在全黨開展學習實踐科學發(fā)展觀活動中，如何按照黨的十七大的要求，加強以提高黨的執(zhí)政能力和先進性建設(shè)為主線的黨的建設(shè)，為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動科學發(fā)展提供堅強有力的組織保證，成為擺在我們面前的一個重要而緊迫的任務(wù)。10月7日至10月15日，我按照黨建調(diào)研的要求，深入xx林業(yè)局十一個單位，采取聽匯報、看資料、開座談會等形式，著重對林業(yè)黨組織的思想建設(shè)、政治建設(shè)、制度建設(shè)、組織建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)情況，黨組織的政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮情況、黨員先鋒模范作用發(fā)揮情況等進行了較為系統(tǒng)深入的調(diào)研。通過調(diào)查摸底，了解和掌握了xx林業(yè)局黨建工作的基本狀況，找出了存在的主要問題及原因，并就進一步加強和改進林業(yè)黨組織建設(shè)提出了對策和建議?，F(xiàn)就有關(guān)情況報告如下：

　　一、xx林業(yè)局黨建工作的歷史沿革

　　xx林業(yè)局于1978年9月29日，由中共xx地委、xx地區(qū)革命委員會批準成立，縣級建制。1980年2月，經(jīng)中共xx地委批準，召開全體黨員民主選舉了中共xx地區(qū)xx林業(yè)局委員會，基層單位成立了黨支部。1985年6月，第二屆黨員大會選舉產(chǎn)生了紀律檢查委員會。xx黨的建設(shè)大體上可劃分為三個階段。

　?。ㄒ唬h的一元化領(lǐng)導階段。時間從1978年建局至1983年。這個階段，黨委、黨支部對森林保護、植樹造林、營林生產(chǎn)、經(jīng)營管理、科學技術(shù)、宣傳教育等工作全面負責。

　?。ǘh政分開，實行行政首長負責制階段。時間從1983年至2007年。這個階段，黨委、黨支部的職能轉(zhuǎn)變?yōu)楸ＷC監(jiān)督作用，其主要任務(wù)是保證黨的路線、方針、政策的貫徹落實，搞好黨的組織建設(shè)和思想建設(shè)，抓好職工的精神文明建設(shè)，積極支持局長、場長行使職權(quán)，保證局、場長負責制的貫徹執(zhí)行。

　　（三）xx市直屬林業(yè)局機構(gòu)改革階段。時間從2007年至今。這個階段，xx林業(yè)局按照上級要求將黨委辦公室撤并到綜合辦，基層單位也不再設(shè)立專職書記，由場長一肩挑。

　　xx林業(yè)局黨的組織建設(shè)歷經(jīng)了三個階段，前兩個階段的機構(gòu)改革主要是轉(zhuǎn)變職能，第三階段主要是精簡機構(gòu)，撤銷了局場專職黨務(wù)機構(gòu)，黨務(wù)系統(tǒng)的職能、機構(gòu)并入行政機構(gòu)一并運行。

　　二、xx林業(yè)局黨建工作的基本情況

　　1、黨組織設(shè)置情況

　　全局設(shè)置黨委一個、黨支部十一個。其組織設(shè)置有以下四個特點：一是依章成立黨組織，都是按照黨章的規(guī)定成立的；二是黨組織設(shè)置配套，沒有一單位無黨組織；三是黨組織班子健全配套，班子內(nèi)部分工明確；四是除黨委書記是專職外，其余黨務(wù)工作者全是兼職。

　　2、黨員隊伍情況

　　全局共有黨員213名，其中在職黨員156名，占職工總數(shù)的73.2%，離退休黨員57名，占黨員總數(shù)的26.8%。從年齡結(jié)構(gòu)看，35歲以下的黨員95人，占總數(shù)的44.6%；36歲至59歲的92人，占43.2%；60歲以上的26人，占12.2%。從文化層次看，初中及初中以下的67人，占總數(shù)的31.4%；高中及中專109人，占51.2%；大學專本科36人，占16.9%；研究生2人，占0.5%；從黨組織班子配備來看，十一個單位共有科級干部57人，35歲以下的17人，占30%；36-50歲的40人，占70%，平均年齡40.6歲。

　　3、黨組織活動開展情況

　　從調(diào)研的十一個單位來看，黨組織活動的開展有三個特點：一是黨組織活動開展的經(jīng)常，黨組織負責人對開展黨組織活動認識較高，做到了黨組織活動有專人負責，有專人抓，年初有計劃，年終有總結(jié)，確保了黨的路線、方針、政策的貫徹落實。二是有場地和經(jīng)費作保證。三是黨組織開展活動有制度作保證。民主生活會、支部大會、黨組織生活會都有制度，且收到一定的成效。

　　三、xx林業(yè)局黨建工作的主要做法和成效

　　近年來，我局黨委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，高揚“樹正氣、講團結(jié)、求發(fā)展”主旋律，緊緊圍繞以林為根的生態(tài)建設(shè)，“以人為本”的民生建設(shè)，以富強為目標的經(jīng)濟建設(shè)，堅持生態(tài)保護是第一使命，發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責任的理念，將黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)作為事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的頭等大事來抓，認真部署，扎實推進。特別是在保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動和當前正在開展的學習實踐科學發(fā)展活動中，我局黨建工作根據(jù)提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務(wù)廣大職工、促進各項工作的目標要求，按照黨的政治路線來推進，圍繞黨的中心任務(wù)和工作大局來展開，聯(lián)系基層黨組織和黨員實際來落實，使我局黨建工作在實踐中探索，在發(fā)展中加強，在創(chuàng)新中提高，實現(xiàn)了資源保護好、經(jīng)濟發(fā)展好、隊伍建設(shè)好的目標，取得了積極成效。

　　（二）加大投入，規(guī)范管理，進一步夯實了黨建工作基礎(chǔ)。一是局場建立了黨員活動室，活動室里有報刊、雜志、健身器材等。二是重大節(jié)日黨員活動，局、場兩級都能保證活動經(jīng)費。三是不斷強化黨員教育管理。針對黨員崗位職能的不同特點，實行了“分類管理，”缺什么、學什么，學業(yè)務(wù)、學理論，使黨員普遍樹立了“干好工作，是對林業(yè)建設(shè)的最大貢獻，任何時候都是不能松勁；干好工作是對團隊利益的最大維護，任何時候都不能松懈；干好工作是對自己的最大負責，任何時候都不能輕視”的理念，發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。對于在崗黨員，通過建臺帳、定制度、抓規(guī)范，實行“直接管理”。對于流動黨員，建立定時聯(lián)系制度、重大活動回單位或上門服務(wù)制度，實行“跟蹤管理”，確保每一名黨員能融于黨組織的教育管理之中。

　?。ㄈ┩怀鲋攸c，創(chuàng)新載體，黨建工作在全局深入開展。

　　一是突出重點、黨建示范點建設(shè)取得了較好成績。近年來，我局先后多次組織黨員干部、年度優(yōu)秀黨員和先進工作者赴外學習觀摩、開闊了眼界、拓展了思路。經(jīng)過努力，我局兩個林場先后被市委命名為“市級文明單位”，2003年至2007年度我局在市直林業(yè)系統(tǒng)綜合考評中多次榮獲第一名、第二名。

　　二是創(chuàng)新載體開展活動，推動黨建工作進一步深化。

　　1、開展了“講學習、講政治、講正氣”宣傳教育活動。

　　2、開展了保持黨員先進性教育活動。

　　3、開展了“筑防線、保廉潔、樹形象”作風建設(shè)主題教育活動。

　　4、2008年度，我局以黨的先進性建設(shè)為主題，以執(zhí)政能力建設(shè)為重點，以“三問”工作為抓手，以“學理論、找差距、求創(chuàng)新”新一輪解放思想大討論活動和學習實踐科學發(fā)展觀活動為依托，以建設(shè)“五型”支部為載體，全面加強黨的思想建設(shè)、政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)。

　?。?）深入開展“學理論、找差距、求創(chuàng)新”新一輪解放思想大討論活動，提高黨員干部的理論素養(yǎng)和政治素質(zhì)，不斷加強黨的思想政治建設(shè)。年初，我局在全局職工大會上就加快林業(yè)發(fā)展提出要繼續(xù)“解放思想，建設(shè)生態(tài)文明”。按照這個思路，我局圍繞管理體制、機制創(chuàng)新，區(qū)域林業(yè)科學定位，創(chuàng)新發(fā)展理念，職工增收，加強和改進黨的建設(shè)，迅速在全局掀起了解放思想大討論活動的新熱潮。在解放思想大討論活動中，我局按照市委“學理論、找差距、求創(chuàng)新”的新要求，與深入學習黨的十七大和市第三次黨代會精神相結(jié)合，與深入貫徹科學發(fā)展觀相結(jié)合，與保護資源、發(fā)展經(jīng)濟、構(gòu)建和諧、實現(xiàn)富裕的林業(yè)工作相結(jié)合，立足林情、局情、場情，緊密聯(lián)系廣大黨員干部職工的思想實際，進一步深入推進解放思想大討論活動。一是聯(lián)系思想、工作實際學，解決了“為什么要解放思想”的認識問題和“誰來解放思想，解放誰的思想”的對象問題，使黨員干部職工認識到無論是領(lǐng)導機關(guān)還是基層單位，無論是干部還是職工，都有解放思想的現(xiàn)實需要，只是因為各自的發(fā)展實際和具體情況不同，解放思想的重點、熱點和難點有的不同。但擺脫傳統(tǒng)的禁錮，沖破意識的峽谷，克服思維定勢的束縛，破除影響發(fā)展的陳舊觀念，都是需要的，做到思想和認識的與時俱進，措施和行動的與時俱進，也都是需要的。

　　解放思想沒有局外人，也不能有旁觀者，是人人工程，人人有責，人人有份，人人有需。解放思想就是要用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作；堅持理論聯(lián)系實際的學風，堅決改變照本宣科、死搬硬套、囫圇吞棗的不良學習習慣和方式；就是要用市第三次黨代會精神統(tǒng)一認識和行動，積極投入到建設(shè)生態(tài)xx、實力xx、富裕xx、魅力xx、和諧xx的偉大實踐中去。二是結(jié)合發(fā)展實際及發(fā)展目標找，明確了解放思想“解放什么”的內(nèi)容問題。對照市三次黨代會提出的新任務(wù)，對照建設(shè)生態(tài)xx、文明xx、和諧xx、富裕xx的奮斗目標，我們在發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展舉措、工作方法及學風作風上，程度不同地存在著思想上不適應(yīng)、行為上不符合、工作上不到位、成效上不達標、學習上不全面不深入等問題。廣大黨員干部職工通過自我剖析，發(fā)現(xiàn)了差距，找出了不足，使解放思想更具針對性，收到了事半功倍的效果。三是根據(jù)建設(shè)生態(tài)文明、發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的要求創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)業(yè)，從制度層面上解決了“怎樣解放思想”的方法問題。針對我局內(nèi)部人力資源沒有有效整合，工作職能未落實，辦事效率比較低，滯緩了發(fā)展步伐的實際，局黨委按照機制創(chuàng)新的要求，依據(jù)市委、市政府《關(guān)于各縣區(qū)和市直部門年度目標責任考核試行辦法》，結(jié)合實際，出臺了《xx市xx林業(yè)局局屬各單位和機關(guān)各科室年度目標責任考核試行辦法》和《xx市xx林業(yè)局林業(yè)工作人員考核試行辦法》。

　　第四，依托資源優(yōu)勢，發(fā)展多種經(jīng)營，增加職工收入，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)興林特色化。在種植業(yè)上，以香紫蘇為主的農(nóng)作物等種植面積達到1.2萬畝；在承攬對外綠化工程上，xx林業(yè)局承攬了xx城區(qū)“三山”治理工程及吳起、子長、志丹城區(qū)和公路綠化工程，工程總量累計達到3000余萬元，實現(xiàn)利潤600多萬元。通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)，安排了130名分流職工，減輕了一定的壓力，為加快林業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。第五，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，呈現(xiàn)出了與時俱進的現(xiàn)代化氣息。新修和維修了四個林場部和16個管護站，新建了森林消防隊辦公樓，更換了8輛森林消防車，配備了一輛森林消防用兵車。第六，問責問廉問效工作成為推進林業(yè)工作的有力抓手，全局形成了履職盡責、廉潔從業(yè)、工作高效的濃厚氛圍。第七，以人為本，高度關(guān)注職工利益，誠心誠意為職工辦好事，盡心竭力為職工解難事，為職工承諾辦理十件好事，目前八件好事已辦理到位。一是xx林苑小區(qū)33622平方米經(jīng)濟適用房讓256戶林業(yè)職工“安居”。二是全部減免了職工的勞務(wù)創(chuàng)收任務(wù)。三是兌現(xiàn)了干部職工的通信費。四是扶持種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)大戶8名。五是3個管護站、1個檢查站正在新修和維修。六是為全局130名困難職工辦理了低保。七是扶助大病特困職工8名。八是對各單位職工活動室、黨員活動室、管護站值班室無電視及電教設(shè)備進行了添置。

　　在解放思想大討論活動中，我局成立了大討論活動領(lǐng)導小組，制定了切實可行的實施方案，細化了活動安排，明確了具體任務(wù)和工作職責。采取邀請專家教授主題輔導、黨員干部專題研討、自我剖析等形式，豐富了活動內(nèi)容。在慶祝建黨八十七周年之際，基層黨支部開展了演講、文藝表演、棋類球類比賽等活動。全局黨員寫心得體會550篇，寫自我剖析材料550篇，辦學習專欄22期，懸掛橫幅12條，編發(fā)《簡報》37期，xx日報刊發(fā)工作研究及報導4篇，營造了濃厚的輿論氛圍。全局發(fā)放征求意見書400份，收回400份，征集意見和建議14條，其中全局建設(shè)性的建議4條，直接關(guān)系職工利益的建議6條，班子自身建設(shè)的建議4條。

　?。?）實施問責問廉問效，促進林業(yè)各項工作穩(wěn)步發(fā)展。實施問責問廉問效的根本目的在于增強林業(yè)工作機關(guān)及其工作人員的法律意識、責任意識、效率意識，促進林業(yè)工作機關(guān)及其工作人員依法行政，形成“廉潔從業(yè)，履責到位，工作高效”的工作氛圍，推動各項工作扎實有效地開展。為實現(xiàn)這一目的，我局以“三問”工作為抓手，把問責問廉問效工作作為貫徹落實局黨委重要決策、促進林業(yè)重點工作、保證重大項目順利實施、督促林業(yè)工作人員認真履行崗位職責的重要舉措，通過宣傳教育、加強組織領(lǐng)導、明確“三問”內(nèi)容、規(guī)范實施程序、實行目標責任考核、自查與跟蹤督查，解決了“三問”工作“為何問”的認識問題、“三問”工作“問什么”的內(nèi)容問題、“三問”工作“如何問”的方法問題，“三問”工作“問如何”的成效問題，初步形成了“領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導、紀委組織協(xié)調(diào)、三問辦具體實施、基層單位積極參與”的“三問”工作機制，使“三問”工作成為加強作風建設(shè)、提高工作效率和反腐倡廉的有效載體。在實施“三問”工作中，我局于2008年5月9日召開了“三問”工作推進會，對“三問”工作進行了全面的動員部署，黨委、紀委領(lǐng)導明確要求，開展三問工作要真抓真管、公正公平、務(wù)求實效，要做到只對事，不對人；只為促進工作，不為制造矛盾；

　　只為解決問題，不為隱藏隱患；只為弘揚正氣，不為標新立異；只為鞭策后進、激勵先進，不為吹毛求疵、故弄玄虛；只為真查真改，不為隔靴搔癢。在具體工作中，確定了五個創(chuàng)建示范點單位和20個重點項目，向基層單位發(fā)放了“三問”通知書126份，并將“三問”工作納入黨風廉政建設(shè)責任制考核，同時，在全局基層單位推行了“六筆會簽”制度，規(guī)范了財務(wù)審批程序，保證了資金的正常運轉(zhuǎn)，加大了財務(wù)監(jiān)督力度。根據(jù)階段性工作，實行跟蹤督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。如，三月至五月，針對重點項目建設(shè)、春季公益林建設(shè)、對外承攬綠化工程、中幼林撫育間挖工程、森林防火等工作，由局三問辦深入各相關(guān)實施單位，現(xiàn)場進行檢查落實。階段性工作結(jié)束后，責成各單位寫出階段性工作自查報告，由三問辦逐項進行考核，并將考核結(jié)果計入該單位2008年季度、半年、全年目標責任考核中。在督查中，采取不打招呼，不發(fā)通知，明查與暗訪相結(jié)合，做到了真查、真考、真改，確保了三問工作的順利開展。新舉措必須有新認識，思想統(tǒng)一、步調(diào)一致才能開好頭，起好步。

　　我局加大三問工作宣傳力度，從局到場逐級召開了三問工作動員會，使職工明確了三問的意義、目的、內(nèi)容及措施、制度、辦法等，統(tǒng)一了認識，形成了共識，在解決了思想認識偏差問題的基礎(chǔ)上，我局結(jié)合“學理論、找差距、求創(chuàng)新”新一輪解放思想大討論，圍繞“責、廉、效”開展了“樹新風、樹正氣、樹形象，比作風、比貢獻、比廉潔”活動，統(tǒng)一了全局干部職工的思想，營造了三問濃厚的氛圍，使“三問”工作有條不紊、順利開展。據(jù)統(tǒng)計：組織干部職工觀看了正反電教片3次，制作“三問”宣傳標語、公示牌（匾）40多塊，舉辦“三問”學習專欄11期，發(fā)簡報4期；6月12日，xx日報以“三問如椽筆、xx譜新篇”為題，對我局三問工作進行了詳實報道；開展“三問”知識測試一次，參與人員669人，參試率100%；在制度建設(shè)上，共完善制定相關(guān)制度51項，其中：廉政教育制度6項，廉潔自律制度6項，務(wù)實工作制度6項，效能建設(shè)制度8項，密切聯(lián)系群眾制度5項，厲行節(jié)約制度8項，權(quán)力監(jiān)督制度6項，廉政責任制度4項，廉政獎懲制度2項；實施“三問”責任追究5人，其中：行政處分1人，警示訓誡2人，通報批評教育10人。在追究處理人員中，正科級干部1名，股級干部4名。隨著“三問”工作的深入開展，全局職工的思想面貌發(fā)生了深刻變化，樹立了廉潔從業(yè)、履責到位、工作高效的強烈意識，工作作風轉(zhuǎn)變了，工作責任心增強了，工作效率提高了。

　?。?）加強精神文明建設(shè)，努力構(gòu)建“和諧xx”。一是認真貫徹《公民道德實施綱要》，深入開展“講文明樹新風，迎奧運”活動，內(nèi)容包括以轉(zhuǎn)變作風為主的作風建設(shè)主題教育的活動，以文明行為為核心的家庭美德、職業(yè)道德、社會公德教育活動，以誠實守信為重點的誠信林業(yè)活動，以形勢教育為主題的局級領(lǐng)導講林情、局情活動，有效地提高了行業(yè)文明程度，樹立了林業(yè)的嶄新形象。二是圍繞和諧社會建設(shè)，進一步深化創(chuàng)建文明單位、文明崗位等精神文明創(chuàng)建活動，以“扶貧濟困、共建帶創(chuàng)”為載體，積極開展“察民情、解民憂、暖民心”、“送溫暖、獻愛心”等主題實踐活動，關(guān)心職工生活，關(guān)愛困難黨員，建立了林業(yè)系統(tǒng)困難職工及黨員檔案。2008年，局領(lǐng)導分組深入林區(qū)慰問困難職工4名，困難黨員17名，發(fā)扶助金11500元；四川地震后，全局共捐款34180元，特殊黨費27950元；三是切實加強工青婦工作，進一步落實“黨建帶三建”制度，突出凝聚力，服務(wù)大局，充分發(fā)揮群眾組織在推進現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)中的積極作用，結(jié)合工青婦特點開展健康向上、凝聚力的文體活動?！叭恕逼陂g女工委組織女同志進行健康體檢，“五一、五四、七一”期間局黨委、工會、團委、基層黨支部舉辦了乒乓球賽、拔河、演講、棋類、球類等娛樂活動，激發(fā)了職工熱愛林業(yè)的熱情。

　?。?）開展了學習實踐科學發(fā)展觀活動。根據(jù)上級要求，結(jié)合林業(yè)實際，我局開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的指導思想是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾的實惠，緊密結(jié)合發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動科學發(fā)展，進一步解放思想，加強改革創(chuàng)新，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展以及黨員干部黨性黨風黨紀方面的突出問題，著力構(gòu)建有利于現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的體制機制，全面推動我局現(xiàn)代林業(yè)又好又快發(fā)展。概括起來就是：高舉一面旗幟、突出一個主題、圍繞一個總要求、明確三個著力點，把握四個原則，實現(xiàn)五個目標。高舉一面旗幟，就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟。在學習實踐活動中，要教育廣大黨員、干部把中國特色社會主義作為偉大旗幟來高舉，作為正確道路來堅持，作為科學理論來運用，作為共同理想來追求，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利多作貢獻。

　　突出一個主題，就是突出科學發(fā)展這個主題?？茖W發(fā)展觀是立足于社會主義初級階段基本國情、總結(jié)我國發(fā)展實踐、借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗、適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來的重大戰(zhàn)略思想，深刻反映了我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入關(guān)鍵時期的新要求，深刻反映了人民群眾過上幸福生活的新期待，深刻反映了發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明的本質(zhì)要求，是指導推動林業(yè)工作、加強林業(yè)隊伍建設(shè)的強大思想武器。整個學習實踐活動，自始至終都要突出科學發(fā)展這個主題，真正把全體干部職工的力量凝聚到發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動科學發(fā)展上來。圍繞一個總要求，就是圍繞黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾的實惠這個總要求。這是學習實踐活動取得實效的重要標志。明確三個著力點，就是要明確轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學發(fā)展觀的思想觀念、解決影響和制約林業(yè)科學發(fā)展在及黨員干部黨性黨紀黨風方面的突出問題、構(gòu)建有利用林業(yè)科學發(fā)展的體制機制這三個著力點，提高領(lǐng)導現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)、促進林業(yè)科學發(fā)展的能力。把握四項主要原則：一是堅持解放思想；二是突出實踐特色；三是貫徹群眾路線；四是正面教育為主。

　　實現(xiàn)五個目標：一是切實提高思想認識，努力凝聚全局力量。要通過學習實踐活動，加深對科學發(fā)展觀的理解，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，始終堅持用科學發(fā)展觀指導和統(tǒng)領(lǐng)林業(yè)工作，真正把認識統(tǒng)一到科學發(fā)展觀上來，把力量凝聚到發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動科學發(fā)展上來；二是采取切實有效措施，認真解決突出問題；三是務(wù)求活動取得實效，促進林業(yè)科學發(fā)展。堅持用科學的理念、科學的思路和科學的措施，研究、指導和推動林業(yè)工作，把科學發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進林業(yè)科學發(fā)展的堅強意志，謀劃林業(yè)科學發(fā)展的正確思路，領(lǐng)導林業(yè)科學發(fā)展的實際活動，促進林業(yè)科學發(fā)展的政策措施，增強黨性原則和提高思想境界的自覺行動；四是加快推進國有林業(yè)局（場）改革，著力創(chuàng)新體制機制；五是建立落實科學發(fā)展觀長效機制。其主體框架是：規(guī)劃引領(lǐng)、制度保障、組織考評、群眾監(jiān)督。按照科學發(fā)展觀的要求制定長期、中期、短期規(guī)劃及年度計劃，用制度保障規(guī)劃實施，組織上對有關(guān)單位進行嚴格考評，發(fā)動群眾、媒體對林業(yè)科學發(fā)展觀的貫徹執(zhí)行情況進行監(jiān)督。我局學習實踐活動分為學習調(diào)研、分析、檢查、整改落實三個階段。第一是學習調(diào)研階段。這一階段的主要任務(wù)是學好理論，提高認識、統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，通過深入學習調(diào)研，夯實學習實踐活動的基礎(chǔ)。

　　四、xx林業(yè)局黨建工作的基本經(jīng)驗

　?。ㄒ唬┎粩鄤?chuàng)新的工作機制是推動林業(yè)黨建工作穩(wěn)步推進的組織保障。實踐告訴我們建立并不斷創(chuàng)新工作機制是關(guān)系林業(yè)黨建工作取得成效的關(guān)鍵。近幾年來，我局黨建工作機制不斷健全完善，局場兩級都建立了層層負責的黨建工作責任制和“一把手”負總責的工作機制，完善了述職述廉制度、聯(lián)點包場（科室）制度、一崗雙責制度、黨風廉政建設(shè)責任制度、問責問廉問效制度，考核激勵機制等相關(guān)配套制度，形成了有效的黨建工作責任機制，成為抓好林業(yè)黨建工作的組織保障。在完善各類制度的同時，把建立健全保障黨員先進性長效機制、加強黨員隊伍建設(shè)、發(fā)揮黨員先鋒模范作用、有效推進黨建整體工作有機結(jié)合起來，通過常抓不懈的學習機制、職責分明的領(lǐng)導責任制，針對黨員實際，實施了分類管理、直接管理、跟蹤管理，我局黨員的教育管理得以不斷加強。

　　（二）強有力的黨務(wù)工作者隊伍是做好林業(yè)黨建工作的基本條件。近幾年，我局黨建工作的長足發(fā)展讓我們深刻地認識到，沒有一支具有頑強戰(zhàn)斗力和強烈責任感的黨建工作者隊伍，沒有黨建工作者的無私奉獻和不斷創(chuàng)新，就沒有黨建工作的不斷發(fā)展和持續(xù)提升。

　?。ㄈ┴S富有效的實踐活動是推進林業(yè)黨建工作的有力抓手。近年來，我局不斷創(chuàng)新黨建工作活動載體，搭建黨員發(fā)揮作用的平臺，提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力?！叭壜?lián)創(chuàng)”、“結(jié)對幫扶”、“爭先創(chuàng)優(yōu)”、“解放思想大討論”、“學習實踐科學發(fā)展觀”活動等豐富有效的黨性實踐活動，成為我局黨建工作的活力源泉的和有力抓手，有力地推動了黨員和黨組織作用的充分發(fā)揮。

　　（四）黨員隊伍綜合素質(zhì)的提升是做好林業(yè)黨建工作的現(xiàn)實基礎(chǔ)。林業(yè)黨建工作主體是黨員，黨員隊伍的綜合素質(zhì)很大程度上決定了黨員作用的發(fā)揮。近年來，我局積極開展黨員教育培訓工作，努力提高黨員政策理論、業(yè)務(wù)知識、法律法規(guī)知識、市場經(jīng)濟知識等各方面知識，從而進一步增強了黨員的能力，推動了我局黨建工作的深入開展。

　　五、xx林業(yè)局黨建工作中存在的主要問題和原因

　　在調(diào)研中我了解到,盡管近年來我局黨建工作取得了較大成績,但也存在著一些不容忽視的問題。

　?。ㄒ唬h的組織建設(shè)上存在黨建機構(gòu)弱化的問題和機構(gòu)改革后富余干部的安置問題。改進黨的執(zhí)政方式，提高黨的執(zhí)政能力，一個重要的保證是不斷加強黨的組織建設(shè)，而黨的組織建設(shè)不能不涉及黨建工作機構(gòu)的問題。2007年前，我局設(shè)有黨委辦公室，基層單位設(shè)置專職書記。xx市林業(yè)局直屬四大局機構(gòu)改革后，四大局撤銷了黨委辦公室，基層單位不再設(shè)立書記，全局黨務(wù)工作只有一名專職黨委書記，局機關(guān)和基層單位黨務(wù)工作由行政負責人兼職。面對發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)生態(tài)文明的繁重任務(wù)，行政負責人常常顧此失彼，黨建工作上有輕視、弱化失誤現(xiàn)象，兼職黨務(wù)工作者全為業(yè)務(wù)干部，黨務(wù)素質(zhì)有待提高。林業(yè)機構(gòu)改革后富余干部安置壓力較大。

　?。ǘ┴瀼芈鋵嶞h中央、國務(wù)院關(guān)于林業(yè)發(fā)展政策方面的問題。

　　2003年，中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定中指出：“在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，要賦予林業(yè)以重要地位；在生態(tài)建設(shè)中，要賦予林業(yè)以首要地位；在西部開發(fā)中，要賦予林業(yè)以基礎(chǔ)地位”，“深化國有林場改革，將其分別界定為生態(tài)公益型林場和商品經(jīng)營型林場，對其內(nèi)部結(jié)構(gòu)和運營機制作出相應(yīng)調(diào)整。生態(tài)公益型林場要以保護和培育森林資源為主要任務(wù)，按從事公益事業(yè)單位管理，所需資金按行政隸屬關(guān)系由同級政府承擔”。但實際狀況是：林業(yè)是事關(guān)國家可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，但林業(yè)卻是經(jīng)濟社會發(fā)展中的一個弱勢行業(yè)，林區(qū)是全面建設(shè)小康社會中最薄弱的環(huán)節(jié)；林業(yè)職工是建設(shè)生態(tài)文明的主力軍，但林業(yè)職工卻是社會中最困難的弱勢群體。由于實施天保工程，林場以木材為主的項目通通下馬。國家對工業(yè)企業(yè)下崗職工有“最低生活保障”，而作為“事業(yè)單位企業(yè)管理”的國有林場，其職工不屬于工業(yè)企業(yè)的工人，也不算是農(nóng)民，無政策給予其與時俱進的工資、生活、福利保障。這些問題產(chǎn)生的原因，一是對林業(yè)工作不夠重視。改革開放以來，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，大力實施工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，注重了城市經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，而遠離城市、遠離農(nóng)區(qū)的林業(yè)、林區(qū)逐漸被邊緣化。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)差別、國民收入分配差距越拉越大，作為靠近城市的最大群體——農(nóng)民的增收難問題日益顯現(xiàn)，引起了中央和地方各級各部門的高度重視，中央重拳出擊，連續(xù)多年就“三農(nóng)”問題發(fā)了1號文件，而作為遠離城市和農(nóng)區(qū)、分居在溫山遍野的林業(yè)職工，盡管收入在各行業(yè)中是最低的，但由于勢單力薄，呼聲較弱，加之解決林業(yè)問題投入大、成本高、難度大，因而沒有引起足夠的重視。二是解決林業(yè)問題的政策措施落實斷鏈?！蛾P(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》已出臺多年，林業(yè)政策宏觀上明晰，微觀上旁落。盡管生態(tài)公益林建設(shè)管理已成為國有林場的主體職能，但國有林場公益性職能由公共財政投入的機制尚未建立，國有林場享受不到公益林事業(yè)單位的應(yīng)有政策。林場事業(yè)是一項重要的社會公益事業(yè)，必須建立公共財政保障的投入體系，以確保公益職能充分發(fā)揮。

　　基層黨務(wù)工作者是行政負責人兼職，有的認為生態(tài)與經(jīng)濟建設(shè)是硬任務(wù)、實指標，黨務(wù)工作是軟任務(wù)、虛指標；只要把業(yè)務(wù)建設(shè)和經(jīng)濟效益搞上去，黨務(wù)工作自然就做好了，經(jīng)驗自然也就形成了，抓不抓黨建工作無礙大局。有時黨務(wù)工作與行政工作沖突時，黨務(wù)工作被行政工作擠占，作用難以顯示?；鶎蛹媛汓h務(wù)工作者多為業(yè)務(wù)干部，業(yè)務(wù)上常外出學習考察和培訓，而黨務(wù)方面的知識欠缺。

　　（四）黨員先鋒模范作用不突出的問題。

　　目前，我局在崗黨員，大部分是林業(yè)工人的后代，過去隨父母生活在山區(qū)，沒有條件接受正規(guī)系統(tǒng)的教育，有的在林業(yè)改革中頂替上班；有的初中畢業(yè)、高中畢業(yè)就參加工作；有的雖接受過林業(yè)專業(yè)方面的培訓，但由于常年工作生活在山區(qū)一線，沒有優(yōu)越的學習條件，自覺學習的意識也弱化，他們白天人看樹，晚上觀星月，既不能照顧老人，也不能照顧妻子兒女，生活乏味寂寞。因此，有的黨員“先進性”標準不高，把自己混同于一般職工，工作中滿足于過得去，不求過得硬。

　?。ㄎ澹h建基礎(chǔ)工作較薄弱的問題。

　　一是民主生活會制度落實得不夠好，主要表現(xiàn)在民主生活會質(zhì)量不高。在查看的支部會議記錄中，只有個別班子能夠開展批評和自我批評。主要原因是班子成員拉不下情面，當老好人，有的不愿意批評別人，有的不敢批評別人。二是“三會一課”制度落實得不夠好。主要表現(xiàn)在黨課教育效果不好。從表面上看，黨課數(shù)量不少，但效果不明顯。一些單位在組織學習時，方式方法簡單，針對性不強，黨員被動學習，黨課留住了人，但思想放飛了，達不到預(yù)期效果。

　　（六）林業(yè)人才斷層及結(jié)構(gòu)不合理的問題

　　我局人才隊伍結(jié)構(gòu)不合理，主要表現(xiàn)在學歷層次較低，大專以上學歷占13%，且學歷多是后續(xù)取得；中高級人才匱乏；中級職稱以上的雖占35%，但年齡偏大，知識老化現(xiàn)象嚴重，45歲以上的占0.8%，一些五六十年代的高中級人才已經(jīng)退休離崗。近十多年國家取消大、中專畢業(yè)生分配制度后，林業(yè)系統(tǒng)科技隊伍沒有補充新鮮血液，形成人才斷層、后繼乏人的危局。

　　六、xx林業(yè)局加強黨建工作的對策和建議

　?。ㄒ唬┮詫W習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，大力提高我局黨員干部隊伍科學發(fā)展的能力。

　　1、明確能力提高的目標。

　　我局黨員干部提高統(tǒng)領(lǐng)林業(yè)科學發(fā)展能力，就是要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“規(guī)劃引領(lǐng)、制度保障、組織考評、職工監(jiān)督”的要求，圍繞“以林為根”的生態(tài)建設(shè)、“以人為本”的民生建設(shè)、“以富強為目標”的經(jīng)濟建設(shè)、“以生態(tài)文明”為核心的文化建設(shè)，強化理論武裝，加強實踐鍛煉，努力使我局黨員干部在建設(shè)生態(tài)文明、推進現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展進程中，把科學發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化到建設(shè)生態(tài)xx、富裕xx、文明xx、和諧xx的自覺行動上來，轉(zhuǎn)化到促進林業(yè)改革發(fā)展的政策措施上來，轉(zhuǎn)化到加強各項制度的落實上來，鍛造一支銳意創(chuàng)新、勤奮創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的干部隊伍，真正成為貫徹落實科學發(fā)展觀的實踐者、組織者和推動者，推進我局各項事業(yè)的又好又快發(fā)展。

　　2、激發(fā)能力提高的內(nèi)在動力。

　　黨員干部提高統(tǒng)領(lǐng)林業(yè)科學發(fā)展的能力，貴在自愿。要不斷激發(fā)自覺提高能力的內(nèi)在動力，引導黨員干部增強大局意識，充分認識到用科學發(fā)展觀指導林業(yè)發(fā)展是我局得以持續(xù)、快速發(fā)展的必然趨勢；增強責任意識，把貫徹科學發(fā)展觀、推動我局科學發(fā)展作為自己的政治責任和歷史使命；增強為民意識，牢固樹立以人為本的觀念，把推進林業(yè)科學發(fā)展過程作為實踐“三個代表”重要思想為廣大職工謀利的過程，要探索建立職工參與評價領(lǐng)導干部科學發(fā)展能力的機制，以職工的外推力增強領(lǐng)導干部能力提高的內(nèi)動力。

　　3、形成能力提高的正確政績導向。

　　要切實按照上級有關(guān)科學發(fā)展觀的文件精神和貫徹落實科學發(fā)展觀的評價標準，結(jié)合我局實際，建立我局落實科學發(fā)展觀評價考核體系，做到科學確定評價考核體系的基本框架、科學確定評價考核主體、科學選擇評價考核時機、科學確定考核獎懲機制、科學運用實績考核結(jié)果，以正確的政績導向促進我局兩級領(lǐng)導班子提高科學發(fā)展能力，使考核真正成為激勵班子作為、鼓勵干部實干、促進工作落實的正確導向。

　　4、改進能力提高的方式方法。

　　一要充實教育培訓內(nèi)容。切實把科學發(fā)展觀的理論作為教育培訓的重要內(nèi)容，打牢黨員干部的理論根基。二要拓寬教育培訓渠道，提高培訓效果。三要將所學科學發(fā)展觀的理論與林業(yè)發(fā)展實際相結(jié)合，采取分類調(diào)研和專題研討等形式，找準影響林業(yè)科學發(fā)展的熱點難點問題，制定解決問題的對策措施，增強學習效果。四要加強領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部決策能力建設(shè)。第一，要明確能力建設(shè)重點，堅持以生態(tài)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以生態(tài)文化為導向，以崗位職責為中心，全面、科學搭建符合實際的領(lǐng)導干部能力框架。第二，實行科學管理與民主管理相結(jié)合。第三，要實施績效考核。

　　5、增強對科學發(fā)展觀指導林業(yè)發(fā)展的認識。

　　要深刻全面地理解科學發(fā)展觀的內(nèi)涵，自覺樹立并落實到林業(yè)發(fā)展當中。一要提高規(guī)劃的科學性。首先是認清林業(yè)形勢，明確發(fā)展方向。其次是立足實際，合理確定發(fā)展目標。再次是根據(jù)我局各種資源狀況，不斷優(yōu)化資源配置。二要創(chuàng)新發(fā)展思路舉措，進一步提高規(guī)劃的指導性。三要豐富發(fā)展內(nèi)涵，進一步提高規(guī)劃的操作性。一方面，要切實提高職工隊伍的整體素質(zhì)，另一方面，要切實提高我局兩級領(lǐng)導的執(zhí)行力，不斷提高符合科學發(fā)展觀要求的戰(zhàn)略決策能力、經(jīng)營管理能力和應(yīng)對復(fù)雜局面能力。

　?。ǘ┌凑罩醒搿蛾P(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》中確定的林業(yè)事業(yè)的性質(zhì)和林業(yè)改革的具體要求和標準，構(gòu)建保障國有林業(yè)局場和森林持續(xù)經(jīng)營的長效機制。

　　1、堅持xx市政府負責管理國有森林資產(chǎn)，由林業(yè)行政主管部門擔負產(chǎn)權(quán)管理工作。

　　2、積極爭取把國有林業(yè)局場的性質(zhì)定性為生態(tài)公益性事業(yè)單位。

　　3、建立保障國有林業(yè)局場和森林持續(xù)經(jīng)營的投資體制和經(jīng)濟扶持政策。

　　4、研究確定國有林業(yè)局場森林持續(xù)經(jīng)營的規(guī)劃和措施。

　　5、加強國有林業(yè)局場人才隊伍建設(shè)，改變?nèi)瞬艛鄬拥奈＞帧?/P>

　?。ㄈ┙∪屯晟屏謽I(yè)局場黨務(wù)工作機構(gòu)，加強黨的組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。建議恢復(fù)黨委辦公室和基層林場書記的設(shè)置。