今天這次常委會(huì)，是經(jīng)過(guò)精心醞釀、籌備召開(kāi)的一次重要的會(huì)議，主要內(nèi)容就是學(xué)習(xí)十七屆三中全會(huì)精神、聽(tīng)取我縣工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)和和七屆二次會(huì)議以來(lái)委員提案辦理情況。剛才，長(zhǎng)世同志組織學(xué)習(xí)了三中全會(huì)《公報(bào)》，振福同志、王輝同志分別作了相關(guān)工作的通報(bào)，政府荊縣長(zhǎng)也就提案辦理等有關(guān)問(wèn)題作了解釋和說(shuō)明?？偟膩?lái)看，會(huì)議達(dá)到了預(yù)期目的。各位常委都分別對(duì)學(xué)習(xí)貫徹十七屆三中全會(huì)精神有了初步認(rèn)識(shí)，對(duì)我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展情況了有了更進(jìn)一步的了解，對(duì)委員的提案辦理情況提出了新的意見(jiàn)和建議。為了保證會(huì)議效果，下面，我著重就會(huì)議的三項(xiàng)主題內(nèi)容強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)：

　　一、關(guān)于十七屆三中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)貫徹

　　10月9日至12日，黨的十七屆三中全會(huì)在北京召開(kāi)。全會(huì)聽(tīng)取和討論了胡錦濤同志受政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，全會(huì)深刻總結(jié)了30年農(nóng)村改革發(fā)展的偉大實(shí)踐和基本經(jīng)驗(yàn)，深入分析了當(dāng)前農(nóng)村改革發(fā)展面臨的矛盾和問(wèn)題，明確提出了新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則，從加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)三個(gè)方面全面部署了新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的主要任務(wù)。十七屆三中全會(huì)的圓滿召開(kāi)，對(duì)于全面貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，開(kāi)創(chuàng)有中國(guó)特色社會(huì)主義新局面，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。深入學(xué)習(xí)、全面貫徹十七屆三中全會(huì)精神，是政協(xié)工作當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要任務(wù)。作為縣政協(xié)常委必須充分認(rèn)識(shí)，高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹好全會(huì)精神，著重把握好十六個(gè)字“先學(xué)一步、學(xué)深學(xué)透、把握運(yùn)用、影響帶動(dòng)”。

　　一是要先學(xué)一步。認(rèn)真學(xué)習(xí)好黨在不同時(shí)期、不同發(fā)展階段的重大理論和各項(xiàng)方針政策，是做好政協(xié)工作的前提和基礎(chǔ)。政協(xié)委員要想?yún)⒄⒌近c(diǎn)子上，議政議到關(guān)鍵處，建好言獻(xiàn)好策，必須通過(guò)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、提高履職能力來(lái)實(shí)現(xiàn)。特別是政協(xié)常委要在政協(xié)工作中體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性；要在圍繞中心服務(wù)大局中，按照宏觀性、前瞻性、有效性和拾遺補(bǔ)缺的原則，發(fā)揮好“人才庫(kù)”、“智囊團(tuán)”作用，為全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力；要在組織引導(dǎo)委員發(fā)揮主體作用和聰明才智中，有所作為，就必須首先抓好自身的學(xué)習(xí)，抓好當(dāng)前對(duì)十七屆三中全會(huì)的學(xué)習(xí)。要先學(xué)一步，為履行好常委職責(zé)奠定好基礎(chǔ)，為影響帶動(dòng)委員學(xué)習(xí)發(fā)揮好率先垂范作用。

　　二是要學(xué)深學(xué)透。會(huì)上，陳主席組織大家共同學(xué)習(xí)了十七屆三中會(huì)會(huì)《公報(bào)》，這只是一個(gè)概要，只是一種形式，目的就是要使各位常委明確當(dāng)前理論學(xué)習(xí)方面的重要任務(wù)。目前，胡錦濤同志受中央政治局委托所作的工作報(bào)告，《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》各大報(bào)紙還沒(méi)有刊發(fā)。希望同志們要在工作報(bào)告和《決定》刊發(fā)之后，一定通讀原文，深讀細(xì)讀，融匯貫通。深入理解國(guó)際形式繼續(xù)發(fā)生的深刻變化，我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)入關(guān)鍵階段，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的時(shí)代背景和現(xiàn)實(shí)意義。全面把所握漢前農(nóng)村改革發(fā)展面臨的矛盾和問(wèn)題，新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則，以及加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)三個(gè)方面全面部署的推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的主要任務(wù)，努力提高以新理念新思路破解農(nóng)村改革發(fā)展問(wèn)題的能力。

　　三是要把握運(yùn)用。學(xué)習(xí)不能就學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)的目的全在于運(yùn)用。學(xué)習(xí)十七屆三中全會(huì)精神，既要站在全黨的高度認(rèn)真把握精神實(shí)質(zhì)，又要緊密聯(lián)系全縣農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的實(shí)際情況和，吃透上情，摸清下情，既能全面把握中央的精神，用足用活中央的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，又要深刻挖掘當(dāng)前影響全縣農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定、影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程以及影響農(nóng)民發(fā)展致富的根本問(wèn)題，分析原因，找出對(duì)策，積極參政議政，建言獻(xiàn)策，為縣委、縣政府進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)貢獻(xiàn)力量。

　　四是要影響帶動(dòng)。各位常委要進(jìn)一步堅(jiān)持常委聯(lián)系委員制度，把這次常委會(huì)的精神帶到委員中去，組織動(dòng)員委員認(rèn)真學(xué)習(xí)十七屆三中全會(huì)精神。特別是要發(fā)揮政協(xié)委員涉及面廣、聯(lián)系廣泛的作用，教育、引導(dǎo)委員深入基層、深入一線、深入全縣社會(huì)各個(gè)階層，尤其是涉農(nóng)部門(mén)和廣大鄉(xiāng)村認(rèn)真學(xué)習(xí)十七屆三中全會(huì)精神，當(dāng)好十七屆三中全會(huì)精神的宣傳員、輔導(dǎo)員和實(shí)踐者，為全會(huì)精神走進(jìn)千家萬(wàn)戶做出積極有效的工作，為全會(huì)精神在全縣廣大農(nóng)村落地開(kāi)花積極探索路子，尋求突破。

　　二、關(guān)于縣工業(yè)園區(qū)和園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)工作

　　今天的常委會(huì)專門(mén)邀請(qǐng)王輝同志通報(bào)我縣工業(yè)園區(qū)規(guī)劃發(fā)展和園區(qū)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況，主要目的，一是請(qǐng)各位常委就工業(yè)園建設(shè)發(fā)展提出意見(jiàn)建議，二是使政協(xié)常委，并通過(guò)政協(xié)常委使廣大政協(xié)委員和社會(huì)各界進(jìn)一步了解我縣工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展情況，強(qiáng)化中心意識(shí)，大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，為我縣工業(yè)園區(qū)快速發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)迅速推進(jìn)營(yíng)造氛圍，凝聚力量。關(guān)于園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展，這里我主要講三點(diǎn)意見(jiàn)：

　　一是要科學(xué)規(guī)劃。目前，以新焦鐵路、新獲快速路為軸線，西起永煤中新化工，沿新濟(jì)鐵路向東延伸，跨共產(chǎn)主義渠，沿新獲快速路至縣界，北至樓村，2012年占地可達(dá)6平方公里，2020年占地可達(dá)7.95平方公里的煤化工園、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備制造園、精細(xì)化工園的“一區(qū)三園”格局已經(jīng)形成。將永煤中新化工打造成為年生產(chǎn)能力可達(dá)150萬(wàn)噸至200萬(wàn)噸的甲醇項(xiàng)目，正在做前期規(guī)劃。這些都是獲嘉經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的美好前景和良好基礎(chǔ)，對(duì)于在三至五年內(nèi)徹底扭轉(zhuǎn)獲嘉經(jīng)濟(jì)落后被動(dòng)局面有著至關(guān)重要的作用?？h委、縣政府在園區(qū)建設(shè)和永煤集團(tuán)中新化工項(xiàng)目建設(shè)方面做了大量的卓有成效的工作，目前各項(xiàng)工作正在積極推進(jìn)。園區(qū)建設(shè)關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，是各項(xiàng)工作的重中之中，謀劃好、建設(shè)好工業(yè)園區(qū)是當(dāng)務(wù)之急。關(guān)于園區(qū)建設(shè)和發(fā)展，我認(rèn)為首先是規(guī)劃，一定要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，做好規(guī)劃，規(guī)劃方案既要體現(xiàn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，又要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展后勁，例如：水、電、路、土地、綠化、美化等工作，切實(shí)把園區(qū)建設(shè)成為高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)。

　　三是要穩(wěn)步實(shí)施。關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)，主要是指朱莊、賀莊、前、后小屯四村搬遷問(wèn)題。工業(yè)園已拿出搬遷改造工作實(shí)施方案征求意見(jiàn)稿，主要政策和方法步驟相對(duì)合理，關(guān)鍵是穩(wěn)妥實(shí)施，一定要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、層層動(dòng)員、**公開(kāi)，避免發(fā)生新的矛盾和問(wèn)題。

　　政協(xié)常委、政協(xié)委員要積極為園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展唱好戲、搭好臺(tái)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為園區(qū)發(fā)展出謀劃策，牽線搭橋，傾力于全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)，為我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展和全縣招商業(yè)引資建設(shè)工作做出積極貢獻(xiàn)。

　　三、關(guān)于提案工作

　　提案工作主要包括兩個(gè)方面，一是七屆二次全會(huì)以來(lái)的提案辦理情況；二是委員提出提案。

　　關(guān)于提案辦理工作，七屆一次會(huì)議以來(lái)縣政府張縣長(zhǎng)、荊縣長(zhǎng)、政府其他各分管領(lǐng)導(dǎo)一直十分重視，對(duì)于委員提出的提案每次都及時(shí)交辦，督查指導(dǎo)，確保提案按時(shí)辦結(jié)。七屆一次會(huì)議提案辦復(fù)率100%，滿意率98%。七屆二次以來(lái)，政協(xié)委員共向政府提出提案52件，其中重點(diǎn)提案5件。提案提交政府后，政府高度重視，5月14日政府第三次會(huì)議，張縣長(zhǎng)親自將每份提案交職能部門(mén)承辦。今年7月8日至10日，縣政協(xié)集中三天時(shí)間，采取主席集體聽(tīng)取、提案委員代表與承辦單位面對(duì)面研究辦理情況等形式聽(tīng)取提案辦理情況，21個(gè)承辦單位“一把手”匯報(bào)提案辦理情況。從聽(tīng)取情況看和剛才振福同志和荊縣長(zhǎng)的解釋說(shuō)明情況看，絕大多數(shù)單位都成立了提案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專門(mén)副職負(fù)責(zé)，采取與提案委員見(jiàn)面、調(diào)查問(wèn)卷、邀請(qǐng)專委會(huì)委員實(shí)地查看等多種形式落實(shí)提案辦理工作，充分體現(xiàn)了政府領(lǐng)導(dǎo)和承辦單位對(duì)提案辦理工作的重視。目前，52件提案已經(jīng)解決13件，正在解決30件，已列入議程或計(jì)劃的9件。其中，凱旋路大修工程已全部竣工，中心花池“公廁”問(wèn)題得到根治，**路中段、徐小路已開(kāi)工建設(shè)，影劇院縣政府已撥付整修?？畹鹊?，這些都是政府領(lǐng)導(dǎo)和承辦單位對(duì)政協(xié)委員提案高視重視，傾注大量精力，積極工作的結(jié)果，在此，我代表縣政協(xié)、代表全體政協(xié)委員向所有為政協(xié)委員提案辦理工作做出工作政府領(lǐng)導(dǎo)和承辦單位表示感謝。

　　關(guān)于提案辦理情況需要政府引起重視主要有三個(gè)方面的問(wèn)題，一是部分承辦單位提案辦理的結(jié)果歸類不符。如：正在辦理的廣告管理提案尚未辦結(jié)，歸類為已經(jīng)解決。二是需兩個(gè)以上部門(mén)聯(lián)合承辦“復(fù)式”提案應(yīng)該建立長(zhǎng)效機(jī)制。建議政府對(duì)專門(mén)的提案辦理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，牽頭實(shí)施，形成合力，并建立長(zhǎng)效機(jī)制，防止已解決問(wèn)題反彈。如：網(wǎng)吧管理、校園周邊環(huán)境整治、健康路占道經(jīng)營(yíng)以及城市管理等方面的問(wèn)題。三是個(gè)別提案注重答復(fù)，落實(shí)效果差。如：共產(chǎn)主義大河治理、加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)全縣鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)工作、公路運(yùn)輸環(huán)境綜合整治等。

　　關(guān)于委員提出提案工作，縣政協(xié)已于9月10日印發(fā)《關(guān)于征集政協(xié)委員提案的通知》，要求政協(xié)委員于11月30日前上報(bào)三次會(huì)議提案。這是反映社情民意的主要渠道，是涉及政協(xié)工作的一項(xiàng)全局性工作，事關(guān)政協(xié)職能的整體作用發(fā)揮。各委常委要進(jìn)一步引起重視，組織、引導(dǎo)委員深入搞好調(diào)查研究，認(rèn)真撰寫(xiě)提案，確保提案提出質(zhì)量。關(guān)于撰寫(xiě)提案和委員履行職責(zé)情況，這里主要提出四點(diǎn)要求：

　　一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。抓好學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)是委員提出高質(zhì)量提案的根本渠道。只有了解黨的各項(xiàng)方針政策，掌握熟練的專業(yè)知識(shí)，才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找出問(wèn)題，提出符合社情了意的高質(zhì)量提案。當(dāng)前，需要重點(diǎn)學(xué)習(xí)的是，十屆三中全會(huì)精神，黨和政府在經(jīng)濟(jì)工作、農(nóng)業(yè)工作以及民生工作等方面方針政策，要深挖細(xì)研，切實(shí)吃透上級(jí)精神，把握好有利于全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的各項(xiàng)政策，為提出高質(zhì)量的提案奠定堅(jiān)實(shí)的理論和政策基礎(chǔ)。

　　二是要服務(wù)大局。要明確提案提出重點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞縣委、縣政府的中心工作任務(wù)和全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，圍繞人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題以及涉及全局性或具有代表性的問(wèn)題，按照宏觀性、前瞻性、有效性和拾遺補(bǔ)缺的原則，深入開(kāi)展調(diào)查研究，努力提出符合政策要求、切合獲嘉實(shí)際、能夠反映社情民意的高質(zhì)量提案。要重點(diǎn)突出“五個(gè)關(guān)注”，一是要重點(diǎn)關(guān)注全縣工作重中之重的招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作。尤其要重點(diǎn)關(guān)注永煤中新化工、金天化工以及工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目入駐和建設(shè)發(fā)展情況，既密切關(guān)注項(xiàng)目發(fā)展，又著重了解環(huán)境治理；既積極宣傳各項(xiàng)招商引資政策，又積極發(fā)揮作用，為擴(kuò)大招商、項(xiàng)目落地貢獻(xiàn)力量。二是要重點(diǎn)關(guān)注民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要注重扶持幫助東山科技、金鵬燃?xì)獾染哂休^大發(fā)展勢(shì)頭的企業(yè)發(fā)展壯大。要著力發(fā)現(xiàn)、吸引、培養(yǎng)一批具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)，把政協(xié)打造成為中小企業(yè)發(fā)展壯大的搖籃。三是要關(guān)注農(nóng)村改革發(fā)展。要著重圍繞農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展、發(fā)展壯大龍頭企業(yè)、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及十七屆三中全會(huì)提出的城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村制度建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村公共事業(yè)等重點(diǎn)內(nèi)容，分析研究農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，努力破解新時(shí)期農(nóng)村工作的問(wèn)題，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。四是要關(guān)注城市管理。城市管理是一個(gè)城市的形象和品位，也是招商引資項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)工程和涉及城鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活的重要問(wèn)題。要重點(diǎn)關(guān)注城市規(guī)劃建設(shè)、街市管理，積極為政府建言獻(xiàn)，進(jìn)一步提高城市管理品位，讓我們的城市進(jìn)一步靚起來(lái)，街道美起來(lái)。五是要關(guān)注群眾關(guān)心關(guān)注的民生問(wèn)題。要積極調(diào)查社情民意，著力反映教育、就醫(yī)、衛(wèi)生、體育、文化等與人民群眾切身利益息息相關(guān)的實(shí)際問(wèn)題，為民建好言獻(xiàn)好策。

　　四是要搞好述職。根據(jù)年度安排和工作慣例，12月上旬要組織進(jìn)行委員述職活動(dòng)，屆時(shí)要重點(diǎn)聽(tīng)取委員的職責(zé)履行情況和作用發(fā)揮情況，特別是服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)進(jìn)步的情況，并邀請(qǐng)所在單位和有關(guān)人士進(jìn)行**評(píng)議。對(duì)職責(zé)履行好的要進(jìn)行表彰；對(duì)不能夠嚴(yán)格按照委員標(biāo)準(zhǔn)要求自己、履行職能不夠好的要進(jìn)行主席談話，以示警戒；表現(xiàn)較差的，經(jīng)主席會(huì)議研究后，將給予嚴(yán)肅處理。

　　各位常委，新時(shí)期、新形勢(shì)下的政協(xié)工作任務(wù)艱巨，做好新時(shí)期、新形勢(shì)下的政協(xié)工作意義重大，希望各位常委、全縣廣大政協(xié)委員，要立足新起點(diǎn)、展開(kāi)新目光，以新理念、新思路、新方法認(rèn)真做好新時(shí)期、新形勢(shì)下的政協(xié)工作，不辱光榮使命，不辱縣委和全縣人民的重托，解放思想，腳踏實(shí)地，認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮職能作用，進(jìn)一步把政協(xié)工作推上一個(gè)新的臺(tái)階，開(kāi)創(chuàng)新時(shí)期、新形勢(shì)下的政協(xié)工作新局面。