同志們：

　　今天，縣委、縣政府在這里召開全縣計生、國土、項目促進(jìn)工作會議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹全區(qū)計劃生育、國土資源、項目促進(jìn)工作會議精神，簡要回顧去年全縣計劃生育、國土資源、項目建設(shè)工作，分析目前存在的問題，同時研究部署今年的工作目標(biāo)和任務(wù)。剛才，各位分管副縣長就有關(guān)工作進(jìn)行了安排部署，希望大家認(rèn)真執(zhí)行。下面，我代表縣委、縣政府講三點意見：

　　一、肯定成績，計生國土項目爭取工作成績明顯

　　過去的一年中，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的共同努力下，我縣的計劃生育、國土資源、項目建設(shè)工作都取得了非常好的成績。

　　1．人口和計劃生育工作扎實推進(jìn)。一是較好地完成了地區(qū)下達(dá)的各項主體指標(biāo)。去年，全縣共出生人口1513人，人口出生率10.63‰，比地區(qū)下達(dá)的控制數(shù)13‰低2.37個千分點；符合政策生育率94.67％，達(dá)到地區(qū)目標(biāo)值；流動人口符合政策生育率為75%，比地區(qū)下達(dá)責(zé)任目標(biāo)值高5個百分點；落實計劃生育手術(shù)1925例；二是完善了目標(biāo)管理責(zé)任制。堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、30個責(zé)任部門，縣計生局與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生辦分別簽訂了雙線責(zé)任書，做到了責(zé)任制橫向到邊，縱向到底，進(jìn)一步明確了工作目標(biāo)和任務(wù)。嚴(yán)格兌現(xiàn)“一票否決制”，今年對手術(shù)水分超出5%的朱家場鎮(zhèn)實行了“一票否決”；三是進(jìn)一步鞏固了省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣成果。一年來，各級各部門嚴(yán)格按照鞏固省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣要求，扎實工作，做到了領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任落實到位，進(jìn)一步夯實了，服務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范化；四是流動人口計劃生育管理和服務(wù)水平進(jìn)一步提升；五是綜合治理出生人口性別比偏高工作取得一定成效；六是“婚育新進(jìn)萬家”試點工作扎實有效。在平溪鎮(zhèn)、大龍鎮(zhèn)制作了婚育新風(fēng)進(jìn)萬家宣傳一條街，價值2.7萬元.

　　2．國土資源工作成效明顯。土地利用規(guī)劃工作全面推進(jìn)。2008年全縣年終耕地保有量達(dá)到14223.43公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積為13988.02公頃，保護(hù)率達(dá)86%以上，出讓土地使用權(quán)22宗，爭取地區(qū)級土地整理項目2個，投資金額為429萬元；申報立項58個簡化程序土地開發(fā)項目全縣國土資源管理工作取得新進(jìn)展。3、項目爭取工作取得了階段性成果。面對國際國內(nèi)急劇變化的經(jīng)濟(jì)形勢，我們沉著應(yīng)對，以工業(yè)生產(chǎn)為關(guān)鍵，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)；緊緊抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的有利時機(jī)，積極向國家、省、地爭取支持，社會事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的一大批項目得到批準(zhǔn)立項，全年落實資金的項目達(dá)37個，爭取到中央、省、地資金6489萬元，有力地支撐了經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。

　　二、正視問題，清醒認(rèn)識計生國土項目建設(shè)工作形勢

　　1．人口和計劃生育工作方面：一是生育水平面臨反彈壓力。生育對象人群龐大，堆積較多，穩(wěn)定和降低生育水平壓力大，工作稍有松懈，生育水平有可能反彈。截至2009年1月31日，全縣30周歲以下現(xiàn)無子女的已婚育齡夫婦有1060對，其中夫婦雙方均未流出的有817對，夫婦雙方均流出在外的有86對，夫婦其中一方流出的有157對；有一個子女、女方年齡在40歲以下且符合條件生育第二個子女的夫婦有3166對，其中夫婦雙方均未流出的有1627對，夫婦雙方均流出在外的有786對，夫婦其中一方流出在外的有753對。未落實長效節(jié)育措施的重點人群較大，控制政策外多孩出生的任務(wù)仍十分艱巨。截至2009年1月31日，全縣45歲以下已生育兩個及以上子女的已婚育齡婦女中，沒有落實任何節(jié)育措施的還有469對，其中夫婦雙方均未流出的有274對，夫婦雙方均流出在外的有116對，夫婦其中一方流出在外的有79對。

　　二是計劃生育孕前型管理質(zhì)量不高。人口基層基礎(chǔ)工作不夠扎實，基層對育齡婦女婚姻變化的情況掌握不及時，統(tǒng)計生育對象不準(zhǔn)確，出生統(tǒng)計缺乏針對性，從而導(dǎo)致遲報或者漏報的發(fā)生。三是村、組一級計生工作隊伍對抓計生工作發(fā)揮的作用有限，相當(dāng)一部分村、組干部根本就沒抓或者是不敢大膽抓計劃生育工作，對群眾婚姻、生育、節(jié)育變化情況掌握不及時、準(zhǔn)確、全面，造成避孕節(jié)育和婦檢等經(jīng)常性管理服務(wù)得不到及時有效的落實，為政策外生育留下隱患。四是節(jié)育手術(shù)完成數(shù)與地區(qū)下達(dá)的任務(wù)數(shù)相比，差距大。截至2009年2月12日，全縣共完成節(jié)育手術(shù)465例，比地區(qū)下達(dá)的任務(wù)數(shù)1450例少985例，其中：完成結(jié)扎197例，比地區(qū)下達(dá)任務(wù)數(shù)800例少603例，完成上環(huán)268例，比地區(qū)下達(dá)的任務(wù)數(shù)650例少382例。五是流動人口管理服務(wù)難。我縣的流動人口增長勢頭強(qiáng)勁，存在著如何摸清底數(shù)難，人口不穩(wěn)定，流動性較大，較難摸清底數(shù)。如何建立聯(lián)系難，要取得流動人員對人口計生部門的信任，及時保持聯(lián)系難。如何整合資源難，除計生部門外，還需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的大力支持。如何動態(tài)監(jiān)管難，要應(yīng)對隨時出現(xiàn)的新情況、新問題難。六是人口出生漏報現(xiàn)象依然存在。

　　2．國土資源工作方面：一是用地指標(biāo)更緊張。全縣重點建設(shè)項目實施都要占用指標(biāo)。雖然，去年我縣通過努力爭取到了一批用地指標(biāo)，也得到了運(yùn)用，但全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，城市化、工業(yè)化兩輪驅(qū)動，重點設(shè)施建設(shè)都需要大量土地指標(biāo)，矛盾將更加尖銳。二是占補(bǔ)平衡更困難。各類土地違法案件的發(fā)生仍居高不下，占用基本農(nóng)田的行為時有發(fā)生，農(nóng)村私搭亂建現(xiàn)象沒有得到有效控制。由于我縣后備資源少，土地開發(fā)整理工作沒有實質(zhì)性進(jìn)展，無法完成補(bǔ)充耕地任務(wù)。三是土地利用未改觀。農(nóng)轉(zhuǎn)用已批未供土地量大。已竣工投產(chǎn)項目的土地利用效率不高，空閑土地和廠房量大，單位土地產(chǎn)出與先進(jìn)地區(qū)差距較大。經(jīng)營性用地出讓任務(wù)重，房地產(chǎn)市場形勢難把握。

　　三、明確任務(wù)，切實抓好計生國土項目建設(shè)工作

　　1．主要目標(biāo)。今年，我縣年度內(nèi)一孩上環(huán)要完成650例，二孩及以上結(jié)扎手術(shù)要完成800例，二孩及二孩以上絕育措施落實率要達(dá)到85%以上，及時率要達(dá)到70%以上，斷絕政策外生育的源頭，增強(qiáng)控制政策外生育的能力，確保出生率控制13‰以內(nèi)，符合政策生育率達(dá)95%以上；完成7000畝新增耕地土地開發(fā)整理，抓好4000畝小面積土地開發(fā)項目的竣工驗收，完成縣、鄉(xiāng)兩級規(guī)劃正式成果修編，第二次土地調(diào)查，地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)等工作；根據(jù)中央擴(kuò)大內(nèi)需的方針政策和投資取向，有針對性地篩選和儲備一批精品項目和特色項目，搞好項目庫建設(shè)和完成上級下達(dá)的各項項目建設(shè)任務(wù)。

　　2．堅持“穩(wěn)定、統(tǒng)籌、提高”方針，著力提升人口和計生工作整體水平。一是進(jìn)一步穩(wěn)定和降低生育水平。對符合條件生育未履行相關(guān)審批程序而意外懷孕的農(nóng)村育齡婦女，要進(jìn)行批評教育。對不符合條件再生育子女的政策外懷孕對象，應(yīng)做好政策宣傳教育和疏導(dǎo)工作，堅決落實補(bǔ)救措施，確保年度人口控制目標(biāo)的實現(xiàn)，提高符合政策生育率。要始終堅持“一孩上環(huán)、二孩結(jié)扎”的技術(shù)決策不動搖，年度內(nèi)一孩上環(huán)要完成650例，二孩及以上結(jié)扎手術(shù)要完成800例，二孩及二孩以上絕育措施落實率要達(dá)到85%以上，及時率要達(dá)到70%以上，斷絕政策外生育的源頭，增強(qiáng)控制政策外生育的能力，確保出生率控制13‰以內(nèi)，符合政策生育率達(dá)95%以上。二是進(jìn)一步加強(qiáng)綜合治理出生人口性別比工作。要提高認(rèn)識，積極配合“兩非”專項整治辦公室，開展經(jīng)常性工作，對“兩非”犯罪行為保持嚴(yán)打的高壓態(tài)勢，確保年度出生人口性別比實現(xiàn)回落。要從性別選擇的各個環(huán)節(jié)加強(qiáng)日常管理，把好關(guān)口，堵住漏洞。在胎兒性別鑒定的環(huán)節(jié)上，必須明確開展胎兒性別鑒定的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，建立和完善B超準(zhǔn)入制度和使用管理制度，對B超操作人員加管理和培訓(xùn)，加強(qiáng)法制和職業(yè)道德教育；在人流引產(chǎn)環(huán)節(jié)上，必須按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，進(jìn)一步核定從事人流引產(chǎn)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善審批制，實行衛(wèi)生、計生部門雙備案制。

　　從事引產(chǎn)手術(shù)的機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行憑證引產(chǎn)制度，終止妊娠藥品使用登記制度和引產(chǎn)情況定期報告制度。藥監(jiān)部門必須加強(qiáng)終止妊娠藥品的管理，切實規(guī)范終止妊娠藥品流通渠道。在孕情監(jiān)測隨訪服務(wù)環(huán)節(jié)上，要建立和完善孕情跟蹤管理制度，開展經(jīng)常性的生殖保健和隨訪服務(wù)活動，及時掌握已婚育齡婦女孕情，防止孕情消失，對孕情不明消失的，要查明原因。在農(nóng)村要特別重視對二孩對象的跟蹤，在城鎮(zhèn)要特別重視對一孩生育對象的跟蹤。三是繼續(xù)抓好省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣的鞏固工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要嚴(yán)格按照優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣的33條標(biāo)準(zhǔn)，將任務(wù)分解落實到人，對存在的問題，要集中人力、物力、財力予以解決；要擴(kuò)大計生服務(wù)領(lǐng)域，把從單純的落實節(jié)育措施拓展到避孕節(jié)育的全程服務(wù)，注重滿足群眾對計劃生育避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等方面的需求，廣泛開展人文關(guān)懷，對退出育齡期婦女提供取環(huán)服務(wù)，對不孕不育夫婦開展科技咨詢，提供正確的就醫(yī)渠道以及初診、轉(zhuǎn)診服務(wù)，通過提供安全、有效的技術(shù)服務(wù)贏得群眾的認(rèn)可和支持；要進(jìn)一步建立健全利益導(dǎo)向機(jī)制。

　　今年，除繼續(xù)認(rèn)真落實農(nóng)村計劃生育獎勵扶助制度、計劃生育家庭特別獎勵扶助制度外，還要全面實現(xiàn)“少生快富”扶貧工程，對按規(guī)定可再生育子女而自愿放棄生育指標(biāo)的夫婦給予2000—4000元的一次性獎勵，并采取綜合幫扶政策，促進(jìn)計劃生育家庭率先致富，讓實行計劃生育的群眾在社會上受尊重，經(jīng)濟(jì)上得惠，老有所靠，促進(jìn)生育觀念的轉(zhuǎn)變。四是切實抓好長效避孕節(jié)育措施的落實率和及時率。從統(tǒng)計數(shù)來看，截至2月12日止，全縣共完成節(jié)育手術(shù)465例，完成結(jié)扎197例，完成上環(huán)268例，與地區(qū)任務(wù)數(shù)差差很大，2009年時間已近過半，但手術(shù)完成未過半。為確保年度手術(shù)任務(wù)的完成，縣委、縣政府決定，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）必須在春耕大忙季節(jié)到來之前，要集中領(lǐng)導(dǎo)、集中時間、集中精力，于3月10日至4月10日開展一次以落實計劃生育手術(shù)為重點的春季計劃生育集中宣傳活動。要堅持以落實手術(shù)為重點，摸清底數(shù)，加大手術(shù)力度和進(jìn)度，完成全年計劃生育手術(shù)任務(wù)的70%以上。一孩上環(huán)對象主要圍繞上年和今年生育一孩的對象去清理，結(jié)扎對象主要從已生育兩個及兩個以上子女現(xiàn)未采取長效節(jié)育措施的對象去清理；要加大婦檢工作力度，抓好政策外懷孕對象人流引產(chǎn)手術(shù)的落實；要把出生清理上報作為集中宣傳教育活動的重要內(nèi)容。

　　通過清理無孩夫婦和非法同居對象統(tǒng)計一孩生育情況，通過清理二孩持證夫婦或現(xiàn)有一個子女沒有落實上環(huán)手術(shù)對象統(tǒng)計二孩生育情況，通過清理現(xiàn)有兩個及以上子女沒有采取結(jié)扎措施的育齡夫婦統(tǒng)計多孩生育情況。通過清理，提高人口出生統(tǒng)計質(zhì)量，及時落實計劃生育手術(shù)，搞手術(shù)落實率和及時率。五是切實加強(qiáng)流動人口管理工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要加強(qiáng)對流動人口的服務(wù)與管理。做好流出人員的宣傳、教育、培訓(xùn)，落實避孕節(jié)育措施，免費辦理各種計劃生育證明，依法落實獎勵優(yōu)惠政策。積極配合流入地進(jìn)行協(xié)作管理，及時掌握流出人口信息，協(xié)助落實政策外懷孕對象的補(bǔ)救措施。集中時間、物力、人力和財力對流入人口進(jìn)行大規(guī)模的摸底調(diào)查登記，查驗其流動人口計劃生育證明，無證明的限期補(bǔ)辦，并督促其落實相應(yīng)的計劃生育手術(shù)。

　　公安、計生、衛(wèi)生、民政等相關(guān)責(zé)任部門要加強(qiáng)協(xié)作，互通情報，互相交換、補(bǔ)充相關(guān)信息。計生部門要充分發(fā)揮全國流動人口信息交換平臺和全省流動人口信息交換平臺的作用，及時提交流出、流入人員信息，做好查詢、反饋工作，利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢與流流入地實行聯(lián)合管理，開展跨區(qū)域流動人口聯(lián)合管理服務(wù)工作。六是進(jìn)一步提高人口計生依法管理水平。計生干部一定要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)人口和計劃生育法律法規(guī)知識，牢固樹立依法行政，執(zhí)法為民的理念，增強(qiáng)依法行政意識。在行政執(zhí)法過程中，要規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格遵循合法性原則、合理性原則、程序正當(dāng)原則，切忌違反程序執(zhí)法。要嚴(yán)格貫徹國務(wù)院《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》和《貴州省社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》，嚴(yán)格按程序依征收社會撫養(yǎng)費。

　　通過入戶訪視、上門指導(dǎo)、集中培訓(xùn)、發(fā)放資料、新婚培訓(xùn)等途徑，提高育齡群眾的政策知曉率，促進(jìn)廣大育齡群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變，為穩(wěn)定和降低生育水平奠定堅實的基礎(chǔ)。九是強(qiáng)化目標(biāo)管理責(zé)任制，堅決兌現(xiàn)“一票否決”制?？h直各責(zé)任部門，要結(jié)合各自的工作實際和業(yè)務(wù)特點，在綜合治理人口性別比，落實計劃生育利益導(dǎo)政策及計生幫扶，流動人口管理等方面與計生部門保持溝通，互通情況，全面完成年度人口計生責(zé)任目標(biāo)。縣人口和計劃生育局要充分發(fā)揮參謀助手作用，要把工作重點放到深入基層，放到督查、指導(dǎo)上去，不能搞形式，走過場，要運(yùn)用科學(xué)的考核辦法，以督查和暗訪相結(jié)合的方式，實時了解各項工作實情，及時采取有效措施，推動各項任務(wù)的落實，促進(jìn)問題得到及時解決。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要緊緊圍繞責(zé)任目標(biāo)書中的指標(biāo)要求，突出重點，真抓實干，全面完成年度工作任務(wù)，決不允許弄虛作假。對因失職而造成工作滑坡的，將依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，堅決實行“一票否決”，決不手軟。

　　3．堅持“依法、持續(xù)、效益”方針，大力推行節(jié)約集約用地。一是要嚴(yán)格依法依規(guī)用地。嚴(yán)防、嚴(yán)罰、嚴(yán)處違法用地和私搭亂建行為。加大土地違法案件處罰力度，依法拆遷違法建筑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真履行耕地保護(hù)責(zé)任制的各項目標(biāo)任務(wù)，做到政府項目嚴(yán)格依法用地，切實承擔(dān)起區(qū)域內(nèi)土地管理的職責(zé)，落實綜合防控聯(lián)合執(zhí)法的長效管理機(jī)制。二是要加大土地開發(fā)整理力度。近兩年來，我縣土地開發(fā)和整理量越來越少，土地開發(fā)的質(zhì)量也不高，無法實現(xiàn)縣內(nèi)的占補(bǔ)平衡，要實現(xiàn)耕地的持續(xù)有效補(bǔ)充，用地規(guī)劃空間的拓展，唯一途徑是土地開發(fā)和整理。國土資源部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認(rèn)識這一問題的嚴(yán)重性，深入開展挖潛工作，對各類廢棄用地、未利用土地進(jìn)行全面調(diào)查摸底，實施開發(fā)和整理項目，對縣政府下達(dá)的土地開發(fā)和整理的任務(wù)，必須確保完成。

　　特別是7000畝的土地開發(fā)整理工作，林業(yè)、水利、財政等相關(guān)部門要密切配合抓落實，確保各階段的目標(biāo)任務(wù)能如期保質(zhì)完成。財政要按規(guī)定將土地出讓金、新增建設(shè)用地有償使用費、耕地開墾費和農(nóng)業(yè)、水利等部門用于基本農(nóng)田建設(shè)的財政資金全部納入土地整理開發(fā)專項資金，用于耕地開墾、土地整理和土地復(fù)墾工作，同時要捆綁使用好油茶產(chǎn)業(yè)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村道路建設(shè)等涉農(nóng)資金；三是要節(jié)約集約利用土地。按照上級下達(dá)我縣的用地指標(biāo)，我們將優(yōu)先保證重點開發(fā)區(qū)域和重點急需項目、重大產(chǎn)業(yè)項目的用地需求。要對已供地未動工項目的推進(jìn)工作進(jìn)行考核，盤活存量土地資源。要多途徑、多渠道爭取用地指標(biāo)，合理使用有限的用地指標(biāo)。要繼續(xù)做好經(jīng)營性土地招牌掛工作，保障土地的保值增值。

　　4．搶抓中央擴(kuò)大內(nèi)需方針的機(jī)遇，努力加快項目爭取和項目建設(shè)。面對嚴(yán)峻形勢和重重壓力，我們絕不能坐船等水、守株待兔。全縣各級各部門一定要變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，化被動為主動，只爭朝夕，爭分奪秒，主動出擊，果斷出手。一是竭盡全力做好爭資爭項工作。對于確定的項目，關(guān)鍵是要從現(xiàn)在開始抓好對接、跟進(jìn)、配套工作，要連續(xù)兩年開展“項目建設(shè)年”活動，把爭資爭項和項目建設(shè)作為今明兩年全縣經(jīng)濟(jì)社會工作的主要抓手和重要突破口，切實把關(guān)系平遙發(fā)展的大項目拿出來，把牽一發(fā)而動全身的重點工作、關(guān)鍵問題對接上，使國家宏觀調(diào)整的政策措施盡快轉(zhuǎn)化成我縣趕超發(fā)展的實際成果。在爭資爭項和項目建設(shè)的過程中，必須保持全縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，必須堅持加快推進(jìn)新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化進(jìn)程，以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長為主線，以改善民生和促進(jìn)社會和諧為根本目的，以深化改革擴(kuò)大開發(fā)為強(qiáng)大動力，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建和諧社會，全力推動我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，以此為工作的出發(fā)點和落腳點，千方百計保證申報項目落到實處。必須把握好生產(chǎn)項目和民生項目的關(guān)系，練好內(nèi)功與爭資爭項的關(guān)系和超前性與可行性的關(guān)系。

　　要突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)項目，把項目建設(shè)與保持全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展緊密結(jié)合起來，要突出環(huán)境整治項目，把項目建設(shè)與晉商文化旅游中心城市戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來，要突出農(nóng)業(yè)農(nóng)村項目，把項目建設(shè)與推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，要突出民生保障項目，把項目建設(shè)與構(gòu)建和諧平遙緊密結(jié)合起來。二是群策群力突破工業(yè)發(fā)展困局。正如我們前面所分析的，嚴(yán)峻的宏觀形勢使全縣工業(yè)企業(yè)面臨著資金、市場等因素的考驗，需要我們冷靜觀察市場變化，積極采取應(yīng)對措施，創(chuàng)新思路、因企制宜、有效應(yīng)對、群策群力、共渡難關(guān)，用個性化的辦法解決當(dāng)前企業(yè)面臨的共性困難，切實幫助企業(yè)增強(qiáng)發(fā)展信心，把宏觀形勢對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的不利影響降到最低限度，實現(xiàn)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，使全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)在困難的局面中繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭。一要研究政策、盯住項目，在培育新的經(jīng)濟(jì)增長點上下功夫；二要加強(qiáng)管理、降低成本，在增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動力上下功夫；三要要優(yōu)化結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)品，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上下功夫；四要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、展開培訓(xùn)，在提高員工素質(zhì)上下功夫；五要要強(qiáng)化責(zé)任、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在幫助企業(yè)度過難關(guān)上下功夫。三是狠抓任務(wù)落實。做好爭資爭項和項目建設(shè)工作要靠科學(xué)的方法和求實的態(tài)度，需要我們撲倒身子、傾心服務(wù)。

　　因此，我們要齊心協(xié)力、上下聯(lián)動，把信心樹的更強(qiáng)，把責(zé)任落得更實，把工作做得更好。一要突出一個“實”字。要組建專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，動員全縣各級各部門主動上陣，親自上手，建立強(qiáng)有力的組織機(jī)構(gòu)和科學(xué)合理的運(yùn)作體系，層層建立責(zé)任制，將具體項目落實到人頭上，保證爭資爭項和項目建設(shè)工作取得實效。要吃透政策、了解信息、細(xì)化任務(wù)、明確責(zé)任，切實做到隨時掌握進(jìn)度、知曉辦事環(huán)節(jié)、明白差距不足、及時補(bǔ)救到位。發(fā)改部門充分發(fā)揮總體協(xié)調(diào)的作用，統(tǒng)籌配置資源，指導(dǎo)、協(xié)助各單位、各部門搞好項目策劃、包裝、申報工作，把時間搶在前面，把工作做在事前。二要突出一個“合”字。全縣各級各部門必須把爭資爭項、發(fā)展工業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)作為最為緊要的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，建立健全協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)、互動、溝通等工作機(jī)制，縣鄉(xiāng)之間、單位之間、部門之間要多通氣、多溝通、多協(xié)商，形成全縣一盤棋的局面。

　　職能部門要為企業(yè)搞好指導(dǎo)服務(wù)，企業(yè)要做好項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的準(zhǔn)備工作，形成相互配合、聯(lián)手互動的工作機(jī)制；各職能部門要實行24小時全天候、全方位政務(wù)服務(wù)，扎實做好爭資爭項特別是工業(yè)、城鎮(zhèn)項目建設(shè)的可研、審批、環(huán)評、土地等項目前期工作，對項目申報過程中遇到的操作環(huán)節(jié)上的實際問題，要特事特辦，采取超常規(guī)措施，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，及時予以解決，確保項目申報不擋手；重大項目的包項目領(lǐng)導(dǎo)要多調(diào)研、多指導(dǎo)、多督促、多協(xié)調(diào)，切實使項目爭取工作順利推進(jìn)。要通過科學(xué)有序的職責(zé)劃分，將各項工作任務(wù)細(xì)化分解落實到每一個人頭上，形成事事有人管、人人有責(zé)任、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。三要突出一個“責(zé)”字。對爭資爭項工作，要實行“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任單位、一抓到底”的責(zé)任機(jī)制，全面抓好落實。我們要制定項目建設(shè)考核辦法，加大項目建設(shè)責(zé)任制考核獎懲力度，對爭資爭項和項目建設(shè)工作中表現(xiàn)突出、做出重大貢獻(xiàn)的單位和個人要大力表彰獎勵；對責(zé)任不落實、精力不到位、任務(wù)完不成的，要嚴(yán)加問責(zé)追究；因工作失職而對全縣項目建設(shè)造成重大影響和損失的，要按照黨紀(jì)政紀(jì)的有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。

　　同志們，做好這人口和計劃生育、國土資源、項目促進(jìn)工作意義重大，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實的工作作風(fēng)，堅定信心、開拓進(jìn)取，團(tuán)結(jié)拼搏、扎實工作，為加快推進(jìn)XX經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在XX地區(qū)的率先跨越而努力奮斗！謝謝大家！