各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先我代表北市區(qū)區(qū)委、區(qū)政府歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)到我區(qū)檢查指導(dǎo)工作，并借此機會對國家、省、市領(lǐng)導(dǎo)多年來對我區(qū)教育事業(yè)的關(guān)心和大力支持表示衷心地感謝。現(xiàn)在，我將北市區(qū)近年來開展社區(qū)教育工作的情況匯報如下：

一、基本情況

北市區(qū)位于保定市區(qū)東北部，轄區(qū)總面積75.6平方公里，其中城區(qū)面積11.33平方公里；總?cè)丝?6.1萬人，其中城鎮(zhèn)人口20.6萬人。我區(qū)共轄3個鄉(xiāng)、5個街道辦事處，60個行政村和43個社區(qū)居委會。北市區(qū)是保定市文化教育大區(qū)，轄區(qū)教育資源雄厚，有華北電力大學(xué)、中央司法警官學(xué)院、河北大學(xué)、河北職工大學(xué)、保定市委黨校、保定金融專科學(xué)校、保定師專等大中專院校10所，有老年人大學(xué)1所，有保定三中、河北省第二外國語學(xué)校等高中、職中6所，有初中8所、小學(xué)28所、特教學(xué)校1所、幼兒園20所，有東方雙語學(xué)校、美術(shù)中學(xué)、新世紀學(xué)校等各級各類民辦學(xué)校53所，社區(qū)市民學(xué)校43所，家長學(xué)校38 所，青少年活動基地43個，社區(qū)學(xué)習(xí)型組織84個。全區(qū)還建有文化街道5條，文化體育活動廣場5個。良好的教育資源，健全的文教設(shè)施，合理的結(jié)構(gòu)布局，有力地促進了我區(qū)文教事業(yè)的快速發(fā)展。特別是社區(qū)教育工作，依托優(yōu)勢互補，實現(xiàn)資源共享，呈現(xiàn)出加快發(fā)展的嶄新局面。

今年，我區(qū)根據(jù)“十六大”報告中提出的“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進人的全面發(fā)展”的要求，確立了“適應(yīng)學(xué)習(xí)化社會發(fā)展趨勢，積極開展社區(qū)教育，探索社區(qū)教育新模式，構(gòu)建終身教育體系”的工作思路，努力爭創(chuàng)全國社區(qū)教育實驗區(qū)。

二、社區(qū)教育發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來，我區(qū)下大力推進社區(qū)教育工作，充分發(fā)揮教育資源優(yōu)勢，利用現(xiàn)有教育平臺，以成人教育為重點，面向社區(qū)全體居民，廣泛開展多層次、多形式的教育培訓(xùn)活動，努力提高教育資源的使用率和開放率，不斷滿足社區(qū)居民文化教育多樣化的需要。學(xué)齡前兒童受教育率、初等義務(wù)教育階段適齡兒童入學(xué)率、初級中等義務(wù)教育階段適齡少年入學(xué)率均達到100％，殘疾兒童入學(xué)率達92.9％，高中階段教育普及率為43％，高等教育毛入學(xué)率為13％。面向社區(qū)居民的各類教育培訓(xùn)的數(shù)量占社區(qū)居民總數(shù)的65％，面向社區(qū)內(nèi)失業(yè)人員進行崗位轉(zhuǎn)換和適應(yīng)職業(yè)的心理和技能教育與培訓(xùn)人數(shù)占全區(qū)內(nèi)失業(yè)人員總數(shù)的86％，參加老年教育活動人數(shù)占全區(qū)老年總?cè)丝诘?4％。轄區(qū)內(nèi)的教育培訓(xùn)機構(gòu)（含社區(qū)內(nèi)高等學(xué)校、普通中小學(xué)、幼兒園、成人學(xué)校、民辦學(xué)校等）面向社區(qū)開放率達70%以上，轄區(qū)文化教育設(shè)施（文化館、圖書館、博物館、檔案館、體育場等）面向社區(qū)全面開放。

三、抓社區(qū)教育的主要措施

（一）健全組織，加強領(lǐng)導(dǎo)，下大力推進社區(qū)教育工作。我區(qū)以鄧小平理論、江澤民同志“三個代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實《全國城市社區(qū)建設(shè)示范活動指導(dǎo)綱要》、河北省教育廳《關(guān)于開展社區(qū)教育試驗工作的意見》的精神，按照保定市《關(guān)于開展社區(qū)教育實驗工作的實施意見》的具體要求，緊緊圍繞我區(qū)社區(qū)建設(shè)的總體目標，充分利用、拓展和開發(fā)社區(qū)教育資源，制定了社區(qū)教育發(fā)展方案，并把社區(qū)教育納入全區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃。為切實加強對社區(qū)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證社區(qū)教育工作的正常開展，成立了由主管區(qū)長任組長，文教、社區(qū)辦、宣傳、民政、衛(wèi)生、計生、工會、婦聯(lián)、共青團等部門負責(zé)同志為成員的“北市區(qū)社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在區(qū)文教局，具體負責(zé)社區(qū)教育的管理、組織及協(xié)調(diào)工作，有效統(tǒng)籌社區(qū)內(nèi)各種教育資源，建立社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定了“北市區(qū)社區(qū)教育工作制度”和“北市區(qū)社區(qū)教育實施方案”，配備了專職4人、兼職8人的社區(qū)教育管理人員隊伍。

（二）注重宣傳，提高認識，營造社區(qū)教育發(fā)展的良好氛圍。社區(qū)教育是全面推進社區(qū)建設(shè)的一個重要組成部分，是一項立足社區(qū)、依靠社區(qū)、服務(wù)社區(qū)、建設(shè)社區(qū)的事業(yè)，是構(gòu)建終身教育體系和建立學(xué)習(xí)化社會的基礎(chǔ)性工程，在社區(qū)建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的作用。為營造社區(qū)教育的良好氛圍，我區(qū)以各種辦學(xué)類型的活動為載體，以普及知識為目標，每年定期和不定期地開展法律宣傳、咨詢活動，以中小學(xué)為陣地舉辦了“家庭教育知識講座”、“學(xué)習(xí)方法指導(dǎo)講座”等系列活動，以社區(qū)市民學(xué)校、民辦學(xué)校為陣地舉辦了“書畫展”、“腰鼓比賽”、“中老年歌手比賽”、“戲曲票友比賽”、“故事演講比賽”、“彩色周末”，開展了電影展映活動，組織參加了保定市第一屆老年人運動會。通過開展社區(qū)教育宣傳、咨詢和社區(qū)特色精品文化教育系列活動，增強了社區(qū)成員的參與意識，豐富了社區(qū)居民的文化生活。

（三）多方籌資保證對社區(qū)教育投入。區(qū)政府堅持每年設(shè)立社區(qū)教育專項經(jīng)費，主要用于社區(qū)教育硬件建設(shè)。社區(qū)教育經(jīng)費采取“政府撥一點，社會籌一點，單位出一點，個人拿一點”的辦法來解決。2002年區(qū)政府財政設(shè)立社區(qū)教育專項經(jīng)費共20萬元，人均社區(qū)教育經(jīng)費 0.74元。在政府投入的同時，社區(qū)教育實行市場運作，納入民辦教育管理，按照國家規(guī)定適當(dāng)收費，在保證教育活動正常運轉(zhuǎn)的前提下，堅持把社會效益放在第一位，注意維護廣大群眾的利益，維護社區(qū)教育的良好形象。

（四）加強社區(qū)教育志愿者隊伍建設(shè)。社區(qū)教育需要大批專業(yè)的社區(qū)教育工作者。為加強社區(qū)教育志愿者隊伍建設(shè)，區(qū)委、區(qū)政府召開專題會議研究部署，印發(fā)了《關(guān)于加強社區(qū)志愿者隊伍建設(shè)的通知》，全區(qū)機關(guān)干部職工積極參與社區(qū)教育工作，派出人員加入社區(qū)志愿者隊伍，區(qū)文教局重點組織學(xué)校師生參加社區(qū)志愿者服務(wù)活動，全區(qū)中小學(xué)、幼兒園與43個社區(qū)市民學(xué)校結(jié)成對子，指定社區(qū)教育聯(lián)絡(luò)員，選拔了一批思想政治素質(zhì)高、熱心社區(qū)教育工作、具有一定特長的教師，到社區(qū)市民學(xué)校任教，加強社區(qū)師資力量?，F(xiàn)已建成一支專職教師60人、兼職教師126人的社區(qū)教育師資隊伍，熱心社區(qū)教育工作志愿者達6000多人。

（五）探索社區(qū)教育新模式，構(gòu)建終身教育體系

一是構(gòu)建社區(qū)終身教育體系，實現(xiàn)教育主體的多元化。為充分發(fā)揮社區(qū)教育的服務(wù)功能，依托社區(qū)內(nèi)各類大中專院校、普通學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、成人學(xué)校、老人大學(xué)、行業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、民辦學(xué)校、幼兒園等實體，建立社區(qū)教育辦學(xué)實體網(wǎng)絡(luò)，積極構(gòu)建橫向聯(lián)合、縱向溝通的社區(qū)終身教育體系，實現(xiàn)社區(qū)教育主體的多元化。

二是多種辦學(xué)形式并舉，實現(xiàn)辦學(xué)形式的多樣化。由于社區(qū)教育對象是社區(qū)范圍內(nèi)的全體居民，包括各行各業(yè)、男女老少，由此決定了社區(qū)教育形式的多樣性。為適應(yīng)不同教育對象的需求，我們開展了多層次、多形式的教育培訓(xùn)活動，舉辦了書法、繪畫、器樂、聲樂、舞蹈、健美操、英語、育兒保健知識、法律知識、計算機應(yīng)用、服裝設(shè)計等培訓(xùn)，做到長短班相結(jié)合，集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合，學(xué)文化與學(xué)技術(shù)相結(jié)合，科技教育與普法教育相結(jié)合，學(xué)前教育與老年教育相結(jié)合，學(xué)校教育與社會教育相結(jié)合，職業(yè)培訓(xùn)與轉(zhuǎn)崗再就業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，文化生活教育與衛(wèi)生保健教育相結(jié)合，實現(xiàn)了社區(qū)教育辦學(xué)形式的多樣化。

三是社區(qū)教育走社會化、產(chǎn)業(yè)化之路。在社會主義市場經(jīng)濟迅速發(fā)展的今天，社區(qū)教育要想生存和發(fā)展，必須在政府投入的同時按照市場經(jīng)濟規(guī)律，采取無償、低償和有償相結(jié)合等多種形式，逐步實現(xiàn)管理自治，在管理中實施服務(wù)，在服務(wù)中獲取效益，然后再投入，使社區(qū)教育良性循環(huán)、自我發(fā)展。我區(qū)社區(qū)教育正在通過吸納民辦教育辦學(xué)管理機制，探索社區(qū)教育的新模式、新方法，在構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)方面進行積極創(chuàng)新實踐。

（六）創(chuàng)建“五型”社區(qū)，積極開展社區(qū)教育。

結(jié)合我市文明生態(tài)社區(qū)建設(shè)的形勢，具體落實“創(chuàng)建安全型、溫馨型、學(xué)習(xí)型、長壽型、民主型等各具特色的新型社區(qū)”的號召，充分利用現(xiàn)有的社區(qū)教育平臺，特別是依托社區(qū)市民學(xué)校、民辦學(xué)校及其它文化教育設(shè)施，廣泛建立社區(qū)學(xué)習(xí)型組織，大力實施社區(qū)教育12312工程，即：以深化“社區(qū)是我家，建設(shè)社區(qū)靠大家”為一個中心主題；以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)，學(xué)習(xí)型家庭為兩個目標；以駐區(qū)的機關(guān)、家庭、成年人為三個重點對象；在每一個社區(qū)，開展好捐書建室（部、館）和讀書（學(xué)習(xí)）節(jié)兩項活動，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)。

1、再次掀起捐書新高潮，實現(xiàn)社區(qū)圖書室裝備的上檔、升級。今年，社區(qū)各單位及市民個人向社區(qū)捐書共3萬余冊。

2、舉辦“北市區(qū)第一屆社區(qū)讀書節(jié)”。全區(qū)各小學(xué)普遍開展了“科普讀書知識競賽”，各中學(xué)普遍開展了“科普讀書演講比賽”，參與此項活動的青少年達2萬多人。

3、舉辦了“北市區(qū)第一屆社區(qū)藝術(shù)節(jié)”，開展了老年書畫交流會、筆會、少兒書畫展、社區(qū)音樂會、音樂制作展示會等活動。

4、舉辦了“北市區(qū)第一屆社區(qū)科技節(jié)”，開展了家庭手工制作展、少兒科技制作比賽、中小學(xué)電腦作品制作比賽等活動，共有1300多人參加。

5、成立“社區(qū)雙語日”，定于每月第一個星期天為社區(qū)雙語培訓(xùn)、交流活動日，以8所民辦英語培訓(xùn)學(xué)校和6所有英語培訓(xùn)內(nèi)容的市民學(xué)校為活動基地，設(shè)立英語角、英語園地、瘋狂英語樂園等，每月至少活動一次。

6、舉辦了“階梯英語、劍橋英語、朗文英語等特色英語教學(xué)研討會”，提高了社區(qū)英語的教學(xué)水平。

7、舉辦家教經(jīng)驗交流會、匯報會、座談會12次，參與的家長近萬人。

8、開展“社區(qū)親子活動”。以社區(qū)各幼兒園為陣地，每月組織一次親子游藝活動，每月平均活動20場次，受到幼兒家長們的好評。

9、開展了“社區(qū)特色教育培訓(xùn)基地”掛牌活動，如乒乓球培訓(xùn)基地、足球培訓(xùn)基地、羽毛球培訓(xùn)基地、微機培訓(xùn)基地、汽車駕駛培訓(xùn)基地、英語培訓(xùn)基地等。

10、開展了“社區(qū)學(xué)習(xí)型家庭”評比活動。

今年8月份，省教育廳領(lǐng)導(dǎo)到我區(qū)調(diào)研，對我區(qū)的社區(qū)教育工作給予了較高的評價。

近年來，我區(qū)的社區(qū)教育工作得到較快發(fā)展，并取得了階段性的成效，但仍處于起步階段，還存在不足之處，希望各級領(lǐng)導(dǎo)多提寶貴意見。今后，我區(qū)將按照“十六大”提出的“構(gòu)建終身教育體系，建立學(xué)習(xí)型社會”要求，圍繞省、市社區(qū)建設(shè)的總體目標，繼續(xù)加大社區(qū)教育工作力度，積極探索，創(chuàng)新實踐，不斷滿足社區(qū)成員的教育需求，提高社區(qū)成員的整體素質(zhì)和生活質(zhì)量，促進社區(qū)兩個文明建設(shè)再上新臺階。

全國社區(qū)教育實驗工作經(jīng)驗交流會議紀要

為進一步落實《面向21世紀教育振興行動計劃》提出的“開展社區(qū)教育實驗，逐步建立和完善終身教育體系，努力提高全民素質(zhì)”的任務(wù)，推動社區(qū)教育實驗工作，促進全國社區(qū)教育工作的開展，教育部于2001年11月7日至9日在北京召開了全國社區(qū)教育實驗工作經(jīng)驗交流會議，這是教育部首次召開的關(guān)于社區(qū)教育的全國性會議。教育部有關(guān)司局、直屬單位負責(zé)人，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市教育行政部門分管社區(qū)教育的處室負責(zé)人和28個全國社區(qū)教育實驗區(qū)政府和教育行政部門的負責(zé)人以及有關(guān)專家、學(xué)者參加了會議?！　〗逃客跽扛辈块L作了題為《積極開展社區(qū)教育實驗工作，努力推動社區(qū)教育工作的新發(fā)展》的工作報告，總結(jié)了全國社區(qū)教育實驗工作，分析了社區(qū)教育實驗工作面臨的形勢和開展社區(qū)教育工作的重要意義，提出了今后一個時期推進社區(qū)教育實驗工作的指導(dǎo)思想、目標、任務(wù)和政策措施。北京市委常委、市教委主任徐錫安及民政部、中央文明辦有關(guān)負責(zé)人出席了會議并講話。會議交流了各地開展社區(qū)教育實驗工作的成績和經(jīng)驗，北京、上海、江蘇等?。ㄖ陛犑校┙涛ń逃龔d），以及北京市朝陽區(qū)、天津市河西區(qū)、太原市杏花嶺區(qū)、上海市閘北區(qū)、蘇州市金閶區(qū)、濟南市歷下區(qū)、廈門市鼓浪嶼區(qū)、成都市青羊區(qū)等社區(qū)教育實驗區(qū)介紹了開展社區(qū)教育的經(jīng)驗做法。會議宣布了28個全國社區(qū)教育實驗區(qū)名單并授牌。與會代表還考察并高度評價了北京市朝陽區(qū)社區(qū)教育實驗工作。教育部職業(yè)教育與成人教育司負責(zé)人作了會議總結(jié)，強調(diào)了需要重點把握的幾個問題，對貫徹落實會議精神提出了要求。

會議以江澤民同志“三個代表”重要思想和黨的十五屆六中全會精神為指導(dǎo)，充分肯定了社區(qū)教育活動開展以來，特別是教育部2000年4月確定社區(qū)教育實驗區(qū)以來，我國社區(qū)教育取得的長足發(fā)展和有益經(jīng)驗。會議指出，我國社區(qū)教育的產(chǎn)生和發(fā)展，反映了我國發(fā)展先進生產(chǎn)力對提高全社會成員整體素質(zhì)的迫切要求，反映了我國發(fā)展先進文化，建設(shè)有中國特色的社會主義文化的迫切要求，反映了我國基本解決溫飽問題，開始全面建設(shè)小康社會新階段中，人民群眾對提高自身素質(zhì)、生活質(zhì)量和社區(qū)水平的迫切要求。

會議認為，社區(qū)教育是在一定地域范圍內(nèi)，充分利用、開發(fā)各類教育資源，旨在提高社區(qū)全體成員整體素質(zhì)和生活質(zhì)量，促進區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的教育活動。以大中城市的城區(qū)或縣級市為單位進行社區(qū)教育實驗工作，有一定規(guī)模的教育資源可以利用和開發(fā)，可以在較高的層次上實行教育的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，可以動員較多的部門、團體參與社區(qū)教育，便于在較大范圍內(nèi)通過構(gòu)建教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織滿足社區(qū)成員基本學(xué)習(xí)需求。社區(qū)教育是具有“全員、全程、全面”特點的區(qū)域教育，與各類正規(guī)教育有著緊密的聯(lián)系和合理的分工，在對各類教育進行整合的基礎(chǔ)上，當(dāng)前側(cè)重于對社區(qū)內(nèi)各類教育進行延伸、補充。社區(qū)教育把教育延伸、拓展到社會基層，滿足社區(qū)居民，特別是大批離開了學(xué)校、單位的社區(qū)成員的教育培訓(xùn)需求，有效地填補我國大教育體系中的一些薄弱環(huán)節(jié)，拓展適應(yīng)社區(qū)居民工作、生活需要的新的教育服務(wù)領(lǐng)域，以滿足社區(qū)居民多樣化的學(xué)習(xí)需求。當(dāng)前，要把社區(qū)教育作為成人教育的新的增長點，把社區(qū)教育的側(cè)重點放在社區(qū)居民急需的而正規(guī)學(xué)校教育還覆蓋不到或不能很好解決的教育培訓(xùn)上，努力開拓成人教育新的空間。

會議深入分析了開展社區(qū)教育實驗工作對實踐江澤民同志“三個代表”重要思想、全面推進社區(qū)建設(shè)與構(gòu)建終身教育體系和建立學(xué)習(xí)化社會的重要作用，指出新形勢下必須進一步提高對開展社區(qū)教育重要意義的認識，提高推進社區(qū)教育工作的自覺性和主動性。會議確定“十五”期間推進社區(qū)教育實驗工作，要以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想和黨的十五屆六中全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞社區(qū)建設(shè)的總體目標，通過社區(qū)教育實驗，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的教育培訓(xùn)活動，基本滿足社區(qū)居民多樣化教育需求；創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的活動廣泛開展，建立起社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)；社區(qū)各類教育資源得到有效整合，提高社區(qū)教育質(zhì)量和辦學(xué)效益；初步形成有利于社區(qū)教育健康發(fā)展的社區(qū)教育管理模式和運行機制；全國社區(qū)教育實驗區(qū)進一步擴大，基本覆蓋各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）。各省（自治區(qū)、直轄市）和計劃單列市也要確定一批實驗區(qū)。到2005年，多數(shù)實驗區(qū)爭取成為全國社區(qū)教育的示范區(qū)，直轄市、計劃單列市、省會城市及一部分經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)努力構(gòu)建起終身教育體系、創(chuàng)建學(xué)習(xí)化城市，并把社區(qū)教育推向全國。

會議提出，今后一個時期推進社區(qū)教育實驗工作的主要任務(wù)是：

一是廣泛開展不同類型人群教育培訓(xùn)。以成人教育為重點，把社區(qū)教育作為成人教育的新的增長點，認真抓好在職人員的崗位培訓(xùn)、下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)，老年人群社會文化活動，弱勢人群提高生存技能培訓(xùn)，外來人群適應(yīng)城區(qū)社會生活培訓(xùn)等。同時，抓好社區(qū)內(nèi)嬰幼兒教育、青少年學(xué)生校外素質(zhì)教育，以及面向全體居民的科學(xué)文化、思想道德、社會生活等方面的教育培訓(xùn)活動。要把更多的注意力放在街道、居委會一級的社區(qū)教育學(xué)校、市民學(xué)校和活動站的建設(shè)上。社區(qū)開展高等教育，要充分利用、開發(fā)社區(qū)現(xiàn)有的資源，做好組織服務(wù)工作。

二是廣泛創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織。學(xué)習(xí)型組織，包括學(xué)習(xí)型的企業(yè)、單位、團體、街道、居委會、樓組和家庭等。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的重點是充分調(diào)動和發(fā)揮社區(qū)內(nèi)組織、單位、家庭、個人舉辦和參與社區(qū)教育活動的積極性，使學(xué)習(xí)成為他們內(nèi)在要求和自覺行動。到2005年，每個實驗區(qū)都能夠有30%－40%的單位和家庭成為學(xué)習(xí)型組織。要建立以區(qū)（市、縣）社區(qū)教育活動中心或社區(qū)教育學(xué)院為龍頭，以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居委會（村）的社區(qū)教育學(xué)校和活動中心為骨干，以社區(qū)學(xué)習(xí)型組織為基礎(chǔ)的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)和體系。

三是充分利用、拓展和開發(fā)社區(qū)教育資源。要充分利用社區(qū)內(nèi)已有的各類教育資源，最大限度地實現(xiàn)教育資源的共有、共享，拓展功能，使其發(fā)揮更大的作用；要針對社區(qū)教育中一些新的服務(wù)領(lǐng)域，積極開發(fā)新的社區(qū)教育資源，提高社區(qū)教育的教育質(zhì)量和辦學(xué)效益；要使更多的各類學(xué)校和企事業(yè)單位的教育機構(gòu)向社會開放；要探索促進利用開發(fā)社區(qū)教育資源的機制；要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，逐步建立社區(qū)現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)；要強化政府在利用開發(fā)資源中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。

四是構(gòu)建社區(qū)教育管理體制和運行機制。要繼續(xù)探索和不斷完善“政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，教育部門主管，有關(guān)部門配合，社會積極支持，社區(qū)自主活動，群眾廣泛參與”的社區(qū)教育管理模式。實驗區(qū)政府要把社區(qū)教育納入政府重要工作內(nèi)容，把社區(qū)教育工作與精神文明建設(shè)先進社區(qū)和社區(qū)建設(shè)示范單位創(chuàng)建工作結(jié)合起來，把社區(qū)教育實驗工作與工、青、婦以及關(guān)工委等團體的社區(qū)教育工作更好地結(jié)合起來，互相配合，互相促進。在社區(qū)教育隊伍的建設(shè)中，要把建立一支社區(qū)教育志愿者隊伍，充分發(fā)揮志愿者作用的工作，放在突出位置。要采取“政府撥一點，社會籌一點，單位出一點，個人拿一點”的辦法解決社區(qū)教育的投入問題。

會議要求，各級教育行政部門要進一步加強對社區(qū)教育實驗工作的領(lǐng)導(dǎo)；要協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ㄉ鐓^(qū)教育的發(fā)展規(guī)劃并推動實施；要積極與有關(guān)部門配合，做好協(xié)調(diào)工作；要推動、促進社區(qū)教育工作政策的研究制定和實施；要指導(dǎo)社區(qū)教育實驗的各項工作，并組織評估和檢查；要組織開展社區(qū)教育理論研究和人員培訓(xùn)，為實驗工作提供理論和人才支持；要把開展社區(qū)教育實驗與繼續(xù)推進農(nóng)村、城市和企業(yè)的教育綜合改革緊密結(jié)合起來，積極推進有條件的教改城市和農(nóng)村率先發(fā)展社區(qū)教育，率先構(gòu)建終身教育體系和建立學(xué)習(xí)化社會。會議提出了教育部加強和領(lǐng)導(dǎo)全國社區(qū)教育實驗工作的主要措施：一是規(guī)劃并部署社區(qū)教育實驗工作，確定全國社區(qū)教育工作實驗區(qū)。二是建立教育部社區(qū)教育工作聯(lián)席會議制度。三是組織對社區(qū)教育實驗工作的評估、總結(jié)和宣傳。四是加強對社區(qū)教育的理論研究和人員培訓(xùn)工作。

會議提出，各級教育行政部門要認真學(xué)習(xí)江澤民同志“三個代表”重要思想和黨的十五屆六中全會精神，堅持解放思想、實事求是的思想路線，從思想觀念上做到與時俱進，在工作中開拓創(chuàng)新，因勢利導(dǎo)，努力提高社區(qū)教育水平，大力發(fā)展社區(qū)教育規(guī)模，力爭“十五”期間，在構(gòu)建終身教育體系、建立學(xué)習(xí)化社會方面取得重大突破，為到2010年在我國基本建立起終身教育體系和學(xué)習(xí)化社區(qū)，為實現(xiàn)“21世紀的中國應(yīng)該是人人皆學(xué)之邦”的目標而努力奮斗。

會議代表們認為，會議主題明確，內(nèi)容豐富，學(xué)習(xí)了經(jīng)驗，開闊了視野，拓寬了思路，很有收獲；進一步提高了對開展社區(qū)教育實驗工作重要性的認識，明確了當(dāng)前開展社區(qū)教育實驗工作中的一些重要問題和今后一個時期推進社區(qū)教育實驗工作的方向、目標和任務(wù)，增強了發(fā)展社區(qū)教育的信心；會議的召開，必將對新世紀初全國社區(qū)教育工作的深入開展，對構(gòu)建我國終身教育體系、建立學(xué)習(xí)化社會起到積極的推動作用。

河北省社區(qū)教育工作現(xiàn)場會經(jīng)驗交流材料

程幼東副省長在全省社區(qū)教育工作現(xiàn)場經(jīng)驗交流會上的講話

發(fā)布時間:2004-11-09

同志們：

這次全省社區(qū)教育現(xiàn)場經(jīng)驗交流會是深入貫徹落實十六屆四中全會精神，全面推進社區(qū)教育工作的一次重要會議。之所以現(xiàn)場經(jīng)驗交流會選擇在哈爾濱市南崗區(qū)召開，是因為他們的工作經(jīng)驗很值得各地學(xué)習(xí)借鑒。主要表現(xiàn)在，領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，工作推進力度大，效果明顯。在工作實踐中，一是建立了“黨政齊抓共管、教育部門牽頭、有關(guān)部門參力口、社區(qū)學(xué)院組織、街鄉(xiāng)具體實施、群眾廣泛參與”的社區(qū)教育管理模式，有效地增強了社區(qū)教育管理工作能力。二是建立了以社區(qū)教育學(xué)院為龍頭，街道社區(qū)教育學(xué)校、居民委社區(qū)教育培訓(xùn)活動站為基礎(chǔ)的三級社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，有力地推進了社區(qū)教育發(fā)展。三是建立了一支無私奉獻，敢于實踐，勇于創(chuàng)新的專兼職社區(qū)教育隊伍，為社區(qū)教育發(fā)展提供了堅強的人才保證。各地要結(jié)合本地實際，認真學(xué)習(xí)他們的經(jīng)驗，努力實踐，大膽探索，把社區(qū)教育工作提高到一個新水平，為我省全面建設(shè)小康社會、振興老工業(yè)基地做出應(yīng)有的貢獻。下面，我講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，更新觀念，提高對開展社區(qū)教育重大意義的認識

黨中央、國務(wù)院歷來高度重視社區(qū)教育。黨的十六大明確指出了要“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會”，進一步強調(diào)了大力發(fā)展社區(qū)教育的必要性和重要性。近年來，我省的社區(qū)教育取得了一定的發(fā)展。但是，按照黨中央、國務(wù)院的要求和我省全面建設(shè)小康社會的需要，社區(qū)教育還存在著突出的困難和矛盾，面臨著新的挑戰(zhàn)。為此，必須進一步提高認識，更新觀念，充分認識社區(qū)教育的戰(zhàn)略地位和作用。

第一，開展社區(qū)教育是全面建設(shè)小康社會和振興老工業(yè)基地的需要。社區(qū)教育是具有“全員、全程、全面”特點的區(qū)域教育，它能夠把教育延伸、拓寬到社會基層。通過開展社區(qū)教育，就可以有效地填補大教育體系中的一些薄弱環(huán)節(jié)，滿足社區(qū)居民多樣化的學(xué)習(xí)需要，建立全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，為振興老工業(yè)基地培養(yǎng)大批應(yīng)用性技能人才，為全面建設(shè)小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

第二，開展社區(qū)教育是落實科學(xué)發(fā)展觀的需要。十六屆四中全會指出“把推進經(jīng)濟建設(shè)同推進政治建設(shè)、文化建設(shè)統(tǒng)一起來，促進社會全面進步和人的全面發(fā)展”。作為教育的組成部分，社區(qū)教育同樣具有經(jīng)濟、政治和文化三大功能。由于科學(xué)發(fā)展觀的中心是人，因而發(fā)展教育，尤其是推進社區(qū)教育更顯得十分重要。因此，大力推進社區(qū)教育，發(fā)揮教育資源的優(yōu)勢，構(gòu)建終身教育體系，開展思想政治教育、職業(yè)技能教育、科學(xué)文化教育、社會生活教育、文明健康教育等等，促進人的全面發(fā)展，對于推進經(jīng)濟建設(shè)與社會進步的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是十分重要的。

第三，開展社區(qū)教育是構(gòu)建社會主義和諧社會的需要。最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，不斷構(gòu)建社會主義和諧社會的能力，是十六大四中全會提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。當(dāng)前，在經(jīng)濟建設(shè)快速發(fā)展時期，各種經(jīng)濟社會矛盾也不斷顯露出來，而社區(qū)教育在解決下崗職工再就業(yè)、農(nóng)民進城務(wù)工、弱勢人群提高技能、老年人開展教育方面都將發(fā)揮重大作用。同時，社區(qū)教育是依法治國、以德治國、促進社區(qū)民主法制建設(shè)、維護社會穩(wěn)定的重要手段，也是促進社會溝通銜接、相互開放和共同發(fā)展的重要途徑。

基于上述認識，我們必須從全局和戰(zhàn)略的高度，進一步增強做好社區(qū)教育工作的責(zé)任感和緊迫感，解放思想，扎實工作，全面推進我省社區(qū)教育發(fā)展。

二、明確目標，突出重點，大力推進社區(qū)教育健康發(fā)展

當(dāng)前和今后一個時期，全省社區(qū)教育工作要進一步推廣南崗區(qū)社區(qū)教育經(jīng)驗，擴大實驗規(guī)模，注重質(zhì)量效益，充分利用、拓展和開發(fā)社區(qū)內(nèi)的各類教育資源，積極構(gòu)建終身教育體系、建立學(xué)習(xí)型社會的新途徑，不斷滿足社區(qū)居民對社區(qū)教育的迫切需求，努力提高社區(qū)居民的整體素質(zhì)和生活質(zhì)量，為我省老工業(yè)基地振興、全面建設(shè)小康社會做出應(yīng)有的貢獻。圍繞這一目標，要重點做好以下工作。

一要構(gòu)建和完善居民終身教育體系。要構(gòu)建成人教育和高等教育相互銜接，正規(guī)教育和非正規(guī)教育、非正式教育相互結(jié)合，學(xué)前教育與學(xué)后教育、職前教育與職后教育相互貫通，學(xué)校教育、家庭教育、社會教育相互配合，各級各類教育整體配套、協(xié)調(diào)發(fā)展的開放式終身教育體系。不斷完善以街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的社區(qū)教育學(xué)校和居民委、村(屯)的社區(qū)教育培訓(xùn)活動站為基礎(chǔ)的三級社區(qū)居民教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，推進社區(qū)教育健康發(fā)展。

二要加快推進各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。學(xué)習(xí)型組織是創(chuàng)造和諧社會的重要手段，是促進社會穩(wěn)定和社區(qū)教育發(fā)展的重要內(nèi)容。當(dāng)前，要從三個層面推進。一是黨政機關(guān)首先要做出表率，積極建設(shè)成為學(xué)習(xí)型機關(guān)；各委辦局、街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也要積極將本單位建設(shè)成為學(xué)習(xí)型機關(guān)或組織。二是各委辦局、街道辦事處、鄉(xiāng) (鎮(zhèn))要負責(zé)指導(dǎo)所屬企事業(yè)單位將本單位建設(shè)成為學(xué)習(xí)型組織。三是大力推進學(xué)習(xí)型社區(qū)的創(chuàng)建活動，各街道辦事處要在轄區(qū)內(nèi)廣泛建立學(xué)習(xí)型居委會、學(xué)習(xí)型樓道、學(xué)習(xí)型家庭等不同類型的學(xué)習(xí)型組織。

三要積極開展各級各類成人教育培訓(xùn)活動。一是首先從國家工作人員和有關(guān)事業(yè)單位的從業(yè)人員做起，緊緊抓住提高執(zhí)政能力、加強公民思想道德教育、提高崗位工作能力等方面的要求，有計劃、有組織、有內(nèi)容地開展各種教育培訓(xùn)活動。二是充分調(diào)動企業(yè)的積極性，引導(dǎo)配合企業(yè)科學(xué)地開展多層次、多類型、多形式的教育培訓(xùn)活動。三是要關(guān)愛下崗職工、農(nóng)民工、生活比較困難的群眾及殘疾人等弱勢群體，通過社區(qū)教育的各種職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)、牽線搭橋等工作，為他們創(chuàng)造必要的就業(yè)條件。

四要抓好隊伍建設(shè)，提高專業(yè)化水平。從各地經(jīng)驗看，建立一支以專職為骨干、兼職為主體、專職結(jié)合的社區(qū)教育隊伍，主要有以下幾種途徑：第一種是專任制。地方政府給編制，配備專人從事社區(qū)教育工作。第二種是委派制。要學(xué)習(xí)南崗區(qū)經(jīng)驗，從教育系統(tǒng)選派干部、教師，輪流到基層服務(wù)。第三種是聘請制。從社區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位和街道、居委會委聘請兼職社區(qū)教育管理人員。第四種是自愿制。充分利用社區(qū)的人力資源，吸納社區(qū)內(nèi)學(xué)校、企事業(yè)單位、部隊和社會各界的人員加入社區(qū)教育工作志愿者隊伍。各地要結(jié)合本地實際，；力口快建立一支以專職管理人員為骨干、兼職教師和志愿者為主體的充滿活力的社區(qū)教育隊伍。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，動員全社會支持、關(guān)心社區(qū)教育發(fā)展

推進社區(qū)教育既是社會行為，也是政府行為，目前首要的應(yīng)當(dāng)是政府行為。

各地要繼續(xù)按著“政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、教育部門主管、有關(guān)部門配合、社會積極支持、社區(qū)自主活動、群眾廣泛參與”的管理模式，切實把社區(qū)教育作為落實科教興省戰(zhàn)略、促進經(jīng)濟和社會發(fā)展的一項重要工作，列入各級科教領(lǐng)導(dǎo)小組議事日程。要建立社區(qū)教育工作聯(lián)席會議制度，負責(zé)研究制定切實可行的政策措施，統(tǒng)籌協(xié)凋社區(qū)教育工作中的重大問題，推進社區(qū)教育健康發(fā)展。要落實社區(qū)教育工作責(zé)任制，做到責(zé)任落實、計劃落實、工作落實。要積極籌措社區(qū)教育經(jīng)費，堅持“政府投入、部門分擔(dān)、社會捐助、受教育者支付”的多元籌資途徑，保證社區(qū)教育健康發(fā)展。

各職能部門要認真按照職責(zé)，密切配合，搞好服務(wù)。教育部門要切實履行統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理的責(zé)任，主動與宣傳、精神文明辦、民政、勞動、文化等部門搞好配合，爭取他們給予更大的支持，全方位推進社區(qū)教育發(fā)展。

要動員社會各方面力量，采取多種形式，廣泛宣傳社區(qū)教育工作的重要性，特別是新聞媒體要大力宣傳社區(qū)教育的重大意義、先進人物和先進事跡。要培養(yǎng)人人學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣，形成倡導(dǎo)學(xué)習(xí)、激勵學(xué)習(xí)的輿論導(dǎo)向，在全社會營造尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。

同志們，在加快我省全面建設(shè)小康社會和實施老工業(yè)基地振興計劃進程中，社區(qū)教育肩負著創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會，提高廣大勞動者素質(zhì)的重要使命。希望大家認真學(xué)習(xí)十六屆四中全會精神，抓住機遇，銳意進取，努力提高社區(qū)教育水平，不斷擴大社區(qū)教育規(guī)模，為推進我省經(jīng)濟與社會加快發(fā)展做出新的貢獻。