中共東回舍鎮(zhèn)委員會

關(guān)于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的

實施方案

   根據(jù)縣委《關(guān)于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施意見》，現(xiàn)就我鎮(zhèn)開展學習實踐活動，提出如下具體實施方案。

   一、范圍對象

   參加學習實踐活動的單位范圍包括：鎮(zhèn)機關(guān)、37個行政村、回舍工業(yè)區(qū)管理委員會等10個鎮(zhèn)直支部。參加活動的對象為：鎮(zhèn)黨委所轄48個支部、1839名黨員。

    二、總體要求

   學習實踐活動要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞“轉(zhuǎn)觀念、夯基礎、解難題、辦實事、促和諧”這一主線，以建設“工業(yè)重鎮(zhèn)、經(jīng)濟強鎮(zhèn)、平安回舍、魅力回舍”為主題，以“爭做回舍人民最需要的人，辦回舍人民最需要的事”為載體，號召全鎮(zhèn)黨員干部為把我鎮(zhèn)打造成為“全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的亮點、工業(yè)經(jīng)濟大的增長點、城鎮(zhèn)面貌新的窗口”建言獻策，奮發(fā)有為，努力實現(xiàn)“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的活動目標要求。

    三、方法步驟

   此次學習實踐活動分為學習調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段。鎮(zhèn)機關(guān)從2009年9月開始，到2010年2月底基本結(jié)束，集中活動時間6個月；農(nóng)村及其他支部從2009年9月開始，到12月底基本結(jié)束，集中活動時間不少于4個月。集中活動基本結(jié)束后，利用2個月左右時間做好整改落實后續(xù)工作。

   第一階段：學習調(diào)研。（2009年9月—10月中旬）主要抓好學習討論、深入調(diào)研走訪兩項工作。

   1、學習討論。抓好理論學習。鎮(zhèn)機關(guān)支部要制定學習培訓計劃，采取集中培訓、個人自學、專家輔導、集體研討交流等多種形式，組織黨員干部認真學習黨的十七大精神，中央、省市委規(guī)定的書目和上級有關(guān)會議、文件精神，集中安排學習12次。鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長要帶頭對黨員進行集中輔導，在本鎮(zhèn)內(nèi)至少要組織1次學習交流，要把科學發(fā)展觀送進思想，把黨的惠農(nóng)政策送進農(nóng)家。鎮(zhèn)機關(guān)黨員干部要認真做好學習筆記，領(lǐng)導班子成員要撰寫兩篇以上學習體會文章。

    各農(nóng)村支部要根據(jù)本村實際，制定好學習計劃，靈活安排學習時間，重點學習上級黨組織編印的簡明讀本和我鎮(zhèn)制發(fā)的明白紙等學習資料。要通過領(lǐng)導講課、現(xiàn)身說法、現(xiàn)場觀摩、遠程助學等形式搞好學習，集中學習時間不少于3次。有條件的黨員要撰寫學習筆記。對于長期外出務工黨員、離退休黨員、年老體弱黨員、文化水平低的黨員、流動黨員、學生黨員、退伍軍人黨員等，要安排專人采取口頭傳達、送學、幫學和寄送學習資料等方式組織學習，確保實現(xiàn)學習全覆蓋。

    創(chuàng)新學習方式。要充分發(fā)揮機關(guān)局域網(wǎng)、現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡、基層黨校、閉路電視、黨員活動室的作用，堅持集中輔導與分散自學相結(jié)合、領(lǐng)導（專家）講課與結(jié)對輔導相結(jié)合、利用遠程教育網(wǎng)絡學習與收看電教片相結(jié)合、實地觀摩學習與研討交流相結(jié)合，抓好不同類型黨員的學習。要注重把科學發(fā)展觀的主要內(nèi)容與農(nóng)村發(fā)展實際相結(jié)合，運用身邊的典型事例來啟發(fā)、引導廣大普通黨員解讀科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵。要通過編演文藝節(jié)目、順口溜、墻頭詩、對聯(lián)等通俗易懂、群眾喜聞樂見的形式，使廣大黨員群眾在潛移默化中受到教育，深化學習效果。

   2、調(diào)研走訪。鎮(zhèn)班子成員和黨員干部要圍繞“做回舍人民最需要的人，辦回舍人民最滿意的事”這一載體，著力破解發(fā)展難題、拓寬農(nóng)民增收致富渠道、推進新農(nóng)村建設、維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定。認真開展“鎮(zhèn)村干部進農(nóng)戶”活動，采取入戶走訪、召開座談會、發(fā)放征求意見卡等形式，認真聽取黨員群眾的意見建議,找準存在的突出問題，形成推進工作開展的新思路、新辦法。同時，做好黨的有關(guān)政策和科學發(fā)展觀的宣傳工作。領(lǐng)導班子成員要結(jié)合分管工作，認真撰寫調(diào)研手記；集中調(diào)研結(jié)束后要形成領(lǐng)導班子綜合調(diào)研報告。村“兩委”成員要深入農(nóng)戶，開展走訪活動，聽取群眾意見，并形成征求意見文字材料。

    聯(lián)系實際開展討論。在深入學習的基礎上，要圍繞科學發(fā)展深入進行討論，引導廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導干部進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟。圍繞建設“工業(yè)重鎮(zhèn)、經(jīng)濟強鎮(zhèn)、平安回舍、魅力回舍”的活動主題，組織廣大黨員聯(lián)系思想和工作實際，廣泛開展“我為回舍科學發(fā)展獻一計”活動，要求每名黨員至少為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學發(fā)展提1條合理化建議，集思廣益，共謀發(fā)展。

   第二階段：分析檢查。（2009年10月中旬—11月中旬）主要抓好召開專題生活會、撰寫分析檢查報告兩項工作。

    1、開好專題生活會。鎮(zhèn)黨委要認真召開領(lǐng)導班子專題民主生活會，生活會要圍繞我鎮(zhèn)確定的活動主題和活動載體，深入查找個人和班子在貫徹落實科學發(fā)展觀方面以及群眾反映強烈的突出問題，深刻剖析原因，開展批評與自我批評，達到統(tǒng)一思想、理清思路、明確方向的目的。會前，領(lǐng)導班子要對征求的意見建議進行梳理匯總，聚焦提煉影響和制約科學發(fā)展以及群眾反映強烈的突出問題；班子成員要廣泛開展交心談心活動，認真撰寫個人發(fā)言材料。會后，要對會議所提出的意見建議進行認真梳理，進一步凝聚科學發(fā)展共識，理清科學發(fā)展思路。

    各村黨組織也要開好專題組織生活會，按照科學發(fā)展觀要求深入分析、查找問題和不足，明確努力方向。鎮(zhèn)包村領(lǐng)導和包村干部要全程參加所包村黨支部專題生活會，保證生活會質(zhì)量。

    2、撰寫分析檢查報告。領(lǐng)導班子和黨員干部都要認真撰寫分析檢查報告。分析檢查報告要充分反映我鎮(zhèn)及分包村貫徹落實科學發(fā)展觀的實際情況，認真開展“八查八比”活動，對照梳理存在的突出問題，深刻分析原因，明確方向、目標和舉措。分析檢查報告初稿形成后，要召開黨組織擴大會議充分討論，并廣泛征求有關(guān)職能部門、“兩代表一委員”、村“兩委”負責人等方面意見，反復修改完善。

    第三階段：整改落實。（鎮(zhèn)機關(guān)自2009年11月中旬開始，2010年2月底結(jié)束；農(nóng)村及其他單位自2009年11月中旬開始，12月底結(jié)束，2010年1-2月繼續(xù)鞏固擴大成果）主要抓好制定整改落實方案、解決突出問題兩項工作。

   1、制定整改落實方案。要根據(jù)班子分析檢查報告制定整改落實方案，對查找出來的突出問題和需要改進的工作以及年初確定的十項辦實事計劃，逐項明確責任領(lǐng)導、責任部門、責任人、完成時限及具體措施，下大力解決。要按照輕重緩急和難易程度，把影響和制約科學發(fā)展的突出問題和群眾希望辦、能夠辦的事情作為整改重點。整改落實方案要以適當方式向黨員、群眾公布，公開承諾，接受群眾監(jiān)督。鎮(zhèn)領(lǐng)導班子的整改方案經(jīng)分包的縣領(lǐng)導審閱后報縣委活動辦備案。

各村要以“三年規(guī)劃”和2009年工作計劃為依據(jù)，圍繞年初3—5件辦實事計劃，制定整改措施，并明確責任人和完成時限，經(jīng)黨員和村民代表會議或村民大會討論通過后，向群眾公開承諾。公開承諾事項要報鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動辦備案，作為檢查督導的重點；同時，要在村務公開欄公開，接受群眾監(jiān)督。

    2、集中解決突出問題。要抓住影響制約科學發(fā)展、改善民生方面的突出問題，重點在理清發(fā)展思路、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)區(qū)發(fā)展壯大、維護農(nóng)村穩(wěn)定、推進小城鎮(zhèn)建設等方面取得實質(zhì)性進展，以實際成效取信于民。要結(jié)合干部作風建設年活動，抓好相關(guān)承諾事項的落實。對能夠辦的，要立即辦；經(jīng)過努力能夠辦的，要抓緊辦；對涉及長遠發(fā)展的，要制定計劃限期辦。各村也要重點抓好行路、就醫(yī)、上學、飲水等涉及群眾生產(chǎn)生活方面的實際困難等問題，逐項制定落實計劃，集中辦一批群眾看得見、摸得著的實事好事。  

    要注意把解決問題和完善制度結(jié)合起來。建立健全基層組織建設、基層民主政治建設、農(nóng)村黨風廉政建設、村務政務公開和村民代理服務等制度，修定完善《鎮(zhèn)村干部十條共勉》、《機關(guān)干部行為規(guī)范》、《量化考核管理制度》、《農(nóng)村村務規(guī)劃化管理制度》等規(guī)章制度，實現(xiàn)用制度管人理事、用制度規(guī)范行為，用制度鞏固擴大活動成果。

    集中活動基本結(jié)束時，要及時做好活動的總結(jié)工作，組織群眾對學習實踐活動進行滿意度測評，并根據(jù)測評情況進一步完善整改措施。參加測評的范圍應包括機關(guān)全體工作人員、本鎮(zhèn)“兩代表一委員”、村 “兩委”主要負責人。群眾滿意度低的，要認真分析原因，針對存在的問題及時“補課”。集中活動結(jié)束后，需有一段時間繼續(xù)做好整改落實后續(xù)工作，認真組織 “回頭看”活動，進一步鞏固擴大活動成果。

    四、組織領(lǐng)導

    1、落實領(lǐng)導責任。成立學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)，鎮(zhèn)黨委書記和村黨組織書記是本鎮(zhèn)、村活動的第一責任人。要建立鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導班子成員聯(lián)系村，黨政領(lǐng)導班子成員至少聯(lián)系一個村。黨員領(lǐng)導干部和鎮(zhèn)政府各委辦包村領(lǐng)導要積極參加所聯(lián)系單位的活動，幫助研究制定活動方案、為農(nóng)村黨員干部上黨課、審核把關(guān)分析檢查報告、參加班子專題民主生活會等，幫助解決工作中的實際問題。

    2、加強檢查指導。在縣委指導檢查組的具體指導和督導下，隨時掌握活動情況，及時發(fā)現(xiàn)解決存在的問題，防止學習活動走過場、出偏差。要針對我鎮(zhèn)的特殊情況，組建八個檢查指導組，對各支部科學發(fā)展觀開展情況分階段、不定時指導和檢查。在檢查指導中，要注意發(fā)現(xiàn)好的經(jīng)驗和作法，選樹不同層次、不同類型的先進典型，影響和帶動廣大黨員積極參與到活動中來。

    3、吸引群眾參與。要堅持貼近本地實際、貼近黨員心理、貼近群眾需求，不斷創(chuàng)新活動載體，切實增強活動效果。要通過開門問計、群眾滿意度測評、開展“科學發(fā)展爭先創(chuàng)優(yōu)”活動等形式，引導廣大群眾積極參與，并通過真心實意為群眾解難題、辦實事，讓廣大群眾切身感受到活動帶來的新變化、新成效，努力把學習實踐活動打造成群眾滿意工程、民心工程。歡迎我鎮(zhèn)非黨員干部參加學習實踐活動，并注意聽取他們的意見，發(fā)揮他們的作用。

     4、堅持正面教育。要把握政策界限，及時發(fā)現(xiàn)和妥善處理帶有苗頭性、傾向性的問題，對涉及農(nóng)村宗族、宗教、社會治安、征地拆遷、歷史遺留等方面敏感問題，要慎重對待，認真解決，妥善處理，把廣大黨員群眾的積極性引導到加快農(nóng)村發(fā)展、促進新農(nóng)村建設上來。

    5、認真做好準備。鎮(zhèn)黨委超前謀劃，及早動手，認真做好組建機構(gòu)、調(diào)研找準問題、制定具體活動方案、培訓骨干、選派活動指導員以及思想發(fā)動、輿論宣傳等相關(guān)準備工作。特別是要制定好活動方案。要組織力量深入鄉(xiāng)村調(diào)研，摸清基層黨組織和黨員現(xiàn)狀、存在的主要問題和群眾要求，結(jié)合落實本方案，制定一個符合本地實際、具有較強操作性的具體活動方案，并按照“什么問題突出就把解決什么問題作為本單位活動主題”的原則，提煉本鎮(zhèn)開展學習實踐活動的主題?！秾嵤┓桨浮芬謩e報縣、鎮(zhèn)學習實踐活動辦公室審核。要開好動員會，鎮(zhèn)機關(guān)動員大會由機關(guān)全體黨員干部、本鎮(zhèn)“兩代表一委員”、村“兩委”主要負責人參加，學習實踐活動指導檢查組和指導員要到會指導。各村動員大會由村“兩委”成員、全體黨員參加，提倡入黨積極分子、村民代表和村民小組長參加。學習實踐活動指導檢查組和指導員要到會指導。

    深入學習實踐科學發(fā)展觀活動意義深遠，責任重大，廣大黨員要全面準確把握學習實踐活動的總體要求，更加注重取得實效，更加注重簡便易行，更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實做到把搞好學習實踐活動與“抓學習、出思路、抓班子、帶隊伍、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的工作思路結(jié)合起來，與慶祝新中國成立60周年各項活動結(jié)合起來，與推進基層黨建工作及完成各項任務結(jié)合起來，為全面實現(xiàn)“工業(yè)重鎮(zhèn)、經(jīng)濟強鎮(zhèn)、平安回舍、魅力回舍”的目標提供強大動力和重要保證。

                                           二○○九年八月二十五日