黨的十七屆四中全會是在新中國成立60周年、國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化、我國全面建設(shè)小康社會進入關(guān)鍵階段召開的一次重要會議。全會縱觀我們黨成立88年、執(zhí)政60年、領(lǐng)導改革開放30年來的艱辛歷程，概括了我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨在長期執(zhí)政實踐中探索形成的基本經(jīng)驗，強調(diào)了黨的領(lǐng)導和黨的建設(shè)的至關(guān)重要性，高瞻遠矚地研究黨建重點、破解黨建難點、回應(yīng)黨建熱點。全會通過的《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，著眼于推動黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)總體部署的貫徹落實，重點研究解決當前黨的建設(shè)中帶有戰(zhàn)略性、根本性、緊迫性的重大理論和實際問題，提出了新要求、新部署，符合黨和人民事業(yè)發(fā)展要求，符合新形勢下黨的建設(shè)的需要，體現(xiàn)了黨的建設(shè)理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新的豐富成果，體現(xiàn)了全黨加強自身建設(shè)的共同意志，是指導當前和今后一個時期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。加強和改進新形勢下黨的建設(shè)，是我們黨走在時代潮流前列的自覺追求，是應(yīng)對黨的歷史地位變化的重大舉措，是推動改革發(fā)展進程的根本保證，是實現(xiàn)全面小康目標的深謀遠慮。當今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，我們面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，要求我們黨進一步研究和部署以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設(shè)新的偉大工程，緊緊抓住重要戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)新的目標。

　　新中國成立以來，我國實現(xiàn)了兩大歷史性轉(zhuǎn)變，對黨的隊伍產(chǎn)生了深刻的影響，給黨的建設(shè)提出了新的課題，這種轉(zhuǎn)變要求全黨在思想上、組織上、作風上乃至領(lǐng)導體制和領(lǐng)導方式上進行相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)新的形勢和任務(wù)。新形勢下加強和改進黨的建設(shè)，對理論工作者而言提出了新的更高要求，呼喚著黨的建設(shè)的理論創(chuàng)新和實踐突破。實現(xiàn)黨的十七大描繪的宏偉藍圖，全面建設(shè)小康社會，必須進一步加強和改進自身建設(shè)，進一步凝聚共識，站在對黨負責的高度，分析新情況、研究新問題、謀劃新對策，提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命。

　　建設(shè)馬克思主義學習型政黨

　　中共**市委黨校教務(wù)處處長

　　建設(shè)馬克思主義學習型政黨，是黨的十七屆四中全會強調(diào)的一個重點和亮點。

　　全會特別指出，要把建設(shè)馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。

　　建設(shè)馬克思主義學習型政黨，是堅持中國特色社會主義理論體系、深入學習實踐科學發(fā)展觀，提高全黨思想政治水平的迫切需要，是黨適應(yīng)國際國內(nèi)形勢發(fā)展，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的必然要求，是提高廣大黨員和干部素質(zhì)，增強黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，保持和發(fā)展黨的先進性的重要手段。

　　世界在變化，形勢在發(fā)展，中國特色社會主義實踐在深入。

　　我們必須按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，切實抓緊抓好學習型政黨建設(shè)；必須不斷學習、善于學習，樹立終身教育、終身學習的理念；樹立工作學習化、學習工作化的理念，努力掌握和運用一切科學的新思想、新知識、新經(jīng)驗，努力推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，用中國特色社會主義理論體系武裝全黨。

　　要通過學習，要不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，不斷推進黨的建設(shè)理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，積極倡導理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風；要形成保證和推動全黨重視學習、善于學習的有效機制；要完善和創(chuàng)新學習載體，探索建立開放互動的學習方式。

　　進一步鞏固和加強黨的基層組織

　　中共**市委黨校教授

　　黨的十七屆四中全會指出，“黨的基層組織是全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘?！奔訌婞h的基層組織建設(shè)，是新時期加強黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。

　　加強黨的基層組織建設(shè)，必須牢牢抓住“圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能”這個根本要求。

　　現(xiàn)階段，我國的中心任務(wù)是建設(shè)全面小康社會，為建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家創(chuàng)造條件。各條戰(zhàn)線、各個單位的基層黨組織，都要圍繞這個中心、服務(wù)這個大局，充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用。

　　加強黨的基層組織建設(shè)，必須著力擴大覆蓋面、增強生機活力，推進基層組織工作創(chuàng)新。

　　在新的歷史條件下，基層組織工作要加強和改進流動黨員的管理、加強進城務(wù)工人員中黨的工作、建立健全城鄉(xiāng)一體化黨員動態(tài)管理機制、加強黨的基層組織的民主制度建設(shè)、創(chuàng)建學習型的黨組織。

　　要在選拔黨的基層干部時注重德才兼?zhèn)洌訌妼λ麄兊慕逃团嘤?，提升他們的先進性水平和能力水平，保障黨對基層工作的堅強領(lǐng)導，培養(yǎng)黨的基層干部具備優(yōu)良的品德和發(fā)展事業(yè)的才能，掌握帶領(lǐng)人民群眾發(fā)展經(jīng)濟、推進各項社會事業(yè)蓬勃發(fā)展的工作能力。

　　加強黨的基層組織建設(shè)，必須構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。

　　這是我們黨以改革創(chuàng)新精神全面加強基層組織建設(shè)的重要舉措。要順應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展的新要求，積極探索建立以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、資源共享、功能互補、共同提高的基層黨建工作新格局。

　　四中全會開啟黨的建設(shè)新階段

　　**大學社會發(fā)展學院教授

　　黨的十七屆四中全會，在中國共產(chǎn)黨成立88年、執(zhí)政60年、領(lǐng)導改革開放30年的具有歷史意義的時刻，認真總結(jié)了黨執(zhí)政以來加強自身建設(shè)的寶貴經(jīng)驗。

　　新時期以來，歷屆黨代會都有一次中央全會專門討論黨建問題，這已成慣例。這次全會審議通過的《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，系統(tǒng)概括總結(jié)了黨在執(zhí)政60年的實踐中，探索形成的作為馬克思主義執(zhí)政黨加強自身建設(shè)的六條基本經(jīng)驗。這些基本經(jīng)驗，將作為黨加強和改進新形勢下自身建設(shè)的重要指導原則長期堅持，并在實踐中不斷豐富發(fā)展。

　　全會對新形勢下如何加強和改進黨的建設(shè)作出了總體部署。明確指出要突出重點，突破難點，全面推進思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，提高黨的建設(shè)科學化水平，進一步把黨建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。

　　全會突出地強調(diào)了建設(shè)馬克思主義學習型政黨、提高全黨思想政治水平；堅持和健全民主集中制、積極發(fā)展黨內(nèi)民主；深化干部人事制度改革、建設(shè)善于推動科學發(fā)展和促進社會和諧的高素質(zhì)干部隊伍；做好抓基層打基礎(chǔ)工作、夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)；弘揚黨的優(yōu)良作風、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；加快推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、深入開展反腐敗斗爭“六大任務(wù)”。全會指出，中國******團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民不懈奮斗，戰(zhàn)勝各種艱難險阻，不斷取得革命、建設(shè)、改革的偉大勝利。在這個波瀾壯闊的歷史進程中，黨從領(lǐng)導人民奪取政權(quán)的革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)轭I(lǐng)導人民建設(shè)社會主義的執(zhí)政黨；從實行計劃經(jīng)濟體制和高度集權(quán)體制的傳統(tǒng)型政黨轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵭猩鐣髁x市場經(jīng)濟體制和民主政治體制的現(xiàn)代性政黨。

　　黨員民主意識是發(fā)展黨內(nèi)民主基礎(chǔ)

　　中共**市委黨校副校長

　　黨的十七屆四中全會強調(diào)，加強和改進新形勢下的黨的建設(shè)，必須要堅持和發(fā)展民主集中制、積極發(fā)展黨內(nèi)民主。發(fā)展黨內(nèi)民主，其核心就是要充分尊重黨員主體地位，使黨員能積極、主動參與黨內(nèi)活動，在黨的事務(wù)與決策中發(fā)揮主體作用。而黨員能否積極、主動地參與黨內(nèi)活動，與黨員的民主意識有著直接的聯(lián)系。

　　黨員的民主意識是黨員自身內(nèi)在的一種政治修養(yǎng)，當前，應(yīng)著重加強對黨員在黨內(nèi)民主生活中的實踐鍛煉。特別是在黨員流動性增加使黨員參加黨組織活動難度加大的情況下，更要積極組織黨員參加黨內(nèi)活動。要通過黨組織的教育以及黨員自我學習等各種形式，不斷提升黨員的思想素質(zhì)、民主素質(zhì)、文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷強化黨員的主體意識、權(quán)利意識、平等意識、參與意識等形式，不斷強化黨員民主意識。尊重黨員的主體地位，從本質(zhì)上講，就是尊重黨員的民主意識和民主權(quán)利。黨員民主意識體現(xiàn)的載體是黨員民主權(quán)利的實現(xiàn)。一個黨員如果他的民主權(quán)利不能得到有效的保障，即使他的民主意識再強，也毫無意義。因此，尊重黨員主體地位，最基本的就是要實現(xiàn)黨員的選擇權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。因此，要開展積極的批評與自我批評，形成良好的黨內(nèi)民主監(jiān)督氛圍，使廣大黨員在平等參與黨內(nèi)事務(wù)中強化民主意識、提升行使民主權(quán)利的能力。

　　以優(yōu)良作風凝聚黨心民心

　　市委黨史辦副主任

　　黨的十七屆四中全會明確提出，要突出重點，突破難點，全面推進黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，并進一步提出大興密切聯(lián)系群眾之風，大興求真務(wù)實之風，大興艱苦奮斗之風，大興批評和自我批評之風。這是我們黨一直重視加強作風建設(shè)的重要體現(xiàn)。

　　優(yōu)良的作風是凝聚黨心民心的巨大力量，是事業(yè)興旺發(fā)達和維護清正廉潔的重要保障?；仡欬h的奮斗歷程，無論是在硝煙彌漫的戰(zhàn)爭歲月、熱火朝天的建設(shè)年代，還是在激情奔涌的改革開放新時期，始終高度重視黨的作風建設(shè)，是黨在長期執(zhí)政的歷史條件下完成歷史使命的現(xiàn)實需要。黨的十七屆四中全會明確了新時期新階段黨的作風建設(shè)的思路和重點，為我們進一步加強作風建設(shè)指明了方向。我們一定要站在政治和全局的高度，充分認識加強黨的作風建設(shè)，始終把作風建設(shè)作為一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，堅持理論聯(lián)系實際，深入學習貫徹四中全會精神，強化宗旨觀念，堅持以求真務(wù)實作風全心全意為人民服務(wù)，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，以優(yōu)良的黨風促政風帶民風，形成凝聚黨心民心的強大力量。

　　市委宣傳部副部長、市社科聯(lián)主席

　　黨的十七屆四中全會，傳遞出我們黨在新形勢下全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，有效應(yīng)對國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的決心和信心。

　　全會明確指出，黨面臨著“執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗”四大考驗，突出強調(diào)全黨必須居安思危，增強憂患意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，繼續(xù)推進黨的建設(shè)新的偉大工程。

　　作為社會科學理論研究研究者，尤其要加強理論武裝，圍繞建設(shè)馬克思主義學習型政黨這一重大課題，緊密結(jié)合改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的生動實踐，深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持用發(fā)展著的馬克思主義指導客觀世界和主觀世界的改造，努力掌握和運用一切科學的新思想、新知識、新經(jīng)驗，黨才能始終走在時代前列，引領(lǐng)中國發(fā)展進步。全市哲學社會科學界要堅持以十七屆四中全會精神為指導，把思想理論建設(shè)放在首位，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，準確把握加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性，準確把握黨執(zhí)政以來加強自身建設(shè)的基本經(jīng)驗，準確把握加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的總體要求、目標任務(wù)和戰(zhàn)略部署，把全會精神與社科工作實際相結(jié)合，緊密圍繞全市經(jīng)濟社會科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展工作中心，進一步抓好理論和應(yīng)用課題研究，為市委、市政府科學決策提供咨詢服務(wù)和智力支持。

　　黨內(nèi)民主與集中統(tǒng)一間保持適當張力

　　**大學社會發(fā)展學院教授

　　黨內(nèi)民主是黨的活力之源。黨的十七屆四中全會對當前和今后一個時期加強和改進黨的建設(shè)作出了部署，強調(diào)要“堅持和健全民主集中制、積極發(fā)展黨內(nèi)民主。”

　　新形勢下加強黨內(nèi)民主建設(shè)，是全體黨員在黨內(nèi)當家作主的政治權(quán)利和政治制度，是指全體黨員有權(quán)平等地直接或間接決定和處理黨內(nèi)一切事務(wù)。發(fā)展黨內(nèi)民主是黨的建設(shè)的內(nèi)在要求，也是推進黨的事業(yè)的現(xiàn)實需要，這對于建設(shè)一個充滿生機的政黨，對于發(fā)展人民民主，具有十分重要的意義。

　　馬克思、恩格斯從建黨之初便把黨內(nèi)民主確立為工人階級政黨的基本政治原則。中國共產(chǎn)黨是被歷史證明了的具有旺盛生命力的政黨，但是這種生命力的保持并不是一勞永逸的。如果黨不能與時俱進，不能充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，抵御風險的能力就會大大降低，黨的生命力就會受到威脅。黨員是黨的細胞，只有細胞活躍，黨的肌體才有活力。

　　發(fā)展黨內(nèi)民主、保障黨員的平等權(quán)利，是不斷增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，建設(shè)中國特色社會主義民主政治的有效途徑。充分發(fā)展黨內(nèi)民主，才能最大限度地調(diào)動全黨的積極性、主動性和創(chuàng)造性，在黨內(nèi)形成解放思想、暢所欲言、生動活潑、開拓創(chuàng)新、團結(jié)奮進的局面，保證黨的事業(yè)蓬勃發(fā)展。

　　發(fā)展黨內(nèi)民主，首先要確立黨員主體地位，把保障黨員民主權(quán)利作為根本。推進黨內(nèi)民主建設(shè)，既是為經(jīng)濟社會發(fā)展總?cè)蝿?wù)服務(wù)的，同時又受到經(jīng)濟社會發(fā)展總體水平的制約。我們要立足當前、著眼長遠，把自上而下的帶動和自下而上的促進結(jié)合起來，有組織、有步驟地扎實推進，使黨內(nèi)民主建設(shè)同黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)和制度建設(shè)融會貫通，與社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)互相促進。

　　以制度建設(shè)推進反腐倡廉

　　市委宣傳部理論處處長

　　黨的十七屆四中全會將堅決反對腐敗提升至“重大政治任務(wù)”的高度，要求“把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置”，并提出“推進反腐倡廉制度創(chuàng)新”，這標志著我國的反腐敗進程已經(jīng)深入到體制治理的新時期。

　　民主的本質(zhì)在于將權(quán)力多元化，多元的黨內(nèi)決策程序、多元的行政審批程序以及多元的財務(wù)管理程序等多元化民主精神的實施，是政清人和的新時期和諧社會發(fā)展新局面的必要保證。將黨內(nèi)民主建設(shè)與反腐敗聯(lián)系起來，必將有力地促進我國反腐敗體制治理進程，從而收獲更加有效的反腐敗成果。

　　近年來，我國反腐敗已進入依靠制度攻堅的重要階段。去年中央印發(fā)了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，今年5月，中央政治局又審議通過《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》，以及《國有企業(yè)領(lǐng)導人廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等一系列法規(guī)，表明黨風廉政建設(shè)已經(jīng)進入以制度建設(shè)為基本標志的體制治理新階段。

　　黨代會常設(shè)制，是推動黨內(nèi)民主建設(shè)和制度建設(shè)相結(jié)合的反腐敗措施落到實處的關(guān)鍵點。這是中國反腐敗體制治理進程的關(guān)鍵措施，也是反腐敗措施的亮點，因為多元化的權(quán)力運行必然有利于克服權(quán)力過于集中而形成的腐敗。將這種反腐敗措施以制度形式加以長效化，才能使“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐方針落到實處。專題策劃整理周晗