今年5月，中央頒發(fā)了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，全國各地黨組織和廣大黨員干部掀起了學(xué)習(xí)貫徹《工作規(guī)劃》的熱潮。我市貫徹落實(shí)的力度很大，市紀(jì)委以高度的政治敏銳性和政治責(zé)任感組織了各個(gè)層次的專項(xiàng)培訓(xùn)，成立《工作規(guī)劃》演講團(tuán)在全市范圍進(jìn)行了巡回演講，利用市委中心組學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，請(qǐng)中紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)作輔導(dǎo)報(bào)告。我院黨組也及時(shí)組織班子成員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。前些時(shí)，我又參加了省委組織的專項(xiàng)培訓(xùn)，感覺收獲很大。下面我就談?wù)剬W(xué)習(xí)《工作規(guī)劃》的初步體會(huì)及法院系統(tǒng)貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》的思路。

　　一、對(duì)貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》重要性的初步認(rèn)識(shí)

　　建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作出的重大戰(zhàn)略決策。黨的十七大明確提出加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，并把反腐倡廉建設(shè)同黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)并列為黨的建設(shè)的基本任務(wù)，進(jìn)一步凸顯了懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)在反腐倡廉建設(shè)乃至整個(gè)黨的建設(shè)中的戰(zhàn)略地位和作用。中央出臺(tái)的《工作規(guī)劃》是繼建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系《實(shí)施綱要》之后，黨中央制定的又一個(gè)重要文件，立意高遠(yuǎn)，視野開闊，內(nèi)涵豐富，目標(biāo)可行，措施有力，具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性、前瞻性、針對(duì)性和可操作性，是今后五年推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的指導(dǎo)性文件。無論從黨的五大建設(shè)整體推進(jìn)的新任務(wù)，還是從反腐倡廉建設(shè)的內(nèi)在要求來看，貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》都是我們必須切實(shí)承擔(dān)起的政治責(zé)任。

　　——認(rèn)真貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》，是實(shí)現(xiàn)黨的十七大重大決策和戰(zhàn)略部署的重要保證。黨的十七大從中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局出發(fā)，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)作出了全面部署?！豆ぷ饕?guī)劃》緊緊圍繞黨和國家工作大局，堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)貫穿于四大建設(shè)總體布局和黨的建設(shè)各個(gè)方面，進(jìn)一步明確了今后五年懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本要求、工作目標(biāo)，制定了堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗的相關(guān)措施，進(jìn)一步回答了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)堅(jiān)持什么方向、抓什么工作、怎么抓好工作的問題，對(duì)于貫徹落實(shí)黨的十七大精神，在新的歷史起點(diǎn)上把中國特色社會(huì)主義事業(yè)不斷推向前進(jìn)，具有十分重要的作用。

　　——認(rèn)真貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》，是以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)的必然要求。黨的十七大明確提出了以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)的重大戰(zhàn)略思想和重大戰(zhàn)略任務(wù)。黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)是一個(gè)相互推動(dòng)、相互促進(jìn)的有機(jī)整體?！豆ぷ饕?guī)劃》緊密結(jié)合新階段黨的建設(shè)的形勢(shì)和任務(wù)，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，提出了一系列改革創(chuàng)新和制度建設(shè)的任務(wù)，使懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)更加富有改革創(chuàng)新精神?！豆ぷ饕?guī)劃》緊緊抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的突出矛盾和問題，從治標(biāo)和治本兩個(gè)方面提出了具體的解決措施和辦法，使懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)更加具有針對(duì)性和可操作性?！豆ぷ饕?guī)劃》提出整體推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治六個(gè)方面的工作，進(jìn)一步拓展了反腐倡廉建設(shè)的領(lǐng)域。認(rèn)真貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》、扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，有利于促進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，使黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

　　——認(rèn)真貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》，是深入推進(jìn)法院系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的必然要求。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)關(guān)系到黨和國家的生死存亡。抓好法院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，關(guān)系到人民法院能否取信于民，自覺履行職責(zé)，維護(hù)社會(huì)公平與正義。當(dāng)前法院系統(tǒng)反腐倡廉工作面臨著有利條件與不利因素并存、有所成效與問題突出并存的復(fù)雜局面。特別是適應(yīng)新階段、新情況、新特點(diǎn)、新要求的反腐倡廉建設(shè)的舉措還不夠有力，這是導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的重要原因。在新形勢(shì)下如何進(jìn)一步提高廉潔司法水平，打造一支公正高效廉潔的法院隊(duì)伍，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，最大限度滿足廣大人民群眾的司法需求，是我們必須解決的重大課題?！豆ぷ饕?guī)劃》為我們進(jìn)一步加強(qiáng)法院反腐倡廉建設(shè)，促進(jìn)法院工作全面發(fā)展指明了方向。我們要按照《工作規(guī)劃》的要求，緊密結(jié)合法院工作實(shí)際，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以改革的精神和創(chuàng)新的思路，扎實(shí)推進(jìn)法院系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，不斷增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的成效，為提高司法能力，確保司法公正提供有力的保證。

　　二、近年來我院在構(gòu)建懲防體系中的一些做法

　　近年來，我市法院隊(duì)伍建設(shè)有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有反面的教訓(xùn)，有少數(shù)法官因違法違紀(jì)受到追究，教訓(xùn)是深刻的。市紀(jì)委王書記在去年法院系統(tǒng)警示教育大會(huì)上就要求我們：要針對(duì)法院的實(shí)際情況，制定完善各項(xiàng)監(jiān)督制度，進(jìn)一步規(guī)范審判、執(zhí)行等行為，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。我也深切體會(huì)到抓好隊(duì)伍建設(shè)是做好法院各項(xiàng)工作的根本保證，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系必須要突出反腐倡廉建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)。為此，我們?cè)谒枷虢逃⒅贫冉ㄔO(shè)、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、違紀(jì)查處上進(jìn)行了積極研究和探索，果斷采取了一系列措施。

　　——以思想教育為先導(dǎo)，努力構(gòu)建不想為的思想防線。一是圍繞提升干警政治素質(zhì)，全面落實(shí)思想政治教育內(nèi)容。始終把學(xué)習(xí)黨的十七大報(bào)告、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想及貫徹科學(xué)發(fā)展觀，作為思想政治教育的主要內(nèi)容來抓。通過開展“大學(xué)習(xí)、大討論”、“三新”大討論等專題教育活動(dòng)，牢固確立“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)法院工作，廣大干警的理想信念進(jìn)一步堅(jiān)定，公正司法的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。二是圍繞解決審判工作和干警思想中存在的突出問題，有針對(duì)性地開展主題教育活動(dòng)。針對(duì)隊(duì)伍出現(xiàn)的違法犯罪現(xiàn)象，兩級(jí)法院于去年6月開展警示教育活動(dòng)，要求廣大干警“一學(xué)、二算、六查”，深刻吸取反面教訓(xùn)。今年以來，中院積極開展“廉潔司法示范庭”創(chuàng)建活動(dòng)，并針極少數(shù)干警存在的審判紀(jì)律和審判作風(fēng)問題，開展“嚴(yán)肅庭審紀(jì)律，改進(jìn)審判作風(fēng)”專項(xiàng)教育活動(dòng)。5月份，中院再次組織全市領(lǐng)導(dǎo)干部集中整訓(xùn)，要求領(lǐng)導(dǎo)干部加化五種意識(shí)，做廉潔自律表率。三是積極創(chuàng)新工作方式方法，著力增強(qiáng)思想政治教育的實(shí)際效果。開展向牛玉儒、任長霞、宋魚水、蔣慶等先進(jìn)模范人物學(xué)習(xí)活動(dòng)，并注重挖掘、培養(yǎng)身邊的先進(jìn)典型。上半年，我們與人事局共同舉辦“十佳審判員、十佳審判長”評(píng)選表彰活動(dòng)，弘揚(yáng)正氣，唱響主旋律。積極參加市紀(jì)委組織的“5.10”思廉日活動(dòng)、《江海清風(fēng)》讀書征文活動(dòng)，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，增強(qiáng)教育的效果。

　　——以監(jiān)督制約為保障，努力構(gòu)建不愿為的監(jiān)督防線。一是明確監(jiān)督的重點(diǎn)。將兩級(jí)法院的領(lǐng)導(dǎo)班子作為監(jiān)督的重點(diǎn)，與基層法院的“一把手”及中院的班子成員簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀。中院每年對(duì)全市法院落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行檢查，并將檢查情況作為對(duì)班子和干部考核的重要依據(jù)。二是健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。立案庭、審判監(jiān)督庭和審管辦評(píng)查組在工作中發(fā)現(xiàn)審判人員違法違紀(jì)線索，及時(shí)向監(jiān)察室提供；監(jiān)察室在收集違法違紀(jì)線索，處理違法審判責(zé)任人的過程中，認(rèn)為案件結(jié)果存有問題需要依法糾正的，通過審判監(jiān)督程序提起再審，從而形成了有效的內(nèi)部監(jiān)督體系。三是拓寬外部監(jiān)督渠道。建立了以人大、政府、政協(xié)及新聞媒體、特邀監(jiān)督員為主體的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。定期召開特邀監(jiān)督員會(huì)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員旁聽案件審理，設(shè)立舉報(bào)箱和舉報(bào)電話，方便當(dāng)事人投訴。四是發(fā)揮家屬管理委員會(huì)作用，延伸對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和干警八小時(shí)以外的監(jiān)督管理。在全省法院率先成立了家屬管委會(huì)，明確家屬管理干警的內(nèi)容，開展“賢內(nèi)助、廉內(nèi)助”等活動(dòng)，努力營造家庭廉政氛圍。五是建立了干警廉政檔案。將干警執(zhí)行廉政制度及違法違紀(jì)情況記錄在案，作為干部選任、職級(jí)提升、入黨、評(píng)優(yōu)評(píng)先的參考依據(jù)。

　　——以嚴(yán)肅查辦為威懾，努力構(gòu)建不敢為的懲戒機(jī)制。我們?cè)谌婕訌?qiáng)教育、監(jiān)督、管理同時(shí)，把查處違法違紀(jì)事件作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有力手段，不斷加大查處力度。對(duì)于違法違紀(jì)的，不論是誰，不論違反什么制度和紀(jì)律，都不捂不蓋，敢于揭短亮丑，按照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。去年，我們對(duì)5起違紀(jì)案件進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，5名干警受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。今年上半年，我們又對(duì)2名干警違紀(jì)行為立案調(diào)查。通過對(duì)違紀(jì)人員的處理，有效地防止了重大違法違紀(jì)案件的發(fā)生。

　　三、下一步貫徹《工作規(guī)劃》的打算

　　抓好隊(duì)伍建設(shè)是做好法院各項(xiàng)工作的根本保障，貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》必須要突出反腐倡廉建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)。下一步，我們要圍繞法院的中心工作，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。把貫徹《工作規(guī)劃》與審判、執(zhí)行工作有機(jī)地結(jié)合起來，加強(qiáng)對(duì)審判工作和執(zhí)行工作的有效監(jiān)督和制約，確保案件的質(zhì)量和效率，保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，滿足人民群眾對(duì)司法工作的新期盼新要求。

　　——抓好教育學(xué)習(xí)，為法院系統(tǒng)構(gòu)建懲防體提供思想保證。組織干警學(xué)習(xí)黨的十七大文件和胡錦濤總書記的重要講話，堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，夯實(shí)黨員干部廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)。加強(qiáng)《工作規(guī)劃》的宣傳教育，在局域網(wǎng)上開設(shè)專欄，采用集中輔導(dǎo)、心得交流、知識(shí)競(jìng)賽等多種形式，使《工作規(guī)劃》深入人心。繼續(xù)開展“廉潔司法示范庭”創(chuàng)建活動(dòng)，努力提高創(chuàng)建活動(dòng)的成效。開展廉政文化示范點(diǎn)的建設(shè)，大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，努力營造尚廉、敬廉的良好氛圍。中院黨組將把反腐倡廉教育學(xué)習(xí)列入法院工作的總體部署，正面典型與反面警示相結(jié)合，把反腐倡廉教育納入培訓(xùn)計(jì)劃，規(guī)定學(xué)時(shí)，加強(qiáng)考核，保證效果。

　　——抓好制度建設(shè)，為法院系統(tǒng)構(gòu)建懲防體系提供制度保證。進(jìn)一步健全反腐倡廉制度，把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，著力提高制度化水平和制度的執(zhí)行力。通過加強(qiáng)制度建設(shè)，有效規(guī)范審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)及其它各項(xiàng)管理權(quán)的運(yùn)行，切實(shí)做到用制度管權(quán)、管事、管人。健全黨內(nèi)民主集中制的具體制度，完善黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、重大決策征求意見制度。建立健全督辦機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制度執(zhí)行中的存在問題并認(rèn)真研究解決。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓住責(zé)任追究這個(gè)關(guān)鍵，對(duì)貫徹執(zhí)行制度不力的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定堅(jiān)決追究責(zé)任。下一步我們還將進(jìn)一步加強(qiáng)廉潔司法方面的制度建設(shè)，特別是在規(guī)范法官與律師關(guān)系、離退休人員從事法律服務(wù)、法院內(nèi)部人員說情打招呼方面制定硬性規(guī)定，確保司法公正。

　　——抓好監(jiān)督制約，為法院系統(tǒng)構(gòu)建懲防體系提供組織保證。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法院領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，確保重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力正確行使。推行干部選拔任用差額票決制，加強(qiáng)對(duì)干部人事權(quán)的監(jiān)督。建立紀(jì)檢監(jiān)察部門與組織人事部門情況通報(bào)制度，防止干部“帶病提拔”。中院領(lǐng)導(dǎo)班子要自覺接受黨委、人大、市紀(jì)委以及同級(jí)紀(jì)檢組的監(jiān)督。班子成員要牢固樹立廉潔自律意識(shí)，嚴(yán)格要求自己，管好家庭成員、管好身邊人員。加大對(duì)基層法院領(lǐng)導(dǎo)班子的協(xié)管力度，在領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)配，特別是一把手的配備上，我們要積極配合市委配強(qiáng)、配好。對(duì)個(gè)別責(zé)任心不強(qiáng)，工作業(yè)績(jī)不突出，自我要求又不嚴(yán)的領(lǐng)導(dǎo)干部，采取輪崗交流，警示戒免等措施。此外，我們還要加強(qiáng)對(duì)審判崗位和執(zhí)行崗位的監(jiān)督，認(rèn)真接受各有關(guān)方面依法對(duì)司法審判工作的監(jiān)督，對(duì)熱點(diǎn)部門派駐專職書記抓隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)整改存在的問題，健全長效機(jī)制，完善對(duì)下級(jí)法院審判監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)制，規(guī)范監(jiān)督指導(dǎo)行為。

　　——抓好作風(fēng)建設(shè)，為法院系統(tǒng)構(gòu)建懲防體系營造好的環(huán)境。強(qiáng)司法，首先要強(qiáng)作風(fēng)。要教育廣大干警時(shí)刻牢記以“人民滿意”作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，加強(qiáng)法院機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。要緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查。進(jìn)一步健全涉訴信訪工作機(jī)制，規(guī)范院長接訪的正常工作機(jī)制，疏通接受案件當(dāng)事人投訴舉報(bào)的渠道。要充分發(fā)揮作風(fēng)紀(jì)律督查隊(duì)伍的作用，切實(shí)糾正少數(shù)損害案件當(dāng)事人利益的不正之風(fēng)，讓訴訟參與人切身體會(huì)到法院是人民的法院、法官是人民的法官。

　　——抓好案件查辦，為法院系統(tǒng)構(gòu)建懲防體系提供威懾力量。我們將繼續(xù)以“三鐵”精神（鐵的紀(jì)律、鐵的手腕、鐵石心腸）查辦違紀(jì)違法案件。進(jìn)一步拓寬案源渠道，認(rèn)真分析信訪舉報(bào)、發(fā)回改判案件、案件質(zhì)量評(píng)查、財(cái)務(wù)檢查與審計(jì)、明查暗訪、巡視督查、專項(xiàng)整治等方面發(fā)現(xiàn)的案件線索，增強(qiáng)辦案的主動(dòng)性。提高執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平，健全查處案件的協(xié)調(diào)機(jī)制，做到嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，公正辦案，文明辦案，寬嚴(yán)相濟(jì)，區(qū)別對(duì)待，努力實(shí)現(xiàn)查辦案件的法紀(jì)效果、教育效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。各級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部必須充分認(rèn)識(shí)查辦違紀(jì)違法案件的重要性，當(dāng)好紀(jì)檢監(jiān)察部門查案執(zhí)紀(jì)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　##市中級(jí)人民法院院長