同志們：

　　根據(jù)全市政法隊(duì)伍的現(xiàn)狀和全面推進(jìn)政法工作的需要，市委決定用五個(gè)月的時(shí)間，在全市政法機(jī)關(guān)認(rèn)真開展一次紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)。今天召開這次會(huì)議，就是要對這次整頓活動(dòng)進(jìn)行安排部署，動(dòng)員全市各級(jí)政法部門和廣大政法干警進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，聯(lián)系實(shí)際，務(wù)求實(shí)效，扎扎實(shí)實(shí)地搞好整頓活動(dòng)。下面我講四點(diǎn)意見：

　　一、充分認(rèn)識(shí)開展政法隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)整頓的重要性和必要性

　　政治路線確定之后，干部就是決定因素。在全部政法工作中，隊(duì)伍建設(shè)是龍頭，是根本。總體上講，我市政法隊(duì)伍的主流是好的，政法各項(xiàng)工作都取得了很大成績，政法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和形象不斷地朝好的方向發(fā)展，群眾和社會(huì)各界的評(píng)價(jià)也在不斷提高。今年國慶60周年期間，我市政治穩(wěn)定，社會(huì)安定，實(shí)現(xiàn)了赴京"零上訪"的目標(biāo)。這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也和我市廣大政法干警的辛勤努力是分不開的，市委、市政府、市委政法委對我們的隊(duì)伍總體上是滿意的：但是，我們也應(yīng)該看到，政法干警掌握著“生殺予奪”的權(quán)力，面對著形形色色的誘惑，又處在與境內(nèi)外敵對勢力和各種違法犯罪斗爭的第一線，長期接觸社會(huì)陰暗面，加之社會(huì)不正之風(fēng)和某些消極腐敗現(xiàn)象的侵蝕，極少數(shù)人經(jīng)受不住考驗(yàn)，引發(fā)和暴露出不少問題，有的甚至相當(dāng)嚴(yán)重，觸目驚心?？傮w上講，當(dāng)前我市政法隊(duì)伍中存在著十八個(gè)方面的突出問題：一是一些干警缺乏理想信念，沒有樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，在大是大非問題上，立場不堅(jiān)定，旗幟不鮮明，不能很好地貫徹執(zhí)行黨委政府的決策部署，不能跟黨中央和市委保持高度一致；二是一些部門和干警大局意識(shí)差，以自我為中心，執(zhí)法辦案只考慮自身利益和小團(tuán)體利益，對黨委政府安排的工作，不熱心、不主動(dòng)、不支持，甚至干脆不理會(huì)。

　　有的部門為了創(chuàng)收，為了部門利益，制定違背法律法規(guī)的所謂制度規(guī)矩，造成司法不公正，引發(fā)上訪案件；三是一些干警服務(wù)意識(shí)、宗旨觀念極其淡薄，特權(quán)思想嚴(yán)重，自視高人一等，蠻橫霸道，耍特權(quán)、抖威風(fēng)，耀武揚(yáng)威；衙門作風(fēng)突出，冷硬橫推，“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，甚至吃拿卡要，“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”，不作為、亂作為甚至胡作為；四是一些干警視法律如兒戲，目無黨紀(jì)國法，想干啥就干啥，想怎么干就怎么干，我行我素，目空一切，為所欲為；五是一些干警把責(zé)任和道義置于腦后，唯利是圖，借執(zhí)法之名，行謀私利之實(shí)，非法插手經(jīng)濟(jì)糾紛，有油水的案子爭著辦，沒有油水的案子拖著看，甚至頂著不辦；六是一些干警執(zhí)法思想不端正，重人情輕原則，迷信“關(guān)系”高于一切，大于一切，誰打招呼就少罰誰，誰強(qiáng)勢就偏袒誰，辦人情案、關(guān)系案、金錢案，執(zhí)法顯失公平公正；七是一些干警紀(jì)律意識(shí)差，上自由班，當(dāng)自由人，領(lǐng)著國家的俸祿，干著私家的事情，工作散漫，行蹤飄忽，有令不行，有禁不止；八是一些干警貪圖享受，對享樂趨之若鶩，對工作無所用心，經(jīng)常出入歌廳酒樓，花天酒地，吃喝玩樂樣樣精通，本職工作一竅不通；九是一些干警把手中權(quán)力當(dāng)成“搖錢樹”，開歌廳，辦賭場，當(dāng)后臺(tái)老板，賺黑心錢。

　　有的干警與所謂的“名流”、“大款”往來密切，稱兄道弟，甚至充當(dāng)黑惡勢力和娛樂場所從事非法活動(dòng)的保護(hù)傘；十是一些干警學(xué)習(xí)意識(shí)淡薄，對新知識(shí)不學(xué)習(xí)、不掌握，對新情況不分析、不研究，對新問題不思考、不解塊，辦事憑經(jīng)驗(yàn)，工作靠感覺，執(zhí)法能力低下，工作漏洞百出，典型的不會(huì)作為或不負(fù)貴任；十一是一些干警缺乏實(shí)干精神和進(jìn)取精神，工作能推就推，能拖就拖，問題能抹就抹，熱點(diǎn)焦點(diǎn)難點(diǎn)能避就避，該作為的不認(rèn)真作為，該出警的不及時(shí)出警，該執(zhí)行的不積極采取措施執(zhí)行，精神萎靡，得過且過，把無事拖成有事，把小事拖成大事；十二是有的干警打著獨(dú)立辦案的幌子，行違法亂紀(jì)和推諉扯皮之實(shí)；十三是有的干警膽大妄為，鉆法律政策空子，甚至顛倒是非，混淆黑白，張冠李戴，影響極壞，反響很大。也有些領(lǐng)導(dǎo)怕影響考核，對本部門出了問題的干警庇護(hù)、遮掩，造成干警違法亂紀(jì)問題愈演愈烈；十四是有的法官明明是證據(jù)確鑿，事實(shí)清楚，卻該判的不判，該維持的不維持，反復(fù)發(fā)還重審，令人匪夷所思；十五是有的律師和法官關(guān)系不正常，充當(dāng)牽線人影響司法公正，或隨意給當(dāng)事人期望過高的承諾，引發(fā)涉法涉訴上訪。

　　有的公證處違法公證，給公正辦案帶來了障礙；十六是有的干警以權(quán)謀私，貪贓枉法，甚至引起群體性上訪；十七是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部好人主義嚴(yán)重，官保自身，處事奸猾，寧可不作為，也不愿承擔(dān)任何責(zé)任，該采取措施的不采取措施，該處置的不處置，典型的不作為；十八是市、縣兩級(jí)黨委政法委不同程度地存在著軟、懶、散的問題，主要精力放在上傳下達(dá)、協(xié)調(diào)信訪矛盾上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督不力，職能作用發(fā)揮不夠，更談不上嚴(yán)格執(zhí)法檢查、追究打擊違法行為、嚴(yán)格管理教育隊(duì)伍。究其原因，一方面是政法委自身領(lǐng)導(dǎo)不力，工作不到位；另一方面是些政法部門黨的領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)淡薄，服從配合意識(shí)不強(qiáng)。這些問題的存在，嚴(yán)重影響了政法隊(duì)伍的形象，削弱了政法隊(duì)伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。如果不抓緊整治，任其蔓延下去，就會(huì)嚴(yán)重影響司法公正，影響社會(huì)穩(wěn)定，影響黨和政府的形象。因此，政法隊(duì)伍建設(shè)不抓不行、抓不好也不行。10月1日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見》的通知?！兑庖姟芬螅M(jìn)一步嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育干部，切實(shí)加強(qiáng)干部的黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成；進(jìn)一步嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督干部，認(rèn)真執(zhí)行并不斷完善各項(xiàng)制度，建立健全強(qiáng)化預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正的工作機(jī)制；進(jìn)一步加強(qiáng)對不勝任、不稱職干部的組織調(diào)整工作，認(rèn)真執(zhí)行問責(zé)制度；進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，切實(shí)履行好從嚴(yán)管理干部的職貴。開展這次整頓活動(dòng)，就是我們貫徹中央《意見》的具體措施。我們必須站在維護(hù)人民群眾切身利益，維護(hù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度；以鐵的決心、鐵的紀(jì)律、鐵的作風(fēng)、鐵的措施，建設(shè)一支聽黨指揮、公正嚴(yán)明、為民服務(wù)，能堅(jiān)決完成光榮使命的鐵的隊(duì)伍。

　　政法部門是國家機(jī)器的重要組成部分，是人民民主專政的重要工具。軍隊(duì)是黨和人民手中的“槍桿子”，政法部門是黨和人民手中的“刀把子”。政法隊(duì)伍是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和捍衛(wèi)者，擔(dān)負(fù)著鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國家安全、化解矛盾糾紛、打擊預(yù)防犯罪、維護(hù)公平正義、服務(wù)改革發(fā)展的重要職責(zé)，特殊的地位和作用決定了政法隊(duì)伍必須是一支服從命令、聽從指揮的隊(duì)伍；必須是一支招之即來，來之能戰(zhàn)的隊(duì)伍；必須是一支紀(jì)律嚴(yán)明，素質(zhì)精良的隊(duì)伍；必須是一支能打善拼，戰(zhàn)之則勝的隊(duì)伍。但從剛才講的十八個(gè)問題來看，我們一些政法部門隊(duì)伍魚龍混雜，素質(zhì)參差不齊，機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)不靈，工作績效不佳，槍頭刀鋒不快，服務(wù)辦案不力，裁判定性不公，社會(huì)反響不好，隊(duì)伍形象不高，群眾意見很大。所以，不整頓，就履行不好職責(zé)任務(wù)；不整頓，就維護(hù)不好和諧穩(wěn)定的社會(huì)局面；不整頓，就保護(hù)不好人民群眾的切身利益；不整頓，就無法取得人民群眾的信任和支持。

　　第二，要從維護(hù)黨和政府的形象上，充分認(rèn)識(shí)開展整頓活動(dòng)的重要性和必要性。

　　政法隊(duì)伍是黨的隊(duì)伍，是黨和政府形象的重要窗口。政法隊(duì)伍的形象很大程度上影響到黨和政府在人民群眾心中的形象。我們這支隊(duì)伍應(yīng)該是一支一身正氣、執(zhí)法威嚴(yán)，讓人民群眾感到和藹可親、信賴放心，讓犯罪分子聞風(fēng)喪膽、膽戰(zhàn)心驚的隊(duì)伍。但我們隊(duì)伍中的少數(shù)害群之馬和一些久禁不止、久治不愈的突出問題，不同程度地毀壞了政法隊(duì)伍的形象，直接影響了黨和政府的形象。如果對這些問題不重視、不解決，必然會(huì)導(dǎo)致黨和國家的政策、法律得不到貫徹落實(shí)，人民群眾在經(jīng)濟(jì)上、政治上等各方面的權(quán)益得不到維護(hù)保障，少數(shù)政法機(jī)關(guān)甚至可能由保障者和維護(hù)者變?yōu)槠茐恼吆颓謾?quán)者，少數(shù)干警可能淪為黨和人民的罪人。因此，我們要痛下決心，采取堅(jiān)決措施，自覺扎實(shí)地搞好整頓。

　　第三，要從維護(hù)社會(huì)公平正義上，充分認(rèn)識(shí)開展整頓活動(dòng)的重要性和必要性。

　　公平正義，自古以來就是人類孜孜以求的理想，是社會(huì)崇尚的，人民向往的，是時(shí)代發(fā)展永恒的主題，更是我們社會(huì)主義法治的題中之義和價(jià)值追求。政法部門和政法隊(duì)伍是法律的執(zhí)行者，是公平正義的維護(hù)者，是維護(hù)公平正義的最后一道防線，整個(gè)社會(huì)和廣大人民群眾對我們寄予厚望。我在河津工作時(shí)講過，為什么現(xiàn)在一些地方“經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，社會(huì)卻不安寧了，老百姓的怨氣卻增加了”?主要原因有這么幾條：一是有權(quán)有勢的人仗勢欺人；二是壞人搗亂；三是我們一少部分政府官員處事不公，或官僚主義或不作為；四是收入差距過大，平均主義、無政府主義作怪；五是改革過程中既得利益受到損害者的反抗。這幾個(gè)原因中，公平得不到維護(hù)，正義得不到彰顯，危害最大。包公的故事為什么流傳千古，就是因?yàn)槔习傩湛释秸x，而包公辦案不分貴賤，無私無畏，敢于碰硬。我們共產(chǎn)黨的隊(duì)伍更應(yīng)該做到公平公正，想問題、辦事情的出發(fā)點(diǎn)必須出于公心。要以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持原則、依法行政、照章辦事、公平合理、不偏不倚、以理服人。說得明白一點(diǎn)，就是每干一件事，要經(jīng)得起社會(huì)議論，經(jīng)得起公眾評(píng)說，經(jīng)得起反對者質(zhì)疑，經(jīng)得起歷史和時(shí)間的考驗(yàn)，經(jīng)得起執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的查處，充分體現(xiàn)正義和公平，努力樹立政法隊(duì)伍正義至上的良好形象。如果我們共產(chǎn)黨的政法隊(duì)伍都不能做到秉公執(zhí)法，而是徇情枉法，視法律為兒戲，讓公、檢、法成了"有理無錢莫進(jìn)來"的封建衙門，由公平正義的維護(hù)者變成了冤假錯(cuò)案的制造者，那我們還叫什么共產(chǎn)黨?還叫什么人民政法?因此，開展這次整頓是客觀現(xiàn)實(shí)的要求，不整頓，就放縱了壞人，對壞人的放縱就是對好人的殘害；不整頓，黨和政府、政法隊(duì)伍的公信力、執(zhí)行力和權(quán)威性就會(huì)受到影響；不整頓，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定就是一句空話；不整頓，就不能取信于民，廣大群眾是不會(huì)答應(yīng)的。

　　第四，從推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的角度，充分認(rèn)識(shí)開展整頓活動(dòng)的重要性和必要性。

　　經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，穩(wěn)定是基礎(chǔ)。沒有穩(wěn)定的良好的環(huán)境，就不可能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。政法隊(duì)伍是維護(hù)穩(wěn)定的主力軍，能不能創(chuàng)造一個(gè)安定和諧的發(fā)展空間和法治環(huán)境，重任在政法部門，關(guān)鍵看政法隊(duì)伍。但我們隊(duì)伍中一些人缺乏大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，一些干警不會(huì)作為，不作為，甚至亂作為、胡作為，案子破不了，矛盾糾紛解決不了，甚至惹出涉法涉訴信訪案件，本應(yīng)是穩(wěn)定和諧的維護(hù)者，卻變成了矛盾麻煩的制造者，解決矛盾沒有制造矛盾快，矛盾成堆，問題纏身，導(dǎo)致黨委政府四處滅火，不能集中精力抓經(jīng)濟(jì)，群眾不安寧，無心搞生產(chǎn)。實(shí)事求是地講，我們隊(duì)伍中相當(dāng)多的同志對存在的問題是清楚的，心里有氣，覺得在機(jī)關(guān)心情不愉快，出了機(jī)關(guān)百姓罵，都想通過整頓改變現(xiàn)狀，打開局面，營造一個(gè)嶄新的環(huán)境和氛圍。所以，開展整頓活動(dòng)，既是新時(shí)期新階段工作的需要，也是廣大群眾的強(qiáng)烈愿望；既是我們職責(zé)任務(wù)的需求，也是絕大多數(shù)同志的心愿。我們就是要通過整頓，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，解決問題，純潔隊(duì)伍，振奮精神，團(tuán)結(jié)一致，更好地完成各項(xiàng)職貴任務(wù)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。

　　二、明確整頓的目的和內(nèi)容

　　明確整頓的目的，是搞好這次整頓的前提和基礎(chǔ)。我們就是要通過整頓，解決存在的突出問題，進(jìn)一步純潔隊(duì)伍，保護(hù)隊(duì)伍，增強(qiáng)法治觀念，規(guī)范執(zhí)法行為，提高隊(duì)伍素質(zhì)，重塑隊(duì)伍形象，促進(jìn)政法工作。需要指出的是，這次整頓的出發(fā)點(diǎn)，不是要瞄準(zhǔn)誰，要整誰，要整倒誰，而是在我們內(nèi)部積極主動(dòng)自我消化矛盾，愛護(hù)和保護(hù)我們的干警；是要解決認(rèn)識(shí)問題、是非問題，解決今后不再犯的問題；是要按照"懲前毖后，治病救人"，先禮后兵、先寬后嚴(yán)的原則，清除少數(shù)害群之馬，給大家一個(gè)解脫的機(jī)會(huì)；是要?jiǎng)澮粭l線，整頓之后一切從嚴(yán)，不會(huì)作為的離崗學(xué)習(xí)，不作為的走人，胡作為、亂作為的查處。

　　一是整頓思想。解決好政治意識(shí)、大局意識(shí)、貴任意識(shí)淡薄，法紀(jì)意識(shí)、公平正義觀念不強(qiáng)的問題；解決好特權(quán)思想嚴(yán)重，目無群眾、態(tài)度蠻橫、簡單粗暴，甚至欺壓群眾的問題；解塊好貪圖享樂思想嚴(yán)重，比待遇、講排場、擺闊氣的問題。

　　二是整頓組織。整頓領(lǐng)導(dǎo)班子，解決好少數(shù)政法部門班子不團(tuán)結(jié)、爭權(quán)奪利、相互拆臺(tái)，不堅(jiān)持原則，指揮不靈、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的問題；整頓領(lǐng)導(dǎo)干部，解決好少數(shù)班子成員和庭所科室隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)不稱職、不作為、失職讀職問題，特別是一些單位副職占山為王，劃地為牢，"班長"說話失靈，助手?jǐn)[不正位置，班子握不住拳頭，形不成核心，事事處處推諉扯皮的問題；解塊好少數(shù)基層政法組織軟弱渙散，對隊(duì)伍教育、管理、監(jiān)督流于形式，失之于軟的問題。

　　三是整頓作風(fēng)。整頓辦案作風(fēng)，重點(diǎn)解決不作為、亂作為，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，有利的案件搶著辦、無利的案件相互推的問題；整頓辦公作風(fēng)，重點(diǎn)解決自由散漫、警容警風(fēng)不整、脫崗離崗、長期不上班、出勤不出力的問題；整頓辦事作風(fēng)，重點(diǎn)解決辦事拖拉、工作效率低、服務(wù)質(zhì)量差的問題。

　　四是整頓紀(jì)律，規(guī)范行為。整頓執(zhí)法紀(jì)律，重點(diǎn)解決亂罰款、亂收費(fèi)，以罰代刑、以罰代勞，違反程序辦案，越權(quán)辦案，辦人情案、關(guān)系案、金錢案，甚至徇私枉法的問題；整頓廉政紀(jì)律，重點(diǎn)解決以權(quán)謀私問題，查處打擊充當(dāng)違法經(jīng)營和黑惡勢力保護(hù)傘"的行為；整頓行業(yè)紀(jì)律，重點(diǎn)解決有令不行、有禁不止的問題。同時(shí)結(jié)合整頓，進(jìn)一步搞好建章立制，從制度上、程序上明確職責(zé)，規(guī)范行為，使大家明白以后應(yīng)該怎樣做，不應(yīng)該怎樣做，什么能夠做，什么不能做，什么是提倡允許的，什么是禁止反對的。

　　三、整頓的方法、步驟和措施

　　這次整頓從現(xiàn)在開始，為期五個(gè)月左右，分四個(gè)階段進(jìn)行。2009年11月3日至11月12日為學(xué)習(xí)動(dòng)員階段，共10天；2009年11月13日至2010年2月12日為自查自糾階段，共3個(gè)月；2010年2月22日至3月16日為建章立制階段，共20天；2010年3月]7日至4月16日為集中調(diào)查處理階段，暫定1個(gè)月，根據(jù)情況可適當(dāng)廷長。今后調(diào)查處理要轉(zhuǎn)為政法系統(tǒng)的一項(xiàng)常規(guī)性工作。這次整頓活動(dòng)每個(gè)階段的任務(wù)和要求，市委政法委制定的《實(shí)施方案》已作出了明確具體的規(guī)定，要認(rèn)真落實(shí)。就各個(gè)階段的工作，我再強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

　　第一，關(guān)于學(xué)習(xí)問題。學(xué)習(xí)問題是一個(gè)老生常談的問題，經(jīng)常講，經(jīng)常強(qiáng)調(diào)，經(jīng)常檢查，但常常是流于形式，走了過場，沒有真正人腦入心，沒有用來指導(dǎo)實(shí)踐。我們一些同志不是沒學(xué)習(xí)，不是不知道，不懂得道理，而是雜念太重，邪心大大，一意孤行，明知故犯。所以我們要高度重視學(xué)習(xí)的針對性、實(shí)效性。要加強(qiáng)對學(xué)習(xí)活動(dòng)的組織和安排，落實(shí)學(xué)習(xí)內(nèi)容，嚴(yán)明學(xué)習(xí)紀(jì)律，深入開展討論。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，注重掌握精神實(shí)質(zhì)，使學(xué)習(xí)貼近干警的工作生活實(shí)際，真正發(fā)揮出教育人、引導(dǎo)人、警醒人、提高人的作用。

　　第二，關(guān)于自查自糾。一是要采取個(gè)人找、同志幫、設(shè)立征求意見箱和走訪群眾等辦法，圍繞18個(gè)方面的問題，結(jié)合本部門本單位本崗位的特點(diǎn)，列出自查提綱，認(rèn)真揭擺自身存在的問題，進(jìn)行自我檢查、自我教育，并人人寫出對照檢查材料，填寫對照檢查登記表；二是針對存在問題，緊密聯(lián)系實(shí)際，以科、室、庭、處、所、隊(duì)、股等為單位，認(rèn)真過一次民主生活會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)班子也要召開民主生活會(huì)，班子成員，尤其是一把手，首先要帶頭認(rèn)真檢查自己思想、紀(jì)律和作風(fēng)方面的問題。每個(gè)黨員、干警也都要認(rèn)真檢查自身存在的問題，剖析原因，開展批評(píng)和自我批評(píng)。三是制定整改措施，主動(dòng)消化矛盾，認(rèn)真解決問題。能夠馬上解決的要馬上解決，能夠盡快見效的盡快見效，一時(shí)難以解決的要說明原因，制定規(guī)劃和措施，認(rèn)真加以解決。查擺問題、糾正錯(cuò)誤是自查自糾的中心環(huán)節(jié)，是搞好整改的前提和基礎(chǔ)。各部門和所有干警都要本著不護(hù)短、不遮丑、不怕痛的態(tài)度，認(rèn)真揭擺要害問題，具體問題，實(shí)質(zhì)性問題，揭擺有沒有貪贓枉法的，有沒有公權(quán)私用的，有沒有吃拿卡要的，有沒有行賄受賄的，有沒有失職讀職的，有沒有推諉扯皮的，有沒有辦過坑群眾害國家的事，有沒有辦過不公正的案子。不能是揭擺共性問題多，個(gè)性問題少；一般性問題多，重要性問題少；表面性問題多，要害性問題少；抽象性問題多，具體性問題少；單位問題多，個(gè)人問題少；常規(guī)性問題多，實(shí)質(zhì)性問題少。不能避重就輕，用小問題代替大問題，用面上問題掩蓋實(shí)質(zhì)性問疑，用社會(huì)上普遍性矛盾問題掩蓋本單位特殊性問題，用認(rèn)識(shí)上的表面問題掩蓋具體事件的實(shí)質(zhì)問題。

　　這里我再強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，自查自糾之所以用3個(gè)月時(shí)間，目的就是給大家多一點(diǎn)的機(jī)會(huì)，主動(dòng)揭擺，主動(dòng)糾正，給一個(gè)解脫的機(jī)會(huì)。我們在自查自糾階段民不告，官不究，民告，官也不究。過了這幾個(gè)月，民告，官就得究，即使民不告，只要讓我們發(fā)現(xiàn)也要追究，現(xiàn)在松是為了將來的嚴(yán)，問題大的主動(dòng)糾正，原則上不予追究，過了這個(gè)階段就要嚴(yán)加追究。

　　第三，關(guān)于建章立制。市委政法委正在制定以執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和干部隊(duì)伍管理為重點(diǎn)的相關(guān)制度。這些制度印發(fā)后，各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)，遵照執(zhí)行。同時(shí)要緊密聯(lián)系本部門、本單位的實(shí)際，建立和完善符合本部門、本單位的備項(xiàng)規(guī)章制度。要注重制度的針對性，緊緊抓住人民群眾反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重影響隊(duì)伍形象的突出問題，緊緊抓住政法機(jī)關(guān)和干警容易發(fā)生違法違紀(jì)和腐敗問題的部位、環(huán)節(jié)，制定明確具體、賞罰分明、簡便實(shí)用、易于操作的規(guī)章制度，嚴(yán)密辦案流程，落實(shí)工作責(zé)任，形成完善的執(zhí)法責(zé)任體系、執(zhí)法質(zhì)量和效率考評(píng)體系、執(zhí)法監(jiān)督體系、執(zhí)法工作信息化體系、管理教育培訓(xùn)考核體系，使各項(xiàng)工作有章可循，有據(jù)可依。要強(qiáng)化制度的"剛性"約束，任何部門、任何人都必須照章辦事，公正辦事，濫用職權(quán)對著干是絕不允許的。誰不遵守制度，誰不聽勸告，一意孤行，硬往槍口上撞，我們就要讓誰付出沉重代價(jià)，決不心慈手軟，姑息遷就。

　　四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保整頓取得實(shí)效

　　1、精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這次集中整頓活動(dòng)是市委加強(qiáng)黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)、從嚴(yán)管理政法干部的一項(xiàng)重要舉措，是今年后幾個(gè)月和明年年初全市政法系統(tǒng)的一項(xiàng)中心工作，是我市政法系統(tǒng)貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，加強(qiáng)政法系統(tǒng)黨的作風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)具體行動(dòng)，必須認(rèn)真抓好，抓出成效。今天會(huì)議之后，各級(jí)各部門要層層召開動(dòng)員會(huì)，原原本本地傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神，使全體干警特別是領(lǐng)導(dǎo)干部明確整頓的意義、目的和要求，動(dòng)員全體干警以認(rèn)真負(fù)責(zé)、積極主動(dòng)的態(tài)度投身到整頓活動(dòng)中。為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市委成立整頓領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、指導(dǎo)、督促全市的整頓活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)組由市委常委、市紀(jì)委Xx書記和市委常委、市委組織部Xx部長擔(dān)任名譽(yù)組長，由我擔(dān)任組長，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室主任由市委政法委常務(wù)副書記Xx同志擔(dān)任。各縣（市、區(qū))，市、縣兩級(jí)政法各部門也都要成立領(lǐng)導(dǎo)組和辦事機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓。這次整頓采取條塊結(jié)合，以塊為主的辦法，各縣（市、區(qū))的領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)本縣（市、區(qū))政法部門整頓活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，市政法各部門領(lǐng)導(dǎo)組除了組織開展好本部門的整頓活動(dòng)外，同時(shí)要加強(qiáng)對縣（市、區(qū))政法部門的指導(dǎo)和督促工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，指導(dǎo)督促各部門制定具體的實(shí)施方案，對每一階段、每個(gè)環(huán)節(jié)的工作，精心策劃，科學(xué)安排，確保時(shí)間、人員、內(nèi)容落到實(shí)處，不走過場。

　　2、嚴(yán)格程序，扎實(shí)推進(jìn)。整頓活動(dòng)是一項(xiàng)程序性很嚴(yán)的工作。各部門要按照《方案》規(guī)定的階段和程序安排，嚴(yán)格落實(shí)每個(gè)階段、每個(gè)步驟、每個(gè)環(huán)節(jié)的工作，前一階段不到位的，不能轉(zhuǎn)入下一階段。轉(zhuǎn)段要實(shí)行審批制度，縣（市、區(qū))政法各部門轉(zhuǎn)段，要書面報(bào)縣（市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)組審批，備縣（市、區(qū))整體轉(zhuǎn)段、市政法各部門轉(zhuǎn)段要書面報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)組審批。未經(jīng)審批同意的，一律不得轉(zhuǎn)段。整頓活動(dòng)結(jié)束后，市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組要組織檢查驗(yàn)收，凡工作不落實(shí)，查擺和反映的問疑解決不到位，干警和群眾測評(píng)不滿意的，要進(jìn)行補(bǔ)課，決不能"熱熱鬧鬧走過場，扎扎實(shí)實(shí)搞形式"，失信于警，失信于民。

　　3、加強(qiáng)督查，狠抓落實(shí)。各級(jí)整頓領(lǐng)導(dǎo)組要根據(jù)活動(dòng)進(jìn)展情況，認(rèn)真開展督查工作。市委政法委要通過編發(fā)簡報(bào)、下發(fā)通報(bào)等形式，及時(shí)反映交流工作情況，指導(dǎo)督促工作開展。要充分利用宣傳報(bào)道指導(dǎo)促進(jìn)整頓活動(dòng)，既要搞好宣傳報(bào)道，又要把握好度，注重正面宣傳，注重正面引導(dǎo)，凡是對存在問題和典型案件的報(bào)道，一律要經(jīng)整頓領(lǐng)導(dǎo)組審批。為了切實(shí)強(qiáng)化督查，市委組織部抽調(diào)了一批作風(fēng)正派、為人公道、堅(jiān)持原則、敢于負(fù)責(zé)的老同志和后備干部組成督導(dǎo)組，深入政法各部門進(jìn)行督查。在自查自糾階段，督導(dǎo)組可以帶著案子、帶著問題，通過抓案子、抓典型進(jìn)行督查。督導(dǎo)組在工作中，除了督促工作外，同時(shí)要注意搜集社會(huì)上反映的問題，搜集群眾對政法工作和社會(huì)治安的評(píng)價(jià)和意見，并及時(shí)反饋，進(jìn)一步促進(jìn)和改進(jìn)我們的工作。各縣（市、區(qū))、各部門也要采取派出督導(dǎo)組、工作組等形式，切實(shí)加大指導(dǎo)督查力度，每一階段、每項(xiàng)重點(diǎn)工作的督查，都要寫出書面督查報(bào)告報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組，肯定成績，指出問題，提出意見，確?；顒?dòng)扎實(shí)開展。

　　4、整頓與日常工作相結(jié)合。開展整頓，最終目的是提高隊(duì)伍素質(zhì)、提高辦案質(zhì)量、提高執(zhí)法水平和能力，防止司法腐敗，更好地促進(jìn)各項(xiàng)政法工作，維護(hù)公平正義，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。時(shí)近年底，政法工作任務(wù)十分繁重。各級(jí)各部門要處理好整頓與日常工作的關(guān)系，邊工作邊整頓，整頓、工作兩不誤，做到以整頓促進(jìn)工作，在工作中體現(xiàn)整頓，把整頓的成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)工作的自覺行動(dòng)，轉(zhuǎn)化為全面推進(jìn)平安Xx、和諧Xx建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力，為全面完成全年各項(xiàng)任務(wù)打下良好的基礎(chǔ)。各部門要對今年以來的工作認(rèn)真進(jìn)行一次回頭看，對對敵斗爭、嚴(yán)打整治、矛盾糾紛排查調(diào)處、涉法涉訴信訪案件處理、綜合治理各項(xiàng)措施的落實(shí)等各項(xiàng)工作，進(jìn)行再檢查、再安排、再部署，確保各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。

　　同志們，這次整頓事關(guān)黨群干群警民關(guān)系，事關(guān)政法隊(duì)伍的形象和戰(zhàn)斗力，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定和諧，關(guān)系重大，意義深遠(yuǎn)。政法各部門領(lǐng)導(dǎo)一定要?jiǎng)诱娴?、碰硬的、見?shí)的，決不能消極應(yīng)付，搞形式、走過場。要通過扎扎實(shí)實(shí)的整頓，確實(shí)使我市政法干警的紀(jì)律作風(fēng)狀況有一個(gè)大好轉(zhuǎn)，群眾反映強(qiáng)烈的突出問題有一個(gè)大改進(jìn)，政法機(jī)關(guān)的社會(huì)形象有一個(gè)大改善，各項(xiàng)政法工作有一個(gè)大突破，為全市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)。