全省2009年婦幼衛(wèi)生工作總結(jié)與2010年工作計劃
2009年是安徽省婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展重要的一年，在省委省政府的正確領(lǐng)導下，在衛(wèi)生部的有力指導下，我廳堅持“一法”、“兩綱”，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，認真實施省政府“提高婦女兒童健康水平”民生工程和婦幼衛(wèi)生項目，各項工作取得較大進展。
一、2009年主要工作
（一）召開婦幼衛(wèi)生工作會議，明確思路，部署工作
為認真總結(jié)過去幾年婦幼衛(wèi)生工作，布署今后婦幼衛(wèi)生工作，3月30日，我廳在合肥召開全省婦幼衛(wèi)生工作會議。高開焰廳長出席會議并作了《以科學發(fā)展觀為指導推動我省婦幼衛(wèi)生事業(yè)又快又好發(fā)展》的重要講話,講話肯定了近年來我省婦幼衛(wèi)生工作所取得的成績，強調(diào)堅持正確的婦幼衛(wèi)生發(fā)展方向，明確發(fā)展思路，加快發(fā)展。武瓊宇副廳長作婦幼衛(wèi)生工作報告,對過去三年來全省婦幼衛(wèi)生工作做了全面的回顧總結(jié),客觀地分析了我省婦幼衛(wèi)生工作面臨的形勢，提出今后工作思路、 2009年以及今后五年的工作目標、需要重點抓好的十項工作。各市、縣認真貫徹會議精神，積極落實各項措施，精心謀劃，主動作為，全面推進婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。
（二）強力推進“提高婦女兒童健康水平”民生工程
1、制定方案，社會動員。省衛(wèi)生廳、財政廳制訂了《提高婦女兒童健康水平項目實施辦法》、《安徽省農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助管理流程》和《安徽省婦幼保健機構(gòu)能力建設(shè)項目管理辦法（試行）》；省婦兒工委、宣傳、民政、財政、衛(wèi)生、計生、共青團七部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強婚前保健工作的指導意見》。省衛(wèi)生廳、財政廳、婦兒工委聯(lián)合召開了項目啟動會，省政府張武揚副秘書長到會作重要講話，并進行了項目管理人員的培訓。在財政廳召開的民生工程專題會議上也進行了動員和培訓。及時下?lián)芰酥醒牒褪〖壗?jīng)費。各地通過多種渠道，利用各種媒體，深入、持續(xù)進行了婚前保健等的社會宣傳和動員，讓廣大群眾了解項目目標、意義、內(nèi)容，知道政府對婦女兒童的關(guān)心、關(guān)懷。
2、加強培訓，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。省婦幼保健所對全省各市、縣婦幼保健機構(gòu)婚前保健業(yè)務(wù)人員進行了專題培訓，省級培訓基地接受婦幼保健免費進修206人次，兩次組織市、縣級婦幼保健機構(gòu)負責人到外地學習，兩次召開縣級婦幼保健機構(gòu)負責人會議，理清發(fā)展思路、培訓管理知識、交流工作經(jīng)驗，相互學習，嚴格執(zhí)行婦幼保健服務(wù)技術(shù)規(guī)范，努力提高婚前保健服務(wù)質(zhì)量。開發(fā)了“婦幼保健視覺識別系統(tǒng)”，統(tǒng)一機構(gòu)標識、布局、環(huán)境布置等，打造婦幼保健機構(gòu)品牌。各婚前保健服務(wù)機構(gòu)均維修了房屋，添置了設(shè)備，合理布局，創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。同時大部分市、縣（區(qū)）衛(wèi)生部門與民政部門緊密配合，提供婚姻登記和婚前保健“一站式”服務(wù)，部分市縣還配置專車免費接送服務(wù)對象，方便群眾，獲得群眾好評。
3、規(guī)范管理，強化考核。各級衛(wèi)生行政部門強化民生工程管理，實行目標責任制。建立了月報制度和定期通報制度，收集整理各地民生工程進展相關(guān)指標，發(fā)現(xiàn)問題及時予以糾正。從4月起，全省免費婚前保健服務(wù)進展每兩月通報一次，并抄送各級人民政府。組織了兩次省級項目督導，對25個體系建設(shè)單位進行了專項檢查。同時利用例會等，對項目執(zhí)行中存在的問題進行研究，多次組織各地到當涂縣等先進地區(qū)學習，有力地促進了項目工作。
4、項目進展順利，效益明顯。一是2009年，全省婚檢率達43%以上，超額完成婚檢率30%的年度工作目標，近25萬對準婚對象享受免費婚前保健服務(wù)，全省婚前保健水平顯著提高；二是為39萬農(nóng)村住院分娩孕產(chǎn)婦提供醫(yī)療補助，共發(fā)放補助資金1.16億元，限價分娩、農(nóng)村孕產(chǎn)婦在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院分娩平產(chǎn)免費、控制剖宮產(chǎn)率的措施得到落實，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達到97%的高水平。三是31個縣婦幼保健機構(gòu)建設(shè)進展順利，2/3基本完成了房屋修繕、統(tǒng)一標識、設(shè)備更新，環(huán)境顯著改善，業(yè)務(wù)明顯拓展，服務(wù)水平有所提高。
（三）落實醫(yī)改項目，促進公共衛(wèi)生服務(wù)均等化
婦幼衛(wèi)生服務(wù)是公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的重要內(nèi)容，為推動此項醫(yī)改工作的順利實施，我們一是會同防病局起草了《關(guān)于促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的意見》，會同省婦聯(lián)制訂了《關(guān)于印發(fā)安徽省農(nóng)村婦女“兩癌”檢查實施方案的通知》，印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)安徽省農(nóng)村婦女增補葉酸預防神經(jīng)管缺陷項目實施方案的通知》；二是認真開展技術(shù)培訓，培訓孕產(chǎn)婦保健、兒童保健、婦女“兩癌”檢查技術(shù)、建立居民健康檔案等；三是周密籌劃，強力推進，在8月份即召開婦幼保健工作推進會，布置各項工作任務(wù)，以服務(wù)券的形式開展孕產(chǎn)婦保健和兒童保健服務(wù)均等化工作；四是以省級集中招標、省醫(yī)藥公司統(tǒng)一配送的有效形式推動農(nóng)村育齡婦女補服葉酸項目較快實施，整合市縣技術(shù)力量保障農(nóng)村婦女“兩癌”檢查項目順利實施。截止2009年11月底完成的工作任務(wù)如下：
1、全省累計為12萬名孕產(chǎn)婦和22萬名兒童發(fā)放了免費服務(wù)券，累計提供孕產(chǎn)婦保健服務(wù)13萬人次，兒童保健19萬人次。
2、農(nóng)村育齡婦女免費補服葉酸預防神經(jīng)管缺陷項目已經(jīng)將100萬瓶葉酸藥品發(fā)放到縣，陸續(xù)送到適齡婦女手中。
3、全省7個試點縣農(nóng)村婦女兩癌檢查項目計劃檢查宮頸癌9萬人，乳腺癌1.4萬人，已經(jīng)累計檢查宮頸癌5.2萬人，乳腺癌1.3萬人。
（四）開展等級評審，促進婦幼保健機構(gòu)規(guī)范發(fā)展
婦幼保健機構(gòu)建設(shè)是婦幼保健體系建設(shè)的重要內(nèi)容。為促進我省婦幼保健機構(gòu)建設(shè)標準化，服務(wù)規(guī)范化，我廳組織相關(guān)專業(yè)專家，按照衛(wèi)生部《婦幼保健機構(gòu)等級評審標準》，參考周邊省份評審細則，結(jié)合我省實際，制訂了《安徽省婦幼保健機構(gòu)等級評審細則》（含一、二、三級）和《安徽省婦幼保健機構(gòu)評審實施辦法》。并將其作為能力建設(shè)的驗收標準，提出到2012年所有市級和80%縣級婦幼保健機構(gòu)要達到相應(yīng)等級標準。
2009年12月21日，合肥市婦幼保健院成為省內(nèi)首家等級創(chuàng)建的婦幼保健機構(gòu)，經(jīng)過一年的三甲婦幼保健院創(chuàng)建努力，合肥市衛(wèi)生局初審后提出驗收申請，我廳抽調(diào)多年參加綜合性醫(yī)院等級評審的專家，組成專家組，現(xiàn)場評審，形成評審報告，現(xiàn)已報廳待批。
（五）認真實施“降消”項目，加強農(nóng)村產(chǎn)科建設(shè)
中央財政安排專項資金繼續(xù)在我省實施“降消”項目。2009年項目縣（市、區(qū)）數(shù)從去年47個擴大到105個，覆蓋全省。在認真總結(jié)上一項目年度工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實際，因地制宜地制定并印發(fā)《2008年中央補助安徽省公共衛(wèi)生專項資金婦幼衛(wèi)生項目實施方案》。2009年3月30日在合肥召開全省 “降消”項目動員大會。認真安排人員進修和培訓以及專家蹲點，為新增加58個“降消”項目縣（市、區(qū)）購置婦幼保健設(shè)備安排資金，開展設(shè)備采購招標工作。各項目縣切實加強基層醫(yī)療保健機構(gòu)產(chǎn)科能力建設(shè)，完善孕產(chǎn)婦急救轉(zhuǎn)診綠色通道，建立健全縣級產(chǎn)科急救中心，動員孕產(chǎn)婦住院分娩，加強健康教育、人員培訓和社會動員。通過“降消”項目的實施，全省縣鄉(xiāng)產(chǎn)科建設(shè)進一步規(guī)范，孕產(chǎn)婦尤其是高危孕產(chǎn)婦保健水平進一步提高。11月初，受衛(wèi)生部委托，督導新疆建設(shè)兵團 “降消”項目工作。
（六）實行出生實名登記制度，協(xié)助開展計劃生育綜合治理工作
為提高住院分娩率和出生登記管理水平，準確掌握出生人口信息，4月22日省政府人口與計劃生育工作領(lǐng)導小組召開“全省實施出生實名登記制度電視電話會議”。省衛(wèi)生廳、人口計生委、公安廳和統(tǒng)計局聯(lián)合提出了《關(guān)于進一步加強出生實名登記和出生醫(yī)學證明管理工作的意見》，并由省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)，要求各級助產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)堅持以人為本，進一步規(guī)范出生實名登記，各級婦幼保健機構(gòu)加強出生醫(yī)學證明發(fā)放和管理。同時，配合計生部門開展計劃生育藥械專項治理工作，綜合治理出生人口性別比偏高問題。
（七）統(tǒng)籌兼顧，全面推進婦幼衛(wèi)生工作
在扎實推進民生工程和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作的同時，其他婦幼衛(wèi)生重點工作得到加強。
一是婦幼衛(wèi)生監(jiān)測項目進展順利，召開了兩次孕產(chǎn)婦死亡評審會議，開展省市縣級數(shù)據(jù)質(zhì)量控制工作；
二是委托蕪湖市婦幼保健院舉辦新生兒聽力篩查培訓，委托安醫(yī)附院為淮北市、蚌埠市婦幼保健院培訓產(chǎn)前篩查技術(shù)人員，許可合肥市婦幼保健院開展產(chǎn)前診斷技術(shù)服務(wù)。
三是開展2009年“世界母乳喂養(yǎng)周”宣傳活動，認真實施母乳喂養(yǎng)咨詢室項目工作，提供母乳喂養(yǎng)咨詢指導。
四是規(guī)范婦幼保健檢驗技術(shù)，專文印發(fā)《關(guān)于加強婦幼保健機構(gòu)實驗室管理工作的通知》。
五是借助省農(nóng)村衛(wèi)協(xié)會婦幼保健專業(yè)委員會平臺，分別在樅陽、金寨召開縣級婦幼保健院所長研討會，交流經(jīng)驗，推進工作。
六是針對孕婦甲型H1N1流感防控工作，以特急明電的形式下發(fā)《關(guān)于進一步加強孕產(chǎn)婦甲型H1N1流感防治工作的通知》，轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部《孕產(chǎn)期婦女甲型 H1N1流感防治指南（試行）》。
七是編選《安徽衛(wèi)生六十年》婦幼衛(wèi)生相關(guān)圖片和資料，編纂《安徽衛(wèi)生志》婦幼衛(wèi)生卷。
二、形勢分析
（一）2010年是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點工作的關(guān)鍵一年，是鞏固民生工程成效重要一年，是兩綱十年發(fā)展規(guī)劃承前啟后的一年。婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展要求更高、任務(wù)更重，既面臨新的困難與挑戰(zhàn)，也將面臨更好的機遇與前景。
（二）婦幼衛(wèi)生快速發(fā)展，凸顯能力不強等瓶頸問題。
一是建立婚前保健長效化工作機制任重道遠。政府的強力推動的同時，有關(guān)部門對婚檢工作依然存在不同認識，建立良性的部門協(xié)作機制意義重大。同時婚（孕）前保健質(zhì)量有待提高，衛(wèi)生指導與遺傳咨詢等技術(shù)內(nèi)涵不足，與人民群眾的需求尚存在一定的差距。
二是規(guī)范婦幼衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)尤為重要。婦女“兩癌”診斷水平需要進一步提高，孕產(chǎn)婦保健、兒童保健、助產(chǎn)服務(wù)、婚檢服務(wù)、婦科病普查、實驗室技術(shù)、院內(nèi)感染控制等都需要進一步規(guī)范，理順工作機制，規(guī)范工作流程，提高服務(wù)質(zhì)量，杜絕搭車收費現(xiàn)象。
三是婦幼保健機構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)亟待加強，建設(shè)標準、人員編制仍然沒有解決，機構(gòu)建設(shè)超前意識不強。新形勢下出現(xiàn)新的發(fā)展困惑，服務(wù)弱化，機構(gòu)萎縮。
三、2010年工作計劃
（一）召開婦幼衛(wèi)生工作會議，進一步明確婦幼衛(wèi)生發(fā)展思路、目標。2010年要進一步夯實婦幼保健工作基礎(chǔ)，明確婦幼保健發(fā)展目標，規(guī)范婦幼保健管理與服務(wù)，進一步提高婦女兒童健康水平。
（二）繼續(xù)抓好“提高婦女兒童健康水平”民生工程實施，加大社會宣傳和動員力度，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，強化以服務(wù)對象為中心的服務(wù)理念，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，進一步加強與民政等部門的協(xié)作，繼續(xù)推進一站式服務(wù)，方便群眾。全省婚前醫(yī)學檢查率達45%以上，完成25個縣級婦幼保健機構(gòu)能力建設(shè)，爭取在一些市縣實現(xiàn)農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費住院分娩。
（三）落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)和重大公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)，重點做好免費孕產(chǎn)婦基本保健、兒童基本保健、農(nóng)村適齡婦女補服葉酸、農(nóng)村婦女“兩癌”檢查，力爭孕產(chǎn)婦保健和兒童保健覆蓋率達70%以上。加強婦幼衛(wèi)生監(jiān)測項目、降消項目、預防艾滋病母嬰傳播項目管理。貫徹執(zhí)行衛(wèi)生部《新生兒疾病篩查規(guī)劃》，爭取成立 2-3個實驗室，新生兒遺傳代謝性疾病篩查率達60%以上，聽力篩查率達到35%以上。加大產(chǎn)前診斷人員培訓、機構(gòu)建設(shè)力度，建立健全產(chǎn)前診斷網(wǎng)絡(luò)，提高孕婦產(chǎn)前篩查與產(chǎn)前診斷率。繼續(xù)重視孕產(chǎn)婦甲型流感、禽流感、兒童手足口病等重大傳染病的防治。
（四）在省基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點工作中，完善城市和農(nóng)村婦幼衛(wèi)生三級網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)底建設(shè)，爭取與省編制主管部門調(diào)研、出臺婦幼保健機構(gòu)編制管理辦法，解決婦幼保健機構(gòu)人員編制問題。專文部署，大力推進婦幼保健機構(gòu)等級評審，所有機構(gòu)三年內(nèi)必須參加評審。繼續(xù)推行婦幼保健機構(gòu)標識系統(tǒng)，形成婦幼保健服務(wù)品牌效應(yīng)。
（五）加強婦幼保健機構(gòu)管理，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，改善服務(wù)態(tài)度，規(guī)范婦幼保健各項技術(shù)服務(wù)，加強實驗室管理、新生兒病房管理、院內(nèi)感染管理等。提高服務(wù)質(zhì)量，加強信息化建設(shè)，促進婦幼保健機構(gòu)建設(shè)和管理上臺階、上水平。
（六）認真做好“兩綱”終期評估工作，規(guī)劃下一個十年婦女兒童健康發(fā)展目標綱要。認真總結(jié)十一五期間婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，制定好十二五婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
（七）認真做好計劃生育工作，完成信訪工作等，維護社會穩(wěn)定。
（八）支持成立安徽省婦幼保健協(xié)會。