糧食局慶祝建國60周年優(yōu)秀征文：中國糧食增產(chǎn)之路

點擊次數(shù)：243次|時間：2010-07-29 11:59

　　1、從建國后到改革開放前我國糧食產(chǎn)量情況(1949-1977年)

　　1949—1977年這一時期，我國糧食產(chǎn)量不斷增長，但發(fā)展迅速相對緩慢，總產(chǎn)量都在30000萬以下。而且在這28年間，我國糧食產(chǎn)量經(jīng)歷了五次波動，其中有3次波動幅度較大。1949年我國的糧食產(chǎn)量僅為11320萬噸，但1950—1952年是新中國成立后的三年國民經(jīng)濟恢復(fù)時期，糧食也出現(xiàn)連續(xù)增產(chǎn)。其中1950年增長率高達(dá)16.73%，1952增長14.08%。但到1953—1954年兩年出現(xiàn)了第一次糧食產(chǎn)量增長率下降。這兩年糧食總產(chǎn)量分別比1952年增長1.79%和1.59%，糧食增長率大幅度降低。1955和1956年這兩年，糧食出現(xiàn)了恢復(fù)性增產(chǎn)。1957—1961年出現(xiàn)了第二次糧食產(chǎn)量增長率大幅度下降，其中1959年、1960年兩年糧食增長率分別比1956年下降19.78和20.37個百分點。1959到1961年是中國近現(xiàn)代歷史上著名的三年經(jīng)濟困難時期。從圖中我們可以明顯看到產(chǎn)量曲線的變軌。

　　從1962到1966年我國的糧食生產(chǎn)出現(xiàn)了連續(xù)五年增產(chǎn)，年均增長率為7.75%。接著，1967—1969年形成了第三次糧食生產(chǎn)波動，年均糧食增長率為—0.44%，比上五年的年均糧食增長率降低8%。1970—1971年糧食又連續(xù)兩年增產(chǎn)，年均糧食增長率為9%。接著，1972年出現(xiàn)糧食產(chǎn)量較大幅度減產(chǎn)，糧食增長率為—3.86%。1973—1975年連續(xù)三年糧食增產(chǎn)，年均糧食增長率為5.81%。1976和1977年最后兩年出現(xiàn)第五次糧食生產(chǎn)波動，年均糧食產(chǎn)量增長率為—0.31%。(注：部分?jǐn)?shù)據(jù)引用尹國務(wù)院研究室副主任成杰《關(guān)于我國糧食生產(chǎn)波動的思考及建》一文)

　　2、改革開放以來的糧食產(chǎn)量情況(1978—2008年)

　　改革開放以后，我國逐步改革統(tǒng)購統(tǒng)銷的體制，提高糧食收購價格，減少定購數(shù)量，使糧食生產(chǎn)實現(xiàn)高速增長。我國糧食產(chǎn)量從30000萬噸開始一路震蕩走高。1978—2008年這30年，我國糧食生產(chǎn)得到快速發(fā)展，但波動也更頻繁復(fù)雜。

　　1978年我國農(nóng)村實行改革和提高糧食價格，極大地調(diào)動了農(nóng)民的積極性。1978年中國糧食產(chǎn)量首次突破30000萬噸，達(dá)到30477萬噸，增長了7.8%。1979年糧食產(chǎn)量又增長8.9%，主要是由于國家大幅度提高糧食收購價格，糧食統(tǒng)購價提高20%，超購部分加價50%，從而促進(jìn)糧食產(chǎn)量快速增長。1978和1979年糧食產(chǎn)量年均增長率達(dá)到8.38%。而1980和1981年則出現(xiàn)了改革開放后的第一次糧食減產(chǎn)，年均糧食增長率為—1.05%。

　　1982到1984年這三年糧食總產(chǎn)量年均增長率為7.83%。尤其是1984年，中國糧食產(chǎn)量歷史性得到達(dá)了40732萬噸。這次糧食增長的主要原因是中國農(nóng)村推行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，實現(xiàn)了土地所有權(quán)與土地使用權(quán)的分離，賦予了農(nóng)民生產(chǎn)的自主權(quán)以及剩余產(chǎn)品的支配權(quán)利，充分調(diào)動了農(nóng)民的積極性。突然出現(xiàn)的糧食大幅度增長的情況下，導(dǎo)致糧食供給過剩。

　　而到了1985年，國家取消了部分鼓勵糧食生產(chǎn)的優(yōu)惠政策，糧食收購實行“倒三七”比例價，實際降價幅度接近10%，資金和物質(zhì)投入也減少，農(nóng)資價格漲幅為4.8%，挫傷了農(nóng)民種糧積極性。

　　1985到1988年出現(xiàn)了第二次糧食大幅度減產(chǎn)，1985年糧食產(chǎn)量回落到37910.8萬噸水平，比上年減產(chǎn)6.9%。1985年到1988年四年糧食產(chǎn)量的年均增長率為—0.29%。到1989和1990年糧食生產(chǎn)迅速恢復(fù)，連續(xù)兩年糧食產(chǎn)量增長，年均增長率為6.45%。1991—1994年這四年糧食產(chǎn)量在43000到44525萬噸之間徘徊，年均糧食增長率為0.04%。但是在1990-1992年出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全面“賣難”，是典型的生產(chǎn)過剩造成的。因為從1989年開始，國民經(jīng)濟連續(xù)三年在低谷中運行，城市有購買能力的需求下降導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品賣難。

　　1995和1996年糧食生產(chǎn)快速發(fā)展。1996年總產(chǎn)達(dá)50453萬噸，增長率為8.13%，首次跨上50000萬噸的大臺階。1997年出現(xiàn)第四次糧食生產(chǎn)波動。1997年糧食產(chǎn)量比上年減少2.05%。1998年糧食增長率為3.67%。1999年雖然糧食增長率為—0.76%，但仍保持50000萬噸水平。此次糧食產(chǎn)量的上升導(dǎo)致糧價下跌，嚴(yán)重挫傷農(nóng)民種糧的積極性。從2000年到2003年糧食出現(xiàn)了改革開放以來最為嚴(yán)重的一次大減產(chǎn)。糧食產(chǎn)量從1998年的最高位51229.5萬噸降到了最低時的43065萬噸，一下退回到十年前水平。主要原因除了干旱造成減產(chǎn)的因素外，更重要的是糧食種植面積的急速減少。許多地區(qū)提高了經(jīng)濟作物和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的種植，而當(dāng)時的高層對糧食問題的樂觀估計在一定程度上動搖了中國長期堅持的“以糧為綱”的觀念。城市發(fā)展大量占用耕地，還有一些地區(qū)盲目推行“退耕還林、退耕還草”政策，導(dǎo)致全國糧食播種面積銳減。

　　2004年以來的5年，我國糧食產(chǎn)量連續(xù)5年增產(chǎn)。

　　2004年我國糧食總產(chǎn)量46947萬噸（9389億斤），比上年增產(chǎn)3877萬噸（775億斤），增長9.0%。糧食單產(chǎn)水平和當(dāng)年糧食增產(chǎn)量均創(chuàng)歷史最高。2004年以來，黨中央、國務(wù)院連續(xù)出臺了一系列更直接、更有力、更有效的重大政策措施，極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機。

　　2005年中國糧食再獲豐收。全年糧食總產(chǎn)量達(dá)到48402萬噸（4840億公斤），同比增長3.1%。

　　從2006年國家開始徹底取消農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，國家與農(nóng)民的傳統(tǒng)分配關(guān)系發(fā)生了根本性變革，農(nóng)村稅費改革進(jìn)入農(nóng)村綜合改革的新階段。同時還加大補貼政策實施力度，新增120億元補貼資金，對種糧農(nóng)民因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支實行綜合直補，7.28億種糧農(nóng)民直接受益。2006我國糧食產(chǎn)量為49746萬噸，同比增長2．8％。

　　2007年我國糧食總產(chǎn)量為51050萬噸，同比增長0.7%，2007年糧食實現(xiàn)連續(xù)四年增產(chǎn)，總產(chǎn)超過一萬億斤，單產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高。糧食生產(chǎn)改變了“兩增一減”、“兩增一平”的局面，實現(xiàn)了產(chǎn)量、質(zhì)量和效益同步提高。2007年中央財政進(jìn)一步加大支持種植業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的政策力度，良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、糧食直補、農(nóng)資綜合直補四項補貼資金達(dá)五百一十四億元人民幣，比去年增長百分之六十六，為糧食連續(xù)四年增產(chǎn)提供重要支撐。

　　2008年，糧食總產(chǎn)量達(dá)到52850萬噸，比上年增產(chǎn)2690萬噸，增長5.4%，連續(xù)5年增產(chǎn)。其中，夏糧產(chǎn)量12041萬噸，增產(chǎn)305萬噸；早稻3158萬噸，增產(chǎn)6萬噸；秋糧37651萬噸，增產(chǎn)2379萬噸。

　　此前糧食生產(chǎn)的歷史最高紀(jì)錄是1998年的51200萬噸。但此后，由于土地、資金等要素大量轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)等原因，耕種面積連年調(diào)減，產(chǎn)量曾一路走低。2004-2007年，中國建立支持糧食穩(wěn)定發(fā)展的政策框架，糧食產(chǎn)量得以恢復(fù)，2007年總產(chǎn)量達(dá)50150萬噸。

　　2009年一定會成為連續(xù)第6個豐產(chǎn)年。農(nóng)業(yè)部部長孫政才6月12日宣布，今年全國夏糧預(yù)計產(chǎn)量將達(dá)到2450億斤，創(chuàng)下了新中國成立以來第一次連續(xù)6年夏糧增產(chǎn)的佳績。雖然，全年糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展還要看早稻和秋糧，但夏糧增產(chǎn)為今年糧食全面豐收奠定了關(guān)鍵的良好開局。

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