同志們：

　　在剛剛度過一個歡樂祥和的新春佳節(jié)之后，我們在這里召開2009年年度工作會議。首先，我代表市教育局向在座的各位，并通過你們向全市教育系統(tǒng)廣大教職員工拜年，祝大家牛年身體好，工作好，家庭好！

　　這次會議的主要內容，是認真總結2008年全市教育工作，安排部署2009年工作，動員和組織全市廣大教職員工，牢牢把握當前教育發(fā)展的良好機遇，振奮精神，齊心協力，真抓實干，努力促進2009年教育事業(yè)的新發(fā)展。下面，根據局黨委研究的意見，我講三個方面的問題。

　　一、2008年工作簡要回顧

　　過去的一年，我們立足新起點，把握新機遇，堅持以教育教學和質量建設為中心，推進改革，加強管理，扎實有效地推進各項工作，取得了較好的成效。

　　——突出了教育教學中心，教育質量穩(wěn)步提升。各地各校進一步落實教學常規(guī)，加強管理和檢查，規(guī)范教學行為，努力提高課堂教學效率。進一步推進素質教育，在抓實德育、智育的同時，注重了體、藝、勞等方面的技能教育，促進學生綜合素質的提高。進一步強化教學質量意識，在現有的客觀條件下，各地各校強措施、加力度、多交流、比著干，爭先進位意識日漸濃厚，小學段更注重規(guī)范教學管理，完成教學計劃，嚴格考試和評價；初中段更注重面向全體，促進公平，多出好生源；高中段更注重抓重點，創(chuàng)特色，實施應往分流。特別是2008年高考，各高中學校考出了特色，考出了水平，考出了成績，在2007年創(chuàng)造輝煌之后，又實現了新的持續(xù)進步。

　　——加強了隊伍建設和管理，廣大教師的業(yè)務水平進一步提升。以“三項工程”為重點，制定和實施了具體的階段性計劃，組織了教師文化知識考試(師生同考)、暑期系列專業(yè)培訓、經常性的對外學習考察與交流、市級骨干教師及學科帶頭人評選和惠芳園丁獎與我最喜愛的老師評選等。認真規(guī)范而穩(wěn)妥有效地實施了市直15家副科級以上事業(yè)單位領導班子的任用改革，嚴格認真地開展了中小學人員編制專項清理，共清理脫崗教師183人，其中返崗上班30人，清退94人，其它處理59人，加強了教師進修、請假、異動等管理，初步實現了人員管理的規(guī)范化、制度化。

　　——提升了經費保障水平，基礎設施條件進一步改善。認真落實義務段經費保障新機制的各項政策，教師工資待遇基本到位，公用經費進一步增加，維改資金有效地實施了學校的隱患設施整改，并爭取到國家新農村衛(wèi)生新校園建設試點工程和農村初中改造項目等資金1000多萬元，共新建學生食堂、廁所、公寓等項目33個，貧困住宿生的生活補助提高了標準并全額補助到位。組織開展了對各地各校的財務專項清理整頓，為加強財務管理，節(jié)約開支，提高資金使用效益打下了基礎。

　　——安全穩(wěn)定工作力度加大，各級各類學校平穩(wěn)有序。從市局到各學校，始終把安全工作放在首位，加強教育管理，加強相關人員責任，努力營造良好的校內外環(huán)境，使涉校的各類事故和案件明顯減少。針對信訪問題和各類矛盾較多的現實，局校專班領導和工作人員高度重視，各負其責，認真開展調查處理和協調化解工作，為維護教育的和諧穩(wěn)定大局作出了貢獻。

　　——各專項工作落實了職責要求，成效明顯。一是教育督導工作先后組織開展了“兩督”迎省檢，兩所高中的創(chuàng)xx市示范學校，義務段學?？亓髋c課程的規(guī)范化開設，現代遠程教育設施運用情況等多項督導活動，成效很好；二是職教成教工作加強了管理和指導，注重了骨干專業(yè)的建設認真落實了國家有關政策；三是抗冰救災工作主動扎實，各地各校積極應對，沒有出現一起安全責任事故，積極修復受損的校舍、供水供電設施等，確保了災后春季開學工作的平安、順利。四是普九債務化解工作取得明顯進展，完成了大量的基礎性準備工作。

　　總結2008年的工作，我們還要清醒地看到教育工作中仍存在一些問題與不足，主要表現在：一是義務教育發(fā)展不均衡現象依然存在，辦學條件有待改善，城區(qū)學校就學壓力較大；二是辦學經費緊張和學校發(fā)展需求矛盾仍然突出；三是新形勢下隊伍建設顯得日益緊迫，面臨業(yè)務素質提升和師德師風建設的雙重任務；四是學校管理有待進一步規(guī)范，留守兒童的教育管理有待加強，抓質量的措施有待進一步優(yōu)化等。這些問題和不足，必須在今后的工作中認真加以研究和解決。

　　二、2009年工作重點

　　做好2009年的工作，必須理清思路，把握重點，統(tǒng)籌兼顧，重在推進工作，促進發(fā)展，保持穩(wěn)定。2009年全市教育工作的總體要求是：以學習實踐科學發(fā)展觀為主線，按照上級主管部門的統(tǒng)一部署和市委市政府的工作要求，全面落實黨和政府的教育方針和各項政策，把握教育面臨的主要問題，圍繞發(fā)展抓改革；把握教育教學工作的主要任務，圍繞中心抓質量；把握影響教育系統(tǒng)的安全與環(huán)境等主要因素，圍繞和諧抓穩(wěn)定；把握新形勢下干部隊伍建設管理的主要內容，圍繞落實抓作風。務求2009年全市教育工作取得新成效，新發(fā)展。

　　1、進一步加強師德建設。深入貫徹學習《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》，通過多種形式開展師德教育的系列活動。要組織開展師德標兵的評選，大力培養(yǎng)宣傳師德典型，建立師德先進人物事跡資源庫，加強師德教育的生動性和長效性。要重視解決師德師風中存在的突出問題，特別是教師有償家教問題、奉獻精神弱化問題、法紀意識淡薄問題等，要進一步健全師德師風考評制度，將師德考評結果作為教師評優(yōu)評先、職稱評定、職務聘任等重要依據。要繼續(xù)認真貫徹落實《市教育局關于進一步加強校風建設的意見》(石教[2007]6號)文件精神，持續(xù)開展多種形式的校風建設創(chuàng)建活動，促進學校領導作風、教風、師風、學風、考風進一步好轉。要高度重視關注教師心理健康問題，要加強人本關懷，落實好教師的工資福利待遇，經常深入一線，傾聽教師心聲，將教師冷暖放在心中，尤其是對偏遠地區(qū)工作的教師，要真誠關心，盡可能地為他們解決實際困難，使其安心從教。

　　2、進一步推進“三項工程”。按照市局的既定方案，有計劃、有步驟地推進三項工程的各項具體內容和措施。首先要按照《市教育局關于開展中小學課堂教學達標活動的通知》(x教人[2008]9號)精神，繼續(xù)組織好中小學課堂教學達標活動。下半年，適時組織中小學教師教育教學理論考試，促進教師加強教育教學理論學習。其次是抓好教師的培訓工作。配合上級主管部門，抓好高中教師課程改革培訓，做好課改師資準備工作，組織好高中班主任暑期培訓，完成2008年新進教師上崗培訓工作，全面落實校長持證上崗培訓。堅持開展教育技術測試培訓。繼續(xù)組織好中小學“全省農村教師素質提高工程”免費培訓。根據實際需要，組織薄弱學科的培訓。同時，認真總結推廣校本培訓經驗，適時召開本市經驗交流會，全面推進教師校本培訓工作。三是加快實施名師培養(yǎng)工程。積極推薦評選2009年“xx名師”，大力開展名師學習宣傳活動。充分發(fā)揮xx市及本市明星教師、學科帶頭人、骨干教師的示范引領作用，切實發(fā)揮名師效益，落實名師相關待遇與獎勵促進名師不斷提高發(fā)展，逐步建設一支師德高尚、業(yè)務精湛的教師隊伍。

　?。ǘ┮酝七M課改為動力，全面提高教育教學質量

　　基礎教育課程改革是教育部于2001年啟動的一項旨在全面推進素質教育的重大改革，是涉及到教育觀念、課程設置、課程標準、教學方法、教學手段等一系列領域的綜合性改革。根據上級部署，我市2003年義務教育階段起始年級全面進入了新課程，目前已經連續(xù)實施了六年，這屆學生將于今年六月參加高考，接受檢驗。據初步消息，我省高中課改今年將全面啟動?？v觀我市義務教育階段課程改革的實施情況和今年即將進入高中課改的嚴峻形勢，就如何實現教育質量的持續(xù)進步，我講幾點想法供大家參考：

　　1、要深化義務教育階段的課程改革?？偟膩砜?，近幾年來，我市義務教育階段的課程改革是順利的；但也暴露出了一系列值得反思的問題。從宏觀情況來看，當前的主要問題是課改理念還沒有真正落實在教育過程之中。面對新的教材，我們很多教師還是使用傳統(tǒng)的教學方法在教學。實施六年來，受配套改革滯后和經費、師資不足等因素制約，陷入“穿新鞋走老路”的尷尬境地。表現在課堂上就是教學效率不高；表現在學生學習狀態(tài)上，就是思維不夠活躍，基礎知識不夠扎實、基礎技能不夠熟練。要解決這些問題，我們就必須用改革的思路去思考我們的教學。要從改革課堂教學抓起，探索適合課改理念、能夠切實有效提高效率的方法。目前，改革課堂，提高效率，已經成為大家的共識，不少學校開始了有益的探索。東方中學研究和推廣山東杜郎口中學的教學經驗，實施小組合作探究的教學模式，我相信一定會有成果。同時，要大力開展新課程、新課標、新教材的學習和研究，特別是要加強小學與初中、初中與高中的銜接研究。針對已經暴露出來的知識和能力缺陷，要妥善安排好補救措施。

　　2、積極穩(wěn)妥地迎接高中課改。高中課程改革在各省推行三年以來，盡管眾說紛紜，但今年xx將全面推進。面對新的形勢，我們是等待觀望，還是積極應對？我們認為，以積極慎重的心態(tài)主動應對應該是明智之舉。如何積極應對？我認為當前主要是要做好以下工作：一是開展研究。要研究新課程新教材的特點、研究新課程與高考的關系、研究外地選修課的開設模式、研究外地走班教學的課堂管理辦法。二是要開展培訓。要通過在崗培訓和外出培訓的辦法，首先武裝好一批準備在高中起始年級任教的教師。市進校和教研室要擔負起培訓的主要任務。

　　3、要繼續(xù)強化質量意識，進一步抓實教學管理。一是狠抓教學常規(guī)。要進一步健全教學常規(guī)管理制度，抓實課堂教學，規(guī)范辦學行為；要充分發(fā)揮教研室的指導作用，切實加強教學檢查和調研工作，促進教學質量不斷提升。二是嚴明考試紀律。要繼續(xù)抓實考紀考風，加大違紀違規(guī)處罰力度，切實杜絕考試舞弊行為。三是抓實績效管理。各中小學校要按照局里下發(fā)的教學質量獎懲方案，結合自身實際，認真制定教學質量提升方案，采取有力措施，確保教學質量目標的實現。要著力抓實高三復習教學，要在穩(wěn)步提升整體質量的基礎上，想方設法實現北大、清華的突破。

　　4、重視加強中小學生德育工作和學校體育、衛(wèi)生、藝術及專項知識教育工作。適時召開全市德育工作會議，以慶祝新中國成立60周年為主題，在中小學開展“弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、構建和諧校園”的主題教育活動。繼續(xù)利用“形勢教育大課堂”資源，為農村中小學師生提供優(yōu)質并且免費的德育教育教學資源，對學生進行愛國主義和科學發(fā)展觀的學習宣傳。加強班主任隊伍建設。進一步加強對家庭教育工作的指導和管理。廣泛開展“學生陽光體育運動”和學校體育競賽活動，逐步推進學生體質健康監(jiān)測網絡的建設；切實加強學校食品衛(wèi)生安全管理和傳染病防控工作，抓好學校血吸蟲病和艾滋病預防教育；把青春期健康教育作為中小學的教育培訓內容。組織參加“xx省第八屆xx美育節(jié)”。

　?。ㄈ┮詮娀芾頌楹诵模ㄔO和諧教育系統(tǒng)

　　管理是一個單位的核心，是永遠的主題；管理是領導的第一職責，不可一日有失。今年，我們必須把加強管理擺在更為突出的位置，特別是在安全管理、人事管理、財務管理上，下大功夫，抓出實效。

　　1、切實抓好學校安全管理。按照國家教育部、省教育廳的要求，把2009年作為學校安全年。因此，今年要把學校安全工作突出抓好，時刻繃緊安全工作這根弦。各級各類學校要全面加強安全教育，普遍開展安全演練。落實學校安全責任制和責任追究制，認真排查和整改薄弱環(huán)節(jié)，加強寄宿制學校、學校公共衛(wèi)生和交通安全等方面的管理。要完善教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案和體制機制，加強應急組織、隊伍、平臺和能力建設，提高各類突發(fā)事件預警、防范和處置能力。要配合有關部門深入推進校園周邊環(huán)境綜合治理，形成良好的學校周邊環(huán)境。

　　2、切實抓好教育人事管理。要認真落實市委市政府和市教育局去年下半年出臺的關于加強人員編制管理工作的三個文件，嚴格執(zhí)行政策，嚴格批準權限和手續(xù)，規(guī)范教師進編、異動、進修、請假等各項管理。鞏固全市中小學人員編制清理工作成果，處理好相關遺留問題，繼續(xù)抓好其它單位的人員編制清理工作。要結合生源減少和布局調整的實際，除少數偏遠、情況特殊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，今年要基本完成裁減返聘的代課教師的任務，合理調配公辦教師，大力整合資源，加強農村薄弱學校。認真貫徹落實《國家事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法》，積極啟動教育系統(tǒng)崗位設置工作，科學合理規(guī)范學校人員工作安排。認真貫徹落實義務教育學校實施績效工資制度，積極探索新工資制度下的績效工資分配制度，逐步建立科學、合理的績效工資分配辦法，盡早出臺具體實施辦法，切實落實教師待遇。

　　3、切實抓好各單位財務管理。通過去年下半年市局組織開展的各學校財務管理自查和抽查，我們比較全面地掌握了各級各類學校的財務管理和收支狀況?？偟目?，體制是順的，制度是健全的，運轉也是有效的，但問題很多，有的還很突出，必須引起各單位高度重視。對此，我講三點具體要求：①要明確一個原則或目標，就是要做到規(guī)范有序，節(jié)約有律，保障有力；②要解決兩個突出問題，一是非教學性開支過大的問題，包括招待費、租車費等，必須要壓下來；二是開支的隨意性和財務管理的不民主不透明以及越權超規(guī)等問題，必須要嚴格規(guī)范起來；③要建立三項新的制度，一是每2年必須對所有學校進行一次全面嚴格的專項審計，結果必須向局務會議或局長辦公會專題報告；利用審計結果抓管理；二是分級分類對各校各單位的非教學性開支實行上限控制，執(zhí)行好的要表揚，超過的要批評和誡勉談話，問題大的要調查處理；三是創(chuàng)建節(jié)約型單位和學校，領導機關、領導干部帶頭過緊日子，局機關要帶好頭，各學校各單位要積極響應。另外，要進一步做好困難學生的資助工作,抓好“普九”債務化解工作。

　　強化管理，還包括很多方面，比如教學管理、后勤管理等，也要抓好。要發(fā)揮好紀檢監(jiān)察、工會、群團等組織作用，重視信訪工作，加強計劃生育管理。這里還要強調的是，在抓好內部管理的同時，要注重營造良好的辦學環(huán)境，這方面的問題較多，解決起來難度很大，但再難也要想辦法解決，市局責無旁貸，今后要加大力度，各校也要高度重視。

　　（四）以學習實踐科學發(fā)展觀為主線，認真落實領導干部新要求

　　學習和實踐科學發(fā)展觀，是近年中央的新要求和各級黨委的新部署，我們必須認真組織開展，結合教育實際，抓好落實，抓出實效。

　　1、要認真開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，努力做到“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”。著力抓好局機關和市直教育管理單位深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，特別是要結合石首教育的實際，圍繞促進各級領導班子和廣大干部的思想認識更統(tǒng)一，團結協調更到位，創(chuàng)新發(fā)展更深入等來展開，確保學習實踐活動取得實效。

　　2、要強力推進本校本單位工作。落實任務，加強管理，推進工作，是一個單位領導的主要職責，是考核一個干部的主要依據，也是檢驗干部執(zhí)行力的主要標志。當一個地方的行政領導，群眾講要為官一任，造福一方；當一個學校校長，我看應該是當一任校長，育一方英才。針對我市各校各單位的實際，要強力地推進工作，這里主要指的是要認真履職，抓好工作，你那個學校、那個單位管理得怎么樣，發(fā)展得怎么樣，指的就是這個問題。所以，我要特別強調的是，要有十足的動力來推進工作，要有克難奮進的精神來推進工作，要有改革創(chuàng)新的膽識和智慧來推進工作。

　　三、做好新學期開學工作

　　春季開學在即，我們又迎來了一個新的工作周期。各地各校要圍繞正常開學、規(guī)范開學和安全開學，抓緊做好開學準備工作和開學工作。

　　(一)要充分做好開學準備工作。各地各校要以新的一年、新的學期開學為契機，認真對全年的工作做好整體規(guī)劃，要召開開學工作會議，按期舉行開學典禮，組織全體教職工認真學習有關文件精神，明確新學期工作任務，做到早計劃、早部署、早落實，確保新學期教育教學工作順利進行。要認真做好師生報到工作，對于沒按時報到的師生，要加強跟蹤聯系，并將有關情況及時上報。要及時將新學期的教科書分發(fā)到師生手中，尤其是落實好循環(huán)教科書的管理和使用，上課前任課教師要備好課，上好開學第一課。要加強“控輟保學”工作，要建立、完善和暢通貧困學生入學的“綠色通道”；要關注“留守子女”的入學，特別是關注那些因各種原因，其父母春節(jié)沒回家的“留守子女”的入學，確保適齡兒童少年按時入學。

　　(二)要高度重視春季開學安全工作。各地各校要樹立生命至上、安全第一的意識，抓好學校安全工作。開學前要認真開展一次“拉網式”的安全隱患大排查，重點清查接送師生的校車安全維護與管理、食品衛(wèi)生、消防安全、校舍建筑、用水用電等設施設備方面存在的安全隱患。要認真排查，跟蹤督辦，按照“誰主管，誰負責”的原則，對排查中發(fā)現的問題，要立即采取嚴密的防范措施，嚴防事故發(fā)生，確保開學平安順利。要組織開展好安全教育月的各項活動。同時，春季是傳染病易發(fā)季節(jié)，各校要建立健全學校傳染病防治、疫情報告管理、學生健康狀況篩查與晨檢、責任追究等工作制度，防止各類傳染病在學校流行。

　　(三)要認真抓好辦學行為不規(guī)范問題。一是各地各校要端正教育行風，維護教育形象，進一步明確我市義務教育學校收費政策，嚴格按照相關文件精神，確保收費政策落實到位，嚴禁亂收費。二是認真貫徹《義務教育法》及有關法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行國家課程計劃和標準，開足開齊體育、音樂、美術、健康、信息技術等課程，堅決杜絕“陰陽課表”等違規(guī)現象發(fā)生。三是嚴格作息時間，義務教育階段不得集體補課，嚴格控制初三補課，禁止有償補課。要加強師德師風教育，嚴禁教師從事有償家教活動，要求教師要公平對待每一個學生，堅決杜絕體罰或變相體罰學生等違法現象發(fā)生。

　　同志們，2009年是充滿希望的一年，也是任務艱巨的一年。新一年教育工作的任務很重、目標很高、責任很大，能否順利完成，關鍵取決于落實。我們要認真學習實踐科學發(fā)展觀，在市委、市政府的堅強領導下，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，攻艱克難，扎實工作。為推動全市教育科學發(fā)展、和諧發(fā)展提供強有力的保障，努力促進我市教育工作邁上一個新臺階。

　　謝謝大家！