門(mén)，要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和使命意識(shí)，按照《條例》規(guī)定，切實(shí)履行對(duì)本行政區(qū)域地方志組織編纂、開(kāi)發(fā)、利用和管理的責(zé)任。一要堅(jiān)持以質(zhì)量為中心，嚴(yán)格遵循地方志書(shū)編纂指導(dǎo)原則和審核驗(yàn)收制度?？h區(qū)志稿評(píng)審，要邀請(qǐng)有關(guān)保密、檔案、法律、經(jīng)濟(jì)、軍事等方面的專(zhuān)家參加，確保志稿內(nèi)容符合憲法和保密、檔案等法律、法規(guī)的規(guī)定。各級(jí)史志部門(mén)要切實(shí)把好志稿的政治關(guān)、史實(shí)關(guān)、體例關(guān)、文字關(guān)和校對(duì)關(guān)，努力編纂出無(wú)愧于時(shí)代的精品佳志。二要加快進(jìn)度，力爭(zhēng)在今后兩年內(nèi)全面完成第二輪修志任務(wù)。為此，今年要突出抓好縣區(qū)志稿評(píng)審計(jì)劃的落實(shí)，力爭(zhēng)完成6部縣區(qū)志稿的評(píng)審，確保年度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為如期實(shí)現(xiàn)由重點(diǎn)修志向重點(diǎn)用志的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　4、依法用志，實(shí)現(xiàn)地方史志事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。各級(jí)史志部門(mén)要按照《條例》精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)用志工作。要在提高水平，確保質(zhì)量的前提下，繼續(xù)抓好地方綜合年鑒和《大事月報(bào)》編纂工作，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供準(zhǔn)確、快捷的市情信息咨詢。要緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨委、政府中心工作，大力開(kāi)發(fā)方志資源，積極為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展提供智力支持。要積極推進(jìn)方志館（室）和方志信息數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，不斷創(chuàng)新服務(wù)手段，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平，為社會(huì)提供更多更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。各單位也應(yīng)結(jié)合本部門(mén)實(shí)際，加強(qiáng)用志工作，開(kāi)創(chuàng)全市用志工作新局面。

　　5、依法管理，保證地方史志工作健康有序運(yùn)行。各級(jí)出版、保密、檔案等相關(guān)部門(mén)要依據(jù)《條例》規(guī)定，相互配合，堅(jiān)決依法查處社會(huì)上各種違法修志行為。各級(jí)史志部門(mén)作為執(zhí)行《條例》的主體，要認(rèn)真履行《條例》賦予的各項(xiàng)監(jiān)督管理職能，不僅要帶頭遵守條例，而且要監(jiān)督下級(jí)史志部門(mén)是否依法辦事。地方人大、政府法制部門(mén)和督查部門(mén)，要支持和協(xié)助史志部門(mén)開(kāi)展對(duì)貫徹落實(shí)《條例》的執(zhí)法檢查工作。各級(jí)機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、其他組織和個(gè)人，都要遵守《條例》的規(guī)定，對(duì)史志部門(mén)征集有關(guān)地方志資料給予支持。同時(shí)，要為各級(jí)史志部門(mén)依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，提供有力支持。通過(guò)多方努力，促進(jìn)《條例》全面落實(shí)，保證地方志事業(yè)健康發(fā)展。

　　同志們，學(xué)習(xí)宣傳貫徹《地方志工作條例》，既是一項(xiàng)眼前必須抓緊抓實(shí)的工作，也是一個(gè)長(zhǎng)期的、繁重的任務(wù)。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們有信心、有責(zé)任貫徹好、落實(shí)好《條例》。希望各級(jí)各有關(guān)部門(mén)弘揚(yáng)法制精神，堅(jiān)持以法行政，依法修志，在法制的軌道上，努力推進(jìn)全市地方志工作規(guī)范、持續(xù)、健康發(fā)展，為爭(zhēng)做中原崛起的生力軍、建設(shè)魅力ＸＸ做出積極貢獻(xiàn)！

　　最后，祝同志們身體健康，工作順利！

　　謝謝大家！