在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀第三階段轉(zhuǎn)段動(dòng)員會(huì)上的講話

（二00九年七月二十八日）

在市委和市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在第六指導(dǎo)組的精心指導(dǎo)下，我辦開(kāi)展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第二階段分析檢查階段已順利結(jié)束，經(jīng)市第六指導(dǎo)組批準(zhǔn)，今天正式轉(zhuǎn)入第三階段整改落實(shí)階段。按照市里統(tǒng)一部署，今天的會(huì)議主要是總結(jié)我辦學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分析檢查階段開(kāi)展情況，動(dòng)員部署我辦學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)階段工作。下面我講兩點(diǎn)意見(jiàn)：

第一、精心組織 ，周密安排，扎實(shí)推進(jìn)分析檢查階段各項(xiàng)工作

5月中旬以來(lái)，我辦著力于突出實(shí)踐特色，精心組織部署，深入理論學(xué)習(xí)，把開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和黨員組織生活會(huì)作為分析評(píng)議階段的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，較好地完成了征求意見(jiàn)，找準(zhǔn)問(wèn)題，分析原因，明確方向的任務(wù)，總的看，分析檢查階段進(jìn)展順利，取得了階段性成效。

一是廣泛征求意見(jiàn)和建議，認(rèn)真召開(kāi)民主生活會(huì)和黨員組織生活會(huì)。在分析檢查階段，辦黨組充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持走群眾路線，根據(jù)實(shí)際情況，合理確定征求黨員和群眾意見(jiàn)的范圍。緊緊圍繞影響外事僑務(wù)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，如何促進(jìn)科學(xué)發(fā)展等方面，結(jié)合“六個(gè)一”和“三服務(wù)一促進(jìn)”活動(dòng)，廣泛征求意見(jiàn)。一是通過(guò)上門走訪、開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，向黨員、退休干部征求意見(jiàn)；二是通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)，向僑界僑資企業(yè)、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)企業(yè)征求意見(jiàn)；三是通過(guò)發(fā)放征求意見(jiàn)表向縣區(qū)外辦等有關(guān)單位征求意見(jiàn)；四是通過(guò)設(shè)立“一表一箱”向基層企業(yè)、群眾征求意見(jiàn)。除此外，開(kāi)展了各層次的談心活動(dòng)。按照要求，精心準(zhǔn)備，成功召開(kāi)了黨組民主生活會(huì)和黨員組織生活會(huì)。

二是認(rèn)真查擺問(wèn)題，歸納總結(jié)不足。在分析檢查階段，我單位結(jié)合征求到的意見(jiàn)和建議，分層次、分類別地分析查擺問(wèn)題，切實(shí)做到“三查三看”，對(duì)近五年來(lái)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀過(guò)程中存在的突出問(wèn)題進(jìn)行了深入分析檢查，并召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行討論研究，歸納出外事僑務(wù)工作貫徹科學(xué)發(fā)展觀在六個(gè)方面的突出問(wèn)題：即外事僑務(wù)管理體制不夠完善；為發(fā)展服務(wù)的意識(shí)不夠強(qiáng)；基層基礎(chǔ)工作不適應(yīng)；有影響的工作平臺(tái)不多；全社會(huì)關(guān)心外事僑務(wù)的氛圍還不夠濃厚；環(huán)境變化對(duì)僑務(wù)產(chǎn)生不利影響等。

三是深入分析評(píng)議，形成分析檢查報(bào)告。通過(guò)以上工作，查擺了問(wèn)題，分析出了產(chǎn)生問(wèn)題的主客觀原因，提高了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及廣大員工運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀查找問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題、推動(dòng)外事僑務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合我市外事僑務(wù)工作實(shí)際，由主要負(fù)責(zé)同志主持，黨組廣泛研究討論，指定專人執(zhí)筆，形成了辦黨組深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告初稿。《報(bào)告》運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研和解放思想大討論的成果，反映本辦貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際情況，簡(jiǎn)明扼要地概述了取得的成效，全面系統(tǒng)梳理了存在的問(wèn)題，實(shí)事求是地分析了存在問(wèn)題的主客觀原因特別是主觀原因，反映了黨員干部形成的共識(shí)，明確進(jìn)一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。《報(bào)告》初稿形成后，召開(kāi)黨組擴(kuò)大會(huì)議充分討論，并報(bào)送市委第六督導(dǎo)組，聽(tīng)取意見(jiàn)修改后，經(jīng)仔細(xì)斟酌和反復(fù)修改完善，形成送審討論稿；該稿在會(huì)前通過(guò)書(shū)面和電子郵件的形式發(fā)給參加評(píng)議會(huì)的同志閱讀，同時(shí)呈報(bào)市分管領(lǐng)導(dǎo)審閱，最后形成了評(píng)議稿。經(jīng)進(jìn)一步分析研討，經(jīng)過(guò)第六指導(dǎo)組的指導(dǎo)以及分管領(lǐng)導(dǎo)周市長(zhǎng)的審閱，形成了較為全面、成熟的分析檢查報(bào)告。積極組織群眾進(jìn)行評(píng)議。2009年7月17日，組織召開(kāi)黨組成員、中層干部、黨員代表、基層服務(wù)對(duì)象參加的群眾評(píng)議會(huì)，對(duì)我辦黨組分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議。會(huì)前，我們將評(píng)議稿發(fā)給每位與會(huì)人員。評(píng)議后，將分析檢查報(bào)告在全辦和部分服務(wù)對(duì)象等范圍內(nèi)公布，進(jìn)一步征求意見(jiàn)，接受全體員工和服務(wù)對(duì)象的評(píng)議和監(jiān)督。

第二、明確目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任，認(rèn)真抓好整改階段各項(xiàng)工作的落實(shí)

整改落實(shí)階段是這次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是把前兩個(gè)階段的認(rèn)識(shí)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐成果，制度成果的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。同時(shí)也是這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。當(dāng)前全市正在開(kāi)展的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的總要求是“黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠”?？偟哪繕?biāo)是“提高思想認(rèn)識(shí)，解決突出問(wèn)題，創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”。通過(guò)第一階段的學(xué)習(xí)調(diào)研和第二階段的分析檢查，以及即將開(kāi)展的第三階段整改落實(shí)，就是要檢驗(yàn)我們解放思想的程度如何，那些不符合不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念是否得到轉(zhuǎn)變，那些影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題是否得到解決，那些有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制是否已經(jīng)建立，黨員干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧的能力是否得到提高。因此，我們要充分認(rèn)識(shí)搞好整改落實(shí)階段工作的重要意義，明確目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任，扎實(shí)做好制定整改方案，解決突出問(wèn)題，完善體制機(jī)制等規(guī)定環(huán)節(jié)的工作，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。

一要認(rèn)真制定整改落實(shí)方案。以分析檢查報(bào)告為主要依據(jù)，針對(duì)查擺出來(lái)的突出問(wèn)題和需要完善的制度，明確整改的項(xiàng)目、目標(biāo)和時(shí)限要求以及具體措施。明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，科室和責(zé)任人。整改方案以適當(dāng)方式向黨員、群眾公布，整改落實(shí)情況向黨員、群眾通報(bào)并接受監(jiān)督。

二要著力解決突出問(wèn)題。按照整改落實(shí)方案的要求，緊密聯(lián)系當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，結(jié)合我辦工作實(shí)際，按排定的時(shí)間和進(jìn)度，堅(jiān)持先急后緩，先易后難，盡力而為，量力而行，分步實(shí)施的原則，能解決的問(wèn)題抓緊解決，受客觀條件限制，一時(shí)難以解決的問(wèn)題要做好解釋工作，積極創(chuàng)造條件，努力推動(dòng)問(wèn)題解決。對(duì)需要一段時(shí)間努力才能解決的問(wèn)題，要確定專人跟蹤問(wèn)效，抓好落實(shí)。在解決問(wèn)題過(guò)程中要堅(jiān)持實(shí)事求是，避免搞形式主義、短期行為和“政績(jī)工程”。同時(shí)，繼續(xù)開(kāi)展好“六個(gè)一”活動(dòng)和“三服務(wù)一促進(jìn)”活動(dòng)。

三要健全完善各項(xiàng)制度。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制，提高外事僑務(wù)工作管理和服務(wù)水平。要健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)現(xiàn)有的措施、辦法、意見(jiàn)和規(guī)章制度進(jìn)行系統(tǒng)清理。在此基礎(chǔ)上，該廢止的廢止，需要完善的及時(shí)修訂完善，確保制定的規(guī)章制度行得通、管得住、用得好。

四要抓好群眾滿意度測(cè)評(píng)工作。群眾測(cè)評(píng)是對(duì)整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作出實(shí)事求是總結(jié)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要根據(jù)我辦實(shí)際，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)相關(guān)項(xiàng)目和事項(xiàng)，為群眾提出易于理解，便于掌握的測(cè)評(píng)指標(biāo)，使測(cè)評(píng)工作更有針對(duì)性和可操作性，確保測(cè)評(píng)結(jié)果真實(shí)有信。要合理確定參評(píng)人員，既要有代表性，又要有廣泛性。要根據(jù)測(cè)評(píng)情況，進(jìn)一步完善整改落實(shí)措施，并認(rèn)真抓好落實(shí)。

五要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫穿始終。要堅(jiān)持學(xué)習(xí)，用理論武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。要繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的理論學(xué)習(xí)，對(duì)黨員進(jìn)行形勢(shì)教育，理論教育和典型教育，引導(dǎo)干部群眾結(jié)合工作實(shí)際搞好自學(xué)。當(dāng)前要結(jié)合建國(guó)六十周年，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章和黨史、英雄模范人物的先進(jìn)事跡。通過(guò)學(xué)習(xí)，引導(dǎo)黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵，精神實(shí)質(zhì)和根本要求，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

六要做到兩不誤，兩促進(jìn)。要統(tǒng)籌抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與當(dāng)前工作，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)放在科學(xué)發(fā)展大局中來(lái)謀劃，圍繞中心，服務(wù)大局。拓展工作思路，突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。以各項(xiàng)工作的新成果衡量和檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的新成效，為圓滿完成我市全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

同志們，扎實(shí)做好整改階段各項(xiàng)工作事關(guān)整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的全局，也是黨員干部群眾最為關(guān)注的階段，我們一定要以高度的責(zé)任感和強(qiáng)烈的事業(yè)心，不辜負(fù)市委的殷切希望，在市第六指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，認(rèn)真組織開(kāi)展好這個(gè)階段的工作和活動(dòng)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)達(dá)到預(yù)期的目的。為我市“又好又快新跨越，率先全面達(dá)小康”奮斗目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績(jī)向建國(guó)六十周年獻(xiàn)禮。