中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念在飛躍。從“發(fā)展才是硬道理”到“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”再到“科學(xué)發(fā)展觀”，“發(fā)展”這個(gè)動(dòng)詞始終貫穿于改革開(kāi)放后黨的執(zhí)政理念中，這是黨對(duì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的升華。食品藥品監(jiān)管工作關(guān)系到人們身體健康和生命安全，關(guān)系到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展，要做好此項(xiàng)工作，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作實(shí)踐是必然的要求。

　　樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)當(dāng)做到以下四個(gè)方面：

　　一、明確食品藥品監(jiān)管工作應(yīng)追求的目標(biāo)是堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)性發(fā)展。

　　科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。全面發(fā)展，要求系統(tǒng)內(nèi)部的工作人員、工作設(shè)備、工作思路與工作績(jī)效等各個(gè)方面都得到發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展，要求行政監(jiān)督與技術(shù)監(jiān)督之間，研究、生產(chǎn)、流通、使用各個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)之間，條塊層級(jí)監(jiān)管之間要相互協(xié)調(diào)。系統(tǒng)的發(fā)展要與全社會(huì)的發(fā)展相協(xié)調(diào)，監(jiān)管工作的需要要考慮，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的承受能力也要考慮。這就要求應(yīng)三個(gè)“統(tǒng)一”：經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展的統(tǒng)一；人口與資源、環(huán)境的統(tǒng)一；物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的統(tǒng)一。想問(wèn)題、辦事情要從可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，立足于系統(tǒng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，創(chuàng)新監(jiān)管手段，讓食品藥品監(jiān)管良性循環(huán)。

　　首先，要堅(jiān)持“三個(gè)協(xié)同”，強(qiáng)化藥品日常監(jiān)管工作。

　　“三個(gè)協(xié)同”，即堅(jiān)持監(jiān)幫促協(xié)同運(yùn)作；堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展；堅(jiān)持工作目標(biāo)要求與隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)協(xié)同推進(jìn)?？茖W(xué)發(fā)展觀是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)性的發(fā)展觀。藥品監(jiān)管工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把握和堅(jiān)持高度協(xié)同原則，用更高層次的監(jiān)管為人民的健康事業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。堅(jiān)持監(jiān)幫促相結(jié)合的協(xié)同運(yùn)作，在藥品監(jiān)管執(zhí)法中堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則，規(guī)范在先、處理在后，綜合運(yùn)用各種有效監(jiān)管手段促進(jìn)醫(yī)藥企業(yè)的發(fā)展；堅(jiān)持藥品監(jiān)管工作城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展，整頓規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序，要突出農(nóng)村藥品市場(chǎng)的監(jiān)管，確保農(nóng)村群眾用上安全有效的放心藥；工作目標(biāo)要求與隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)的協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，是做好藥品監(jiān)管工作的根本。在提出新的工作目標(biāo)、任務(wù)和要求的同時(shí)，始終抓住隊(duì)伍建設(shè)這一根本，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象，大力推進(jìn)依法行政，做到規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，從而推動(dòng)各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

　　其次，注重食品安全綜合協(xié)調(diào)，正確履行食品安全監(jiān)管的職能。

　　“綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)、依法組織重大事故查處”是食品藥品監(jiān)管部門在食品監(jiān)管方面的職能。要按照現(xiàn)有的職責(zé)，作好充分準(zhǔn)備，有建設(shè)、創(chuàng)造性地做好各項(xiàng)工作。要始終堅(jiān)持在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下認(rèn)真履行職能，不越位、不錯(cuò)位、不失位，妥善處理與工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等相關(guān)部門的關(guān)系，主動(dòng)協(xié)助政府搞好協(xié)調(diào)，抓好落實(shí)，把分散的監(jiān)管力量集中起來(lái)，形成食品安全監(jiān)管的整體合力，維護(hù)全市食品安全。

　　第三，正確處理好監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系，做好監(jiān)管與發(fā)展的結(jié)合。

　　食品藥品監(jiān)管工作的中心任務(wù)是發(fā)展。在加強(qiáng)食品藥品市場(chǎng)監(jiān)管、保障人們食品藥品消費(fèi)安全的同時(shí)，在工作中應(yīng)做到監(jiān)管有人情、幫促有真情，以服務(wù)促發(fā)展，不斷增強(qiáng)食品藥品的經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。運(yùn)用各種監(jiān)管手段，促進(jìn)規(guī)范，推動(dòng)發(fā)展，不斷拓展食品藥品監(jiān)管工作空間，這樣食品藥品監(jiān)管事業(yè)之路才會(huì)越走越寬。充分發(fā)揮食品藥品監(jiān)管部門的職能、技術(shù)、信息優(yōu)勢(shì)，拓寬思路，轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)作風(fēng)，提高效率，在規(guī)范管理中把工作重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)和為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　二、“以人為本”是食品藥品監(jiān)管工作的指導(dǎo)方針。

　　“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。堅(jiān)持以人為本，就是把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，不斷提高和滿足人民群眾對(duì)物質(zhì)文化生活水平和健康水平的需求，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，要關(guān)注民生、體察民情、為民謀利，這是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局的實(shí)質(zhì)內(nèi)函。

　　堅(jiān)持以人為本，對(duì)進(jìn)一步做好食品藥品監(jiān)管工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，人的生命價(jià)值得到凸顯和肯定，人們對(duì)生命的重視程度要求更高，不僅要求滿足生存的需要，同時(shí)還要求滿足安全、健康和享受的需要。食品藥品監(jiān)管部門，肩負(fù)政府的重托和人民的厚望，要以保證群眾食品藥品消費(fèi)安全、保護(hù)人們身體健康和生命安全為根本目的，充分發(fā)揮政府的“抓手”作用，全面提高食品藥品監(jiān)管水平。在把保護(hù)人們身體健康和生命安全作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的同時(shí)，還要教育、引導(dǎo)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)把質(zhì)量安全放在第一位，嚴(yán)厲打擊危害人們健康的各種制假售假行為，提高人民群眾的安全防范意識(shí)，在全社會(huì)形成關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命、珍視健康的良好氛圍。

　　科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的核心內(nèi)容和執(zhí)政為民的工作宗旨，都要求我們必須把保護(hù)人民生命和健康作為至關(guān)重要的工作，全心關(guān)注、全情投入。特別是農(nóng)村農(nóng)民的食品藥品安全問(wèn)題更應(yīng)注重。我局組建以來(lái)，將農(nóng)村藥品市場(chǎng)監(jiān)管作為一個(gè)突出的工作重點(diǎn)，把農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村市場(chǎng)有效監(jiān)管、提升農(nóng)村供用藥質(zhì)量、保障群眾用藥安全有效、保護(hù)農(nóng)民身體健康和生命安全的一個(gè)重要手段。今年又提出農(nóng)村食品藥品立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并在各區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開(kāi)展立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，取得了明顯成效。這是我局以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持在食品藥品監(jiān)管工作中“以人為本”的結(jié)果。立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的建立將會(huì)在食品藥品安全方面惠及農(nóng)村廣大群眾，讓老百姓真正用上安全、放心、質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉的食品藥品。

　　三、食品藥品監(jiān)督管理工作應(yīng)做到統(tǒng)籌兼顧。

　　“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放”這五個(gè)“統(tǒng)籌”，是新時(shí)期黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，是新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)發(fā)展內(nèi)涵、發(fā)展要義、發(fā)展本質(zhì)的深化和創(chuàng)新，它蘊(yùn)含著全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、均衡發(fā)展、可持續(xù)性發(fā)展和人的全面發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持做到“五個(gè)統(tǒng)籌”。統(tǒng)籌兼顧，要求我們?cè)鰪?qiáng)大局觀念和全局意識(shí)，在工作中堅(jiān)持辨證法，善于運(yùn)用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)和普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)，站在全局的高度，通盤考慮上下左右各個(gè)方面的關(guān)系，保證相關(guān)的各單元、各環(huán)節(jié)、各要素、各項(xiàng)工作整體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。五個(gè)“統(tǒng)籌”是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要指導(dǎo)方針，也是對(duì)食品藥品監(jiān)管工作提出的新的、更高的要求，每一個(gè)統(tǒng)籌都具有豐富內(nèi)涵和深刻含義，都賦予了食品藥品監(jiān)管工作嶄新的內(nèi)容。

　　在食品藥品監(jiān)管實(shí)踐中，我們應(yīng)注重整合資源、優(yōu)化配置，在醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)和食品藥品監(jiān)管工作上要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展：要立足全局統(tǒng)籌謀劃食品藥品監(jiān)管事業(yè)，緊貼地方黨政中心工作，確定食品藥品監(jiān)管工作的重點(diǎn)和目標(biāo)，樹(shù)立服務(wù)大局的良好形象；要樹(shù)立城鄉(xiāng)并重的觀念，著力推進(jìn)農(nóng)村立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把城市和農(nóng)村食品藥品監(jiān)管作為一個(gè)有機(jī)整體，同步發(fā)展；要突破城鄉(xiāng)和行政地域界限，與毗鄰地市同仁加強(qiáng)協(xié)作，共同研究跨區(qū)域執(zhí)法監(jiān)管的有效途徑，實(shí)現(xiàn)資源共享共用，建立結(jié)構(gòu)優(yōu)化的城鄉(xiāng)與跨區(qū)域食品藥品監(jiān)管工作格局。

　　四、食品藥品監(jiān)管工作要求我們應(yīng)堅(jiān)持正確的政績(jī)觀。

　　要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須牢固樹(shù)立和堅(jiān)持正確的政績(jī)觀。樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，要求我們必須求真務(wù)實(shí)，應(yīng)當(dāng)把實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展最廣大人民的利本利益作為我們工作奮斗的最高目標(biāo)。必須認(rèn)清我們肩負(fù)的神圣職責(zé)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，妥善處理和解決面臨的新情況、新問(wèn)題，不斷探索食品藥品監(jiān)管工作規(guī)律性，發(fā)揮主動(dòng)性，增強(qiáng)創(chuàng)造性，全面提高依法監(jiān)管的能力和水平。

　　要牢固樹(shù)立立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。正確對(duì)待手中的權(quán)力，正確看待政績(jī)，用正確的政績(jī)觀保證科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)，促進(jìn)食品藥品監(jiān)管事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展；要全面提升干部職工的行政能力和水平，為食品藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證和人才保證；要切實(shí)做到“四必”的要求，增強(qiáng)“四必”的意識(shí)：有權(quán)必有責(zé)任，用權(quán)必受監(jiān)督，侵權(quán)必須賠償，違法必受追究。要建立和完善工作目標(biāo)責(zé)任制和執(zhí)法監(jiān)督工作制度，嚴(yán)格依法行政、規(guī)范執(zhí)法，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)和樹(shù)立食品藥品監(jiān)管部門的良好社會(huì)形象；要大力弘揚(yáng)腳踏實(shí)地、埋頭苦干的工作作風(fēng)。堅(jiān)持重實(shí)際、察實(shí)情、說(shuō)實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，工作重心下移，注重發(fā)現(xiàn)并設(shè)法幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題，推動(dòng)基層工作開(kāi)展，促進(jìn)基層食品藥品監(jiān)管工作的深入開(kāi)展。

　　五、用科學(xué)的發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)我們樹(shù)立科學(xué)的監(jiān)管理念。

　　科學(xué)是一種最逼近真理的盡可能不包含自相矛盾的知識(shí)體系，其本質(zhì)就是求真；理念就是符合邏輯思維概念，就是對(duì)大部分事件的最合理的解釋。根據(jù)這兩個(gè)定義，我認(rèn)為，食品藥品的科學(xué)監(jiān)管理念就是要在監(jiān)管活動(dòng)中運(yùn)用唯物主義的辯證法，采取行之有效措施，從實(shí)際出法，以高度的責(zé)任感、使命感，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方法，提高監(jiān)管效率，樹(shù)立良好形象。要樹(shù)立科學(xué)監(jiān)管理念，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，就是要提高監(jiān)管工作的技術(shù)含量，提高監(jiān)管工作的有效性。

　　作為一個(gè)機(jī)關(guān)普通工作人員，要樹(shù)立這科學(xué)的監(jiān)管理念，其先決條件是要在單位的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮下，按照其工作崗位職責(zé)和工作目標(biāo)，努力去完成自己的工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，去考慮怎樣去轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方法，提高監(jiān)管效率，樹(shù)立良好形象。要結(jié)合自身工作實(shí)際，從本部門的每一項(xiàng)工作做起，貫穿到全部的實(shí)踐之中。

　　(一)、科學(xué)監(jiān)管的本質(zhì)是切實(shí)保障人民群眾飲食用藥安全。

　　食品藥品安全是公共安全的重要組成部分，直接關(guān)系人民群眾的健康和生命。黨和國(guó)家對(duì)食品藥品安全監(jiān)管工作的關(guān)注和支持，對(duì)我們既是鼓勵(lì)也是鞭策，既是壓力也是動(dòng)力。作為食品藥品安全監(jiān)管部門，我們的第一要?jiǎng)?wù)就是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)食品藥品監(jiān)管工作全局，全面加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，切實(shí)保障人民群眾的飲食用藥安全。

　　(二)、全面推進(jìn)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)依法行政是科學(xué)監(jiān)管的核心

　　食品藥品監(jiān)管工作的最高目標(biāo)是保障人民群眾的飲食用藥安全，要真正保障好人民群眾的飲食用藥安全就必須依法加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管。推進(jìn)依法行政工作，是建立社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想、維護(hù)最廣大人民群眾利益的本質(zhì)要求，也是確保食品藥品監(jiān)管執(zhí)法公平、公正，預(yù)防和懲治食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域各種腐敗問(wèn)題的客觀需要。因此，我們必須切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)依法行政工作責(zé)任感和緊迫感，不斷完善食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)體系，嚴(yán)格依法辦事，遵守法定程序，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)其法治目標(biāo)。

　　(三)、高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管的關(guān)鍵

　　要切實(shí)保障人民群眾的飲食用藥安全，要加快推進(jìn)食品藥品監(jiān)管依法行政，都離不開(kāi)一支高素質(zhì)的隊(duì)伍。建設(shè)一支高素質(zhì)的監(jiān)管隊(duì)伍，是推進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作，實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管的重要保證。因此，我們要深入領(lǐng)會(huì)國(guó)家局的人才發(fā)展戰(zhàn)略，牢固樹(shù)立“人才資源是第一資源”的觀念，采取切實(shí)可行的措施，嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，進(jìn)一步加大教育培訓(xùn)力度，抓班子帶隊(duì)伍，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，努力建設(shè)一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)清正、紀(jì)律嚴(yán)明、行動(dòng)快捷的食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍。要不斷強(qiáng)化隊(duì)伍的責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，增強(qiáng)做好食品藥品監(jiān)管工作的責(zé)任感和緊迫感；不斷強(qiáng)化隊(duì)伍的學(xué)習(xí)意識(shí)和法律意識(shí)，全面推進(jìn)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)依法行政；不斷強(qiáng)化隊(duì)伍的服務(wù)意識(shí)和廉潔意識(shí)，提高服務(wù)水平和拒腐防變能力。

　　科學(xué)發(fā)展觀是在不斷發(fā)展的實(shí)踐中形成的，也必將在新的發(fā)展實(shí)踐中不斷豐富和深化；科學(xué)的監(jiān)管理念也將會(huì)在科學(xué)發(fā)展觀的不斷豐富和深化中得到指導(dǎo)和發(fā)展。食品藥品監(jiān)管工作依然會(huì)遇到許多新情況、新問(wèn)題、新矛盾，我們要在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐中，認(rèn)真總結(jié)，進(jìn)一步提高深入實(shí)踐、探索規(guī)律的自覺(jué)性、能動(dòng)性，努力走出一條契合地方實(shí)際、富有時(shí)代特征的食品藥品監(jiān)管之路。