楊村村黨支部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點工作總結(jié)

楊村村黨支部

陵川縣楊村村是晉城市第三批學(xué)習(xí)實踐活動試點單位。全村640戶、2400口人、3276畝耕地。黨支部于1990年被樹為“全省基層黨組織的一面旗幟”，現(xiàn)有黨員73名。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動以來，楊村村黨支部緊密結(jié)合本村實際，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，牢牢把握實踐特色，緊緊圍繞“找差距，抓發(fā)展，爭創(chuàng)全國一流黨支部”的活動主題和載體，大膽實踐，勇于創(chuàng)新，認(rèn)真落實，努力探索適合農(nóng)村實際的新方式、新方法，學(xué)習(xí)實踐活動開展得有聲有色，成效明顯。

一、主要做法

（一）學(xué)習(xí)調(diào)研階段

在做好“規(guī)定動作”的前提下，我村積極創(chuàng)新自選動作，主要抓了以下工作：一是按要求保質(zhì)保量進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。堅持集中輔導(dǎo)與個人自學(xué)相結(jié)合，把自學(xué)貫穿始終；集中學(xué)習(xí)時間主要安排在晚上，錯開了黨員干部日常工作勞動時間；制定了學(xué)習(xí)計劃，按要求選定學(xué)習(xí)內(nèi)容。在本階段，黨支部共組織黨員集中學(xué)習(xí)達(dá)40個學(xué)時。二是采取多種形式強化學(xué)習(xí)調(diào)研效果。在如何強化學(xué)習(xí)效果上，結(jié)合自身實際提出楊村自己的“八個一”： 4月3日邀請本村老干部作了一次專題輔導(dǎo)；4月5日、6日組織一次“赴河南耿莊和劉莊學(xué)習(xí)考察”實踐活動；4月9日晚上請本村優(yōu)秀企業(yè)家講自己的創(chuàng)業(yè)歷程；4月14日上午，邀請縣委黨校副校長婁俊麗作了一次經(jīng)濟轉(zhuǎn)型報告；4月20日，舉辦了一次由縣委常委、組織部長王加林，鎮(zhèn)黨委書記馬晉平指導(dǎo)參與的科學(xué)發(fā)展觀活動主題討論會；4月22日開展一次科學(xué)發(fā)展觀理論測試；5月4日邀請楊村鎮(zhèn)黨委書記馬晉平來我村作了一次輔導(dǎo)報告；每個黨員都撰寫了心得體會文章。組織全體黨員及村民代表“走出去”到河南耿莊、劉莊考察學(xué)習(xí)，回來的第二天晚上，組織全體黨員、村民代表就“楊村如何發(fā)展”這一問題展開了解放思想大討論。三是開展“一幫一”活動，確保每一名黨員都能參加學(xué)習(xí)。針對本村多名黨員因年老、多病或在外地打工不能參加集中學(xué)習(xí)的實際情況，黨支部采取了“送學(xué)上門”、“郵學(xué)到人”的辦法，制定了包學(xué)責(zé)任制，由支村兩委干部，對在本村的幫學(xué)對象“一幫一”上門輔導(dǎo)，要求將所學(xué)內(nèi)容及時告知；對在外地的黨員，安排專人及時用電話、電子郵件、郵寄等手段傳遞有關(guān)資料，確保了不落下每一名黨員。四是通過發(fā)放調(diào)查問卷、入戶走訪等方式，廣泛征求群眾的意見建議。按戶發(fā)放調(diào)查問卷640份，村民主動署名提意見。我們將征求到的726條意見建議進(jìn)行了梳理。對村民的個別意見，村黨支部集體研究后，選派班子成員上門專門給予答復(fù)；對意見較集中的問題，則組織相關(guān)人員接受群眾當(dāng)面質(zhì)詢，并給于群眾滿意的答復(fù)。組織兩委干部，每人走訪了十多戶具有代表性的農(nóng)戶，按戶記好民情筆記，在問卷調(diào)查和民情筆記的基礎(chǔ)上，確定了影響和制約楊村發(fā)展的壯大集體經(jīng)濟、體制機制、民生問題等三大類10多個突出問題。

（二）分析檢查階段

1、進(jìn)一步引深學(xué)習(xí)。在第一階段學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，組織全體黨員進(jìn)一步學(xué)習(xí)中央一號文件、十七屆三中全會精神及各級政府有關(guān)惠農(nóng)政策等內(nèi)容，進(jìn)一步提高了黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀的理解認(rèn)識。同時，還組織黨員干部對第一階段進(jìn)行了“回頭看”，對以前的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行了摸底，對學(xué)習(xí)中發(fā)現(xiàn)的一些薄弱環(huán)節(jié)及時進(jìn)行了補課。

2、著力抓好談心活動。5月8日至5月15日，采取個別談心、會議談心、書面談心等談心方式，通過多種渠道，和楊村鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、駐村單位領(lǐng)導(dǎo)、普通黨員、退休老干部、村民代表、楊村籍在外工作人員進(jìn)行了溝通，誠懇征求他們對班子和班子成員的意見建議，進(jìn)一步明確了我村要解決的問題和今后的發(fā)展思路。為了確保大家所提出的意見建議不丟失、不走樣，我們還將“楊村村黨支部學(xué)習(xí)實踐活動談心卡”分發(fā)給所談對象，懇請他們抽出時間填寫談心卡，提出意見建議。

3、形成了分析檢查報告。對談心活動中形成的意見、建議認(rèn)真梳理匯總后，經(jīng)支村兩委研究，主要領(lǐng)導(dǎo)親自主持，組織有關(guān)人員形成了分析檢查材料初稿。在此基礎(chǔ)上，發(fā)放了《楊村村黨支部學(xué)習(xí)實踐活動分析檢查報告征求意見表》，征求上級領(lǐng)導(dǎo)、包片包村領(lǐng)導(dǎo)、兩委班子成員、老干部代表、部分黨員及村民代表的意見建議。在全部回收并梳理匯總后，進(jìn)一步充實了分析檢查材料。

4、召開了高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會暨黨員專題組織生活會。6月4日上午，緊扣“找差距，抓發(fā)展，爭創(chuàng)全國一流黨支部” 這個主題，就楊村發(fā)展存在的主要問題、產(chǎn)生的原因、今后的發(fā)展思路等問題，召開了專題民主生活會暨黨員組織生活會。各班子成員及部分黨員代表立足本職工作，著眼楊村發(fā)展，查找出許多阻礙發(fā)展的問題，總結(jié)出許多促進(jìn)發(fā)展的好經(jīng)驗，提出了許多發(fā)展的好思路。通過生活會，進(jìn)一步增強了兩委班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，形成了加快楊村發(fā)展的新共識。

（三）整改落實階段

1、繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動。堅持把學(xué)習(xí)貫穿活動始終，在生產(chǎn)學(xué)習(xí)兩不誤的基礎(chǔ)上，認(rèn)真抓好集中學(xué)習(xí)和交流。本階段，共組織兩委干部集中學(xué)習(xí)6學(xué)時，組織全體黨員集中學(xué)習(xí)兩學(xué)時。通過學(xué)習(xí)進(jìn)一步提高了黨員干部理論水平，鼓舞了大家的干勁，堅定了科學(xué)發(fā)展的理念和信心。

2、認(rèn)真研究制定整改落實方案。我村領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視整改落實方案的研究制定，將其作為本階段的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。以學(xué)習(xí)調(diào)研中查找到的問題、分析評議中征求到的意見建議及領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告提出的思路和措施為依據(jù)，對制約我村科學(xué)發(fā)展的4個方面問題進(jìn)行了認(rèn)真分析和梳理，研究制定了整改落實方案，確定了10條整改事項。為使整改落實方案符合實際并具有可操作性，村領(lǐng)導(dǎo)班子多次召開會議進(jìn)行研究和反復(fù)修改，還將討論稿發(fā)送到上級有關(guān)部門征求意見，保證了整改落實方案的質(zhì)量。領(lǐng)導(dǎo)班子的整改落實方案形成后，及時進(jìn)行了公布。

3、建立整改臺帳。為確保整改方案的落實，建立了支部書記負(fù)總責(zé)、親自抓，班子成員分工負(fù)責(zé)，整改責(zé)任具體落實到人的工作機制。整改臺帳中，近期、中長期需解決的事項共30個，對每一項整改事項，都明確了具體整改措施、目標(biāo)要求、完成時限和承辦人，為整改任務(wù)的落實奠定了堅實基礎(chǔ)。

4、集中整改。針對認(rèn)識方面存在的問題，通過組織集中學(xué)習(xí)、座談討論等形式，進(jìn)一步解放了思想；針對一些民生問題，創(chuàng)辦了手工編織技術(shù)培訓(xùn)班，對我村女子管樂隊進(jìn)行了培訓(xùn)，開元街路南綠化、亮化、硬化及污水管道鋪設(shè)工程全面展開；針對一些制度問題，完善了村委工作人員學(xué)習(xí)、村委工作人員考勤等制度。與此同時，教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等整改項目也開始籌劃解決。

5、進(jìn)行了滿意度測評。8月4日晚，組織召開了測評大會。參加測評人員為我村全體班子成員、全體黨員和村民代表共76名，發(fā)放測評表76份；同時，我們還選擇一部分人員，包括服務(wù)對象、普通群眾職工、本村在外工作人員和其他關(guān)注本單位試點工作的群體，通過信函、發(fā)送等方式發(fā)放群眾滿意度測評表，進(jìn)行了社會調(diào)查測評，發(fā)放測評表80份。通過測評，總體滿意率96%以上。從測評情況看，可以肯定的說，我村學(xué)習(xí)實踐活動試點工作得到了群眾認(rèn)可。

二、主要成效

學(xué)習(xí)實踐活動開展得怎么樣？群眾最有發(fā)言權(quán)。正如一些村民所總結(jié)的：你說好,他說好,解決問題才是真正的好。

為使學(xué)習(xí)實踐活動真正收到實效，我們采取邊學(xué)邊改，邊議邊改，邊查邊改等措施，把解決群眾普遍關(guān)注的焦點、難點、熱點等突出問題牢牢抓在手上，放在心上，千方百計落到實處。

（一）理出了一條切合實際、符合國家政策的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

一是生態(tài)農(nóng)業(yè)確定為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在近三年投資300萬元建成了占地150畝的百棟日光溫室蔬菜大棚、投資450萬元建成年產(chǎn)系列飼料５萬噸的楊村鑫康飼料有限公司、引資2000萬元建成了山西五色土小雜糧開發(fā)有限公司的基礎(chǔ)上，修定完善了產(chǎn)業(yè)發(fā)展10年規(guī)劃。到2015年，種植業(yè)達(dá)到戶均一棟大棚；養(yǎng)殖業(yè)家禽、牲畜總數(shù)達(dá)到20萬頭（只）；引進(jìn)外來企業(yè)1—2個；創(chuàng)辦本地民營企業(yè)2—3個；使生態(tài)農(nóng)業(yè)真正成為楊村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重加大。進(jìn)一步開發(fā)完善開元街，增加了10余棟門面樓房，培育洗浴、餐飲、娛樂等服務(wù)行業(yè)30余家，可安排勞力200余人。從事第三產(chǎn)業(yè)的人數(shù)將占到全村勞力的45%以上。三是化工產(chǎn)業(yè)將成為支柱產(chǎn)業(yè)。通過黨支部的積極努力，縣二輕公司投資3000多萬元、占地20畝的精細(xì)助劑化工項目將在我村落戶。這一產(chǎn)業(yè)的形成不僅可壯大集體經(jīng)濟，更重要的是可消化200人左右的就業(yè)問題。

（二）解決了一批迫在眉睫、群眾密切關(guān)注的民生問題。

從群眾就醫(yī)、上學(xué)、行路、吃水、增收等方面入手，做了以下工作：投資200萬元完成了開元街硬化、綠化、亮化及污水管道鋪設(shè)工程的建設(shè)；繼續(xù)實施楊村明德寄宿制小學(xué)后續(xù)工程建設(shè)；繼續(xù)實施楊村小學(xué)危房改造工程建設(shè)；完善了合作醫(yī)療硬件設(shè)施建設(shè)；戶戶安上了太陽能；家家用上了秸稈氣；考上大中專院校的學(xué)生有了獎學(xué)金；60歲以上的老人每月都可領(lǐng)到生活補貼；依靠剛組建的女子管樂隊，引導(dǎo)農(nóng)民開展健康文明的文化娛樂方式；依托楊村鄉(xiāng)村干部學(xué)校，實施了新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程；通過學(xué)校教育、職業(yè)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等方式，使全體村民受到了教育。物質(zhì)文化和精神生活都有了很大改觀。

（三）錘煉出一支精誠團結(jié)、積極向上的黨員干部隊伍。

通過深入學(xué)習(xí)，暢懷交流，廣大黨員干部的思想認(rèn)識、工作態(tài)度、處事情懷、辦事能力、領(lǐng)導(dǎo)水平等綜合素質(zhì)都有了明顯提高。會計周軍民原來上班簽到總在后面，活動期間，意識到自己的欠缺，及時自我改正。分管氣化站的村委委員張文勤由衷地認(rèn)識到：群眾的事再小也是大事，不管哪家用氣出了問題，他都讓職工第一時間趕到現(xiàn)場。廣大群眾發(fā)自內(nèi)心地說：科學(xué)發(fā)展觀就是管用。

（四）建立了一套職責(zé)分明、確保健康發(fā)展的長效機制。

一是完善了村務(wù)工作制度和激勵機制，新增了支村兩委干部周一、周六晚上學(xué)習(xí)制度，明確職責(zé)，建立健全各項工作的考核責(zé)任制。二是加強村務(wù)財務(wù)管理，繼續(xù)推行村務(wù)公開制度，增加管理的透明度，全面接受群眾監(jiān)督，牢牢樹立為民謀事、為民辦事的新形象。三是科學(xué)制定了一系列有利于全體村民人人創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策和激勵措施。

三、主要特色及體會

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，是搞好學(xué)習(xí)實踐活動的“主抓手”。

火車跑得快，全憑車頭帶。任何一個單位，搞任何一項工作，要想搞出個所以，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)班子。尤其是搞深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點，更需要領(lǐng)導(dǎo)班子的高度重視，才能不走過場。學(xué)習(xí)實踐活動中，村領(lǐng)導(dǎo)班子始終把這項工作牢牢掛在心上，抓在手上，從制定方案到展開活動，無論集中學(xué)習(xí)，還是“送學(xué)上門”，無論自我剖析，還是思想碰撞，無論邊學(xué)邊改，還是邊查邊改，村兩委干部都是率先垂范，處處帶頭。尤其是黨支部書記兼村委主任楊六平同志更是身體力行，一馬當(dāng)先。他不僅帶領(lǐng)大家一起學(xué)習(xí)理論，集中展開討論，實施“一幫一”幫扶活動，撲下身子真抓實干，而且還帶頭調(diào)研，帶頭自我剖析，帶頭查找楊村發(fā)展的突出問題。領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，有力地促進(jìn)了學(xué)習(xí)實踐活動的順利開展。

（二）找準(zhǔn)突出問題，是搞好學(xué)習(xí)實踐活動的“導(dǎo)向標(biāo)”。

要使學(xué)習(xí)實踐活動取得預(yù)期效果，必須緊扣實際，找準(zhǔn)突出問題，才能為活動指明方向，定準(zhǔn)目標(biāo)。恪守這一指導(dǎo)思想，村黨支部把緊扣楊村實際，找準(zhǔn)制約發(fā)展的突出問題當(dāng)作工作的落腳點和出發(fā)點。通過發(fā)放問卷搞調(diào)查，展開民情大走訪，利用網(wǎng)絡(luò)覓真音，“走出楊村看楊村”等方式，找到了自身的差距，找到了楊村村與外面先進(jìn)典型的差距，找準(zhǔn)了制約楊村發(fā)展的突出問題，把壯大集體經(jīng)濟，完善體制機制，提高黨員干部的綜合素質(zhì)，解決民生問題，尤其是盡快解決村民就業(yè)問題當(dāng)作了今后工作的重中之重，明確了今后的發(fā)展方向。

（三）積極主動參與，是搞好學(xué)習(xí)實踐活動的“原動力”。

這次學(xué)習(xí)實踐活動能夠取得明顯成效，一個重要因素，在于村黨支部內(nèi)里自我發(fā)熱，工作主動參與。村黨支部曾是“全省基層黨組織的一面旗幟”。近年來，面對諸多挑戰(zhàn)，應(yīng)該怎么發(fā)展？發(fā)展什么?怎么才能使“旗幟”永遠(yuǎn)飄揚？怎么才能使楊村經(jīng)濟和社會事業(yè)又好又快發(fā)展？去年換屆以來，新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子苦苦思索著這一系列決定楊村去向的大問題。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，如一場及時雨，為枯竭的思路注入了活力，如一縷強勁春風(fēng)，吹醒了處在困惑之中的楊村人，使我們看到了希望，看到了出路，找到了工作的切入點。正是由于內(nèi)里有這么一種需求，因此，我們把這次深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動當(dāng)作楊村發(fā)展一次最好的契機。在整個活動中，村黨支部始終積極向上，主動參與。從學(xué)習(xí)調(diào)研到分析討論，從查找問題到進(jìn)行整改，從來沒有搞形式、走過場、為活動而活動，而是丁是丁、卯時卯、一步一個腳印，一切緊扣活動主題，一切為了楊村發(fā)展，促使活動取得了顯著成效。

（四）實實在在交流，是搞好學(xué)習(xí)實踐活動的“聚合器”。

我村支村兩委班子于2005年實行了新老交替，2008年又實行了支書、主任一肩挑。主要領(lǐng)導(dǎo)干部的更替，近年來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空前挑戰(zhàn)，黨員干部隊伍的思想、情懷很自然產(chǎn)生了波動，隔閡、碰擦在所難免。一個好漢三個幫，一個籬笆三根樁。要使學(xué)習(xí)實踐活動順利開展，同樣離不開廣大黨員干部的精誠團結(jié)，齊心合力。為最大限度地發(fā)揮、挖掘每一個個體的最大潛能，使支村兩委班子形成一個拳頭，真正發(fā)揮1+1>2的作用，在分析檢查階段，我們把實實在在交流，掏心掏窩溝通，當(dāng)作消除隔閡，化解矛盾，增進(jìn)了解，增強凝聚力的重要手段。在召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會及黨員組織生活會期間，采取個別談、集中談、書面談、當(dāng)面談等多種方式，針鋒相對，直截了當(dāng)，敞開心扉，虛心查找自身的不足，誠懇接受別人的批評，認(rèn)真分析檢查村領(lǐng)導(dǎo)班子在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，從而逐步找到了制約楊村發(fā)展的“瓶頸”，找到了楊村今后發(fā)展的突破口，理出了楊村今后發(fā)展的總思路。

（五）責(zé)任明確到人，是搞好學(xué)習(xí)實踐活動的“助推器”。

沒有規(guī)矩，不成方圓。制度是執(zhí)行路線的保證。學(xué)習(xí)實踐活動同樣如此。為確保學(xué)習(xí)實踐活動與生產(chǎn)建設(shè)兩不誤，我們緊密結(jié)合農(nóng)村實際，做到了合理分工，責(zé)任到人，把任務(wù)一一壓到人頭上。支村兩委干部往往身兼數(shù)職，如黨支部書記兼村委主任楊六平，既是學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的組長，又負(fù)責(zé)主管產(chǎn)業(yè)發(fā)展，日常的工作也不能落下；身兼兩委委員的會計周軍民，既得搞好財務(wù)工作，又得負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)實踐活動的集中學(xué)習(xí)；村委委員張四文，作為學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的副組長，還得負(fù)責(zé)影像資料的收集整理工作；治保主任段保山既得負(fù)責(zé)開元街硬化及污水管道鋪設(shè)工程建設(shè)，治保、民調(diào)等工作一樣也不能少；婦女主任桑軍玲計生工作、女子軍樂隊管理培訓(xùn)、手工編織技術(shù)培訓(xùn)都得抓。學(xué)習(xí)實踐活動的明確分工，責(zé)任到人，給每一個黨員干部頭上都套上了“緊箍咒”，確保了學(xué)習(xí)實踐活動落到了實處，取得了實效，得到了群眾認(rèn)可。

四、對第三批活動的建議

（一）總體時間把握

全市第三批學(xué)習(xí)單位（行政村類）總體時間以三個月為宜，進(jìn)入九月以后二十天左右為準(zhǔn)備時間，國慶節(jié)后開始正式實施，原則上整個學(xué)習(xí)實踐活動在新年以前結(jié)束。

（二）階段劃分

1、準(zhǔn)備工作（2009年9月中旬至9月下旬）

在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央精神和省委要求的基礎(chǔ)上，圍繞提高思想認(rèn)識，解決突出問題，創(chuàng)新體制機制，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)要求，分別召開學(xué)習(xí)實踐活動主要負(fù)責(zé)人座談會，聽取各方面意見，掌握領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員的工作情況和思想狀況，了解群眾對學(xué)習(xí)實踐活動的意見和建議，確定學(xué)習(xí)實踐活動的實踐載體，明確學(xué)習(xí)實踐活動要解決的主要問題和達(dá)到的目標(biāo)要求。

制定方案。結(jié)合各農(nóng)村實際，制定各自具體的實施方案或安排意見，實施方案或安排意見，要征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委指導(dǎo)檢查組的意見。

組織開好動員大會。針對一些黨員干部中可能存在的思想問題搞好發(fā)動，對本村學(xué)習(xí)實踐活動作出安排，黨組織主要負(fù)責(zé)人要作動員講話。

2、組織實施（2009年10月上旬至2009年12月下旬）

第一階段：學(xué)習(xí)討論（2009年10月上旬至10月下旬）統(tǒng)籌抓好集中學(xué)習(xí)、圍繞科學(xué)發(fā)展進(jìn)行解放思想討論等工作。

集中學(xué)習(xí)。要制定具體的學(xué)習(xí)教育計劃，結(jié)合農(nóng)村實際情況，靈活掌握，時間為15天左右，集中學(xué)習(xí)次數(shù)不少于3次。組織廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，學(xué)習(xí)胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要講話精神，學(xué)習(xí)各級關(guān)于“三農(nóng)”工作的有關(guān)精神。黨組織班子成員要在通讀有關(guān)學(xué)習(xí)材料的基礎(chǔ)上，對重點篇目進(jìn)行精讀，帶頭作好學(xué)習(xí)報告。要堅持學(xué)習(xí)培訓(xùn)與轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念相結(jié)合，與解決實際問題相結(jié)合，與學(xué)習(xí)先進(jìn)典型相結(jié)合，聯(lián)系實際深入思考。同時要采取多種形式增強學(xué)習(xí)效果。

解放思想討論。時間為15天左右。按照科學(xué)發(fā)展觀要求，緊密聯(lián)系當(dāng)前經(jīng)濟形勢，緊密聯(lián)系本村實際和黨員干部的思想實際，采取多種形式，組織開展解放思想討論，進(jìn)一步加深廣大黨員干部特別是黨組織班子成員對科學(xué)發(fā)展觀的理解，切實增強憂患意識、責(zé)任意識和機遇意識，引導(dǎo)廣大黨員特別是黨組織班子成員把思想認(rèn)識從那些不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，進(jìn)一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，對本村是不是科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎樣科學(xué)發(fā)展進(jìn)行再認(rèn)識，形成新共識，從而把各方面的積極性、創(chuàng)造性引導(dǎo)和凝聚到推動科學(xué)發(fā)展上來。

第二階段：分析檢查（2009年11月上旬至11月下旬）主要是溝通交流，召開班子專題民主生活會暨黨員專題組織生活會，形成村兩委班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查材料等工作。

溝通交流。要認(rèn)真作好準(zhǔn)備工作，兩委班子成員之間要開展談心交心，溝通思想，增進(jìn)理解，互相幫助，加強團結(jié)。要采取多種形式，廣泛征求并認(rèn)真聽取廣大黨員和群眾對兩委班子及成員的意見。

認(rèn)真組織召開專題民主生活會暨黨員專題組織生活會。專題民主生活會暨黨員專題組織生活會要圍繞深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步推動科學(xué)發(fā)展確定主題。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的要求，緊扣黨的十六大以來本村的發(fā)展實踐，緊密聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)的實際，結(jié)合分工，重點查找個人和班子在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評與自我批評。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)檢查組要派人列席，提前介入，加強指導(dǎo)。生活會要堅持正面教育為主，重在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，重在提高思想認(rèn)識，不搞人人過關(guān)，不糾纏歷史舊賬。要組織開好專題生活會，按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，提高思想認(rèn)識，凝聚發(fā)展合力，明確努力方向。

形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查材料。分析檢查材料要緊密聯(lián)系實際，在回顧十六大以來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況，充分運用集中學(xué)習(xí)、解放思想討論和專題民主生活會成果的基礎(chǔ)上，認(rèn)真查找貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因。要深入分析本村發(fā)展過程中面臨的挑戰(zhàn)和不利影響，充分反映廣大黨員干部在以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)推動全村經(jīng)濟和社會發(fā)展上形成的共識，明確進(jìn)一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。分析檢查材料要突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施這個重點，避免寫成工作總結(jié)或工作報告。村黨組織主要負(fù)責(zé)同志要全程主持分析檢查報告的撰寫。初稿形成后，以適當(dāng)方式廣泛聽取各方面意見，經(jīng)村黨組織擴大會議充分討論后，反復(fù)修改完善。

第三階段：整改落實（2009年11月下旬至2009年12月底）主要是制定整改落實臺帳，解決突出問題，健全完善制度和后期總結(jié)等工作。

制定整改落實臺帳。以分析檢查材料為依據(jù)制定切合實際的整改落實臺帳，注重可操作性。要針對查找出來的突出問題和需要完善的制度，明確整改落實的項目，明確整改落實的目標(biāo)和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，使整改落實工作有章可循。整改落實臺帳確定后，采取適當(dāng)方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾。整改落實情況要向黨員、群眾通報，接受黨員、群眾的監(jiān)督。廣大黨員要圍繞制定、落實整改落實臺帳，積極建言獻(xiàn)策，努力轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作。

解決突出問題。把解決突出問題貫穿于學(xué)習(xí)實踐活動的全過程，以實際行動和效果取信于民。對一些涉及面廣、群眾迫切要求解決的矛盾和問題，要成立專項小組，上下互動，左右聯(lián)動，綜合治理。對應(yīng)當(dāng)解決但一時又解決不了的問題，要向群眾作出說明，積極創(chuàng)造條件逐步加以解決。對解決問題效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，要在上級黨組織的監(jiān)督下重新進(jìn)行整改。解決突出問題要堅持實事求是，盡力而為，量力而行，什么問題突出就解決什么問題，防止形式主義、短期行為和“形象工程”。

健全完善制度。從促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的需要出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)體制機制創(chuàng)新和制度建設(shè)，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問題，逐步形成保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的制度體系。認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握黨的方針政策和國家法律法規(guī)，充分借鑒學(xué)習(xí)討論成果，充分運用領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查材料，勇于突破制約科學(xué)發(fā)展的體制機制束縛。對涉及全局性的體制機制問題鼓勵提出建設(shè)性的改進(jìn)意見

后期總結(jié)。重點總結(jié)主要做法、基本經(jīng)驗、實際成效和意見建議，形成總結(jié)報告，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組。學(xué)習(xí)實踐活動結(jié)束后，各村要進(jìn)一步鞏固和發(fā)展活動成果。繼續(xù)跟蹤問題的解決，確保整改方案和措施落到實處。

（三）實際操作中應(yīng)把握分寸

1、學(xué)習(xí)實踐活動應(yīng)采取統(tǒng)一部署、領(lǐng)導(dǎo)帶頭、逐步推進(jìn)的方式進(jìn)行。要堅持理論聯(lián)系實際，科學(xué)安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)，既要完成好“規(guī)定動作”，又要組織好“自選動作”，使學(xué)習(xí)實踐活動各項工作有機銜接、前后呼應(yīng)、扎實推進(jìn)、確保實效。

2、學(xué)習(xí)實踐活動的具體操作要靈活，盡量切合本地實際情況。要對照實施方案認(rèn)真做好每一階段每一環(huán)節(jié)的工作，注意檢查本村工作是否和方案步調(diào)不一致。當(dāng)遇到步調(diào)比實施方案稍慢的情況，應(yīng)該依照實際情況安排進(jìn)度，不能為趕時間趕進(jìn)度而影響學(xué)習(xí)實踐活動的質(zhì)量。