2008年以來,我校在落實(shí)校務(wù)公開民主管理的工作中主要做了以下幾方面的工作:
一、對校務(wù)公開民主管理工作的認(rèn)識
認(rèn)識推進(jìn)校務(wù)公開工作的目的意義, 是尊重和維護(hù)廣大教職工的民主權(quán)益,把校務(wù)公開工作放到學(xué)校工作的重要議事日程去思考,放到切實(shí)維護(hù)全體師生的利益中去落實(shí),牢固樹立“管理者的任務(wù)就是為群眾搞好服務(wù)”的理念。
二、校務(wù)公開的內(nèi)容
校務(wù)公開工作內(nèi)容:1、學(xué)校辦學(xué)方向、長期發(fā)展規(guī)劃、年度工作目標(biāo)、重大改革方案等規(guī)劃計(jì)劃類;2、學(xué)校機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部的選拔任用、招聘教師、職稱評聘、黨員發(fā)展等組織人事類;3、學(xué)校重大工程建設(shè)投資、基建工程招標(biāo)等工程建設(shè)類;4、學(xué)校年度財(cái)務(wù)預(yù)決算、大型儀器設(shè)備或物資采購以及未列入年度預(yù)算的臨時(shí)性開支等財(cái)務(wù)支出類(臨時(shí)性開支應(yīng)經(jīng)學(xué)校議事理財(cái)小組討論審議后列支);5、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師外出(含出國出境)考察、進(jìn)修培訓(xùn)類;6、優(yōu)秀教師(班主任)、教學(xué)能手、特級教師以及縣級以上三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部、優(yōu)秀學(xué)生等評選表彰類;7、工資晉升、績效工資發(fā)放、離退休及困難教職工慰問金發(fā)放等與教職工切身利益有關(guān)的福利待遇類;8、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況和民主評議校級和中層干部情況;以及按上級有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開或上級教育行政部門要求公開的其他內(nèi)容。
學(xué)校應(yīng)向社會(huì)公開的內(nèi)容:1、學(xué)校的收費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)及使用情況;2、學(xué)校招生、畢業(yè)生升學(xué)與擇校生招收情況;3、學(xué)校進(jìn)行教育教學(xué)和管理工作的有關(guān)規(guī)章制度;4、學(xué)生各類獎(jiǎng)(助)學(xué)金發(fā)放情況;以及按上級有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開或上級教育行政部門要求公開的其他內(nèi)容。 凡向社會(huì)公開的內(nèi)容,都要同時(shí)在校內(nèi)公開。
三、必須通過教代會(huì)公開的內(nèi)容和程序:
1.學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、《教師手冊》的增訂。必須征得教代會(huì)修改意見及審定,然后送呈專家征得評審意見,最后交區(qū)專家評審組審核批準(zhǔn)。
2、學(xué)校重大改革措施、教職工福利方案,結(jié)構(gòu)工資修改方案等由學(xué)校相關(guān)部門擬定、教代會(huì)審議,如不通過,則提出修改意見,學(xué)校作相應(yīng)調(diào)整或修改,最后經(jīng)教代會(huì)半數(shù)以上通過執(zhí)行。
3、教代會(huì)民主評議干部制。每年一次對校中層以上干部實(shí)行工作評議,由本人宣講工作總結(jié)匯報(bào),由教代會(huì)代表提出意見,由工會(huì)記錄在案,事后向被審領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)呈代表意見并上呈區(qū)教育工會(huì)。
具體操作程序:
1、按校務(wù)公開的內(nèi)容分類形成單項(xiàng)報(bào)告,提前兩周報(bào)校務(wù)公開監(jiān)督小組,監(jiān)督小組進(jìn)行初步審核,提出補(bǔ)充、修改意見。
2、正式提交教代會(huì)審核的報(bào)告,提前一周教代會(huì)代表及有關(guān)方面。
3、教代會(huì)按職權(quán)對報(bào)告的事項(xiàng)依法行使審議、通過、決定的職權(quán)。
4、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)教代會(huì)的意見和作出的決定,針對存在的問題向教代會(huì)提出改進(jìn)意見和措施。
5、有關(guān)資料整理歸檔。同時(shí)向局紀(jì)委、工會(huì)報(bào)告。
以上有關(guān)學(xué)校財(cái)務(wù)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、學(xué)生書雜費(fèi)、代辦費(fèi)收繳情況使用情況由校財(cái)務(wù)室提供季度、年終報(bào)表;公示在公告欄里;由學(xué)校檔案室收集存檔。有關(guān)干部晉級、后備干部的選拔等,由行政提出公示,教師提出意見通過。由學(xué)校檔案室收集存檔。有關(guān)學(xué)生各類評優(yōu)、保送、選送、推薦情況等由年級組提出意見、校長室根據(jù)根據(jù)歷年在校成績和其他綜合情況匯總,提出名單,公示上報(bào)區(qū)教育局。并由學(xué)校檔案室收集存檔。
四、我校在推進(jìn)校務(wù)公開民主管理工作中有哪些好的做法和成功經(jīng)驗(yàn):
1、不斷完善公開的途徑。我校“教代會(huì)提案制實(shí)施意見”, 施行至今已有5個(gè)年頭。校黨委特別重視,于每年8—9月審議議案并規(guī)定認(rèn)真作好答復(fù)工作。時(shí)至09年,教工提案的量和質(zhì)都在發(fā)生明顯變化,教工參與人數(shù)增加,也讓教工們有了輸送意見的規(guī)范渠道。提案工作至今也在不斷完善與改進(jìn)中,由教代會(huì)代表提議、5人附議的提案形式,今年已經(jīng)改為2人附議即可。提案要求更加寬松。
2、黨小組、工會(huì)小組建立在年級組,形成以年級組為中心,黨政工三位一體領(lǐng)導(dǎo)小組。
年級組是學(xué)生德育工作的主陣地,也是老師們主要的工作陣地。將黨小組、工會(huì)小組建在年級組上,加強(qiáng)了年級組的領(lǐng)導(dǎo)力量,便于從教育學(xué)生、關(guān)注教師成長出發(fā),團(tuán)結(jié)教師與協(xié)調(diào)德、教、研工作,將師生的工作做得更細(xì)致更人性化,是民主管理向前邁進(jìn)了一大步。
3、在學(xué)校網(wǎng)站開辟校務(wù)公開欄,按照市教育局文件要求設(shè)置一級和二級目錄,不斷增加新的內(nèi)容。
4、召開各類會(huì)議,研究、探討、公布學(xué)校的重大事情。校務(wù)會(huì)議和行政領(lǐng)導(dǎo)工作會(huì)議,一般在周五上午隔周交替進(jìn)行,領(lǐng)導(dǎo)班子成員共同研究學(xué)校的大事。每年暑假學(xué)校骨干教師利用開學(xué)前假期,聚集一起共同探討學(xué)校新學(xué)年工作計(jì)劃,溝通思想,明確新學(xué)期的工作方向。骨干教師們暢所欲言,情緒高漲,增強(qiáng)了信心。其他,重要的事情,行政領(lǐng)導(dǎo)都借教工大會(huì)的時(shí)機(jī),向全體教職工公布。
5、重要事情的決定,都是群眾事先推薦,領(lǐng)導(dǎo)班子研究初定公示后無意見才最后敲定。例如每學(xué)期末推薦、評選區(qū)“十佳”教師和區(qū)先進(jìn)工作者以及校園丁獎(jiǎng),由全體教職工推薦,全體師生無記名投票,最終確定名單,最后公示大家沒意見才上報(bào)開發(fā)區(qū)教管辦或教育局。
五、存在的主要瓶頸問題:
如何進(jìn)一步挖掘校務(wù)公開工作的深度和廣度,不斷在工作中發(fā)現(xiàn)新問題,進(jìn)一步做好推進(jìn)校務(wù)公開工作事務(wù),的確任重道遠(yuǎn)。
首先取決于是否健全工會(huì)參與機(jī)制,保障教代會(huì)代表的參與決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在學(xué)校重大改革方案及涉及教職工切身利益的重大問題時(shí),是否保證都有工會(huì)參加,才能使廣大教職工的利益要求及時(shí)進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)的決策過程,真正落實(shí)教職工的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán),才能從根本上維護(hù)教職工的權(quán)益。
其次,取決于有無健全保障機(jī)制、權(quán)限如何設(shè)定。學(xué)校一些相關(guān)制度不夠健全,教師與代表們是否敢于提出,還是有所顧忌,這也是要取決于教職員工們能否在全局發(fā)展觀念下、學(xué)校意識和自身利益的保障相協(xié)調(diào)下,然后才談得上集體決策能力的提升與監(jiān)督保障。
教代會(huì)代表的每個(gè)個(gè)體均由在崗在職的普通教師組成,表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部評議及學(xué)校財(cái)產(chǎn)分配監(jiān)督上權(quán)限和保障都是模糊的,如果沒有實(shí)際意義的權(quán)限與保障,教代會(huì)的權(quán)利和義務(wù)實(shí)質(zhì)上就是形式大于內(nèi)容了。
盡管教代會(huì)制度建設(shè)在實(shí)踐過程中遇到一些諸如規(guī)范化不夠、制度缺失等困難和問題,隨著制度的建立與完善,教代會(huì)的民主管理監(jiān)督功能將得到進(jìn)一步強(qiáng)化,教代會(huì)工作將依法隨勢突破瓶頸,發(fā)揮更加重要的、不可替代的作用。這些問題已制約校務(wù)公開的進(jìn)一步規(guī)范和深化,成為校務(wù)公開工作的一個(gè)“瓶頸”。校務(wù)公開如何突破“瓶頸”,實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍,根本的問題是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)、工作作風(fēng)要與時(shí)俱進(jìn)。
對推進(jìn)教育系統(tǒng)校務(wù)公開民主管理工作的建議:
推進(jìn)校務(wù)公開民主管理是個(gè)漫長而艱巨的工作,教育系統(tǒng)努力推行和實(shí)施的精神是值得肯定的。但是,在法制和監(jiān)督機(jī)制滯后于新形勢變化的大背景下,在民主意識逐漸增強(qiáng)、但是公開監(jiān)督機(jī)制有缺省的情況下,民主管理缺少保障和監(jiān)督機(jī)制。校務(wù)公開請不要光訂立制度,有哪些落在實(shí)處的檢查,檢查之后如何向教代會(huì)反饋。這都需要時(shí)間和相關(guān)政策以及強(qiáng)大的執(zhí)行力。