按照**州深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的部署和《**州政協(xié)機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動實(shí)施方案》的要求，本人在參加州政協(xié)機(jī)關(guān)解放思想大討論的基礎(chǔ)上，結(jié)合州政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子包片工作實(shí)際，就當(dāng)前我州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面的問題進(jìn)行了一些思考，認(rèn)為，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，必須按照“擴(kuò)內(nèi)需、保增長，調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，重民生、保穩(wěn)定”的思路，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)的影響，把推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展作為根本要求，把保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，把促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收作為核心目標(biāo)，站在新起點(diǎn)、突出重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)、創(chuàng)建亮點(diǎn)，全面落實(shí)惠農(nóng)政策，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)我州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面、持續(xù)、穩(wěn)定、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。抓住全年,必須立足當(dāng)前。當(dāng)前的春耕生產(chǎn)不僅事關(guān)民生大計，更關(guān)系到全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)定和各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的完成。為此，選擇州政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子所包片的**縣春耕備耕情況作為開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)觀活動的調(diào)研課題，并于3月31日，赴**縣開展春耕備耕工作調(diào)查研究。在**縣首先與縣四家班子及發(fā)改、財政、建設(shè)、交通、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、畜牧等有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)同志、部分企業(yè)代表進(jìn)行座談，認(rèn)真聽取了該縣當(dāng)前春耕備耕工作的情況匯報，并詳細(xì)了解該縣結(jié)合開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動抓好當(dāng)前春耕備耕工作，以及“維穩(wěn)”、森林防火等工作情況，對進(jìn)一步抓好當(dāng)前春耕備耕工作提出了意見和建議。期間，深入該縣龍山鎮(zhèn)、谷腳鎮(zhèn)走訪了部分農(nóng)戶和土地流轉(zhuǎn)招商引技承包商種植瓜菜示范點(diǎn)，察看種草養(yǎng)羊科技項(xiàng)目基地、基業(yè)鋼構(gòu)、貫城河改造工程、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)增收項(xiàng)目等實(shí)施情況，聽取干部群眾的意見和建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　一、基本情況

　　**縣總面積1521平方公里，轄6鎮(zhèn)8鄉(xiāng)159個行政村（居）民委員會，總?cè)丝?1萬人。全縣耕地總面積162090畝，其中：田99330畝、土62160畝；勞動力108952人，外出務(wù)工一個月以上16052人。2008年全縣糧食總產(chǎn)量91539噸，農(nóng)民人均純收入3005元。

　　據(jù)調(diào)研，**縣縣委、縣政府對今年春耕備耕工作高度重視?？h委、縣政府于3月13日召開了農(nóng)村工作暨春耕生產(chǎn)安排會議，學(xué)習(xí)貫徹中央1號文件，傳達(dá)中央、省委農(nóng)村工作會議精神，對全縣2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作及春耕生產(chǎn)作了具體安排部署，著力探索今年穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。制定出臺了《關(guān)于2009年穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收的實(shí)施意見》、《關(guān)于在全縣深入開展“雙帶”創(chuàng)業(yè)活動的實(shí)施意見》、《**縣2009－2013年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于做好2009年春耕生產(chǎn)工作的通知》等一系列政策措施，該縣今年財政預(yù)算農(nóng)林牧水事業(yè)經(jīng)費(fèi)4465萬元，大幅度增加對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，預(yù)算資金主要用于生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展，蔬菜種植，良種示范補(bǔ)貼，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，扶貧開發(fā)，農(nóng)業(yè)適用技術(shù)推廣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼，農(nóng)村勞動力培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，新農(nóng)村建設(shè)等。目前，財政已兌現(xiàn)完畢2008年度油菜補(bǔ)貼60萬元，水稻良種補(bǔ)貼145.8萬元，農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼15.6萬元。

　　總的來看，該縣切實(shí)把“三農(nóng)”工作作為擴(kuò)大內(nèi)需的投入重點(diǎn)，不折不扣地貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，努力推進(jìn)該縣農(nóng)業(yè)的農(nóng)機(jī)化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化程度，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)和諧發(fā)展。

　　二、春耕備耕工作的主要措施

　　該縣按照思想早發(fā)動、工作早安排、人員早到位、物資早準(zhǔn)備、措施早落實(shí)、技術(shù)早培訓(xùn)和抓認(rèn)識、抓重點(diǎn)、抓典型、抓示范、抓精品、抓亮點(diǎn)的“六早”、“六抓”的要求，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、工作到位。制定了春耕備耕工作方案。主要采取以下措施：一是春耕備耕資金早安排；二是人員早培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)部門抽派農(nóng)技干部120多人次及時下鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），到村組蹲點(diǎn)，深入田間地頭開展技術(shù)指導(dǎo)；三是煙草部門切實(shí)抓好烤煙育苗及苗床管理工作，加強(qiáng)對煙農(nóng)的生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)；四是林業(yè)部門加強(qiáng)森林防火、植樹造林工作并舉，搞好生態(tài)建設(shè)；五是畜牧部門幫助規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）搞好養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)和春季防疫工作；六是金融機(jī)構(gòu)采取多種形式積極籌措資金及時發(fā)放貸款，支持春耕生產(chǎn)；七是農(nóng)機(jī)部門大力開展興機(jī)富民工作，加強(qiáng)了農(nóng)機(jī)具購置和農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)服務(wù)；八是水利部門抓緊了冬修水利工程的掃尾竣工，確保了灌溉需要；九是氣象部門加強(qiáng)氣象監(jiān)測，做好氣象預(yù)報和人工影響天氣作業(yè)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供氣象服務(wù)；十是抓好夏收作物的田間管理，縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)技術(shù)人員按照春季田間管理工作的要求，深入田間地頭，指導(dǎo)農(nóng)民搞好清溝排漬，追施苔肥、花肥，補(bǔ)施硼肥，以及做好病蟲害預(yù)測預(yù)報預(yù)防工作，夏收作物長勢良好。

　　三、當(dāng)前春耕備耕工作情況

　　認(rèn)真抓好農(nóng)資籌備、調(diào)運(yùn)及農(nóng)資打假工作，滿足春耕生產(chǎn)需要?，F(xiàn)全縣共儲備雜交水稻良種110噸，已銷售100噸，儲備雜交玉米135噸，已銷售132噸。儲備各種化肥7060噸，銷售4400噸，其中氮肥儲備4220噸，銷售2360噸，磷肥儲備900噸，銷售880噸，鉀肥儲備1520噸，銷售1160噸。儲備農(nóng)藥40噸，銷售15噸，儲備農(nóng)膜50噸，銷售45噸。

　　四、當(dāng)前春耕生產(chǎn)進(jìn)展情況

　　該縣今年春耕生產(chǎn)的任務(wù)計劃為：種植雜交水稻10萬畝（其中：超級稻2萬畝、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)水稻2萬畝，旱育稀植3萬畝），種植雜交玉米9萬畝，雜交玉米育苗定向移栽8萬畝（其中優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)玉米基地建設(shè)2萬畝），種植商品蔬菜6萬畝。

　　截止4月10日，全縣已犁田4.6萬畝，其中秧田0.76萬畝,犁土5.2萬畝,種玉米0.88萬畝,其中：玉米育苗移栽0.38萬畝；種洋芋2萬畝；冬春蔬菜種植4萬畝；烤煙育苗0.337萬廂，可移栽1.3萬畝。預(yù)計到4月22日以后，可犁田4.8萬畝，犁土5.5萬畝，種玉米2萬畝，種烤煙0.6萬畝，種蔬菜4.5萬畝。

　　今年春耕生產(chǎn)該縣擴(kuò)大辦點(diǎn)規(guī)模，除常規(guī)的雜交水稻、雜交玉米種植示范外，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出我縣農(nóng)業(yè)特色，大力興辦種草養(yǎng)羊、蔬菜、生姜、烤煙、西瓜等示范點(diǎn)，以典型引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)。全縣共辦示范點(diǎn)68個，面積2.2352萬畝，其中，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦的縣級示范點(diǎn)9個。14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分別興辦100畝以上的雜交玉米和水稻高產(chǎn)示范點(diǎn)、200畝以上結(jié)構(gòu)調(diào)整示范點(diǎn)各一個。

　　同時，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)工作,

　　縣農(nóng)業(yè)部門發(fā)布了種植業(yè)重點(diǎn)推廣的主導(dǎo)品種和主推技術(shù)、農(nóng)藥品種及施藥機(jī)械。發(fā)布超級稻種植技術(shù)、無公害蔬菜種植技術(shù)等主推技術(shù)12項(xiàng)，主薦病蟲防治器械3項(xiàng)，農(nóng)藥10個品種，并就以上主導(dǎo)品種和主推技術(shù)使用方法等發(fā)放宣傳資料、召開現(xiàn)場會等形式進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。２月份以來，主要在羊場、灣寨等水稻稻瘟病重災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展稻瘟病綜合防治技術(shù)培訓(xùn)，在洗馬、醒獅等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展雜交玉米、蔬菜種植技術(shù)培訓(xùn)會。目前，已開展培訓(xùn)86期次，培訓(xùn)農(nóng)戶0.68萬余人次，發(fā)放技術(shù)資料2萬余份?？h農(nóng)口部門組織農(nóng)技人員在“3.18”科技活動期間開展“農(nóng)技人員下基層，服務(wù)三農(nóng)獻(xiàn)才智”的活動，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村寨、田間地頭，宣傳黨的惠農(nóng)政策，傳授先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，做到技術(shù)人員到戶、良種良法到田、技術(shù)要領(lǐng)到人，努力提高農(nóng)作物的科技含量規(guī)范化水平，全縣水稻種植要求實(shí)行拉繩定向移栽、雜交玉米種植要求90％為育苗定向移栽，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

　　六、妥善安排困難群眾生產(chǎn)生活

　　由于去年以來災(zāi)情較為頻繁，今年春荒期間受災(zāi)困難群眾較多，該縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）認(rèn)真落實(shí)“底數(shù)清，操作方案細(xì)，領(lǐng)導(dǎo)到位，資金物資到位，工作措施到位”的要求，積極開展春荒調(diào)查摸底工作，經(jīng)過摸底調(diào)查該縣春荒期間共有缺糧人口34258人，需衣被救濟(jì)11300人。為此，該縣民政部門安排折合75萬元的14萬公斤救災(zāi)糧，1400件衣服，1400床棉被，2000雙鞋分發(fā)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），解決困難群眾的吃穿問題。同時要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在安排好困難群眾的基礎(chǔ)上，還要利用春耕的有利時機(jī)，積極組織開展生產(chǎn)自救活動，組織困難群眾搞好春種，發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物、家庭養(yǎng)殖、小加工等，開展社會救助、互助互濟(jì)等活動，多渠道幫助困難群眾解決生產(chǎn)生活困難。

　　七、當(dāng)前春耕生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題和困難

　　1、農(nóng)民缺信息。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整各級喊得響，但行動步伐慢、成效不明顯，千家萬戶的農(nóng)民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整往往是根據(jù)上年市場效益決定種什么、怎么種，而他們?nèi)鄙僬?guī)渠道提供綜合系統(tǒng)的市場需求信息、主要價格預(yù)測、市場發(fā)展的潛力和空間預(yù)測，以及產(chǎn)品銷售政策等信息，形成增產(chǎn)不增收。

　　2、生活困難群眾缺乏生產(chǎn)資金。生活困難群眾在春播生產(chǎn)中缺少資金，一是農(nóng)村信用社發(fā)放小額貸款，采取擔(dān)保貸款辦法，特困群眾貸款難度大，越窮越難貸；二是貸款利息高，加大了生產(chǎn)成本，特困群眾寧愿少投入，不愿求信貸。

　　3、農(nóng)資價格上漲，農(nóng)產(chǎn)品價格下降，農(nóng)業(yè)效益減少。糧食良種直補(bǔ)政策帶來的收益，被以種籽、化肥為主的農(nóng)資價格上漲所沖銷，農(nóng)民種糧效益低，種植積極性不高。

　　4、農(nóng)村缺少農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織?，F(xiàn)在農(nóng)村一家一戶的小生產(chǎn)與社會化大市場的矛盾日益突出，農(nóng)民缺少自己的各類經(jīng)濟(jì)合作組織，長期以來靠家庭經(jīng)營小生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不成規(guī)模，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品不優(yōu)、不強(qiáng)、不大，沒有市場竟?fàn)幜?，僅有的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織又往往與農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營活動難以形成合力。

　　5、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，農(nóng)村發(fā)展水平落后，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力仍待提高。

　　八、幾點(diǎn)建議

　　當(dāng)前正是春播的關(guān)鍵時期，現(xiàn)就下一階段的重點(diǎn)工作提出以下建議：

　　1、加強(qiáng)春季田間管理。要及時組織各級農(nóng)技干部深入田間地頭，開展查苗情、查墑性、查病蟲情的“三查”活動，區(qū)分不同地區(qū)、不同苗情、不同墑情、不同地段，有針對性地制定田間管理方案，做好肥水管理，促使苗情轉(zhuǎn)化升級，增強(qiáng)抗病抗災(zāi)能力，為全年農(nóng)業(yè)豐收打好基礎(chǔ)。

　　2、全力抓好春播生產(chǎn)。當(dāng)前已進(jìn)入春播旺期，要把落實(shí)春播面積作為搞好全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵一環(huán)，采取切實(shí)有效的措施，精心組織，具體指導(dǎo)。在保證春播順利進(jìn)行的同時，繼續(xù)抓好農(nóng)資調(diào)供和市場監(jiān)管，加強(qiáng)種子、化肥、地膜、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具等生產(chǎn)資料的調(diào)劑供應(yīng)；

　　3、繼續(xù)加大農(nóng)資市場監(jiān)管力度。要密切關(guān)注農(nóng)資市場價格行情，搞好農(nóng)資市場專項(xiàng)整治和執(zhí)法大檢查，嚴(yán)厲查處和打擊制售假冒偽劣農(nóng)資和哄抬物價等違法行為；加大種子市場監(jiān)管力度，堅決杜絕假冒偽劣種子流入市場，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)資供應(yīng)，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，打假護(hù)優(yōu)保春耕。

　　4、抓好防災(zāi)減災(zāi)工作。各有關(guān)部門要吸取近年特大凍災(zāi)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失的深刻教訓(xùn)，加強(qiáng)與氣象、抗旱防汛等部門的聯(lián)系，加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流和信息溝通，準(zhǔn)確把握自然災(zāi)害的發(fā)生發(fā)展趨勢，認(rèn)真做好干旱、洪澇災(zāi)害等自然災(zāi)害的預(yù)防和減災(zāi)工作，及時采取相應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)措施，盡力降低災(zāi)害損失。

　　5、加大農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度。各級領(lǐng)導(dǎo)和各涉農(nóng)部門要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為中心，將春耕生產(chǎn)作為當(dāng)前的中心工作來抓。農(nóng)業(yè)部門要派出技術(shù)干部，包鄉(xiāng)蹲點(diǎn)，協(xié)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員，深入田間地頭，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)民春耕生產(chǎn)。

　　6、加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金投入。各級領(lǐng)導(dǎo)和各涉農(nóng)部門要盡力想辦法，為廣大群眾提供貼息或低息貸款，加強(qiáng)資金投入。

　　7、積極培育和提高農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。要鞏固提高現(xiàn)有的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，充分發(fā)揮其應(yīng)有的職能作用，大力扶持、建立一批具有“一鄉(xiāng)一業(yè)”品牌的中介組織，促進(jìn)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為廣大群眾在銷售農(nóng)產(chǎn)品問題上拓寬門路。