堅持科學(xué)發(fā)展觀  以改革創(chuàng)新精神

搞好市直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位宣傳思想工作

——中共商洛市直屬機(jī)關(guān)工委  李力

按照工委安排，結(jié)合自己的學(xué)習(xí)心得、宣傳工作實踐和大家一起探討，如何“堅持科學(xué)發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新精神，搞好市直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位宣傳思想工作”。希望是在拋磚引玉，引出大家更加深入的思考。今天在座的，主要是我們市直部門、企事業(yè)單位的黨務(wù)工作者，有不少從事基層黨建工作多年、甚至幾十年，具有豐富實踐經(jīng)驗的老同志，也有不少從事黨建理論研究多年收獲頗豐的同志，我這里講的如有不妥或錯誤之處，還請大家不吝指正。

首先，我們先探討幾個概念。宣傳思想工作，有時亦擴(kuò)大講宣傳思想戰(zhàn)線，宣傳思想工作包括宣傳工作、思想政治工作、精神文明建設(shè)等方面的工作。思想政治工作，是宣傳思想工作的基礎(chǔ)性工作，是強(qiáng)調(diào)或含有政治意向的思想工作。思想政治工作的本質(zhì)是群眾工作，是宣傳群眾、動員群眾、教育群眾和引導(dǎo)群眾的工作。我們市直工委在內(nèi)部分工中，就把宣傳工作、群團(tuán)工作和交友幫扶、老齡、普法等工作，統(tǒng)一劃歸宣傳群工部負(fù)責(zé)辦理。

其次，我們從以下五個方面展開探討：一是宣傳思想工作的地位和作用；二是宣傳思想工作的形勢與任務(wù)；三是黨的基層組織的宣傳思想工作；四是黨的基層組織的群團(tuán)工作；五是思想政治工作的改革創(chuàng)新。現(xiàn)在，我們來談：

第一個大問題：宣傳思想工作的地位和作用

⑴我們黨歷來重視宣傳思想工作，黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)核心對宣傳思想工作都有許多精辟的論述。

早在革命戰(zhàn)爭年代，毛澤東同志就指出：“掌握思想領(lǐng)導(dǎo)是掌握一切領(lǐng)導(dǎo)的第一位。”“掌握思想教育，是團(tuán)結(jié)全黨進(jìn)行偉大政治斗爭的中心環(huán)節(jié)。如果這個任務(wù)不解決，黨的一切政治任務(wù)是不能完成的。”五十年代初，鄧小平同志強(qiáng)調(diào)：“ 我們共產(chǎn)黨有一條，就是要把工作做好，必須先從思想上解決問題。”

進(jìn)入改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時期，鄧小平同志又一再強(qiáng)調(diào)：“整個思想戰(zhàn)線的工作都需要加強(qiáng)。我們要把這個問題鄭重提到全黨面前，提到中央和地方各級黨委的重要議事日程上來。”“我們國家要把思想政治工作放在非常重要的地位，切實認(rèn)真做好，不能放松。這項工作，各級黨委要做，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做，每個黨員都要做。”江澤民同志也指出：“在我們黨領(lǐng)導(dǎo)的各條戰(zhàn)線中，宣傳思想戰(zhàn)線是一條十分重要的戰(zhàn)線。在我們黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中，宣傳思想工作部門是一個十分重要的部門。在我們黨的干部隊伍中，宣傳思想工作隊伍是一支十分重要的力量。”“宣傳思想工作和精神文明建設(shè)，事關(guān)建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)的大局。越是深化改革、擴(kuò)大開放，越是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，越要重視和加強(qiáng)這方面的工作。這一點，要在全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中經(jīng)常講、反復(fù)講。”

胡錦濤同志也強(qiáng)調(diào)指出，我們要科學(xué)分析國際國內(nèi)形勢，準(zhǔn)確把握黨和國家工作大局，全面審視面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，充分認(rèn)識做好新形勢下宣傳思想工作的重大意義。宣傳思想工作是黨和國家工作的重要組成部分，在中國特色社會主義事業(yè)全局中具有重要地位，發(fā)揮著不可替代的作用。實現(xiàn)黨的十七大描繪的宏偉藍(lán)圖，宣傳思想工作擔(dān)負(fù)著統(tǒng)一思想、凝聚力量的重大任務(wù)，擔(dān)負(fù)著推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮、興起社會主義文化建設(shè)新高潮的重大使命。

⑵關(guān)于機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位思想政治工作的地位和作用，可以進(jìn)一步概括為：“四個一”、“三個二”和“五個三”。

“四個一”指：一個關(guān)鍵論斷、一個科學(xué)公式、一個長期戰(zhàn)略方針和一個全部歷史證明。

一個關(guān)鍵論斷。就是鄧小平、江澤民和胡錦濤等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人曾多次提到的“思想政治工作是經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線”。這是原話，第一次如此完整的表述，可在鄧小平同志主持起草并經(jīng)十一屆六中全會通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》中找到。（思想政治工作，就像人體中的奇經(jīng)八脈、地球上的空氣一樣，不一定看得見摸得著，對人卻至關(guān)重要）。

一個科學(xué)公式。就是1+1+1>3,正是因為這3個1中有一個是思想政治工作，才能大于 3。（黃繼光顧全大局、講政治，才會用自己的身體去堵機(jī)槍眼；邱少云講政治，寧可自己被火燒死，也堅持一動不動，就是為了不暴露干草叢中埋伏的大部隊，這些都是思想政治工作的作用。）

一個長期戰(zhàn)略方針。就是加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的戰(zhàn)略方針。

一個全部歷史證明。就是黨的全部歷史證明：掌握思想教育，是我黨團(tuán)結(jié)全黨進(jìn)行偉大斗爭的中心環(huán)節(jié)，思想政治工作是經(jīng)濟(jì)和一切工作的生命線。

“三個二”指：兩個愈是、雙基定位和兩個基本。

兩個愈是。愈是要發(fā)展中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)，就愈是要加強(qiáng)和發(fā)展思想政治工作。搞市場經(jīng)濟(jì)，市場的等價交換原則與黨所倡導(dǎo)的共產(chǎn)主義傳統(tǒng)觀念有相互背離的思想，我們搞市場經(jīng)濟(jì)是有一定的難度，但愈是有難度，就愈是要加強(qiáng)思想政治工作。

雙基定位。就是思想政治工作是精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)工作，是兩個文明建設(shè)的基本保證。

兩個基本。就是做好思想政治工作，是機(jī)關(guān)企事業(yè)單位各項工作中的基本工作，是機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨務(wù)工作者的基本職責(zé)。

“五個三”指：三個是、三個不能變、三個十分重要、三個凡是和三個力量支柱。

三個是。黨的思想工作是經(jīng)濟(jì)和一切工作的生命線，是黨團(tuán)結(jié)全黨和全國各族人民實現(xiàn)黨的中心任務(wù)的基本環(huán)節(jié)，是我們黨和社會主義國家的政治優(yōu)勢。

三個不能變。思想政治工作在黨的全部工作中的地位不能變，各級黨組織堅持不懈地抓思想政治工作的任務(wù)不能變，不斷提高思想政治工作質(zhì)量的要求不能變。

三個十分重要。宣傳思想工作是黨的全部工作中的一個十分重要的組成部分，宣傳思想戰(zhàn)線是黨領(lǐng)導(dǎo)的各條戰(zhàn)線中的一個十分重要的戰(zhàn)線，宣傳思想工作隊伍是黨的干部隊伍中一支十分重要的力量。

三個凡是。凡是有人群的地方就有思想政治工作，凡是管理工作就離不開思想政治工作，凡是黨員干部都要做思想政治工作。（這是因為，人的思想是不斷發(fā)展變化的，有人的地方就離不開做思想工作的人；做好人的思想工作，達(dá)到?jīng)]有人管理的管理，才能達(dá)到管理的最高境界。）

三個力量支柱。做好思想政治工作要靠三個支柱，就是要靠真理的力量、人格的力量和情感的力量。這三個力量支柱形成一個穩(wěn)定的支架，缺一不可。

第二個大問題：宣傳思想工作的形勢與任務(wù)

胡錦濤同志在今年1月22日全國宣傳思想工作會議上指出，黨的十六大以來，中央在聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的同時，高度重視宣傳思想工作，制定了一系列方針政策，作出了一系列重大部署。宣傳思想戰(zhàn)線認(rèn)真貫徹中央精神，各項工作在整體推進(jìn)中實現(xiàn)重點突破、在改革創(chuàng)新中煥發(fā)新的活力，宣傳思想工作保持了積極健康、蓬勃向上的良好態(tài)勢。

今年６月１５日召開的全國宣傳部長座談會議認(rèn)為，今年以來，宣傳思想戰(zhàn)線認(rèn)真落實胡錦濤總書記提出的總要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神，集中組織了抗擊雨雪冰凍災(zāi)害、拉薩“３·１４”事件和抗震救災(zāi)等重大宣傳戰(zhàn)役，極大地激發(fā)了愛國熱情、振奮了民族精神，展示了黨和政府的良好形象，有力配合了黨和國家工作大局，為妥善應(yīng)對突發(fā)事件、戰(zhàn)勝自然災(zāi)害、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定提供了強(qiáng)大思想輿論支持。我們也普遍認(rèn)為，宣傳思想戰(zhàn)線在北京奧運(yùn)會和殘奧會前后，大力宣傳“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”理念，開展“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”活動，在神州七號飛船上天前后，又廣泛宣傳相關(guān)科普知識，進(jìn)一步激發(fā)廣大人民群眾的民族自豪感與愛國熱情，取得了一個又一個戰(zhàn)役的輝煌勝利，保持了總書記提出的積極健康、蓬勃向上的良好態(tài)勢。

當(dāng)前和今后一個時期宣傳思想工作的主要任務(wù)，可以概括為四句話、十六個字。那就是：“高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新”。

高舉旗幟，就是要把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神作為首要政治任務(wù)，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把堅持馬克思主義基本原理同推進(jìn)馬克思主義中國化結(jié)合起來，用黨的理論創(chuàng)新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。

圍繞大局，就是要認(rèn)真貫徹中央的決策部署，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，堅持正確導(dǎo)向，把社會效益放在首位，一手抓繁榮、一手抓管理，大力倡導(dǎo)一切有利于國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福、社會和諧的思想和精神，著力推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供有力的思想保證、營造良好輿論氛圍。

服務(wù)人民，就是要堅持以人為本，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，充分發(fā)揮人民主體作用，把人民是否滿意作為根本標(biāo)準(zhǔn)，尊重差異、包容多樣，努力滿足人民多層次、多方面、多樣化的精神文化需要，讓人民共享文化發(fā)展成果，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

改革創(chuàng)新，就是要用時代要求審視宣傳思想工作，以改革精神推動宣傳思想工作，積極創(chuàng)新內(nèi)容形式、方法手段、體制機(jī)制，增強(qiáng)吸引力和感染力，努力做到體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

第三個大問題：黨的基層組織的宣傳思想工作

首先需要說明的是，我這里講黨的基層組織，大家不要以為是鄉(xiāng)村、車間和社區(qū)黨的組織，與自己關(guān)系不大。其實，各級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨的組織，都是黨的基層組織。當(dāng)然，包括中央機(jī)關(guān)黨的組織在內(nèi)，都是黨的基層組織，這是《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》規(guī)定的。我們經(jīng)常講，要加強(qiáng)和改進(jìn)黨的宣傳工作，必須高度重視黨的基層宣傳工作。具體講，就是必須高度重視我們市直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的各級黨的組織的宣傳工作。

⑴黨的基層組織抓宣傳工作的具體任務(wù)

一是宣傳黨的路線、方針、政策和決議，保證和促進(jìn)完成本單位所擔(dān)負(fù)的任務(wù)。

二是組織黨員干部和職工認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀。

我們面對偉大的新時代，用科學(xué)理論武裝人的任務(wù)十分繁重。偉大的時代需要偉大的事業(yè)，偉大的事業(yè)需要偉大的精神，偉大的精神需要偉大的理論的武裝?？茖W(xué)理論對于一個政黨、一個民族至關(guān)重要。

越南共產(chǎn)黨學(xué)習(xí)我們搞改革開放，他們叫做革新開發(fā)，苦于沒有正確理論做指導(dǎo)，派了一個代表團(tuán)來中國要求引進(jìn)鄧小平理論去武裝他們的黨，我們的同志一聽，那是好事??！要翻譯《鄧小平文選》，我們積極配合！但他們希望把其中一篇批評越共的文章做一些技術(shù)性處理，我們怎么能同意？必須忠實原文才能翻譯?，F(xiàn)在，越共高級領(lǐng)導(dǎo)干部至少都有一套越文版的《鄧小平文選》1－3卷。

曾有一位蘇共的退役將軍來中國訪問，深有感慨地對中國友人講過這么一句話，他說：“上帝太不公平了！給你們一個鄧小平，你們十幾年就發(fā)展起來了；給我們一個戈爾巴喬夫，幾年時間就把我們給搞垮了，搞散了！”大家想一想，也真是這樣呀！蘇聯(lián)曾是第一個發(fā)射衛(wèi)星的國家、第一個送人上太空的國家，（前幾天電視上還播過，送的加加林?。∮捎谑堑厍蛉耸状卧谔沾﹤}外太空服，當(dāng)時的太空服給鼓脹了，回不到飛船中來，多虧他急中生智將氣壓泄至保障生命的最低限度，才勉強(qiáng)擠進(jìn)飛船來，差點兒出了大事故），蘇聯(lián)當(dāng)時的GDP已經(jīng)達(dá)到美國的70%以上，在國際上又組建了陣容宏大的所謂社會主義大家庭，是地球上的兩個超級大國之一，比我們現(xiàn)在的國際地位可高多了，正是由于指導(dǎo)理論、或者說是在用正確理論武裝人上出了問題，一下子就垮了下來，這個大家庭和國家都解體了。

三是組織黨員和群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和決議，學(xué)習(xí)黨的基本知識，永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。

黨的機(jī)關(guān)工作要突出黨員，黨員的宣傳思想工作要以先進(jìn)性為主。衡量黨員先進(jìn)性最簡單的尺度是什么？中國思想政治工作研究會的研究員，李儉同志把它總結(jié)為“三出來”：平時工作能夠看出來（是黨員），關(guān)鍵時刻能夠站出來，危難之中能夠豁出來。進(jìn)一步講，還有九點具體要求，那就是：一要有爭先恐后的工作姿態(tài)，二要有勇當(dāng)先鋒的精神狀態(tài)，三要有先見之明的思維水平，四要有先人后己的思想品格，五要有吃苦在先的風(fēng)格，六要樂于做實現(xiàn)群眾利益的先行官，七要勇于做好改革創(chuàng)新的先行者，八要敢于開風(fēng)紀(jì)之先河，九要善于做思想觀念更新的先導(dǎo)。

四是組織黨員和群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技、文化和業(yè)務(wù)知識。

五是組織黨員和群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和法律法規(guī)基本知識。

六是密切聯(lián)系群眾，做好群眾的宣傳思想工作。

七是發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推廣典型。

⑵黨的基層組織抓宣傳工作的方針和原則

一是堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)宣傳工作。

二是在思想上政治上同黨中央保持高度一致。

三是緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，積極推動和促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的發(fā)展。

四是堅持團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁，以正面宣傳為主。

五是堅持“二為”方向和“雙百”方針。（即，為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)；百花齊放、百家爭鳴）。

六是弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化。（弘揚(yáng)主旋律，就是要大力弘揚(yáng)代表時代發(fā)展方向和社會主義本質(zhì)要求的思想和精神，大力倡導(dǎo)一切有利于發(fā)揚(yáng)愛國主義、集體主義、社會主義的思想和精神，一切有利于民族團(tuán)結(jié)、社會進(jìn)步、人民幸福的思想和精神，一切用誠實勞動手段爭取美好生活的思想和精神。提倡多樣化，就是要滿足人民群眾多層次、多方面的精神文化需要，當(dāng)然同時也加以引導(dǎo)）。

七是一手抓繁榮，一手抓管理。

八是把社會效益放在首位，力求經(jīng)濟(jì)效益與社會效益相統(tǒng)一。

九是實事求是，把握好“度”。（這里指：宣傳黨的理論、方針、政策，必須全面、準(zhǔn)確；各階段要有重點，又要保持基調(diào)的連續(xù)性和穩(wěn)定性；宣傳中要堅持兩點論，具體問題具體分析，防止片面性和絕對化；要從群眾思想實際和切身利益出發(fā)，采取恰當(dāng)方法，使黨的主張更好地為人民群眾所理解和接受）。

十是堅持務(wù)求實效，反對形式主義。

十一是堅持走改革開放之路，增強(qiáng)宣傳工作的生機(jī)和活力。

十二是管理一方，守土有責(zé)。（是說要負(fù)起自己的責(zé)任。）

⑶黨的基層組織抓宣傳工作的范圍

一是政治宣傳工作。主要內(nèi)容有：黨在各個歷史時期的綱領(lǐng)、路線、方針、政策的宣傳，人民群眾是歷史創(chuàng)造者的宣傳，民主法制的宣傳，社會主義和共產(chǎn)主義的宣傳。

二是經(jīng)濟(jì)宣傳工作。主要內(nèi)容有：經(jīng)濟(jì)理論和經(jīng)濟(jì)政策的宣傳，生產(chǎn)力是一切社會發(fā)展的最終決定力量的宣傳，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略的宣傳，經(jīng)濟(jì)體制改革的宣傳，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的宣傳。

三是文化宣傳工作。主要內(nèi)容有：文化事業(yè)方面的宣傳和思想方面的宣傳。（文化事業(yè)包括，教育、科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、衛(wèi)生、體育、文物、圖書館、博物館等文化事業(yè)和人民群眾知識、智力水平的提高，以及健康、活潑的群眾性娛樂活動。）（思想方面的內(nèi)容十分廣泛，包括理想、信念、道德觀、價值觀、審美觀、組織紀(jì)律觀念等等。）

四是社會宣傳工作。主要內(nèi)容有：關(guān)于人口問題的宣傳，關(guān)于環(huán)境保護(hù)的宣傳，關(guān)于生活方式的宣傳，關(guān)于社會公共生活準(zhǔn)則的宣傳。

五是對外宣傳工作。也是黨的宣傳工作的重要組成部分，是一項政治性、政策性、時效性、針對性都很強(qiáng)的工作。對我們國家來說，對外宣傳就是對國外及在國際上的宣傳工作。但從狹義上講，對我們而言，就是我們的機(jī)關(guān)、事企業(yè)單位對外界的宣傳工作，既是在全市、市直范圍內(nèi)盡我們做宣傳工作的義務(wù)，也是向外界宣傳我們的工作成績、能力。及時地，把我們在機(jī)關(guān)、事企業(yè)單位黨的建設(shè)方面好的做法通過通訊稿等多種途徑反映出來。咱們市直機(jī)關(guān)工委就辦了一個商洛機(jī)關(guān)黨建網(wǎng)站，歡迎大家積極投稿。當(dāng)然，對外宣傳和其他宣傳工作一樣，一定要實事求是，這也是我們干一切工作所遵循的思想路線。

⑷黨的基層組織抓宣傳工作的基本方法

一是相信群眾，依靠群眾。

二是區(qū)分層次，有的放矢。

三是做好規(guī)劃，分步實施。

四是注意操作，由虛變實。

五是抓住重點，以點帶面。

六是依靠社會，攜手共進(jìn)。

七是廣交朋友，增進(jìn)團(tuán)結(jié)。

八是組織活動，形成陣勢。

九是以身作則，言傳身教。

十是發(fā)揚(yáng)民主，善于疏導(dǎo)。

十一是入情入理，潤物無聲。

十二是調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗。

十三是善用傳媒，形成合力。

十四是宣傳典型，激勵群眾。

十五是吸收借鑒，為我所用。

⑸廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動

一要大力開展創(chuàng)建文明單位活動。要重視加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，重視思想道德教育，提高職工科學(xué)文化素質(zhì)，提高生產(chǎn)業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)秩序穩(wěn)定，創(chuàng)造優(yōu)美的環(huán)境；要努力擴(kuò)大創(chuàng)建文明單位活動的覆蓋面，著力培養(yǎng)奮發(fā)向上的群體意識和觀念。

二要重視學(xué)習(xí)和宣傳精神文明創(chuàng)建活動中的先進(jìn)典型。重視學(xué)習(xí)和宣傳先進(jìn)典型是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，學(xué)習(xí)和宣傳先進(jìn)典型要抓住精神實質(zhì)、注重實際效果。

三要積極開展豐富多彩的群眾性文化活動，發(fā)展基層文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對文化市場的培養(yǎng)和管理。

四要堅持以政府為主導(dǎo)，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與基層宣傳文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并加強(qiáng)對設(shè)施的管理和利用。

⑹黨的基層組織中宣傳工作隊伍和人員的素質(zhì)要求

提到素質(zhì)要求，先介紹一件事：上周末，也就是10月10日，《華商報》以“省委書記‘暗訪’，西安強(qiáng)勁‘整風(fēng)’”為題報道了一條所謂的重要新聞。“8月13日省委書記趙樂際不打招呼、輕車簡從，到藍(lán)田縣洩湖鎮(zhèn)沙河村和鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)洩湖鎮(zhèn)街道臟亂差，一些基層干部存在工作責(zé)任心不強(qiáng)，工作不在狀態(tài)，接待群眾時心浮氣躁等不少問題。鎮(zhèn)干部對書記提出的幾個基本問題一問三不知。”接著，全市在9月份搞了一次整頓。這個“一問三不知”就體現(xiàn)了一個素質(zhì)問題。希望，我們無論是專職的，還是兼職的黨務(wù)干部，都不要成為《華商報》剛才所描述的對象。當(dāng)然，不是說不要被書記調(diào)研時碰上。也許，趙書記、魏書記或者楊書記碰見你，還能多發(fā)現(xiàn)一個人才。其關(guān)鍵是，你在提高素質(zhì)方面下了多少功夫，工作干的到底怎么樣？我們繼續(xù)談，對黨的基層組織中宣傳工作隊伍和人員的素質(zhì)要求：

一要具有較高的馬克思主義理論素養(yǎng)。

二要有堅強(qiáng)的黨性觀念和群眾觀念。

三要有與時俱進(jìn)的觀念和開拓創(chuàng)新的精神。

四要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感。

五要有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和組織協(xié)調(diào)能力。

六要有較好的寫作水平和口頭表達(dá)能力。

七要能刻苦學(xué)習(xí)，勤于思考。

八要能深入調(diào)查研究，善于總結(jié)經(jīng)驗。

第四個大問題：黨的基層組織的群團(tuán)工作

黨的基層組織的群團(tuán)工作，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的基礎(chǔ)。鞏固黨的執(zhí)政地位，說到底是一個群眾基礎(chǔ)和人心向背的問題。我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。

記得八十年代初，我曾在一本蘇共于五十年代寫的蘇共黨史的后記中，讀到過一個古希臘的神話故事：描寫有一個強(qiáng)大到戰(zhàn)無不勝地步的神，被敵人用設(shè)法將他和土地隔離開來的辦法給殺害了，原來他強(qiáng)大的原因就在于只要能腳踏實地，就可以獲得無窮無盡的力量。蘇共黨史后記當(dāng)時，就是用這個神話來形容共產(chǎn)黨和人民群眾關(guān)系的重要性的，比喻共產(chǎn)黨一刻也不能離開人民群眾，否則將失去其力量的源泉?？上?，蘇共到了戈爾巴喬夫時期已經(jīng)走到了非常脫離人民群眾的地步，蘇共也隨著蘇聯(lián)的解體而解體了，失去了執(zhí)政地位。

我們在新世紀(jì)推動改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的新階段、全面建設(shè)小康社會的新時期，面對推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉事業(yè)、全面建設(shè)中國特色社會主義的新征程，做好黨的基層組織的群團(tuán)工作，具有更加特殊的歷史意義和現(xiàn)實意義。

⑴黨的群團(tuán)工作的基本觀點

一是人民群眾是推動人類社會前進(jìn)的根本動力。

二是宣傳群眾、發(fā)動群眾、組織群眾和“武裝”群眾，是中國共產(chǎn)黨從事群眾工作的基本方式。

三是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，是中國共產(chǎn)黨從事群眾工作的基本路線。

四是堅持和發(fā)揚(yáng)黨的密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，不斷加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。

五是各種群團(tuán)組織是黨和政府聯(lián)系各階層群眾的橋梁和紐帶。

⑵黨的群團(tuán)工作的基本方法

一是堅持創(chuàng)造性的運(yùn)用黨的群眾路線。如建立和完善專家咨詢制度和信息支持系統(tǒng)，實行決策的論證制、責(zé)任制和決策失誤責(zé)任追究制度，健全糾錯改正機(jī)制等等。

二是掌握從事群眾工作的基本操作技術(shù)，堅決反對教條主義、經(jīng)驗主義、命令主義、尾巴主義、官僚主義和形式主義，以確保黨組織的路線、方針、政策和當(dāng)時當(dāng)?shù)厝罕姷囊笙噙m合。

三是高舉開拓創(chuàng)新的時代思想旗幟，積極推進(jìn)理論創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和體制機(jī)制等方面的開拓創(chuàng)新。

四是抓好基層干部以求真務(wù)實、勤政高效、清正廉潔為主要內(nèi)容的作風(fēng)建設(shè)。

⑶大力培訓(xùn)群眾

一要明確認(rèn)識培訓(xùn)群眾是群團(tuán)工作的重點。

二要培訓(xùn)群眾現(xiàn)代化的新知識與新技術(shù)。

三要培訓(xùn)群眾積極參與市場經(jīng)濟(jì)與對外開放的知識與技術(shù)。

⑷熱情幫助群眾

一要在就業(yè)與社會保障方面幫助群眾。

二要在行政、司法援助方面幫助群眾。

三要在解決家庭后顧之憂方面幫助群眾。

四要幫助社會弱勢群體與貧困群眾。

五要實行黨員一幫一、組織幫一片的結(jié)對子辦法。

⑸廣泛宣傳群眾

一要圍繞為群眾辦的實事、好事做宣傳。

二要做好黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)“三務(wù)”公開等常規(guī)性宣傳工作。

三要“直面”對象的特殊性，做好基層群團(tuán)工作。

⑹積極組織群眾

一要圍繞樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀組織群眾。既要組織群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)與研究科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，又要堅持以人為本，在貫徹“五個統(tǒng)籌發(fā)展”中認(rèn)真開展群眾工作。（五個統(tǒng)籌發(fā)展指，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放）。

二要廣泛動員和組織群眾參加建設(shè)社會主義物質(zhì)文明、政治文明與精神文明。

三要組織群眾建設(shè)社會主義和諧社會。

⑺耐心教育群眾

一要用科學(xué)的（政治）理論武裝群眾。

二要用正確的輿論引導(dǎo)群眾。

三要用高尚的精神塑造群眾。

四要用優(yōu)秀的作品鼓舞群眾。

五要用法律法規(guī)教育群眾。

六要用社會主義道德培育群眾。

⑻引導(dǎo)和支持群眾當(dāng)家作主

一要引導(dǎo)群眾不斷擴(kuò)大政治參與程度。

二要引導(dǎo)群眾正確處理人民內(nèi)部矛盾。

三要引導(dǎo)和支持群眾創(chuàng)建社會治安防控機(jī)制。

⑼積極探索新形勢下群團(tuán)工作的形式和方法

一要正確認(rèn)識和深刻理解黨的性質(zhì)和宗旨。

二要拓寬民主渠道，深入細(xì)致地搞好宣傳教育工作。

三要用制度規(guī)范，靠示范引導(dǎo)。

四要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好群眾的各種利益關(guān)系，正確處理好各種人民內(nèi)部矛盾。

五要積極支持群眾參與公共事務(wù)。

六要融入社會團(tuán)體，培育骨干力量。

七要一心一意謀發(fā)展，把滿足群眾需要作為“第一目標(biāo)”。

八要采取多種形式，尋找有效載體。如召開民主聽證會、民情夜談會、基層民主征詢會、企業(yè)民主對話會，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日、便民綜合服務(wù)窗口，給黨政機(jī)關(guān)開通聯(lián)系群眾專用電話等等。

第五個大問題：思想政治工作的改革創(chuàng)新

我們市直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨的基層組織包括在座的各位黨務(wù)工作者，不辭辛勞、積極奉獻(xiàn)，在非常重要的思想政治工作方面，已經(jīng)做了大量的工作，取得了一定的成績，也積累了很多十分有用的經(jīng)驗。也正是由于你們孜孜不倦的工作，2002年進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革到處都在喊“要壓縮機(jī)構(gòu)、精減人員”，就連我們的同志到省上有的部門去聯(lián)系工作都很難找到人時，我們市直機(jī)關(guān)就很平靜，幾乎看不到人心慌慌的現(xiàn)象；2003年8、 9月間，全市洪澇災(zāi)害嚴(yán)重，洛南縣公安局長在查災(zāi)途中連人帶車被洪水沖走，尸首都找不到，但當(dāng)聽說要派人到各縣區(qū)抗洪救災(zāi)時，一下子就涌出2300多人報名參加；今年5.12汶川地震發(fā)生后，根據(jù)需要，我們衛(wèi)生、交通等系統(tǒng)的同志積極報名并迅速開赴災(zāi)區(qū)救災(zāi)，市直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及時交納特殊黨費(fèi) 65.36734萬元、捐款180.9萬元（通過市民政局捐119萬元、慈善協(xié)會13.9萬元、紅十字會48萬元），有力地支援了特大自然災(zāi)害中的同胞們。這樁樁件件、一切的一切，都來自思想政治工作，都是我們做思想政治工作的作用。

那么，今后如何進(jìn)一步開展思想政治工作呢？靠我們過去的成功經(jīng)驗、好的做法，靠我們?nèi)ジ母飫?chuàng)新。

⑴思想政治工作改革創(chuàng)新的意義

對思想政治工作進(jìn)行改革創(chuàng)新的意義在于：

一是由科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)決定的。

二是永恒的主題。

三是時代的要求。

四是實踐的呼喚。

五是社會改革大系統(tǒng)的要求。

⑵思想政治工作改革創(chuàng)新的指導(dǎo)思想

指導(dǎo)思想是堅持“三貼近”（貼近實際、貼近生活和貼近群眾）。用時代要求審視思想政治工作，以改革精神推動思想政治工作，積極創(chuàng)新內(nèi)容形式、方法手段、體制機(jī)制，增強(qiáng)吸引力和感染力，努力做到體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。也就是說要創(chuàng)新、創(chuàng)新、再創(chuàng)新，務(wù)實、務(wù)實、再務(wù)實，開創(chuàng)思想政治工作新局面，為全面建設(shè)小康社會提供有力的思想保證和精神力量。

⑶思想政治工作改革創(chuàng)新的原則

原則是“兩統(tǒng)一、兩結(jié)合”。（指，實踐創(chuàng)新與理論創(chuàng)新相統(tǒng)一、創(chuàng)新目的與創(chuàng)新方法相統(tǒng)一；創(chuàng)新與繼承相結(jié)合、創(chuàng)新與借鑒相結(jié)合）。

⑷思想政治工作改革創(chuàng)新的目標(biāo)

目標(biāo)是增強(qiáng)適應(yīng)性、加強(qiáng)針對性，并以提高實效性為重點，最終實現(xiàn)科學(xué)化、現(xiàn)代化。

⑸思想政治工作觀念的創(chuàng)新

觀念的創(chuàng)新是思想政治工作創(chuàng)新的關(guān)鍵，是思想政治工作創(chuàng)新的重要切入點。應(yīng)該及時正確地樹立以下觀念：

一是服務(wù)觀念。

二是需求觀念。

三是履行觀念。

四是公開、民主、平等的觀念。

五是謀利的觀念。（這里指，為老百姓謀利益，如當(dāng)初的“打土豪、分田地”）。

六是促進(jìn)人類全面發(fā)展的觀念。

七是真、善、美的觀念。

⑹思想政治工作內(nèi)容的創(chuàng)新

一要從研究把握人的需求著手。

二要促進(jìn)人的全面發(fā)展。

三要為群眾多辦實事、多辦好事。

四要看到嚴(yán)重的問題在于教育干部。（毛主席在民主革命時期曾經(jīng)講過“嚴(yán)重的問題在于教育農(nóng)民”，我們目前嚴(yán)重的問題應(yīng)該在于教育干部，因為它是我們教育群眾的基礎(chǔ)，也是我們端正黨風(fēng)、政風(fēng)，反對腐敗的抓手。）

五要豐富文化和科技的含量，對重大理論和實際問題作出正確的回答。

⑺思想政治工作方法的創(chuàng)新

一要充分發(fā)揮大眾傳媒的作用?，F(xiàn)在各種媒體發(fā)展很迅速，如電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等等。

二要充分發(fā)揮文化的社會教育功能。

三要善于利用群眾性精神文明創(chuàng)建活動的各種載體。

四要積極探索實施無意識教育。（無意識教育，指適時教育有目的，接受教育無意識，像春風(fēng)化雨般潤物無聲的教育方法。）

五要積極借鑒心理咨詢等途徑解決思想問題。

六要積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型企事業(yè)單位。

⑻思想政治工作機(jī)制的創(chuàng)新

構(gòu)建一套長效而有力的機(jī)制，是我們開展思想政治工作的重要任務(wù)。這套機(jī)制應(yīng)該包括：領(lǐng)導(dǎo)與檢查機(jī)制、動力與激勵機(jī)制、預(yù)警與防范機(jī)制、群眾廣泛參與機(jī)制、疏導(dǎo)與養(yǎng)成機(jī)制、學(xué)習(xí)與培訓(xùn)機(jī)制等等。

今天的探討，就到這里。

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